危舊房屋改造關(guān)乎居民生命財(cái)產(chǎn)安全與城市空間品質(zhì)提升，規(guī)范的申請(qǐng)及審批流程是確保改造工程合法合規(guī)、安全有序推進(jìn)的核心保障。本文結(jié)合政策要求與實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，梳理從前期準(zhǔn)備到竣工備案的全流程要點(diǎn)，為改造主體提供清晰指引。一、改造申請(qǐng)前的核心準(zhǔn)備工作（一）房屋安全鑒定危舊房屋改造的前提是明確房屋危險(xiǎn)等級(jí)，房屋安全鑒定是申請(qǐng)改造的核心依據(jù)。鑒定機(jī)構(gòu)選擇：需委托具備《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》或住建部門認(rèn)可的專業(yè)機(jī)構(gòu)，避免選擇無資質(zhì)的“黑機(jī)構(gòu)”。鑒定材料準(zhǔn)備：房產(chǎn)證（或使用權(quán)證明）、房屋現(xiàn)狀照片（含外立面、內(nèi)部結(jié)構(gòu)）、房屋使用歷史說明（如建造年代、歷次改造記錄）等。鑒定報(bào)告內(nèi)容：需明確房屋危險(xiǎn)等級(jí)（如C級(jí)、D級(jí)）、結(jié)構(gòu)安全隱患點(diǎn)、針對(duì)性改造建議（如加固、拆除重建等）。（二）改造方案設(shè)計(jì)改造方案需兼顧安全合規(guī)性與功能實(shí)用性，需符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑安全、消防等規(guī)范。設(shè)計(jì)單位要求：委托具有建筑工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位（如乙級(jí)及以上設(shè)計(jì)院），小型項(xiàng)目可委托有資質(zhì)的建筑設(shè)計(jì)事務(wù)所。方案核心內(nèi)容：平面圖、剖面圖、結(jié)構(gòu)圖（標(biāo)注承重構(gòu)件改造方式）；抗震、消防、排水等專項(xiàng)設(shè)計(jì)（如老舊房屋加裝消防設(shè)施）；施工安全保障措施（如周邊建筑防護(hù)、揚(yáng)塵控制方案）。二、申請(qǐng)流程的分步操作（一）材料準(zhǔn)備清單申請(qǐng)時(shí)需提交完整、合規(guī)的材料，避免因材料缺失延誤審批：1.《危舊房屋改造申請(qǐng)表》（屬地住建部門或街道辦領(lǐng)取制式表格）；2.房屋所有權(quán)證明（或使用權(quán)證明，公房需附產(chǎn)權(quán)單位同意書）；3.房屋安全鑒定報(bào)告（原件及復(fù)印件，需加蓋鑒定機(jī)構(gòu)公章）；4.改造方案及施工圖（需設(shè)計(jì)單位簽章，復(fù)雜項(xiàng)目附結(jié)構(gòu)計(jì)算書）；5.申請(qǐng)人身份證明（個(gè)人提供身份證，單位提供法人證書）；6.補(bǔ)充材料（如相鄰關(guān)系協(xié)調(diào)說明、歷史建筑保護(hù)意見，依項(xiàng)目性質(zhì)而定）。（二）申請(qǐng)?zhí)峤磺谰€下提交：向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）住建辦或縣級(jí)住建部門政務(wù)服務(wù)窗口提交，建議提前電話咨詢窗口地址及工作時(shí)間。線上提交：部分地區(qū)開通政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（如“XX省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”）線上申報(bào)入口，需注冊(cè)賬號(hào)并按系統(tǒng)提示上傳材料（注意掃描件清晰度）。（三）材料初審反饋?zhàn)〗ú块T收到材料后，5-10個(gè)工作日內(nèi)完成初審（具體時(shí)限依地方規(guī)定）：材料齊全、合規(guī)的，出具《受理通知書》，進(jìn)入審批流程；材料缺失或方案不符合要求的，出具《補(bǔ)正告知書》，申請(qǐng)人需在15個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)充完善，否則申請(qǐng)將被退回。三、審批流程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)（一）現(xiàn)場(chǎng)勘查與復(fù)核住建部門收到合格申請(qǐng)后，7個(gè)工作日內(nèi)組織技術(shù)人員（或委托第三方機(jī)構(gòu)）現(xiàn)場(chǎng)勘查：核查房屋現(xiàn)狀與鑒定報(bào)告、改造方案的一致性；確認(rèn)改造必要性（如是否存在緊急安全隱患）、施工條件（如周邊管線、道路通行能力）。（二）專家評(píng)審（按需啟動(dòng)）對(duì)涉及結(jié)構(gòu)重大變更（如加層、拆改承重柱）、歷史建筑改造或復(fù)雜地質(zhì)條件的項(xiàng)目，住建部門會(huì)組織建筑、結(jié)構(gòu)、消防等領(lǐng)域?qū)＜以u(píng)審：專家從技術(shù)合理性、安全合規(guī)性等角度提出意見，申請(qǐng)人需10個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)意見優(yōu)化方案并重新提交。（三）公示與異議處理（部分地區(qū)適用）對(duì)涉及公共利益或鄰里權(quán)益的項(xiàng)目（如臨街改造、擴(kuò)建），審批部門會(huì)在項(xiàng)目所在地（社區(qū)公告欄、政務(wù)網(wǎng)）公示7-15日：公示期間收到異議的，部門會(huì)組織調(diào)解或進(jìn)一步核查；異議不成立且方案合規(guī)的，進(jìn)入最終審批環(huán)節(jié)。（四）審批決定與文書出具經(jīng)初審、勘查、評(píng)審（如需）、公示無異議后，住建部門20個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定：同意改造的，核發(fā)《危舊房屋改造批準(zhǔn)書》或《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（依項(xiàng)目性質(zhì)）；不同意的，出具《不予批準(zhǔn)決定書》并說明理由，申請(qǐng)人可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。四、施工與驗(yàn)收的合規(guī)要求（一）施工管理委托有資質(zhì)的施工單位（如建筑工程總承包三級(jí)及以上資質(zhì)）按批準(zhǔn)方案施工，嚴(yán)禁“無資質(zhì)施工隊(duì)”進(jìn)場(chǎng)；施工期間設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)，采取防塵、降噪措施（如加裝圍擋、定時(shí)灑水）；嚴(yán)禁擅自變更方案（如擴(kuò)大改造面積、改變結(jié)構(gòu)形式），確需調(diào)整的，需重新履行申請(qǐng)審批程序。（二）過程監(jiān)管與隱蔽工程驗(yàn)收住建部門不定期監(jiān)督檢查，重點(diǎn)核查結(jié)構(gòu)改造、消防設(shè)施安裝等關(guān)鍵環(huán)節(jié)；隱蔽工程（如地基加固、管線預(yù)埋）完成后，施工單位需通知審批部門或監(jiān)理單位驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)入下一工序。（三）竣工驗(yàn)收與備案改造工程竣工后，申請(qǐng)人組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理（如需）等單位竣工驗(yàn)收：驗(yàn)收合格后，向住建部門提交《竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》、施工記錄、檢測(cè)報(bào)告等材料，申請(qǐng)竣工備案；備案完成后，房屋方可投入使用；涉及產(chǎn)權(quán)變更的（如擴(kuò)建），憑備案證明辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。五、實(shí)操注意事項(xiàng)與常見問題（一）合規(guī)性紅線1.未批先建風(fēng)險(xiǎn)：擅自改造危舊房屋可能面臨責(zé)令停工、罰款（最高5萬元）甚至強(qiáng)制拆除；2.鄰里權(quán)益保護(hù)：改造方案應(yīng)避免損害相鄰房屋的安全、通風(fēng)、采光權(quán)益，必要時(shí)簽訂《鄰里協(xié)調(diào)協(xié)議》；3.歷史建筑特殊要求：屬于歷史建筑的危舊房屋，改造需遵循“修舊如舊”原則，方案需經(jīng)文物主管部門審批。（二）常見問題解答1.申請(qǐng)被駁回怎么辦？可根據(jù)《不予批準(zhǔn)決定書》的理由補(bǔ)充材料（如完善消防設(shè)計(jì)）或優(yōu)化方案（如調(diào)整改造范圍），重新申請(qǐng)；對(duì)理由存疑的，可向同級(jí)政府或上級(jí)住建部門申請(qǐng)行政復(fù)議。2.改造后房屋產(chǎn)權(quán)是否變化？一般不改變產(chǎn)權(quán)性質(zhì)；若涉及擴(kuò)建、加層等改變建筑面積的情況，需按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)變更登記（提交備案證明、新測(cè)繪報(bào)告等材料）。3.房屋安全鑒定費(fèi)用由誰承擔(dān)？個(gè)人申請(qǐng)改造的，鑒定費(fèi)用一般由申請(qǐng)人承擔(dān)；公房或政府統(tǒng)籌改造項(xiàng)目，費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)單位或財(cái)政承擔(dān)（依地方政策）。