第1篇一、引言隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各類突發(fā)事件和自然災(zāi)害頻發(fā)，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了嚴(yán)重威脅。為了有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，我國(guó)政府高度重視應(yīng)急預(yù)案的編制和實(shí)施。本預(yù)案旨在明確政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的指導(dǎo)思想、原則、組織體系、運(yùn)行機(jī)制和保障措施，為政府有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件提供科學(xué)指導(dǎo)。二、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的原則，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。三、適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)政府應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。四、組織體系（一）應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮部是政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指揮應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮部由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，下設(shè)辦公室和若干工作組。（二）應(yīng)急辦公室應(yīng)急辦公室是應(yīng)急指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督應(yīng)急處置工作。應(yīng)急辦公室設(shè)在政府辦公廳（室），主任由政府辦公廳（室）主任兼任。（三）應(yīng)急工作組應(yīng)急工作組是應(yīng)急指揮部下設(shè)的專業(yè)工作組，負(fù)責(zé)具體實(shí)施應(yīng)急處置工作。應(yīng)急工作組包括：1.災(zāi)害評(píng)估組：負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行評(píng)估，提出應(yīng)急處置建議。2.應(yīng)急救援組：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援力量，開展救援工作。3.信息保障組：負(fù)責(zé)收集、整理、發(fā)布突發(fā)事件相關(guān)信息。4.社會(huì)穩(wěn)定組：負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。5.后勤保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、設(shè)備、人員等后勤保障工作。五、運(yùn)行機(jī)制（一）預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警信息收集：各級(jí)政府要建立健全預(yù)警信息收集網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)收集各類突發(fā)事件預(yù)警信息。2.預(yù)警信息發(fā)布：預(yù)警信息發(fā)布實(shí)行分級(jí)管理，根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度，分為特別重大、重大、較大和一般四個(gè)等級(jí)。3.預(yù)警信息響應(yīng)：各級(jí)政府要根據(jù)預(yù)警信息，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)措施，降低突發(fā)事件危害。（二）應(yīng)急處置機(jī)制1.應(yīng)急響應(yīng)：突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)事件等級(jí)和危害程度，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。2.應(yīng)急救援：應(yīng)急救援組根據(jù)應(yīng)急指揮部指令，組織應(yīng)急救援力量，開展救援工作。3.信息報(bào)告：應(yīng)急辦公室要及時(shí)向上級(jí)政府和相關(guān)部門報(bào)告突發(fā)事件情況，確保信息暢通。4.應(yīng)急保障：后勤保障組要確保應(yīng)急物資、設(shè)備、人員等后勤保障工作。（三）恢復(fù)重建機(jī)制1.恢復(fù)重建計(jì)劃：應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)事件情況，制定恢復(fù)重建計(jì)劃。2.恢復(fù)重建實(shí)施：各級(jí)政府要按照恢復(fù)重建計(jì)劃，組織力量開展恢復(fù)重建工作。3.恢復(fù)重建評(píng)估：應(yīng)急指揮部對(duì)恢復(fù)重建工作進(jìn)行評(píng)估，確?；謴?fù)重建工作取得實(shí)效。六、保障措施（一）組織保障1.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)：各級(jí)政府要建立健全應(yīng)急隊(duì)伍，提高應(yīng)急處置能力。2.完善應(yīng)急預(yù)案體系：各級(jí)政府要編制、修訂和完善應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和實(shí)用性。（二）物資保障1.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度：各級(jí)政府要建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足。2.加強(qiáng)應(yīng)急物資采購(gòu)和管理：各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資的采購(gòu)和管理，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量。（三）資金保障1.建立應(yīng)急資金制度：各級(jí)政府要建立健全應(yīng)急資金制度，確保應(yīng)急資金及時(shí)到位。2.加強(qiáng)應(yīng)急資金管理：各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急資金的管理，確保應(yīng)急資金合理使用。七、附則（一）本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。（二）本預(yù)案由應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)解釋。（三）各級(jí)政府要根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施方案。八、結(jié)語(yǔ)政府應(yīng)急預(yù)案是保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要手段。各級(jí)政府要高度重視應(yīng)急預(yù)案的編制和實(shí)施，不斷提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，為構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出積極貢獻(xiàn)。第2篇一、引言隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各類突發(fā)事件頻發(fā)，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定帶來了嚴(yán)重威脅。為了有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，我國(guó)政府高度重視應(yīng)急預(yù)案的編制和實(shí)施。本預(yù)案旨在全面提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有序、有效地開展救援工作。二、編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》2.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》3.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理工作的通知》4.國(guó)家和地方相關(guān)法律法規(guī)及政策文件5.各級(jí)政府及相關(guān)部門制定的應(yīng)急預(yù)案三、適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)各級(jí)政府及其相關(guān)部門應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。四、工作原則1.預(yù)防為主、防治結(jié)合2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)3.快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)4.信息公開、社會(huì)動(dòng)員5.科學(xué)決策、依法處置五、組織體系1.領(lǐng)導(dǎo)小組：由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的全面領(lǐng)導(dǎo)和決策。2.辦公室：設(shè)在政府應(yīng)急管理部門，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。3.應(yīng)急指揮部：在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，由領(lǐng)導(dǎo)小組成立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。4.專業(yè)救援隊(duì)伍：包括消防、公安、衛(wèi)生、交通、電力等相關(guān)部門的專業(yè)救援隊(duì)伍。5.社會(huì)力量：包括志愿者、社會(huì)組織等。六、應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警信息發(fā)布（1）預(yù)警信息來源：氣象、地震、水利、衛(wèi)生、公安等部門。（2）預(yù)警信息發(fā)布：通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。2.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)（1）根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍等因素，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際情況，決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。3.應(yīng)急處置（1）現(xiàn)場(chǎng)救援：專業(yè)救援隊(duì)伍迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展救援工作。（2）醫(yī)療救治：衛(wèi)生部門組織醫(yī)療救援力量，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治。（3）交通保障：交通部門確保應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行，必要時(shí)實(shí)施交通管制。（4）生活保障：民政部門組織物資供應(yīng)，保障受災(zāi)群眾基本生活。（5）社會(huì)動(dòng)員：動(dòng)員志愿者、社會(huì)組織等社會(huì)力量參與救援工作。4.應(yīng)急恢復(fù)（1）評(píng)估損失：對(duì)突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估。（2）恢復(fù)重建：制定恢復(fù)重建計(jì)劃，組織力量開展重建工作。（3）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)：對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，改進(jìn)應(yīng)急管理工作。七、應(yīng)急保障1.人力資源保障：建立專業(yè)救援隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。2.物資保障：儲(chǔ)備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急救援工作順利開展。3.資金保障：設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，保障應(yīng)急工作順利開展。4.技術(shù)保障：加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研發(fā)，提高應(yīng)急處置能力。5.信息化保障：建立應(yīng)急信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享和快速傳遞。八、應(yīng)急演練1.定期開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。2.針對(duì)不同類型突發(fā)事件，開展有針對(duì)性的應(yīng)急演練。3.加強(qiáng)應(yīng)急演練的總結(jié)和評(píng)估，不斷改進(jìn)應(yīng)急管理工作。九、監(jiān)督檢查1.政府應(yīng)急管理部門對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估，對(duì)存在的問題進(jìn)行整改。3.對(duì)應(yīng)急管理工作不力的單位和個(gè)人進(jìn)行問責(zé)。十、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2.本預(yù)案由政府應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)解釋。3.本預(yù)案如與國(guó)家法律法規(guī)及政策文件相抵觸，以國(guó)家法律法規(guī)及政策文件為準(zhǔn)。十一、結(jié)語(yǔ)政府應(yīng)急預(yù)案的編制和實(shí)施，對(duì)于提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力具有重要意義。各級(jí)政府及相關(guān)部門要高度重視應(yīng)急預(yù)案的編制和實(shí)施工作，不斷完善應(yīng)急預(yù)案體系，提高應(yīng)急處置能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有序、有效地開展救援工作，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。第3篇一、引言隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各類突發(fā)事件和自然災(zāi)害頻發(fā)，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了嚴(yán)重威脅。為了有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，我國(guó)政府高度重視應(yīng)急預(yù)案的制定和實(shí)施。本預(yù)案旨在建立健全應(yīng)急管理體系，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。二、預(yù)案編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》2.《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》3.《中華人民共和國(guó)防洪法》4.《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》5.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》6.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》7.國(guó)家和地方有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的編制規(guī)定三、預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)各級(jí)政府及其相關(guān)部門應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。四、預(yù)案總體目標(biāo)1.保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；2.最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失；3.維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；4.提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。五、組織體系1.應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮部是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的最高指揮機(jī)構(gòu)，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮。應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。2.應(yīng)急辦公室應(yīng)急辦公室是應(yīng)急指揮部的日常工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作，協(xié)調(diào)各部門、各單位應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。3.應(yīng)急專家組應(yīng)急專家組由相關(guān)部門、科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位的專家組成，負(fù)責(zé)為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作提供技術(shù)支持和決策建議。六、應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警預(yù)警是指對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)測(cè)和預(yù)報(bào)，提前采取預(yù)防措施。預(yù)警分為一級(jí)預(yù)警、二級(jí)預(yù)警和三級(jí)預(yù)警。2.應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：特別重大、重大、較大和一般。（1）特別重大事件：指對(duì)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重影響的事件。（2）重大事件：指對(duì)一定區(qū)域或行業(yè)造成嚴(yán)重影響的事件。（3）較大事件：指對(duì)局部區(qū)域或行業(yè)造成影響的事件。（4）一般事件：指對(duì)局部區(qū)域或行業(yè)造成輕微影響的事件。3.應(yīng)急措施（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案：根據(jù)突發(fā)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。（2）應(yīng)急救援：組織救援隊(duì)伍，開展救援行動(dòng)。（3）人員疏散：對(duì)受威脅區(qū)域的人員進(jìn)行疏散。（4）物資調(diào)撥：調(diào)撥應(yīng)急救援物資，保障救援工作。（5）信息發(fā)布：及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件信息，引導(dǎo)輿論。七、應(yīng)急處置1.救援行動(dòng)（1）救援隊(duì)伍：組建專業(yè)的救援隊(duì)伍，開展救援行動(dòng)。（2）救援物資：調(diào)撥應(yīng)急救援物資，保障救援工作。（3）醫(yī)療救護(hù)：組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，開展醫(yī)療救護(hù)工作。2.人員疏散（1）疏散路線：制定疏散路線，確保人員安全疏散。（2）疏散地點(diǎn)：確定疏散地點(diǎn)，保障人員基本生活。（3）疏散保障：提供必要的疏散保障，確保人員安全。3.物資調(diào)撥（1）物資儲(chǔ)備：建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫(kù)，確保物資充足。（2）物資調(diào)撥：根據(jù)救援需求，及時(shí)調(diào)撥應(yīng)急救援物資。（3）物資保障：保障救援物資的供應(yīng)，確保救援工作順利進(jìn)行。4.信息發(fā)布（1）信息發(fā)布渠道：利用各種媒體渠道，發(fā)布突發(fā)事件信息。（2）信息發(fā)布內(nèi)容：發(fā)布突發(fā)事件的基本情況、應(yīng)急措施、救援進(jìn)展等信息。（3）信息發(fā)布要求：確保信息發(fā)布及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威。八、恢復(fù)重建1.恢復(fù)重建原則（1）以人為本：以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為首要任務(wù)。（2）科學(xué)規(guī)劃：根據(jù)實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的恢復(fù)重建規(guī)劃。（3）統(tǒng)籌兼顧：統(tǒng)籌兼顧各方利益，確?；謴?fù)重建工作順利進(jìn)行。2.恢復(fù)重建措施（1）基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)：修復(fù)受損基礎(chǔ)設(shè)施，保障基本生活。（2）住房重建：對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行住房重建，確保住房安全。（3）產(chǎn)業(yè)恢復(fù)：幫助受災(zāi)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（4）心理援助：為受災(zāi)群眾提供心理援助，幫助他們度過心理難關(guān)。九、應(yīng)急保障1.人力資源保障（1）組建專業(yè)救援隊(duì)伍：培養(yǎng)和選拔專業(yè)救援人員，提高救援能力。（2）應(yīng)急培訓(xùn)：定期開展應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的素質(zhì)。2.物資保障（1）物資儲(chǔ)備：建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫(kù)，確保物資充足。（2）物資調(diào)撥：根據(jù)救援需求，及時(shí)調(diào)撥應(yīng)急救援物資。3.資金保障（1）財(cái)政預(yù)算：將應(yīng)急資金納入財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急資金充足。（2）社會(huì)捐贈(zèng)：鼓勵(lì)社會(huì)各界捐贈(zèng)資金和物資，支持應(yīng)急工作。4.技術(shù)保障（1）應(yīng)急技術(shù)研發(fā)：開展應(yīng)急技術(shù)研發(fā)，提高應(yīng)急裝備水平。（2）信息保障：建立健全應(yīng)急信息平臺(tái)，提高信息傳遞效率。十、預(yù)案管理1.預(yù)案修訂根據(jù)實(shí)際情況，定期修訂應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的實(shí)用性和有效性。2.預(yù)案演練定期開展應(yīng)急預(yù)案演練，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。3.預(yù)案宣傳加強(qiáng)應(yīng)急