第1篇第一章總則第一條為了加強(qiáng)銅陵市應(yīng)急預(yù)案管理，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案，是指為應(yīng)對突發(fā)事件，預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，確保社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全而制定的具有預(yù)見性、指導(dǎo)性和可操作性的規(guī)范性文件。第三條本辦法適用于銅陵市行政區(qū)域內(nèi)各級人民政府及其有關(guān)部門、各類企事業(yè)單位和社會組織應(yīng)急預(yù)案的備案管理。第四條應(yīng)急預(yù)案備案工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法備案，規(guī)范管理；（二）分級負(fù)責(zé)，逐級備案；（三）及時更新，動態(tài)管理；（四）資源共享，協(xié)同應(yīng)對。第五條銅陵市人民政府應(yīng)急管理辦公室（以下簡稱市應(yīng)急辦）負(fù)責(zé)全市應(yīng)急預(yù)案備案的監(jiān)督管理工作。各級人民政府及其有關(guān)部門、各類企事業(yè)單位和社會組織應(yīng)當(dāng)依法履行應(yīng)急預(yù)案備案職責(zé)。第二章備案范圍第六條以下應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)備案：（一）各級人民政府及其有關(guān)部門制定的突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案；（二）各類企事業(yè)單位和社會組織制定的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；（三）其他需要備案的應(yīng)急預(yù)案。第七條應(yīng)急預(yù)案備案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急預(yù)案的名稱、制定單位、制定日期；（二）應(yīng)急預(yù)案的適用范圍、主要任務(wù)、組織體系、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、應(yīng)急保障措施等；（三）應(yīng)急預(yù)案的修訂、廢止情況；（四）其他需要備案的內(nèi)容。第三章備案程序第八條應(yīng)急預(yù)案備案實行分級負(fù)責(zé)、逐級備案制度。（一）市級應(yīng)急預(yù)案由市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)備案；（二）縣級應(yīng)急預(yù)案由縣級人民政府應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)備案；（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、各類企事業(yè)單位和社會組織制定的應(yīng)急預(yù)案，由其所在地的縣級人民政府應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)備案。第九條應(yīng)急預(yù)案備案應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（一）應(yīng)急預(yù)案文本；（二）應(yīng)急預(yù)案編制說明；（三）應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù)；（四）其他相關(guān)材料。第十條應(yīng)急預(yù)案備案程序如下：（一）應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，將應(yīng)急預(yù)案文本及相關(guān)材料報送備案；（二）備案機(jī)關(guān)收到應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)進(jìn)行審核；（三）備案機(jī)關(guān)對審核合格的應(yīng)急預(yù)案予以備案，并發(fā)給備案通知書；（四）備案機(jī)關(guān)對審核不合格的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)退回并說明理由。第十一條應(yīng)急預(yù)案備案后，備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急預(yù)案的有效實施。第四章備案管理第十二條應(yīng)急預(yù)案備案后，備案單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行定期評估和修訂，確保應(yīng)急預(yù)案的時效性和可操作性。第十三條應(yīng)急預(yù)案修訂后，備案單位應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)向備案機(jī)關(guān)報送修訂后的應(yīng)急預(yù)案文本及相關(guān)材料。第十四條應(yīng)急預(yù)案備案單位發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時向備案機(jī)關(guān)報告變更情況。第十五條應(yīng)急預(yù)案備案單位應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急預(yù)案檔案，妥善保管應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)材料。第五章法律責(zé)任第十六條違反本辦法規(guī)定，未按照要求備案應(yīng)急預(yù)案的，由備案機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。第十七條應(yīng)急預(yù)案備案單位未按照要求修訂、更新應(yīng)急預(yù)案的，由備案機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。第十八條應(yīng)急預(yù)案備案單位未按照要求報告變更情況的，由備案機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。第六章附則第十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。第二十條本辦法由銅陵市人民政府應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。銅陵市應(yīng)急預(yù)案備案流程圖一、制定應(yīng)急預(yù)案1.明確應(yīng)急預(yù)案的適用范圍、主要任務(wù)、組織體系、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、應(yīng)急保障措施等；2.編制應(yīng)急預(yù)案文本；3.提交應(yīng)急預(yù)案編制說明和編制依據(jù)。二、報送備案1.將應(yīng)急預(yù)案文本及相關(guān)材料報送備案；2.備案機(jī)關(guān)收到材料后進(jìn)行審核；3.備案機(jī)關(guān)審核合格后，發(fā)放備案通知書。三、備案管理1.定期評估和修訂應(yīng)急預(yù)案；2.建立健全應(yīng)急預(yù)案檔案；3.妥善保管應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)材料。四、監(jiān)督檢查1.備案機(jī)關(guān)對應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；2.對未按要求備案、修訂、更新應(yīng)急預(yù)案的單位，依法給予行政處分。五、應(yīng)急預(yù)案修訂1.應(yīng)急預(yù)案修訂后，備案單位在5個工作日內(nèi)向備案機(jī)關(guān)報送修訂后的應(yīng)急預(yù)案文本及相關(guān)材料；2.備案機(jī)關(guān)審核合格后，重新發(fā)放備案通知書。六、備案單位變更1.應(yīng)急預(yù)案備案單位發(fā)生變更，及時向備案機(jī)關(guān)報告變更情況；2.備案機(jī)關(guān)對變更情況進(jìn)行備案。銅陵市應(yīng)急預(yù)案備案相關(guān)表格一、應(yīng)急預(yù)案備案登記表1.應(yīng)急預(yù)案名稱；2.制定單位；3.制定日期；4.適用范圍；5.主要任務(wù)；6.組織體系；7.應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制；8.應(yīng)急保障措施；9.備案機(jī)關(guān)；10.備案日期。二、應(yīng)急預(yù)案修訂備案登記表1.應(yīng)急預(yù)案名稱；2.制定單位；3.制定日期；4.適用范圍；5.主要任務(wù)；6.組織體系；7.應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制；8.應(yīng)急保障措施；9.修訂日期；10.修訂內(nèi)容；11.備案機(jī)關(guān)；12.備案日期。三、應(yīng)急預(yù)案備案變更登記表1.應(yīng)急預(yù)案名稱；2.制定單位；3.制定日期；4.適用范圍；5.主要任務(wù)；6.組織體系；7.應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制；8.應(yīng)急保障措施；9.變更內(nèi)容；10.變更日期；11.備案機(jī)關(guān)；12.備案日期。四、應(yīng)急預(yù)案備案監(jiān)督檢查記錄表1.應(yīng)急預(yù)案名稱；2.制定單位；3.制定日期；4.適用范圍；5.主要任務(wù)；6.組織體系；7.應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制；8.應(yīng)急保障措施；9.監(jiān)督檢查日期；10.監(jiān)督檢查內(nèi)容；11.監(jiān)督檢查結(jié)果；12.監(jiān)督檢查人員。五、應(yīng)急預(yù)案備案評估報告表1.應(yīng)急預(yù)案名稱；2.制定單位；3.制定日期；4.適用范圍；5.主要任務(wù)；6.組織體系；7.應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制；8.應(yīng)急保障措施；9.評估日期；10.評估內(nèi)容；11.評估結(jié)果；12.評估人員。六、應(yīng)急預(yù)案備案檔案目錄表1.應(yīng)急預(yù)案名稱；2.制定單位；3.制定日期；4.適用范圍；5.主要任務(wù)；6.組織體系；7.應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制；8.應(yīng)急保障措施；9.備案日期；10.檔案編號；11.檔案存放地點。第2篇第一章總則第一條為加強(qiáng)銅陵市應(yīng)急預(yù)案管理工作，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案，是指為應(yīng)對突發(fā)事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，由各級人民政府及其有關(guān)部門、單位、企業(yè)等制定的預(yù)防和應(yīng)對措施。第三條應(yīng)急預(yù)案備案工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法依規(guī)，規(guī)范有序；（二）全面覆蓋，重點突出；（三）科學(xué)合理，實用高效；（四）責(zé)任明確，協(xié)同配合。第四條市人民政府應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)全市應(yīng)急預(yù)案備案工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。各縣（區(qū)）人民政府應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案備案工作的組織實施。第五條各級人民政府及其有關(guān)部門、單位、企業(yè)等應(yīng)當(dāng)依法制定應(yīng)急預(yù)案，并按照本辦法進(jìn)行備案。第二章備案范圍和內(nèi)容第六條以下應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)備案：（一）市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門制定的總體應(yīng)急預(yù)案；（二）市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門制定的專項應(yīng)急預(yù)案；（三）市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門制定的部門應(yīng)急預(yù)案；（四）市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門制定的企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案；（五）其他需要備案的應(yīng)急預(yù)案。第七條應(yīng)急預(yù)案備案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急預(yù)案名稱；（二）應(yīng)急預(yù)案編制單位；（三）應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù)；（四）應(yīng)急預(yù)案適用范圍；（五）突發(fā)事件分類；（六）應(yīng)急組織體系；（七）應(yīng)急響應(yīng)程序；（八）應(yīng)急保障措施；（九）應(yīng)急恢復(fù)與重建；（十）應(yīng)急預(yù)案的修訂、廢止。第八條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保應(yīng)急預(yù)案的實用性和有效性。第三章備案程序第九條應(yīng)急預(yù)案備案程序如下：（一）應(yīng)急預(yù)案編制單位按照本辦法第七條規(guī)定的內(nèi)容編制應(yīng)急預(yù)案；（二）應(yīng)急預(yù)案編制單位將應(yīng)急預(yù)案報送同級人民政府應(yīng)急管理部門；（三）同級人民政府應(yīng)急管理部門對報送的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審核，并在5個工作日內(nèi)提出審核意見；（四）應(yīng)急預(yù)案編制單位根據(jù)審核意見對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修改完善；（五）應(yīng)急預(yù)案編制單位將修改完善的應(yīng)急預(yù)案報送同級人民政府應(yīng)急管理部門備案；（六）同級人民政府應(yīng)急管理部門在收到備案材料后，予以備案，并出具備案證明。第十條應(yīng)急預(yù)案備案材料應(yīng)當(dāng)包括：（一）應(yīng)急預(yù)案文本；（二）應(yīng)急預(yù)案編制單位基本情況；（三）應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù)；（四）應(yīng)急預(yù)案審核意見；（五）其他需要報送的材料。第十一條應(yīng)急預(yù)案備案后，應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)將備案證明和應(yīng)急預(yù)案文本向社會公布。第四章監(jiān)督檢查第十二條市人民政府應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)對全市應(yīng)急預(yù)案備案工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反本辦法的行為，依法予以處理。第十三條縣（區(qū)）人民政府應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案備案工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反本辦法的行為，依法予以處理。第十四條各級人民政府及其有關(guān)部門、單位、企業(yè)等應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查工作，如實提供有關(guān)資料。第五章法律責(zé)任第十五條違反本辦法，有下列情形之一的，由人民政府應(yīng)急管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：（一）未按照規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案的；（二）未按照規(guī)定備案應(yīng)急預(yù)案的；（三）未按照規(guī)定修訂應(yīng)急預(yù)案的；（四）未按照規(guī)定公布應(yīng)急預(yù)案的。第十六條違反本辦法，造成嚴(yán)重后果的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章附則第十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。第十八條本辦法由銅陵市人民政府應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)解釋。銅陵市應(yīng)急預(yù)案備案流程圖一、應(yīng)急預(yù)案編制單位編制應(yīng)急預(yù)案1.確定應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù)2.制定應(yīng)急預(yù)案編制計劃3.收集相關(guān)資料4.編制應(yīng)急預(yù)案二、應(yīng)急預(yù)案編制單位將應(yīng)急預(yù)案報送同級人民政府應(yīng)急管理部門1.填寫《應(yīng)急預(yù)案備案申請表》2.提交應(yīng)急預(yù)案文本及相關(guān)材料三、同級人民政府應(yīng)急管理部門審核應(yīng)急預(yù)案1.收到備案申請后，5個工作日內(nèi)提出審核意見2.對不符合要求的應(yīng)急預(yù)案，退回修改四、應(yīng)急預(yù)案編制單位根據(jù)審核意見修改完善應(yīng)急預(yù)案1.根據(jù)審核意見對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修改2.重新報送同級人民政府應(yīng)急管理部門備案五、同級人民政府應(yīng)急管理部門備案應(yīng)急預(yù)案1.收到備案材料后，予以備案2.出具備案證明3.向社會公布備案證明和應(yīng)急預(yù)案文本第3篇第一章總則第一條為加強(qiáng)銅陵市應(yīng)急預(yù)案管理工作，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案，是指為應(yīng)對突發(fā)事件，根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、影響范圍等因素，事先制定的預(yù)防和應(yīng)對措施。第三條本市行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的備案管理，適用本辦法。第四條應(yīng)急預(yù)案備案工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法備案，規(guī)范管理；（二）分級負(fù)責(zé)，屬地管理；（三）公開透明，社會監(jiān)督；（四）科學(xué)合理，務(wù)實高效。第五條市人民政府應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)全市應(yīng)急預(yù)案備案工作的指導(dǎo)和監(jiān)督?？h（市、區(qū)）人民政府應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案備案工作的組織實施。第六條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案備案工作的宣傳和培訓(xùn)，提高全社會應(yīng)對突發(fā)事件的能力。第二章備案范圍和內(nèi)容第七條下列突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)備案：（一）自然災(zāi)害類：地震、洪水、臺風(fēng)、干旱、山體滑坡、泥石流等；（二）事故災(zāi)難類：火災(zāi)、爆炸、環(huán)境污染、危險化學(xué)品泄漏、交通事故、礦山事故等；（三）公共衛(wèi)生事件類：傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事故、職業(yè)中毒等；（四）社會安全事件類：恐怖襲擊、民族宗教矛盾、群體性事件、網(wǎng)絡(luò)攻擊等；（五）其他可能影響社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全的突發(fā)事件。第八條應(yīng)急預(yù)案備案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急預(yù)案名稱；（二）編制依據(jù)；（三）適用范圍；（四）組織指揮體系；（五）應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制；（六）應(yīng)急保障措施；（七）應(yīng)急物資儲備；（八）應(yīng)急演練；（九）應(yīng)急信息報告；（十）其他應(yīng)當(dāng)備案的內(nèi)容。第三章備案程序第九條應(yīng)急預(yù)案備案按照以下程序進(jìn)行：（一）應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法第七條規(guī)定的范圍和第八條規(guī)定的內(nèi)容，編制應(yīng)急預(yù)案。（二）應(yīng)急預(yù)案編制完成后，編制單位應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行評審，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。（三）應(yīng)急預(yù)案評審合格后，編制單位應(yīng)當(dāng)向同級人民政府應(yīng)急管理部門提出備案申請。（四）同級人民政府應(yīng)急管理部門收到備案申請后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)進(jìn)行審核。審核合格的，予以備案；審核不合格的，應(yīng)當(dāng)書面告知編制單位，并說明理由。（五）備案后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)向社會公布，接受社會監(jiān)督。第十條應(yīng)急預(yù)案備案材料應(yīng)當(dāng)包括：（一）應(yīng)急預(yù)案文本；（二）應(yīng)急預(yù)案評審報告；（三）應(yīng)急預(yù)案編制單位基本情況；（四）其他有關(guān)材料。第四章備案管理第十一條應(yīng)急預(yù)案備案后，編制單位應(yīng)當(dāng)定期組織評估，并根據(jù)評估結(jié)果對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。第十二條應(yīng)急預(yù)案備案單位應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急預(yù)案管理檔案，妥善保管備案材料。第十三條應(yīng)急預(yù)案備案單位應(yīng)當(dāng)定期開展應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的有效性和可操作性。第十四條應(yīng)急預(yù)案備案單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案的宣傳和培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。第十五條應(yīng)急預(yù)案備案單位應(yīng)當(dāng)及時向同級人民政府應(yīng)急管理部門報告應(yīng)急預(yù)案的修訂、實施等情況。第五章法律責(zé)任第十六條違反本辦法規(guī)定，未按照要求備案應(yīng)急預(yù)案的，由同級人民政府應(yīng)急管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。第十七條應(yīng)急預(yù)案備案單位未按照要求開展應(yīng)急演練、宣傳和培訓(xùn)的，由同級人民政府應(yīng)急管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。第十八條應(yīng)急預(yù)案備案單位泄露應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。第六章附則第十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。第二十條本辦法由銅陵市人民政府應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)解釋。銅陵市應(yīng)急預(yù)案備案工作流程一、應(yīng)急預(yù)案編制1.編制單位根據(jù)本辦