第1篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》2.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》3.《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》4.《佛山市環(huán)境保護(hù)條例》5.《佛山市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》6.佛山市環(huán)保局相關(guān)文件及政策7.佛山市各相關(guān)企事業(yè)單位及社會組織的實(shí)際情況二、適用范圍本預(yù)案適用于佛山市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件，包括但不限于環(huán)境污染事故、生態(tài)破壞事件、輻射事故等。三、事件分級根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，將突發(fā)環(huán)境事件分為以下四個等級：1.特別重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅰ級）2.重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅱ級）3.較大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅲ級）4.一般突發(fā)環(huán)境事件（Ⅳ級）四、組織指揮體系1.成立佛山市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作。2.指揮部組成人員：（1）指揮長：由佛山市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。（2）副指揮長：由佛山市人民政府分管環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。（3）成員：由佛山市環(huán)保局、市公安局、市衛(wèi)生局、市應(yīng)急管理局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市林業(yè)和園林局等相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。3.指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作。五、應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警（1）預(yù)警級別：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的危害程度和影響范圍，預(yù)警級別分為一級、二級、三級、四級，依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。（2）預(yù)警信息發(fā)布：指揮部辦公室根據(jù)預(yù)警級別，及時向公眾發(fā)布預(yù)警信息。2.初步響應(yīng)（1）啟動應(yīng)急響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，指揮部辦公室立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，并向指揮部報告。（2）應(yīng)急處置：指揮部辦公室根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和危害程度，組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作。3.全面響應(yīng)（1）擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)：當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件危害程度加劇，影響范圍擴(kuò)大時，指揮部辦公室將應(yīng)急響應(yīng)級別提升至更高一級。（2）全面應(yīng)急處置：指揮部辦公室組織相關(guān)部門和單位，按照應(yīng)急預(yù)案的要求，全面開展應(yīng)急處置工作。4.應(yīng)急結(jié)束（1）事件處理完畢：當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件得到有效控制，危害得到消除，影響范圍縮小至可控時，指揮部辦公室向指揮部報告。（2）應(yīng)急結(jié)束：指揮部辦公室宣布應(yīng)急結(jié)束，并向社會公布。六、應(yīng)急處置措施1.環(huán)境監(jiān)測（1）成立環(huán)境監(jiān)測小組，對事發(fā)區(qū)域進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，及時掌握污染物濃度、擴(kuò)散范圍等信息。（2）對受污染區(qū)域進(jìn)行采樣分析，評估污染程度。2.人員疏散（1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的危害程度，對受威脅區(qū)域內(nèi)的居民進(jìn)行疏散。（2）設(shè)立臨時安置點(diǎn)，為疏散人員提供生活必需品。3.環(huán)境治理（1）采取有效措施，對污染源進(jìn)行控制，降低污染物排放。（2）對受污染區(qū)域進(jìn)行清理、修復(fù)，消除污染。4.衛(wèi)生防疫（1）對受污染區(qū)域進(jìn)行消毒，防止疾病傳播。（2）對受影響人員提供醫(yī)療救治和心理健康輔導(dǎo)。5.信息發(fā)布（1）及時向公眾發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件信息，提高公眾應(yīng)對能力。（2）對媒體報道進(jìn)行審核，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確。七、應(yīng)急保障1.人員保障（1）成立應(yīng)急隊(duì)伍，包括環(huán)保、公安、衛(wèi)生、應(yīng)急管理等相關(guān)部門和單位的專業(yè)人員。（2）對應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。2.物資保障（1）儲備應(yīng)急物資，如防護(hù)服、口罩、消毒劑、應(yīng)急車輛等。（2）確保應(yīng)急物資的供應(yīng)和調(diào)配。3.資金保障（1）設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置。（2）根據(jù)實(shí)際情況，向國家和省申請財(cái)政支持。八、應(yīng)急演練1.定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性和應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。2.通過演練，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案中存在的問題，及時進(jìn)行修訂和完善。九、預(yù)案管理1.本預(yù)案由佛山市環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。3.本預(yù)案的修訂由佛山市環(huán)保局負(fù)責(zé)。十、附則1.本預(yù)案的適用范圍、事件分級、組織指揮體系、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容，可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。2.各相關(guān)部門和單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案的要求，制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，并報佛山市環(huán)保局備案。3.本預(yù)案的執(zhí)行情況，由佛山市環(huán)保局進(jìn)行監(jiān)督檢查。4.本預(yù)案如有未盡事宜，由佛山市環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。（注：本預(yù)案為示例性文本，實(shí)際應(yīng)用時需根據(jù)具體情況進(jìn)行調(diào)整和完善。）第2篇一、總則1.1編制目的為貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)和方針政策，提高我市應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力，最大限度地減輕突發(fā)環(huán)境事件造成的損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)（1）中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（2）中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法（3）廣東省環(huán)境保護(hù)條例（4）佛山市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案1.3適用范圍本預(yù)案適用于佛山市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件，包括環(huán)境污染事故、生態(tài)破壞事件、輻射事故等。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對（5）信息公開，社會參與二、組織體系與職責(zé)2.1組織體系佛山市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市指揮部”）負(fù)責(zé)全市突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。市指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。2.2職責(zé)分工（1）市指揮部1.負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全市突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作；2.制定、調(diào)整和發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置命令；3.組織調(diào)查、評估突發(fā)環(huán)境事件原因和損失；4.負(fù)責(zé)對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（2）市指揮部辦公室1.負(fù)責(zé)市指揮部的日常工作；2.負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息的收集、匯總、上報；3.負(fù)責(zé)應(yīng)急處置方案的制定、調(diào)整和實(shí)施；4.負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲備和管理。（3）各成員單位1.按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；2.積極配合市指揮部和市指揮部辦公室的工作；3.負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域的應(yīng)急物資儲備和管理。三、預(yù)警與報告3.1預(yù)警（1）預(yù)警信息來源1.環(huán)保部門監(jiān)測信息；2.企業(yè)、事業(yè)單位報送信息；3.社會公眾舉報信息；4.鄰近地區(qū)、上下游企業(yè)信息。（2）預(yù)警信息發(fā)布1.環(huán)保部門根據(jù)預(yù)警信息來源，對可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行預(yù)警；2.預(yù)警信息通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、手機(jī)短信等方式發(fā)布。3.2報告（1）報告時限1.突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地環(huán)保部門應(yīng)在第一時間向市指揮部辦公室報告；2.市指揮部辦公室接到報告后，應(yīng)在1小時內(nèi)向市指揮部報告。（2）報告內(nèi)容1.事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、原因；2.事件涉及的企業(yè)、事業(yè)單位名稱；3.事件影響范圍和程度；4.事件應(yīng)急處置情況。四、應(yīng)急處置4.1先期處置（1）事發(fā)地環(huán)保部門接到報告后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織開展先期處置工作；（2）事發(fā)地環(huán)保部門根據(jù)事件情況，組織相關(guān)部門和單位進(jìn)行現(xiàn)場勘查，確定事件原因和影響范圍；（3）事發(fā)地環(huán)保部門組織采取應(yīng)急措施，控制事件發(fā)展，減輕損失。4.2應(yīng)急響應(yīng)（1）應(yīng)急響應(yīng)級別根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等因素，應(yīng)急響應(yīng)分為四個級別：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。（2）應(yīng)急響應(yīng)啟動1.Ⅰ級、Ⅱ級突發(fā)事件，由市指揮部啟動應(yīng)急響應(yīng)；2.Ⅲ級、Ⅳ級突發(fā)事件，由事發(fā)地環(huán)保部門啟動應(yīng)急響應(yīng)。（3）應(yīng)急響應(yīng)措施1.確定事件原因和影響范圍；2.采取應(yīng)急措施，控制事件發(fā)展，減輕損失；3.組織開展現(xiàn)場勘查、調(diào)查評估、應(yīng)急處置等工作；4.加強(qiáng)應(yīng)急物資、設(shè)備、人員保障；5.及時向公眾發(fā)布信息。4.3恢復(fù)重建（1）應(yīng)急處置結(jié)束后，事發(fā)地環(huán)保部門組織開展恢復(fù)重建工作；（2）恢復(fù)重建工作包括：事件原因調(diào)查、損失評估、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境治理等；（3）恢復(fù)重建工作應(yīng)按照國家、省、市相關(guān)法律法規(guī)和政策要求進(jìn)行。五、保障措施5.1人員保障（1）市指揮部成員單位、事發(fā)地環(huán)保部門要明確應(yīng)急值守人員，確保24小時值班；（2）事發(fā)地環(huán)保部門要組建專業(yè)應(yīng)急處置隊(duì)伍，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。5.2物資保障（1）市指揮部辦公室要建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備應(yīng)急物資、設(shè)備；（2）事發(fā)地環(huán)保部門要根據(jù)應(yīng)急處置需要，儲備必要的應(yīng)急物資、設(shè)備。5.3資金保障（1）市、縣兩級財(cái)政要設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置專項(xiàng)資金；（2）應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)主要用于應(yīng)急處置、恢復(fù)重建、人員培訓(xùn)等方面。5.4技術(shù)保障（1）市指揮部辦公室要建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置專家?guī)?，為?yīng)急處置提供技術(shù)支持；（2）事發(fā)地環(huán)保部門要加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急處置等方面的技術(shù)培訓(xùn)。六、監(jiān)督管理6.1監(jiān)督檢查市指揮部辦公室要加強(qiáng)對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施。6.2責(zé)任追究對在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。七、附則7.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.2本預(yù)案由佛山市環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。7.3本預(yù)案如與國家、省、市相關(guān)法律法規(guī)和政策不一致，以國家、省、市相關(guān)法律法規(guī)和政策為準(zhǔn)。7.4各縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制定本行政區(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。第3篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對佛山市各類環(huán)境污染事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合佛山市實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)（1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（3）《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》（4）《佛山市環(huán)境保護(hù)條例》（5）國家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)、政策及標(biāo)準(zhǔn)1.3適用范圍本預(yù)案適用于佛山市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類環(huán)境污染事故，包括但不限于大氣污染、水污染、土壤污染、噪聲污染、固體廢物污染等。1.4工作原則（1）預(yù)防為主、防治結(jié)合（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)（3）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對（4）信息公開、公眾參與二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立佛山市環(huán)保應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全市環(huán)境污染事故的應(yīng)急工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：組長：市政府分管環(huán)保工作的副市長副組長：市環(huán)保局局長、市應(yīng)急管理局局長成員：市工信局、市公安局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康局、市消防救援支隊(duì)、市自然資源局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局等部門負(fù)責(zé)人。2.2工作機(jī)構(gòu)成立佛山市環(huán)保應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)具體實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急工作。指揮部組成人員如下：指揮長：市環(huán)保局局長副指揮長：市應(yīng)急管理局局長、市工信局局長成員：市工信局、市公安局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康局、市消防救援支隊(duì)、市自然資源局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局等部門負(fù)責(zé)人。2.3專家組成立佛山市環(huán)保應(yīng)急專家組，負(fù)責(zé)為應(yīng)急指揮部提供技術(shù)支持。專家組組成人員如下：組長：市環(huán)保局總工程師成員：市環(huán)保局、市應(yīng)急管理局、市工信局、市公安局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康局、市消防救援支隊(duì)、市自然資源局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局等部門專家。三、事故分級與預(yù)警3.1事故分級根據(jù)事故的嚴(yán)重程度、影響范圍、危害程度等因素，將環(huán)境污染事故分為以下四個等級：（1）特別重大環(huán)境污染事故（2）重大環(huán)境污染事故（3）較大環(huán)境污染事故（4）一般環(huán)境污染事故3.2預(yù)警根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和發(fā)展趨勢，發(fā)布相應(yīng)的預(yù)警信息。預(yù)警信息分為以下四個等級：（1）一級預(yù)警（紅色）（2）二級預(yù)警（橙色）（3）三級預(yù)警（黃色）（4）四級預(yù)警（藍(lán)色）四、應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)程序發(fā)生環(huán)境污染事故后，事發(fā)地環(huán)保部門應(yīng)立即向市環(huán)保應(yīng)急指揮部報告，市環(huán)保應(yīng)急指揮部根據(jù)事故等級和預(yù)警等級，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序。4.2響應(yīng)措施（1）特別重大環(huán)境污染事故1）啟動一級響應(yīng)，市環(huán)保應(yīng)急指揮部立即召開應(yīng)急會議，研究制定應(yīng)急處置方案。2）各部門按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作。3）加強(qiáng)監(jiān)測，確保事故得到有效控制。（2）重大環(huán)境污染事故1）啟動二級響應(yīng)，市環(huán)保應(yīng)急指揮部召開應(yīng)急會議，研究制定應(yīng)急處置方案。2）各部門按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作。3）加強(qiáng)監(jiān)測，確保事故得到有效控制。（3）較大環(huán)境污染事故1）啟動三級響應(yīng)，事發(fā)地環(huán)保部門負(fù)責(zé)組織應(yīng)急處置工作。2）各部門按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作。3）加強(qiáng)監(jiān)測，確保事故得到有效控制。（4）一般環(huán)境污染事故1）啟動四級響應(yīng)，事發(fā)地環(huán)保部門負(fù)責(zé)組織應(yīng)急處置工作。2）各部門按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作。3）加強(qiáng)監(jiān)測，確保事故得到有效控制。4.3應(yīng)急處置措施（1）現(xiàn)場處置1）立即隔離事故現(xiàn)場，防止事故擴(kuò)大。2）采取有效措施，控制污染源。3）對受污染區(qū)域進(jìn)行清理，消除污染。（2）環(huán)境監(jiān)測1）對事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，掌握污染情況。2）根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，及時調(diào)整應(yīng)急處置措施。（3）人員疏散1）根據(jù)事故情況，組織受威脅區(qū)域的人員疏散。2）對疏散人員進(jìn)行安置，確保其生命安全。（4）醫(yī)療救護(hù)1）對受傷人員及時進(jìn)行救治。2）對受污染人員采取必要的防護(hù)措施。（5）信息發(fā)布1）及時向公眾發(fā)布事故信息，回應(yīng)社會關(guān)切。2）加強(qiáng)與媒體溝通，確保信息傳播的準(zhǔn)確性。五、后期處置5.1事故調(diào)查對事故原因進(jìn)行調(diào)查，查明事故責(zé)任，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。5.2恢復(fù)重建對受污染區(qū)域進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。5.3責(zé)任追究對事故責(zé)任單位和責(zé)任人依法依規(guī)追究責(zé)任。六、保障措施6.1人員保障加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。6.2資金保障設(shè)立環(huán)保應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于事故應(yīng)急處置和恢復(fù)重建。6.3