2025年電力企業(yè)配電管理辦法一、總則為適應(yīng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)要求，規(guī)范配電網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、建設(shè)、運行及維護全過程管理，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應(yīng)，提升供電服務(wù)質(zhì)量與運營效率，依據(jù)《中華人民共和國電力法》、《電力供應(yīng)與使用條例》、《配電自動化技術(shù)導(dǎo)則》及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)實際，制定本辦法。本辦法適用于公司所轄區(qū)域內(nèi)10千伏及以下電壓等級配電設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、驗收、運行、維護、檢修、技術(shù)改造及應(yīng)急管理等活動。公司所屬各區(qū)域分公司、運維單位及相關(guān)業(yè)務(wù)部門均需嚴(yán)格遵守。配電管理遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的原則，堅持標(biāo)準(zhǔn)化、精益化、智能化發(fā)展方向，強化全過程風(fēng)險管控，推動配電網(wǎng)向清潔低碳、安全可控、靈活高效、智能友好轉(zhuǎn)型升級。二、管理職責(zé)與組織體系公司設(shè)立配電管理中心，作為配電管理的歸口部門，主要職責(zé)包括：組織編制配電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃與年度投資計劃；制定和完善配電管理相關(guān)制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與工作規(guī)范；統(tǒng)籌配電項目建設(shè)管理，監(jiān)督工程質(zhì)量和進度；指揮協(xié)調(diào)重大故障搶修與應(yīng)急保電工作；負(fù)責(zé)配電自動化、信息化系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用管理；組織開展配電專業(yè)培訓(xùn)與技能考核。各區(qū)域分公司具體負(fù)責(zé)所轄配電網(wǎng)的日常運維、檢修、搶修及客戶服務(wù)工作。設(shè)立配電運檢班，實行網(wǎng)格化責(zé)任制，明確各網(wǎng)格設(shè)備的運維主體與職責(zé)邊界。運檢班應(yīng)配備足夠的專業(yè)人員和必要的工器具、車輛及通訊設(shè)備，確?？焖夙憫?yīng)運維需求。發(fā)展策劃部負(fù)責(zé)配電網(wǎng)規(guī)劃與上級電網(wǎng)規(guī)劃的銜接，參與配電項目可行性研究評審。財務(wù)資產(chǎn)部負(fù)責(zé)配電資產(chǎn)的價值管理、成本核算與投資效益分析。安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)配電作業(yè)安全監(jiān)督與事故調(diào)查。營銷服務(wù)部負(fù)責(zé)配電環(huán)節(jié)與客戶服務(wù)的協(xié)同，處理電壓質(zhì)量、供電可靠性等客戶訴求。建立跨部門協(xié)同工作機制。配電管理中心定期組織召開配電專業(yè)協(xié)調(diào)會議，通報運行情況，協(xié)調(diào)解決管理中的問題。涉及配電網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重要用戶供電方式變更等重大事項，應(yīng)經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟論證并履行審批程序。三、配電網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃與建設(shè)管理配電網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃與國土空間規(guī)劃，與輸電網(wǎng)規(guī)劃、分布式電源及電動汽車充電設(shè)施等發(fā)展規(guī)劃有效銜接。規(guī)劃編制應(yīng)開展負(fù)荷預(yù)測與電源布局分析，采用全生命周期成本最優(yōu)原則，合理確定網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、設(shè)備選型及智能化水平。新建及改造配電項目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、行業(yè)相關(guān)設(shè)計規(guī)范。積極采用小型化、智能化、無油化、環(huán)保型設(shè)備，推廣狀態(tài)監(jiān)測、故障指示、智能巡檢等先進技術(shù)。電纜線路應(yīng)優(yōu)先采用阻燃、防蟻、防潮材料，架空線路應(yīng)綜合考慮防風(fēng)、防雷、防冰等設(shè)計要求。配電工程建設(shè)實行項目法人責(zé)任制。嚴(yán)格履行初步設(shè)計、施工圖設(shè)計審查程序。加強施工過程質(zhì)量控制，對隱蔽工程、關(guān)鍵工序?qū)嵭信哉颈O(jiān)理。項目竣工后，由配電管理中心組織發(fā)展、安監(jiān)、運維等部門進行驗收，驗收不合格不得投運。用戶接入管理應(yīng)規(guī)范有序。業(yè)擴報裝項目涉及配電網(wǎng)改造的，應(yīng)納入公司配電項目計劃統(tǒng)一實施。嚴(yán)格審核用戶受電裝置設(shè)計圖紙與施工資質(zhì)，確保用戶側(cè)設(shè)備符合入網(wǎng)技術(shù)要求。接入分布式電源、儲能裝置等新型負(fù)荷時，應(yīng)進行接入系統(tǒng)方案設(shè)計與仿真計算，確保電網(wǎng)安全。四、配電設(shè)備運行與維護管理配電設(shè)備運行維護堅持“應(yīng)修必修、修必修好”的原則，以設(shè)備狀態(tài)評價為基礎(chǔ)，結(jié)合巡視檢查、在線監(jiān)測、預(yù)防性試驗等方式，科學(xué)制定巡視維護與檢修計劃。重要線路、站房設(shè)備巡視周期不超過一個月，特殊區(qū)段（如林區(qū)、污穢區(qū)、施工外力破壞易發(fā)區(qū)）應(yīng)適當(dāng)縮短巡視周期。全面應(yīng)用配電自動化系統(tǒng)，實現(xiàn)配電線路故障的快速定位、隔離與非故障區(qū)段的恢復(fù)供電。配電主站系統(tǒng)應(yīng)保持24小時不間斷運行，定期進行數(shù)據(jù)備份與系統(tǒng)維護。終端設(shè)備（FTU、DTU、TTU等）的安裝、調(diào)試、維護應(yīng)納入日常工作計劃，確保其可靠動作。推行設(shè)備全壽命周期管理。建立完善的設(shè)備臺賬與技術(shù)檔案，記錄設(shè)備銘牌參數(shù)、投運日期、檢修歷史、缺陷處理、試驗報告等信息。對接近設(shè)計壽命、技術(shù)落后或存在家族性缺陷的設(shè)備，及時安排技術(shù)改造或更換。加強配電線路通道保護。依法清理線路保護區(qū)內(nèi)的樹障、違章建筑等安全隱患。與市政、園林、交通等部門建立協(xié)同機制，及時獲取施工計劃，對可能危及電纜管線安全的工程實施現(xiàn)場監(jiān)護。安裝防外破警示標(biāo)識與技防裝置。五、配電檢修與故障處理管理配電檢修工作嚴(yán)格執(zhí)行計劃管理。年度檢修計劃應(yīng)于上年末編制完成，月度計劃應(yīng)細(xì)化工作內(nèi)容、時間安排、安全措施與物資需求。推行綜合檢修與帶電作業(yè)，減少停電時間與頻次。凡能通過帶電作業(yè)完成的工作，不安排停電作業(yè)。檢修作業(yè)前必須進行現(xiàn)場勘察，編制包含組織措施、技術(shù)措施、安全措施的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書（卡）。嚴(yán)格履行工作票制度，明確工作負(fù)責(zé)人、許可人、監(jiān)護人職責(zé)。涉及多班組、多專業(yè)配合的復(fù)雜作業(yè)，應(yīng)制定專項施工方案并組織協(xié)調(diào)會。故障搶修實行24小時值班與快速響應(yīng)機制。接收到故障信息后，城區(qū)范圍45分鐘內(nèi)、農(nóng)村地區(qū)90分鐘內(nèi)搶修人員必須到達現(xiàn)場。故障處理遵循“先復(fù)電、后搶修”原則，優(yōu)先采用轉(zhuǎn)供、發(fā)電車保電等臨時措施恢復(fù)用戶供電。所有故障均需進行記錄與分析。記錄故障設(shè)備、故障現(xiàn)象、停電范圍、處理過程、恢復(fù)時間等關(guān)鍵信息。每月對故障類型、原因、責(zé)任進行統(tǒng)計分析，制定針對性改進措施。對典型故障案例組織學(xué)習(xí)，提升人員故障診斷與處理能力。六、供電質(zhì)量與可靠性管理供電質(zhì)量指標(biāo)主要包括電壓合格率與供電可靠性。公司供電區(qū)域綜合電壓合格率應(yīng)不低于99.80%，城鎮(zhèn)地區(qū)供電可靠率（RS-3）應(yīng)不低于99.98%，農(nóng)村地區(qū)應(yīng)不低于99.85%。各指標(biāo)應(yīng)分解至各區(qū)域分公司與線路臺區(qū)，納入績效考核。電壓質(zhì)量管理應(yīng)結(jié)合電網(wǎng)實際，通過調(diào)整變壓器分接頭、增設(shè)無功補償裝置、優(yōu)化線路運行方式等手段改善電壓水平。對電壓偏差較大的臺區(qū)進行重點治理。供電可靠性管理應(yīng)通過優(yōu)化網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、提高設(shè)備健康水平、推廣不停電作業(yè)、加快故障修復(fù)速度等措施予以提升。建立健全電壓監(jiān)測與可靠性統(tǒng)計系統(tǒng)。按要求布點安裝電壓監(jiān)測儀，數(shù)據(jù)實時上傳至管理信息系統(tǒng)?？煽啃越y(tǒng)計數(shù)據(jù)必須真實、準(zhǔn)確、完整，嚴(yán)禁弄虛作假。定期發(fā)布供電質(zhì)量分析報告，指導(dǎo)運行方式安排與技術(shù)改造。七、配電安全管理堅持“管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，落實各級人員安全責(zé)任制。定期開展安全規(guī)程培訓(xùn)與考試，作業(yè)人員必須持證上崗。加強施工現(xiàn)場安全管理，特別是涉及高處作業(yè)、臨近帶電體作業(yè)、有限空間作業(yè)等高風(fēng)險作業(yè)，必須落實專項安全措施。嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”（工作票、操作票，交接班制、巡回檢查制、設(shè)備定期試驗輪換制）。強化接地線管理，確保裝設(shè)可靠、拆除徹底。加強安全工器具與個人防護用品的管理，定期進行預(yù)防性試驗，不合格嚴(yán)禁使用。開展常態(tài)化安全風(fēng)險辨識與隱患排查治理。對辨識出的風(fēng)險制定預(yù)控措施，對排查出的隱患建立臺賬，實行銷號管理。重點防范觸電、高墜、倒桿、交通等人身傷害風(fēng)險，以及誤操作、繼電保護拒動誤動等電網(wǎng)事故風(fēng)險。完善應(yīng)急管理體系。修訂完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，備足應(yīng)急物資與裝備，定期組織應(yīng)急演練。與氣象、水利、應(yīng)急管理等部門建立信息共享機制，提前做好災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)對準(zhǔn)備。重要用戶應(yīng)制定保電預(yù)案并定期組織聯(lián)合演練。八、技術(shù)監(jiān)督與信息化管理建立健全配電技術(shù)監(jiān)督體系，對絕緣、電測、繼電保護、電能質(zhì)量、金屬、化學(xué)（六氟化硫氣體）、環(huán)保等專業(yè)實施監(jiān)督。技術(shù)監(jiān)督工作應(yīng)貫穿規(guī)劃、設(shè)計、設(shè)備選型、安裝調(diào)試、運行維護、技術(shù)改造全過程。配電設(shè)備預(yù)防性試驗與檢修應(yīng)嚴(yán)格按照《電力設(shè)備預(yù)防性試驗規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。試驗數(shù)據(jù)應(yīng)及時錄入生產(chǎn)管理系統(tǒng)，運用趨勢分析等手段評估設(shè)備狀態(tài)。對試驗中發(fā)現(xiàn)的異常情況，應(yīng)組織分析并安排處理。加強配電生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)（PMS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、配電自動化系統(tǒng)（DAS）等應(yīng)用與集成。實現(xiàn)圖形、設(shè)備、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一維護與共享，支撐配電網(wǎng)運行監(jiān)控、故障處理、停電管理、規(guī)劃設(shè)計等業(yè)務(wù)應(yīng)用。確保信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、更新及時。重視新技術(shù)應(yīng)用與研究。積極跟蹤智能配電網(wǎng)、交直流混合配電網(wǎng)、分布式能源并網(wǎng)、微電網(wǎng)控制、電力物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)，開展試點示范與成果轉(zhuǎn)化。鼓勵技術(shù)革新與合理化建議，對取得實效的創(chuàng)新成果予以獎勵。九、檢查與考核公司對各單位配電管理工作實行季度檢查與年度考核。檢查內(nèi)容包括本辦法各項規(guī)定的落實情況、關(guān)鍵績效指標(biāo)（KPI）完成情況、安全記錄、設(shè)備健康水平、客戶投訴等。檢查結(jié)果作為評價各單位工作業(yè)績的重要依據(jù)?？己酥笜?biāo)主要包括供電可靠率、電壓合格率、配電線路及變壓器故障率、計劃停電執(zhí)行率、故障平均修復(fù)時間、配電自動化終端在線率與正確動作率、安全目標(biāo)完成情況、項目計劃完成率、成本控制成效等?？己私Y(jié)