[北京某高校]學(xué)生宿舍安全管理?xiàng)l例與應(yīng)急預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[北京某高校]學(xué)生宿舍內(nèi)各類突發(fā)事件，提升[師生]應(yīng)急能力，健全安全管理與應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事件造成的損害，保障[師生]生命財(cái)產(chǎn)安全、教學(xué)科研秩序、[學(xué)校]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[北京某高校]學(xué)生宿舍管理實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于[北京某高校]學(xué)生宿舍范圍內(nèi)所有[師生]及服務(wù)人員，旨在規(guī)范學(xué)生宿舍安全管理，明確應(yīng)急職責(zé)，落實(shí)預(yù)防措施，完善應(yīng)急處置流程，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有序、高效地開展應(yīng)對工作。

第三條本條例的核心目標(biāo)是：

（一）建立健全學(xué)生宿舍安全管理體系，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控意識；

（二）提升[師生]應(yīng)對突發(fā)事件的自我防護(hù)和應(yīng)急處置能力；

（三）完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通、措施得力、處置得當(dāng)；

（四）最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)正常的學(xué)習(xí)生活秩序。

第四條本條例的保障對象包括：

（一）[師生]的生命安全與健康；

（二）學(xué)生宿舍內(nèi)的財(cái)產(chǎn)安全與設(shè)施安全；

（三）正常的教學(xué)、科研及生活秩序；

（四）[學(xué)校]的聲譽(yù)與穩(wěn)定。

第五條本條例的制定依據(jù)：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（三）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（六）教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》；

（七）《北京某高校學(xué)生宿舍安全管理規(guī)定》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。北京某高校成立學(xué)生宿舍安全管理與應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)學(xué)生宿舍內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。建立健全體制化的快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接報(bào)、分析研判、指令下達(dá)、處置落實(shí)等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件的快速響應(yīng)、精準(zhǔn)研判和果斷處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、相關(guān)職能部門、學(xué)院（直屬單位）及學(xué)生宿舍管理單位（以下簡稱管理單位）的職責(zé)分工。管理單位是其所管轄學(xué)生宿舍區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)急處置責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，承擔(dān)現(xiàn)場組織、協(xié)調(diào)和初期的應(yīng)急處置工作。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全學(xué)生宿舍安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評估和整改機(jī)制。加強(qiáng)日常安全巡查與監(jiān)控，強(qiáng)化安全知識宣傳教育，提升[師生]安全意識和自防自救能力。強(qiáng)化信息收集與研判，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)早識別、隱患早發(fā)現(xiàn)、問題早報(bào)告、處置早啟動，力求將突發(fā)事件消滅在萌芽狀態(tài)，最大限度減少危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮、相關(guān)部門協(xié)同配合、管理單位具體落實(shí)、樓門長及學(xué)生骨干參與的學(xué)生宿舍安全管理與應(yīng)急聯(lián)動體系。整合校醫(yī)院、保衛(wèi)處、后勤集團(tuán)、各學(xué)院等資源，形成信息共享、資源整合、行動同步的應(yīng)急處置合力。發(fā)動[師生]積極參與安全隱患排查、秩序維護(hù)和應(yīng)急宣傳，構(gòu)建“人人有責(zé)、人人參與、人人盡責(zé)”的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)、政策規(guī)定及學(xué)校規(guī)章制度，結(jié)合突發(fā)事件的具體性質(zhì)、特點(diǎn)和影響，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。堅(jiān)持依法辦事，尊重[師生]合法權(quán)益，做到程序規(guī)范、處理得當(dāng)。維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止次生、衍生事件發(fā)生，確保應(yīng)急處置工作在法治軌道上運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)教育疏導(dǎo)、矛盾化解與依法處置的有機(jī)統(tǒng)一。

第三條適用范圍

本條例與預(yù)案適用于[北京某高校]學(xué)生宿舍[校內(nèi)]各類突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急處置工作。本條例與預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]身體傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、[學(xué)校]教學(xué)科研秩序和生活秩序受到嚴(yán)重影響、[學(xué)校]聲譽(yù)受到損害的事件。根據(jù)事件的性質(zhì)、原因和影響，系統(tǒng)劃分為以下八個(gè)具體類別：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：

（一）校園內(nèi)或周邊涉及[師生]的非法集會、游行、示威、請?jiān)敢约凹w罷餐、罷課、上訪等群體性事件；

（二）校園內(nèi)發(fā)生的邪教、非法傳銷等違法活動的傳教、滲透活動；

（三）[師生]失蹤、非正常死亡等可能引發(fā)影響校園及周邊地區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：

（一）發(fā)生在學(xué)生宿舍內(nèi)或周邊，造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安事件；

（二）針對[師生]的故意傷害、盜竊、搶劫、詐騙等刑事案件；

（三）涉及校園安全的爆炸、縱火、持械襲擊等恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：

（一）學(xué)生宿舍內(nèi)或管理單位責(zé)任范圍內(nèi)的火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、電路故障等安全事故?/p>

（二）因施工、設(shè)施設(shè)備老化等原因引發(fā)的建筑物倒塌、墜物等事故；

（三）學(xué)生宿舍區(qū)域發(fā)生的擁擠踩踏事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：

（一）在學(xué)生宿舍內(nèi)或校園內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情，如流感、手足口病等聚集性疫情；

（二）因食物中毒、飲用水污染等引發(fā)的群體性健康事件；

（三）發(fā)生校外重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，可能對校內(nèi)[師生]健康安全造成威脅的情況。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：

（一）發(fā)生在[北京]地區(qū)，可能影響學(xué)生宿舍正常使用和[師生]安全的地震、暴雨、洪水、冰雹、大風(fēng)等氣象災(zāi)害；

（二）因自然災(zāi)害引發(fā)的校內(nèi)外停電、停水、通訊中斷等次生事故。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：

（一）針對學(xué)生宿舍網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息系統(tǒng)或相關(guān)智能設(shè)備的攻擊、破壞行為；

（二）利用宿舍網(wǎng)絡(luò)或信息平臺傳播謠言、誹謗、暴力等有害信息，造成不良影響；

（三）學(xué)生宿舍管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)泄露或被篡改，影響正常管理秩序。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括：

（一）在學(xué)生宿舍內(nèi)發(fā)生的涉及重要考試科目的作弊行為；

（二）因試卷保管不當(dāng)、信息泄露等影響考試公平性的事件；

（三）考試期間在宿舍區(qū)域發(fā)生的擾亂考試秩序的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：

（一）發(fā)生在學(xué)生宿舍區(qū)域，嚴(yán)重影響[師生]正常學(xué)習(xí)生活的其他突發(fā)治安事件；

（二）因外部環(huán)境因素（如火災(zāi)、爆炸等）對學(xué)生宿舍造成直接影響的突發(fā)事件；

（三）其他雖不屬于上述類別，但符合突發(fā)事件定義，對學(xué)生宿舍安全穩(wěn)定構(gòu)成威脅的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[北京某高校]成立學(xué)生宿舍突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮學(xué)生宿舍范圍內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)對工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)日常管理、綜合協(xié)調(diào)和具體事件的處置。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：校黨委書記、校長

副組長：分管學(xué)生工作、安全保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

成員單位：辦公室、黨委宣傳部、保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、后勤管理處、校醫(yī)院、各學(xué)院（直屬單位）等單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍突發(fā)事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一決策、指揮和協(xié)調(diào)；

（二）研究決定突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的啟動、級別劃分和終止；

（三）審議批準(zhǔn)應(yīng)急處置工作方案，協(xié)調(diào)解決重大問題；

（四）向?qū)W校上級主管部門和政府相關(guān)部門報(bào)告重要情況；

（五）組織開展突發(fā)事件后的善后處理和恢復(fù)工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[北京某高校]辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)信息收集、分析、研判，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告重要情況；

（二）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，協(xié)助起草應(yīng)急處置工作方案和指令；

（三）協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組、成員單位之間的溝通與協(xié)作；

（四）收集、整理、歸檔突發(fā)事件應(yīng)急處置過程資料，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；

（五）組織開展應(yīng)急知識宣傳、教育和培訓(xùn)，督導(dǎo)檢查應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)具體事件的應(yīng)急處置工作：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管學(xué)生工作、安全保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：學(xué)生工作處、保衛(wèi)處主要負(fù)責(zé)人

成員單位：辦公室、黨委宣傳部、保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、后勤管理處、校醫(yī)院、相關(guān)學(xué)院（直屬單位）等。

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)處

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍區(qū)域社會安全類突發(fā)事件的現(xiàn)場先期處置和秩序維護(hù)；

（二）根據(jù)事件性質(zhì)，協(xié)調(diào)公安、網(wǎng)信等部門介入處置；

（三）組織開展相關(guān)調(diào)查工作，安撫當(dāng)事人情緒，防止事態(tài)擴(kuò)大；

（四）及時(shí)收集、上報(bào)事件信息，配合開展輿情引導(dǎo)。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管安全保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：保衛(wèi)處主要負(fù)責(zé)人

成員單位：辦公室、黨委宣傳部、保衛(wèi)處、后勤管理處、校醫(yī)院、相關(guān)學(xué)院（直屬單位）等。

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)處

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍區(qū)域發(fā)生治安、刑事案件現(xiàn)場的先期處置和安全警戒；

（二）配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、嫌疑人抓捕等工作；

（三）組織人員疏散和現(xiàn)場保護(hù)，維護(hù)周邊秩序；

（四）及時(shí)上報(bào)事件信息，做好受害人員安撫和善后工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管后勤、安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：后勤管理處、保衛(wèi)處主要負(fù)責(zé)人

成員單位：辦公室、黨委宣傳部、保衛(wèi)處、后勤管理處、校醫(yī)院、相關(guān)學(xué)院（直屬單位）等。

辦公室地點(diǎn)：后勤管理處

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍區(qū)域發(fā)生火災(zāi)、設(shè)備故障、自然災(zāi)害等事故的先期處置；

（二）組織開展人員疏散、傷員救治和搶險(xiǎn)救援工作；

（三）協(xié)調(diào)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和資源，控制事故蔓延；

（四）及時(shí)上報(bào)事件信息，做好善后處理和恢復(fù)工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管后勤、衛(wèi)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：后勤管理處、校醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人

成員單位：辦公室、黨委宣傳部、保衛(wèi)處、后勤管理處、校醫(yī)院、相關(guān)學(xué)院（直屬單位）等。

辦公室地點(diǎn)：校醫(yī)院

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍區(qū)域發(fā)生傳染病疫情或群體性健康事件的先期處置；

（二）組織開展病例篩查、隔離觀察、醫(yī)療救治和心理疏導(dǎo)；

（三）協(xié)調(diào)疾控部門開展流行病學(xué)調(diào)查和環(huán)境消殺；

（四）及時(shí)上報(bào)事件信息，做好健康宣教和防控措施落實(shí)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：主管學(xué)校行政工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：分管后勤、基建的校領(lǐng)導(dǎo)

成員單位：辦公室、黨委宣傳部、保衛(wèi)處、后勤管理處、基建處、校醫(yī)院、相關(guān)學(xué)院（直屬單位）等。

辦公室地點(diǎn)：辦公室

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)應(yīng)對發(fā)生在學(xué)生宿舍區(qū)域的地震、暴雨、洪水等自然災(zāi)害；

（二）組織開展人員疏散、避險(xiǎn)和自救互救；

（三）協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資，修復(fù)受損設(shè)施；

（四）及時(shí)上報(bào)事件信息，做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管信息化建設(shè)的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：信息化建設(shè)與管理部門主要負(fù)責(zé)人

成員單位：辦公室、黨委宣傳部、保衛(wèi)處、信息化建設(shè)與管理部門、相關(guān)學(xué)院（直屬單位）等。

辦公室地點(diǎn)：信息化建設(shè)與管理部門

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍區(qū)域網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露等安全事件的先期處置；

（二）開展網(wǎng)絡(luò)病毒清除、系統(tǒng)恢復(fù)和證據(jù)保全；

（三）協(xié)調(diào)技術(shù)專家團(tuán)隊(duì)，控制網(wǎng)絡(luò)影響范圍；

（四）及時(shí)上報(bào)事件信息，做好輿情監(jiān)控和引導(dǎo)。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管教學(xué)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：教務(wù)處主要負(fù)責(zé)人

成員單位：辦公室、黨委宣傳部、保衛(wèi)處、教務(wù)處、學(xué)生工作處、后勤管理處、相關(guān)學(xué)院（直屬單位）等。

辦公室地點(diǎn)：教務(wù)處

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)考試期間發(fā)生在學(xué)生宿舍的作弊、擾亂秩序等事件的先期處置；

（二）維護(hù)考試秩序，保護(hù)考點(diǎn)環(huán)境安全；

（三）配合教務(wù)部門開展事件調(diào)查和處理；

（四）及時(shí)上報(bào)事件信息，做好后續(xù)教育和警示工作。

8.信息工作組

組長：分管辦公室工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：辦公室主要負(fù)責(zé)人

成員單位：辦公室、黨委宣傳部、保衛(wèi)處、教務(wù)處、學(xué)生工作處、后勤管理處、信息化建設(shè)與管理部門、相關(guān)學(xué)院（直屬單位）等。

辦公室地點(diǎn)：辦公室

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)突發(fā)事件期間信息的統(tǒng)一收集、核實(shí)、匯總和報(bào)送；

（二）建立信息報(bào)送渠道，確保信息傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性；

（三）配合領(lǐng)導(dǎo)小組開展信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作；

（四）整理突發(fā)事件應(yīng)急處置資料，歸檔管理相關(guān)文檔。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置學(xué)生宿舍突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的信息報(bào)送與管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性：信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握情況并啟動響應(yīng)；

（二）首報(bào)意識：首發(fā)信息單位或個(gè)人負(fù)有首要報(bào)告責(zé)任，不得遲報(bào)、漏報(bào)；

（三）真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀準(zhǔn)確，真實(shí)反映事件基本情況，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)；

（四）完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容全面、要素齊全；

（五）續(xù)報(bào)要求：事件發(fā)展或處置情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

學(xué)生宿舍突發(fā)事件信息的報(bào)送遵循“部門報(bào)告→校辦匯總→領(lǐng)導(dǎo)小組研判→上級報(bào)告”的流程：

（一）部門報(bào)告：最先發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息的部門（單位），應(yīng)立即向[北京某高校]學(xué)生宿舍管理單位（或直接向保衛(wèi)處、校辦）報(bào)告初步情況；

（二）校辦匯總：學(xué)生宿舍管理單位（或保衛(wèi)處、校辦）接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)、匯總信息，判斷事件性質(zhì)和級別，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長報(bào)告；

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組研判：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)報(bào)告信息進(jìn)行研判，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并協(xié)調(diào)相關(guān)力量開展處置；

（四）上級報(bào)告：根據(jù)事件級別和性質(zhì)，由領(lǐng)導(dǎo)小組或指定部門按照規(guī)定程序向?qū)W校上級主管部門、[北京市]相關(guān)部門及省委、省政府等報(bào)告事件信息。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

發(fā)生或可能發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，啟動緊急書面信息報(bào)送流程：

（一）電話先報(bào)：信息報(bào)告部門或人員在獲知事件后，必須在40分鐘內(nèi)向校辦或領(lǐng)導(dǎo)小組指定負(fù)責(zé)人電話報(bào)告事件的核心信息（包括時(shí)間、地點(diǎn)、事件類型、初步影響等），電話報(bào)告后應(yīng)立即準(zhǔn)備書面報(bào)告；

（二）書面速報(bào)：在電話報(bào)告的同時(shí)或之后，必須在2小時(shí)內(nèi)將規(guī)范的書面突發(fā)事件報(bào)告送達(dá)校辦，由校辦審核后報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門；

（三）續(xù)報(bào)與終報(bào)：根據(jù)事件發(fā)展和處置進(jìn)展，按規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行信息續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢后報(bào)送終報(bào)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送突發(fā)事件信息時(shí)，必須包含以下核心要素：

（一）事件發(fā)生時(shí)間（精確至分鐘）；

（二）事件發(fā)生地點(diǎn)（具體到宿舍樓棟、樓層、房間號或區(qū)域）；

（三）事件涉及范圍或規(guī)模（涉及人數(shù)、影響范圍等）；

（四）人員傷亡情況（包括傷亡人數(shù)、傷情等級等）；

（五）事件初步原因分析或可疑原因；

（六）事件影響初步評估（對人員、財(cái)產(chǎn)、秩序、教學(xué)科研等方面的影響）；

（七）已采取的先期處置措施和效果；

（八）事態(tài)發(fā)展動態(tài)和處置進(jìn)展情況；

（九）下一步建議或需求；

（十）報(bào)告單位、報(bào)告人及聯(lián)系方式。

5.需緊急向省委報(bào)告的重大突發(fā)事件清單

下列重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害（如地震、特大暴雨、洪水等）；

（二）重大事故災(zāi)難（如火災(zāi)、建筑物倒塌、重大安全生產(chǎn)事故等）；

（三）重大公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情失控、群體性不明原因疾病等）；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域的重要緊急動態(tài)；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性重要?jiǎng)酉颍?/p>

（六）其他涉及國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

為有效預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，提升預(yù)警能力，[北京某高校]學(xué)生宿舍安全管理與應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)職能部門，必須在日常管理中落實(shí)以下常態(tài)化行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理與維護(hù)

在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和監(jiān)督下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、后勤管理處、校醫(yī)院、各學(xué)院（直屬單位）等部門應(yīng)建立健全應(yīng)急工作責(zé)任制，明確職責(zé)分工。定期檢查應(yīng)急規(guī)章制度、信息報(bào)送渠道、通訊設(shè)備等的完好性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改薄弱環(huán)節(jié)，確保應(yīng)急機(jī)制的持續(xù)有效運(yùn)行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)組織各專項(xiàng)工作組，結(jié)合學(xué)生宿舍實(shí)際、法律法規(guī)變化及近年來突發(fā)事件處置經(jīng)驗(yàn)，定期（一般每年至少一次）對《[北京某高校]學(xué)生宿舍安全管理?xiàng)l例與應(yīng)急預(yù)案》及其各類專項(xiàng)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性，并做好新舊預(yù)案的銜接與宣傳培訓(xùn)工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

建立健全由[師生]骨干、管理服務(wù)人員及專業(yè)技術(shù)人員組成的應(yīng)急隊(duì)伍，包括宿舍樓門長、學(xué)生志愿者、義務(wù)消防隊(duì)、衛(wèi)生急救隊(duì)等。定期開展應(yīng)急隊(duì)伍的招募、選拔、登記造冊工作，并根據(jù)不同事件類型，進(jìn)行有針對性的技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，定期組織開展面向全體[師生]、宿舍管理人員、樓門長及應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急知識培訓(xùn)和技能演練。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋突發(fā)事件基本知識、自救互救技能、信息報(bào)告流程、應(yīng)急預(yù)案解讀等。演練應(yīng)模擬真實(shí)場景，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的反應(yīng)速度和處置效果，并根據(jù)演練情況總結(jié)評估，持續(xù)改進(jìn)。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)

根據(jù)學(xué)生宿舍特點(diǎn)和可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確物資種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)及保管責(zé)任單位（部門）。確保儲備的應(yīng)急照明、消防器材、急救藥品、飲用水、食品、通訊設(shè)備、防護(hù)用品等物資充足、合格有效。建立物資出入庫登記制度，定期檢查、盤點(diǎn)和維護(hù)，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，相關(guān)應(yīng)急物資能夠被及時(shí)、充足地供應(yīng)和使用。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，將發(fā)生在[北京某高校]學(xué)生宿舍內(nèi)的突發(fā)事件分為以下四個(gè)等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤）且[師生]傷亡，或危及100人以上[師生]生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元人民幣以上，或造成或可能造成[師生]死亡10人以上（含失蹤）或重傷50人以上，或?qū)е耓學(xué)校]停課、停業(yè)3天以上，或嚴(yán)重影響[學(xué)校]正常教學(xué)科研秩序、社會穩(wěn)定，或需要跨[學(xué)校]協(xié)調(diào)處置的重大突發(fā)事件。主要包括：發(fā)生涉及[師生]的嚴(yán)重暴力恐怖事件、重大群體性事件、重大校園安全事件、造成或可能造成特別重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的重大自然災(zāi)害、重大事故災(zāi)難、重大公共衛(wèi)生事件等。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上（含失蹤）[師生]傷亡，或危及50人以上[師生]生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元人民幣以上，或?qū)е耓學(xué)校]停課、停業(yè)1天以上，或較大范圍影響[學(xué)校]正常教學(xué)科研秩序、社會穩(wěn)定，需[學(xué)校]協(xié)調(diào)多部門處置的事件。主要包括：較大范圍的學(xué)生群體性事件、重大治安事件、較大事故災(zāi)難、較重級別公共衛(wèi)生事件、重要設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重受損事件等。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上（含失蹤）[師生]傷亡，或危及10人以上（含失蹤）[學(xué)校]生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上、不滿500萬元人民幣，或?qū)е耓學(xué)校]停課、停業(yè)不超過1天，或造成或可能造成[學(xué)校]較大范圍教學(xué)科研秩序、社會穩(wěn)定受到較嚴(yán)重影響的事件。主要包括：一般性群體性事件、較大治安事件、一般事故災(zāi)難、一般公共衛(wèi)生事件、重要設(shè)施設(shè)備受損事件等。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成[師生]輕傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失不滿50萬元人民幣，或僅造成局部影響，但需采取應(yīng)急處置措施的事件。主要包括：較小規(guī)模的偶發(fā)事件、輕微治安事件、一般性設(shè)施設(shè)備故障、輕微環(huán)境污染事件、單個(gè)宿舍發(fā)生的突發(fā)情況等。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，事發(fā)部門或知情人必須在20分鐘內(nèi)向[北京某高校]學(xué)生宿舍管理單位（或保衛(wèi)處）報(bào)告初步情況。管理單位（或保衛(wèi)處）接報(bào)后，立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，同時(shí)啟動I級應(yīng)急響應(yīng)程序。領(lǐng)導(dǎo)小組迅速召開緊急會議，宣布進(jìn)入I級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，成立現(xiàn)場指揮部，并立即將事件信息在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告學(xué)校上級主管部門、[北京市]相關(guān)部門及省委、省政府?，F(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各方力量開展應(yīng)急處置工作，控制事態(tài)發(fā)展，全力救治傷員，保護(hù)財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)現(xiàn)場秩序。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件態(tài)勢，決定是否啟動相關(guān)聯(lián)動機(jī)制，并指導(dǎo)現(xiàn)場處置、信息發(fā)布、善后處理等工作。

（二）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，事發(fā)部門或知情人必須在20分鐘內(nèi)向[北京某高校]學(xué)生宿舍管理單位（或保衛(wèi)處）報(bào)告初步情況。管理單位（或保衛(wèi)處）接報(bào)后，必須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，同時(shí)啟動II級應(yīng)急響應(yīng)程序。領(lǐng)導(dǎo)小組迅速研究決定，成立現(xiàn)場指揮部，并立即將事件信息在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告學(xué)校上級主管部門、[北京市]相關(guān)部門。現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各方力量開展應(yīng)急處置工作，采取有效措施控制事態(tài)，救治傷員，保護(hù)財(cái)產(chǎn)，維護(hù)秩序。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件態(tài)勢，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和資源，指導(dǎo)現(xiàn)場處置、信息報(bào)告、輿論引導(dǎo)等工作。

（三）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級）發(fā)生后，事發(fā)部門或知情人必須在20分鐘內(nèi)向[北京某高校]學(xué)生宿舍管理單位（或保衛(wèi)處）報(bào)告初步情況。管理單位（或保衛(wèi)處）接報(bào)后，必須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，同時(shí)啟動III級應(yīng)急響應(yīng)程序。領(lǐng)導(dǎo)小組迅速研究決定，成立現(xiàn)場指揮部（可由相關(guān)副組長擔(dān)任總指揮），并立即將事件信息在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告學(xué)校上級主管部門?，F(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各方力量開展應(yīng)急處置工作，控制事態(tài)發(fā)展，救治傷員，保護(hù)財(cái)產(chǎn)，維護(hù)秩序。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件態(tài)勢，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和資源，指導(dǎo)現(xiàn)場處置、信息報(bào)告、輿論引導(dǎo)等工作。

（四）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，事發(fā)部門或知情人必須在20分鐘內(nèi)向[北京某高校]學(xué)生宿舍管理單位（或保衛(wèi)處）報(bào)告初步情況。管理單位（或保衛(wèi)處）接報(bào)后，必須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，同時(shí)啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)程序。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)事件性質(zhì)和影響，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門和學(xué)院（直屬單位）開展應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組指定專人負(fù)責(zé)信息核實(shí)與上報(bào)，并在1小時(shí)內(nèi)將事件信息報(bào)告學(xué)校上級主管部門?，F(xiàn)場處置工作由事發(fā)地管理部門（如宿舍樓棟負(fù)責(zé)人）牽頭，必要時(shí)可成立現(xiàn)場臨時(shí)指揮小組，負(fù)責(zé)現(xiàn)場秩序維護(hù)、信息收集和先期處置，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要提供指導(dǎo)和支持，確保事件得到有效控制。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件應(yīng)急處置的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（一）迅速控制事態(tài)發(fā)展，采取有效措施防止事件擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序；

（二）全面掌握事件進(jìn)展情況，及時(shí)收集、分析信息，并向領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策參考；

（三）協(xié)調(diào)指揮各應(yīng)急處置工作組、學(xué)院（直屬單位）及相關(guān)力量開展應(yīng)急處置工作，形成工作合力；

（四）及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件處置情況，并根據(jù)授權(quán)發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會關(guān)切；

（五）組織開展現(xiàn)場救援、人員疏散、善后處理等工作，最大限度減少損失。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[北京某高校]建立覆蓋學(xué)生宿舍區(qū)域的立體化、網(wǎng)絡(luò)化信息保障體系，確保突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理的各環(huán)節(jié)機(jī)制健全、運(yùn)行高效。

（一）信息收集：通過日常巡查、視頻監(jiān)控、[師生]信息報(bào)告、系統(tǒng)監(jiān)測等多種途徑，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地收集突發(fā)事件信息。

（二）信息傳遞：建立有線、無線、衛(wèi)星等多種通訊方式互補(bǔ)的應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，確保信息在任何情況下均能快速、暢通地傳遞。

（三）信息報(bào)送：制定統(tǒng)一的信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)和流程，明確各類突發(fā)事件的報(bào)告時(shí)限、報(bào)送渠道和審核程序，確保信息報(bào)送的規(guī)范化和時(shí)效性。

（四）信息處理：建立專業(yè)化的信息分析研判機(jī)制，對收集到的信息進(jìn)行快速核實(shí)、分類分級，為應(yīng)急處置提供決策支持。

（五）信息發(fā)布：根據(jù)事件性質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，通過官方網(wǎng)站、官方新媒體平臺、宿舍公告欄等渠道，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布權(quán)威信息，正確引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會關(guān)切。

（六）渠道維護(hù)：定期對通訊設(shè)備、信息系統(tǒng)進(jìn)行檢測、維護(hù)和升級，確保其穩(wěn)定運(yùn)行。制定應(yīng)急預(yù)案，明確網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的處置流程，保障信息系統(tǒng)的安全。

第十二條物資與資金保障

（一）經(jīng)費(fèi)保障：將突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[北京某高校]年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并根據(jù)事件等級動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作所需資金及時(shí)到位。經(jīng)費(fèi)使用遵循專款專用原則，并接受審計(jì)監(jiān)督。

（二）物資保障：建立完善的學(xué)生宿舍應(yīng)急物資儲備制度，制定物資儲備清單，明確物資種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任單位及更新周期。

（三）物資管理：制定應(yīng)急物資的采購、儲存、調(diào)配、使用、回收等管理制度，確保物資充足、完好、可用。建立物資出入庫登記制度，實(shí)施規(guī)范化管理。

（四）物資供應(yīng)：根據(jù)應(yīng)急處置需要，建立應(yīng)急物資緊急調(diào)配機(jī)制，確保物資能夠快速、及時(shí)地供應(yīng)至現(xiàn)場。特殊應(yīng)急物資實(shí)行定點(diǎn)存放、專人專管，并建立應(yīng)急狀態(tài)下的優(yōu)先供應(yīng)制度。

（五）技術(shù)支持：配備必要的應(yīng)急救援裝備、醫(yī)療急救設(shè)施、通訊器材等，并確保其處于良好狀態(tài)。建立技術(shù)支持保障機(jī)制，明確技術(shù)支持單位及聯(lián)系方式，確保技術(shù)保障工作高效運(yùn)行。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）人員保障：建立由[北京某高校]校領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、學(xué)院（直屬單位）、后勤管理處、校醫(yī)院及學(xué)生宿舍管理單位組成的應(yīng)急指揮體系，明確各級責(zé)任人及職責(zé)。組建由專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和[師生]骨干組成的應(yīng)急處置隊(duì)伍，包括醫(yī)療救護(hù)、搶險(xiǎn)救援、技術(shù)支持、后勤保障等小組，并定期開展人員培訓(xùn)和技能演練，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

（二）技術(shù)保障：建立應(yīng)急技術(shù)支持體系，配備必要的應(yīng)急救援技術(shù)裝備、信息系統(tǒng)和專家團(tuán)隊(duì)，并定期進(jìn)行維護(hù)和更新。制定技術(shù)保障預(yù)案，明確技術(shù)支持的范圍、流程和響應(yīng)機(jī)制，確保技術(shù)保障工作能夠有效支撐應(yīng)急處置工作。

（三）專業(yè)指導(dǎo)：積極引進(jìn)和吸收應(yīng)急管理領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)，尋求外部專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和協(xié)作，提升應(yīng)急處置工作的科技含量。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）培訓(xùn)保障：制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，通過課堂講授、技能操作、案例分析等方式，對[師生]、宿舍管理人員及應(yīng)急處置隊(duì)伍進(jìn)行系統(tǒng)性培訓(xùn)，提高安全防范意識和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括突發(fā)事件基本知識、自救互救技能、應(yīng)急處置流程、信息報(bào)告規(guī)范等。

（二）演練保障：定期組織不同規(guī)模、不同場景的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。演練形式包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，覆蓋應(yīng)急響應(yīng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。

（三）交流協(xié)作：鼓勵(lì)和支持各部門、各學(xué)院（直屬單位）與校外相關(guān)機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作的交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升應(yīng)急處置工作的整體效能。

第五章應(yīng)急保障

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[北京某高校]將突發(fā)事件保障體系建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性工作，堅(jiān)持從制度、組織、物資、軟硬件等方面全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保應(yīng)急響應(yīng)能力持續(xù)提升。

（一）制度建設(shè)：建立健全突發(fā)事件應(yīng)急保障相關(guān)規(guī)章制度，明確保障工作的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制、資源調(diào)配、信息共享、監(jiān)督考核等內(nèi)容，形成系統(tǒng)化、規(guī)范化的保障體系。

（二）組織建設(shè)：明確各級保障責(zé)任主體及其職責(zé)，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的組織架構(gòu)，確保保障工作有序開展。

（三）物資建設(shè)：按照“分類儲備、分級管理、動態(tài)維護(hù)”的原則，完善應(yīng)急物資儲備體系，確保物資種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠。

（四）軟硬件建設(shè)：加強(qiáng)應(yīng)急通訊、信息平臺、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、應(yīng)急隊(duì)伍訓(xùn)練設(shè)施等軟硬件設(shè)施建設(shè)，提升應(yīng)急處置的科技支撐能力。

（五）經(jīng)費(fèi)保障：將應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，確保應(yīng)急