[某社區(qū)物業(yè)]社區(qū)治安綜合治理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[社區(qū)/單位/區(qū)域]各類治安事件和突發(fā)公共事件，提升[社區(qū)/單位/區(qū)域]治安綜合治理能力與應(yīng)急處置水平，健全治安事件預(yù)防與處置長效機制，最大限度減少事件造成的危害與損失，保障[居民/員工/師生]生命安全、財產(chǎn)安全，維護正常的教學(xué)、工作、生活、醫(yī)療秩序，確保[社區(qū)/社會/企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件規(guī)定，結(jié)合[社區(qū)/單位/區(qū)域]實際情況，制定本辦法。

第二條本辦法適用于[社區(qū)/單位/區(qū)域]內(nèi)所有治安事件、公共安全事件及突發(fā)事件的預(yù)防、控制與處置工作。

第三條本辦法旨在通過系統(tǒng)化、規(guī)范化的管理措施，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、響應(yīng)及時、處置高效的治安綜合治理體系，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，有效整合資源，協(xié)同聯(lián)動處置，切實維護[社區(qū)/單位/區(qū)域]安全穩(wěn)定。

第四條本辦法的核心目標(biāo)在于：

（一）提升[社區(qū)/單位/區(qū)域]治安事件的監(jiān)測預(yù)警能力與應(yīng)急處置能力；

（二）健全治安事件預(yù)防、報告、處置、評估與改進的全流程管理機制；

（三）減少突發(fā)事件對[居民/員工/師生]生命財產(chǎn)安全的損害，降低社會影響。

第五條本辦法的保障對象包括：

（一）[居民/員工/師生]的生命安全與身體健康；

（二）個人及集體財產(chǎn)的合法安全；

（三）正常的教學(xué)、工作、生活、醫(yī)療秩序的穩(wěn)定運行；

（四）[社區(qū)/社會/企業(yè)]的整體穩(wěn)定與和諧發(fā)展。

第六條制定依據(jù)：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（七）教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)及政策文件。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。[社區(qū)/單位/區(qū)域]設(shè)立治安綜合治理指揮中心（以下簡稱指揮中心），作為統(tǒng)一指揮機構(gòu)，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)治安事件及突發(fā)公共事件的指揮協(xié)調(diào)與處置工作。建立健全市場應(yīng)急響應(yīng)機制，確保信息接報、分析研判、指令下達(dá)、處置反饋等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)快速反應(yīng)、精準(zhǔn)施策、有效處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的工作原則，明確各級管理主體及職責(zé)邊界。[社區(qū)/單位/區(qū)域]內(nèi)各單位、組織及個人應(yīng)落實主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人是本單位、本區(qū)域治安綜合治理的第一責(zé)任人。發(fā)生事件后，由事發(fā)地管理主體首先響應(yīng)，并根據(jù)事件級別逐級上報，形成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效的責(zé)任體系。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全治安隱患排查、風(fēng)險評估與研判機制。加強日常巡查與重點區(qū)域監(jiān)控，強化信息收集與分析，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報告、早處置。將事件控制在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)蔓延擴大，最大限度減少危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與”的協(xié)同治理格局，整合[社區(qū)/單位/區(qū)域]內(nèi)公安、消防、醫(yī)療、應(yīng)急、物業(yè)服務(wù)等部門及力量資源，形成信息共享、資源整合、行動協(xié)同的系統(tǒng)聯(lián)動機制。發(fā)動[居民/員工/師生]等群體參與治安防范，構(gòu)建“人防、物防、技防”相結(jié)合的群防群控體系。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合事件性質(zhì)、影響范圍及主體權(quán)益，采取相應(yīng)處置措施。堅持公平公正、合法合規(guī)原則，保障[居民/員工/師生]的合法權(quán)益不受侵害。對各類矛盾和糾紛，依法依規(guī)、合情合理化解，維護正常秩序，確保[社區(qū)/社會/企業(yè)]安全穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[社區(qū)/單位/區(qū)域]內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工/師生]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或者財產(chǎn)受到重大損失，[社區(qū)/單位/區(qū)域]正常的教學(xué)、工作、生活、醫(yī)療秩序受到嚴(yán)重影響，聲譽受到損害的事件。主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：[社區(qū)/單位/區(qū)域]內(nèi)涉及[居民/員工/師生]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷市、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件；[社區(qū)/單位/區(qū)域]內(nèi)的邪教、非法組織等的非法傳教活動、政治性活動；[居民/員工/師生]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響[社區(qū)/單位/區(qū)域]穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[社區(qū)/單位/區(qū)域]內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件；針對[居民/員工/師生]的各類恐怖襲擊事件；以及嚴(yán)重危害[社區(qū)/單位/區(qū)域]安全的其他重大刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在[社區(qū)/單位/區(qū)域]內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤⑽；沸孤?、爆炸等重大安全事故；安全生產(chǎn)事故；重大交通安全事故；大型群體活動公共安全事故；重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[社區(qū)/單位/區(qū)域][居民/員工/師生]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)健康事件等。包括：在[社區(qū)/單位/區(qū)域]內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；[社區(qū)/單位/區(qū)域]外發(fā)生的、可能對[居民/員工/師生]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、暴雪、干旱、冰雹等）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流、地面塌陷等）及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用[社區(qū)/單位/區(qū)域]網(wǎng)絡(luò)或外部網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進行反動、色情、迷信等宣傳活動和利用各類網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布的有損[社區(qū)/單位/區(qū)域]名譽、影響[社區(qū)/單位/區(qū)域]穩(wěn)定的活動；竊取國家、[社區(qū)/單位/區(qū)域]或個人保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞[社區(qū)/單位/區(qū)域]網(wǎng)絡(luò)與信息安全運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在[社區(qū)/單位/區(qū)域]組織的各類考試中，在命題管理、試卷印制、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)、作弊等嚴(yán)重影響考試公平公正的事件。

8.影響安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括但不限于：因民族、宗教問題引發(fā)的沖突事件；涉外突發(fā)事件；以及其他未列入前述類別但符合突發(fā)事件定義的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[社區(qū)/單位/區(qū)域]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為統(tǒng)一指揮機構(gòu)，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立八個專項應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)對應(yīng)類型事件的處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[社區(qū)/單位/區(qū)域]主要負(fù)責(zé)人（如：社區(qū)主任/單位負(fù)責(zé)人/區(qū)域行政首長）

副組長：[社區(qū)/單位/區(qū)域]分管安全工作的負(fù)責(zé)人（如：社區(qū)副主任/單位分管領(lǐng)導(dǎo)/區(qū)域分管副職）

成員單位：[社區(qū)/單位/區(qū)域]辦公室、公安派出所（或負(fù)責(zé)安全的部門）、消防部門（或負(fù)責(zé)災(zāi)害救援的部門）、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)（或負(fù)責(zé)衛(wèi)生防疫的部門）、物業(yè)服務(wù)部門（或負(fù)責(zé)后勤保障的部門）、各居民區(qū)/樓棟/部門/班組等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策指揮，根據(jù)事件性質(zhì)、級別和影響范圍，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)指揮各部門、各單位開展應(yīng)急處置工作；

（二）研究決定事件的性質(zhì)、級別，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)，并監(jiān)督落實；

（三）統(tǒng)一發(fā)布信息，組織宣傳引導(dǎo)，維護社會穩(wěn)定；

（四）及時向上級主管部門和相關(guān)單位報告事件情況和處置進展；

（五）根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，決定是否調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別或終止應(yīng)急響應(yīng)。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[社區(qū)/單位/區(qū)域]辦公室（或指定其他合適的地點，如：公安派出所、物業(yè)管理處等），作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機構(gòu)和應(yīng)急指揮中心，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)信息收集、分析、研判，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件動態(tài)和處置情況；

（二）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，起草應(yīng)急處置工作方案、指令和通知，并協(xié)調(diào)組織實施；

（三）組織開展事件的調(diào)查取證、原因分析和評估工作；

（四）組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作，督導(dǎo)檢查落實情況；

（五）負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲備、管理和調(diào)配；

（六）組織應(yīng)急預(yù)案的演練和修訂；

（七）做好事件善后處理工作，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急機制。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[社區(qū)/單位/區(qū)域]分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)（如：社區(qū)副主任/單位分管領(lǐng)導(dǎo)/區(qū)域分管副職）

副組長：公安派出所負(fù)責(zé)人（或社區(qū)/單位/區(qū)域負(fù)責(zé)安全工作的部門負(fù)責(zé)人）

成員單位：[社區(qū)/單位/區(qū)域]辦公室、公安派出所、司法所（或負(fù)責(zé)調(diào)解的部門）、物業(yè)公司（或負(fù)責(zé)安保的部門）、相關(guān)居民區(qū)/樓棟/部門/班組等。

辦公室地點：設(shè)在公安派出所（或社區(qū)/單位/區(qū)域負(fù)責(zé)安全工作的部門）

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)社會安全類突發(fā)事件的現(xiàn)場處置，維護現(xiàn)場秩序，保護人員安全；

（二）開展事件調(diào)查，收集證據(jù)，依法處置違法犯罪行為；

（三）協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展人員疏散、安置和救助工作；

（四）做好輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定社會情緒，防止事態(tài)擴大；

（五）根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別或終止應(yīng)急響應(yīng)的建議。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：公安派出所負(fù)責(zé)人

副組長：[社區(qū)/單位/區(qū)域]辦公室負(fù)責(zé)人（或負(fù)責(zé)安全工作的部門負(fù)責(zé)人）

成員單位：[社區(qū)/單位/區(qū)域]辦公室、公安派出所、司法所（或負(fù)責(zé)調(diào)解的部門）、物業(yè)公司（或負(fù)責(zé)安保的部門）、相關(guān)居民區(qū)/樓棟/部門/班組等。

辦公室地點：設(shè)在公安派出所

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)重大治安和刑事事件的現(xiàn)場處置，實施現(xiàn)場封閉，控制事態(tài)發(fā)展；

（二）開展現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證，緝查作案嫌疑人；

（三）組織搶救傷員，保護受害者，做好現(xiàn)場清理和消毒工作；

（四）及時向上級公安機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件情況和處置進展；

（五）根據(jù)上級公安機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，開展應(yīng)急處置工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[社區(qū)/單位/區(qū)域]分管安全或后勤工作的領(lǐng)導(dǎo)（如：社區(qū)副主任/單位分管領(lǐng)導(dǎo)/區(qū)域分管副職）

副組長：消防部門負(fù)責(zé)人（或負(fù)責(zé)災(zāi)害救援的部門負(fù)責(zé)人）、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人

成員單位：[社區(qū)/單位/區(qū)域]辦公室、消防部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、物業(yè)服務(wù)部門、相關(guān)居民區(qū)/樓棟/部門/班組等。

辦公室地點：設(shè)在消防部門（或負(fù)責(zé)災(zāi)害救援的部門）

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)事故災(zāi)害類突發(fā)事件的現(xiàn)場處置，組織搶險救援，搶救傷員；

（二）開展事故原因調(diào)查，分析事故原因，提出防范措施；

（三）組織人員疏散、安置和救助工作；

（四）做好應(yīng)急物資的儲備、管理和調(diào)配工作；

（五）根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別或終止應(yīng)急響應(yīng)的建議。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[社區(qū)/單位/區(qū)域]分管衛(wèi)生防疫工作的領(lǐng)導(dǎo)（如：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人/單位負(fù)責(zé)衛(wèi)生防疫的部門負(fù)責(zé)人/區(qū)域分管副職）

副組長：醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負(fù)責(zé)人（如：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人/醫(yī)院負(fù)責(zé)人）

成員單位：[社區(qū)/單位/區(qū)域]辦公室、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、疾控部門（或負(fù)責(zé)衛(wèi)生防疫的部門）、物業(yè)公司（或負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生的部門）、相關(guān)居民區(qū)/樓棟/部門/班組等。

辦公室地點：設(shè)在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)（如：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心/醫(yī)院）

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生類突發(fā)事件的現(xiàn)場處置，開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作；

（二）開展事件調(diào)查，分析病因，提出防控措施；

（三）組織人員隔離、觀察和疏散工作；

（四）做好應(yīng)急物資的儲備、管理和調(diào)配工作；

（五）根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別或終止應(yīng)急響應(yīng)的建議。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[社區(qū)/單位/區(qū)域]主管行政工作的領(lǐng)導(dǎo)（如：社區(qū)主任/單位負(fù)責(zé)人/區(qū)域行政首長）

副組長：消防部門負(fù)責(zé)人（或負(fù)責(zé)災(zāi)害救援的部門負(fù)責(zé)人）、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人

成員單位：[社區(qū)/單位/區(qū)域]辦公室、消防部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、物業(yè)服務(wù)部門、相關(guān)居民區(qū)/樓棟/部門/班組等。

辦公室地點：設(shè)在[社區(qū)/單位/區(qū)域]辦公室

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)自然災(zāi)害類突發(fā)事件的現(xiàn)場處置，組織搶險救援，搶救傷員；

（二）開展災(zāi)害損失評估，分析災(zāi)害原因，提出防范措施；

（三）組織人員疏散、安置和救助工作；

（四）做好應(yīng)急物資的儲備、管理和調(diào)配工作；

（五）根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別或終止應(yīng)急響應(yīng)的建議。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[社區(qū)/單位/區(qū)域]分管信息工作的領(lǐng)導(dǎo)（如：社區(qū)副主任/單位分管領(lǐng)導(dǎo)/區(qū)域分管副職）

副組長：負(fù)責(zé)信息工作的部門負(fù)責(zé)人（如：信息化部門負(fù)責(zé)人）

成員單位：[社區(qū)/單位/區(qū)域]辦公室、負(fù)責(zé)信息工作的部門、物業(yè)公司（或負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全的部門）、相關(guān)居民區(qū)/樓棟/部門/班組等。

辦公室地點：設(shè)在負(fù)責(zé)信息工作的部門（如：信息化部門）

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件的現(xiàn)場處置，開展網(wǎng)絡(luò)安全防護和應(yīng)急響應(yīng)工作；

（二）開展事件調(diào)查，分析事件原因，提出防范措施；

（三）組織人員疏散、安置和救助工作；

（四）做好應(yīng)急物資的儲備、管理和調(diào)配工作；

（五）根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別或終止應(yīng)急響應(yīng)的建議。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[社區(qū)/單位/區(qū)域]分管教學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)（如：社區(qū)副主任/單位分管領(lǐng)導(dǎo)/區(qū)域分管副職）

副組長：負(fù)責(zé)教學(xué)工作的部門負(fù)責(zé)人（如：教育部門負(fù)責(zé)人）

成員單位：[社區(qū)/單位/區(qū)域]辦公室、負(fù)責(zé)教學(xué)工作的部門、物業(yè)公司（或負(fù)責(zé)考試保障的部門）、相關(guān)居民區(qū)/樓棟/部門/班組等。

辦公室地點：設(shè)在負(fù)責(zé)教學(xué)工作的部門（如：教育部門）

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)考試安全類突發(fā)事件的現(xiàn)場處置，維護考試秩序，保障考試安全；

（二）開展事件調(diào)查，分析事件原因，提出防范措施；

（三）組織人員疏散、安置和救助工作；

（四）做好應(yīng)急物資的儲備、管理和調(diào)配工作；

（五）根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別或終止應(yīng)急響應(yīng)的建議。

8.突發(fā)事件信息工作組

組長：[社區(qū)/單位/區(qū)域]分管辦公室工作的領(lǐng)導(dǎo)（如：社區(qū)副主任/單位分管領(lǐng)導(dǎo)/區(qū)域分管副職）

副組長：辦公室負(fù)責(zé)人

成員單位：[社區(qū)/單位/區(qū)域]辦公室、公安派出所、司法所（或負(fù)責(zé)調(diào)解的部門）、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、物業(yè)公司、相關(guān)居民區(qū)/樓棟/部門/班組等。

辦公室地點：設(shè)在[社區(qū)/單位/區(qū)域]辦公室

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)收集、整理、分析突發(fā)事件信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件動態(tài)和處置情況；

（二）負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；

（三）做好信息檔案的建立和管理工作；

（四）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，開展信息調(diào)研和信息服務(wù)工作；

（五）做好與其他單位的信息溝通和協(xié)調(diào)工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[社區(qū)/單位/區(qū)域]突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的信息報送與管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

突發(fā)事件信息的報送工作應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時性：信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握事件動態(tài)，為應(yīng)急處置贏得寶貴時間；

（二）首報意識：任何單位或個人在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或接到相關(guān)報告后，必須第一時間向[社區(qū)/單位/區(qū)域]指定部門（如：辦公室/物業(yè)服務(wù)中心）報告，不得延誤；

（三）真實性：報送的信息必須客觀、真實、準(zhǔn)確，不得歪曲、隱瞞或虛構(gòu)事件情況；

（四）完整性：報送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面、完整，滿足應(yīng)急處置需要；

（五）續(xù)報要求：事件情況發(fā)生變化或處置進展時，必須按規(guī)定進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

[社區(qū)/單位/區(qū)域]突發(fā)事件信息的報送流程應(yīng)清晰、順暢，具體如下：

（一）初始報告：[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]任何單位或個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或接到相關(guān)報告后，應(yīng)立即向所在單位或部門負(fù)責(zé)人報告，并第一時間以電話或即時通訊方式向[社區(qū)/單位/區(qū)域]指定部門（如：辦公室/物業(yè)服務(wù)中心）報告簡要信息；

（二）部門核實與上報：[社區(qū)/單位/區(qū)域]指定部門接到初始報告后，應(yīng)迅速核實事件基本情況，并立即向[社區(qū)/單位/區(qū)域]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“辦公室”）報告詳細(xì)情況；

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與上報：辦公室接到報告后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示進行處置。同時，根據(jù)事件級別和性質(zhì)，將信息逐級上報至上級主管部門和相關(guān)單位。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件或特別重大突發(fā)事件，[社區(qū)/單位/區(qū)域]指定部門應(yīng)在接到報告后，立即啟動緊急書面信息報送流程：

（一）電話報告：在書面報告準(zhǔn)備期間，必須先以電話方式向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告事件基本情況，包括時間、地點、性質(zhì)、影響范圍等核心要素；

（二）書面報告：在電話報告后2小時內(nèi)，必須將規(guī)范的書面報告報送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，將信息報送至上級主管部門和相關(guān)單位。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的事件信息應(yīng)包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的具體時間（年、月、日、時、分）；

（二）地點：事件發(fā)生的具體地點（詳細(xì)地址）；

（三）規(guī)模：事件影響的人數(shù)或范圍；

（四）傷亡：事件造成的傷亡人數(shù)（包括死亡、重傷、輕傷）；

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因或誘因；

（六）評估：對事件性質(zhì)、影響程度和發(fā)展趨勢的初步評估；

（七）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和效果；

（八）進展：事件處置的進展情況和下一步計劃；

（九）其他：需要補充說明的事項。

5.重大突發(fā)事件緊急報送清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳/省級相關(guān)主管部門]口頭報告，并在事發(fā)后2小時內(nèi)報送書面報告：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺風(fēng)、滑坡、泥石流等造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或社會影響的災(zāi)害事件；

（二）重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、爆炸、?；沸孤?、重大交通事故、生產(chǎn)安全事故等造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的事故事件；

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是新發(fā)傳染病或傳染病暴發(fā)）、群體性不明原因疾病、食品安全事件等造成或可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要涉外人員安全等緊急情況；

（五）重大預(yù)警動向：如發(fā)生可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向，如重大群體性事件苗頭、恐怖襲擊威脅等；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如民族、宗教問題引發(fā)的重大沖突事件，以及其他可能引發(fā)重大社會影響的緊急情況。

本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[社區(qū)/單位/區(qū)域]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及工作組須建立健全應(yīng)急管理工作制度，明確職責(zé)分工，完善工作機制，加強日常巡查與隱患排查，確保應(yīng)急管理體系有效運行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)[社區(qū)/單位/區(qū)域]實際情況、法律法規(guī)變化及突發(fā)事件教訓(xùn)，定期組織對各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。組建專兼職結(jié)合的應(yīng)急隊伍，明確隊伍編制、職責(zé)分工和訓(xùn)練要求，加強應(yīng)急隊伍的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和體能訓(xùn)練，提升隊伍的應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展面向[居民/員工/師生]的應(yīng)急知識普及和技能培訓(xùn)，以及針對各類突發(fā)事件的模擬演練，提高[居民/員工/師生]的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和隊伍的應(yīng)急響應(yīng)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。建立應(yīng)急物資儲備庫，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點和保管要求，定期對應(yīng)急物資進行檢查、維護和補充，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量良好、供應(yīng)充足，滿足應(yīng)急處置需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

[社區(qū)/單位/區(qū)域]內(nèi)突發(fā)事件的等級根據(jù)其性質(zhì)、影響范圍、人員傷亡情況、財產(chǎn)損失程度及對社會秩序的破壞程度，劃分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或危及重要設(shè)施、關(guān)鍵領(lǐng)域安全，或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或造成[社區(qū)/單位/區(qū)域]社會秩序嚴(yán)重混亂，需要立即啟動最高級別應(yīng)急響應(yīng)的突發(fā)事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：[社區(qū)/單位/區(qū)域]內(nèi)發(fā)生涉及[師生/居民/員工]的群體性事件，引發(fā)跨區(qū)域響應(yīng)或嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的事件；發(fā)生重大恐怖襲擊事件，造成或可能造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的事件；發(fā)生重大自然災(zāi)害，造成或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失或嚴(yán)重環(huán)境污染的事件；發(fā)生重大公共衛(wèi)生事件，造成或可能造成重大人員傷亡或群體性健康危害的事件。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及10人以上生命安全，或危及重要設(shè)施、關(guān)鍵領(lǐng)域安全，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或造成[社區(qū)/單位/區(qū)域]較大范圍社會秩序混亂，需要立即啟動較高級別應(yīng)急響應(yīng)的突發(fā)事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：[社區(qū)/單位/區(qū)域]內(nèi)發(fā)生較大規(guī)模群體性事件，對公共安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，可能引發(fā)較廣泛社會影響的事件；發(fā)生較大性質(zhì)惡劣的治安、刑事案件，造成或可能造成較多人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的事件；發(fā)生較大自然災(zāi)害，造成或可能造成較大人員傷亡、較大財產(chǎn)損失或較重環(huán)境污染的事件；發(fā)生較大公共衛(wèi)生事件，造成或可能造成較多人員傷亡或區(qū)域性健康危害的事件。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成3人以上死亡（含失蹤），或危及3人以上生命安全，或危及重要設(shè)施、關(guān)鍵領(lǐng)域安全，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或造成[社區(qū)/單位/區(qū)域]一定范圍社會秩序混亂，需要啟動中級應(yīng)急響應(yīng)的突發(fā)事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：[社區(qū)/單位/區(qū)域]內(nèi)發(fā)生一定規(guī)模群體性事件，對公共安全構(gòu)成較大威脅，可能引發(fā)一定程度社會影響的事件；發(fā)生一般性質(zhì)較為嚴(yán)重的治安、刑事案件，造成或可能造成人員傷亡或較大財產(chǎn)損失的事件；發(fā)生一般自然災(zāi)害，造成或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失或輕度環(huán)境污染的事件；發(fā)生一般公共衛(wèi)生事件，造成或可能造成一定范圍人員傷亡或區(qū)域性健康危害的事件。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成[社區(qū)/單位/區(qū)域]內(nèi)人員傷亡、財產(chǎn)損失或社會秩序受到輕度干擾，需要啟動基礎(chǔ)應(yīng)急響應(yīng)的突發(fā)事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：[社區(qū)/單位/區(qū)域]內(nèi)發(fā)生較小規(guī)模的群體性事件，對公共安全構(gòu)成輕度威脅，影響范圍有限的事件；發(fā)生一般治安、刑事案件，造成或可能造成輕度人員傷亡或財產(chǎn)損失的事件；發(fā)生一般自然災(zāi)害，造成或可能造成輕度人員傷亡、財產(chǎn)損失或輕微環(huán)境污染的事件；發(fā)生一般公共衛(wèi)生事件，造成或可能造成局部人員輕傷或輕微健康危害的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

[社區(qū)/單位/區(qū)域]內(nèi)發(fā)生特別重大事件（I級），[社區(qū)/單位/區(qū)域]各部門應(yīng)在接報后立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程及核心動作如下：

1.啟動響應(yīng)機制。事件發(fā)生20分鐘內(nèi)，現(xiàn)場先期處置力量（如保安、社區(qū)工作人員）到達(dá)現(xiàn)場，控制事態(tài)，并立即向[社區(qū)/單位/區(qū)域]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“辦公室”）報告事件基本情況。辦公室接報后20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告，并視情啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

2.標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程。現(xiàn)場指揮部在接到事件報告后，應(yīng)立即組織開展應(yīng)急處置工作，主要包括：

（1）迅速核實事件信息，組織力量趕赴現(xiàn)場，開展先期處置，防止事態(tài)擴大；

（二）根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，制定并實施應(yīng)急處置方案；

（三）組織相關(guān)部門、單位協(xié)同聯(lián)動，開展人員疏散、救援、醫(yī)療救護、現(xiàn)場警戒、證據(jù)收集等工作；

（四）加強信息報送，辦公室在接報后1小時內(nèi)將事件情況及處置進展向上級主管部門及相關(guān)單位報告，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，適時向媒體發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會關(guān)切。

（五）事件得到有效控制后，組織開展善后處置工作，包括醫(yī)療救治、心理疏導(dǎo)、物資保障、調(diào)查評估等，并總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制，最大限度減少事件造成的損失。

（二）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

[社區(qū)/單位/區(qū)域]內(nèi)發(fā)生重大事件（II級），[社區(qū)/單位/區(qū)域]各部門應(yīng)在接報后立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程及核心動作如下：

1.啟動響應(yīng)機制。事件發(fā)生20分鐘內(nèi)，現(xiàn)場先期處置力量到達(dá)現(xiàn)場，控制事態(tài)，并立即向辦公室報告事件基本情況。辦公室接報后20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告，并視情啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

2.標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程?，F(xiàn)場指揮部在接到事件報告后，應(yīng)立即組織開展應(yīng)急處置工作，主要包括：

（1）迅速核實事件信息，組織力量趕赴現(xiàn)場，開展先期處置，防止事態(tài)擴大；

（二）根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，制定并實施應(yīng)急處置方案；

（三）組織相關(guān)部門、單位協(xié)同聯(lián)動，開展人員疏散、救援、醫(yī)療救護、現(xiàn)場警戒、證據(jù)收集等工作；

（四）加強信息報送，辦公室在接報后1小時內(nèi)將事件情況及處置進展向上級主管部門及相關(guān)單位報告，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，適時向媒體發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會關(guān)切。

（五）事件得到有效控制后，組織開展善后處置工作，包括醫(yī)療救治、心理疏導(dǎo)、物資保障、調(diào)查評估等，并總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制，最大限度減少事件造成的損失。

（三）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

[社區(qū)/單位/區(qū)域]內(nèi)發(fā)生較大事件（III級），[社區(qū)/單位/區(qū)域]各部門應(yīng)在接報后立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程及核心動作如下：

1.啟動響應(yīng)機制。事件發(fā)生20分鐘內(nèi)，現(xiàn)場先期處置力量到達(dá)現(xiàn)場，控制事態(tài)，并立即向辦公室報告事件基本情況。辦公室接報后20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告，并視情啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

2.標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程。現(xiàn)場指揮部在接到事件報告后，應(yīng)立即組織開展應(yīng)急處置工作，主要包括：

（1）迅速核實事件信息，組織力量趕赴現(xiàn)場，開展先期處置，防止事態(tài)擴大；

（2）根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，制定并實施應(yīng)急處置方案；

（3）組織相關(guān)部門、單位協(xié)同聯(lián)動，開展人員疏散、救援、醫(yī)療救護、現(xiàn)場警戒、證據(jù)收集等工作；

（4）加強信息報送，辦公室在接報后1小時內(nèi)將事件情況及處置進展向上級主管部門及相關(guān)單位報告，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，適時向媒體發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會關(guān)切。

（五）事件得到有效控制后，組織開展善后處置工作，包括醫(yī)療救治、心理疏導(dǎo)、物資保障、調(diào)查評估等，并總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制，最大限度減少事件造成的損失。

（四）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

[社區(qū)/單位/區(qū)域]內(nèi)發(fā)生一般事件（IV級），[社區(qū)/單位/區(qū)域]各部門應(yīng)在接報后立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程及核心動作如下：

1.啟動響應(yīng)機制。事件發(fā)生20分鐘內(nèi)，現(xiàn)場先期處置力量到達(dá)現(xiàn)場，控制事態(tài)，并立即向辦公室報告事件基本情況。辦公室接報后20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告，并視情啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

2.標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程?，F(xiàn)場指揮部在接到事件報告后，應(yīng)立即組織開展應(yīng)急處置工作，主要包括：

（1）迅速核實事件信息，組織力量趕赴現(xiàn)場，開展先期處置，防止事態(tài)擴大；

（2）根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，制定并實施應(yīng)急處置方案；

（3）組織相關(guān)部門、單位協(xié)同聯(lián)動，開展人員疏散、救援、醫(yī)療救護、現(xiàn)場警戒、證據(jù)收集等工作；

（4）加強信息報送，辦公室在接報后1小時內(nèi)將事件情況及處置進展向上級主管部門及相關(guān)單位報告，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，適時向媒體發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會關(guān)切。

（五）事件得到有效控制后，組織開展善后處置工作，包括醫(yī)療救治、心理疏導(dǎo)、物資保障、調(diào)查評估等，并總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制，最大限度減少事件造成的損失。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生時，現(xiàn)場指揮部作為應(yīng)急處置的核心領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，承擔(dān)以下核心任務(wù)：

（一）控制事態(tài)發(fā)展。迅速組織力量控制現(xiàn)場，防止事態(tài)蔓延擴大，維護現(xiàn)場秩序，保障人員安全；

（二）掌握事件進展。通過現(xiàn)場勘查、信息收集、現(xiàn)場詢問等方式，全面掌握事件情況，為科學(xué)決策提供依據(jù)；

（三）及時報告信息。根據(jù)事件等級和實際情況，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門報告事件信息，確保信息傳遞的準(zhǔn)確性和時效性；

（四