土地優(yōu)配置：呂梁土地綜合整治的手續(xù)辦理攻堅——2026屆高三語文主題讀寫素材11月熱點時事寫作素材熱點事件導入在黃土高原腹地，呂梁市曾因溝壑縱橫、耕地破碎，土地“碎片化”問題制約著農(nóng)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興。2023年以來，當?shù)匾浴巴恋鼐C合整治”為抓手，聚焦“手續(xù)辦理攻堅”，通過簡化審批流程、部門聯(lián)動協(xié)同、下沉服務一線，將過去需半年以上的土地復墾、高標準農(nóng)田建設(shè)等手續(xù)壓縮至3個月內(nèi)辦結(jié)，推動閑置宅基地復墾新增耕地1.2萬畝，平整零散地塊建成連片高標準農(nóng)田5萬畝，帶動農(nóng)民人均年增收800余元。這一實踐不僅破解了“項目等地”“手續(xù)拖沓”的治理難題，更成為觀察新時代土地治理創(chuàng)新、基層治理效能與高質(zhì)量發(fā)展路徑的鮮活樣本。土地是民生之本、發(fā)展之基。呂梁的“手續(xù)辦理攻堅”，表面是審批流程的“瘦身”，本質(zhì)是以人民為中心的發(fā)展思想在土地領(lǐng)域的生動實踐，是“放管服”改革向基層延伸的生動注腳，更是破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、激活土地資源價值的關(guān)鍵舉措。對于高三學生而言，這一熱點既關(guān)聯(lián)“鄉(xiāng)村振興”“高質(zhì)量發(fā)展”“制度創(chuàng)新”等高考高頻主題，又能通過具體案例理解“政策落地”“治理效能”等抽象概念，是提升議論文“現(xiàn)實觀照”與“思想深度”的優(yōu)質(zhì)素材。二、議論文寫作要點剖析（一）審題立意精準把握面對“土地綜合整治的手續(xù)辦理攻堅”這一主題，需從“現(xiàn)象—本質(zhì)—價值”三層邏輯切入，避免泛泛而談“土地重要性”，而要聚焦“手續(xù)辦理”這一“小切口”，挖掘其背后的治理智慧與發(fā)展意義。1.現(xiàn)象層面：攻堅之“難”與破題之“智”呂梁曾面臨“審批環(huán)節(jié)多、部門協(xié)調(diào)難、群眾跑腿多”等現(xiàn)實困境：土地復墾需自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、環(huán)保等多部門審批，流程冗長；偏遠地區(qū)群眾對政策不了解，導致宅基地復墾意愿低。攻堅行動通過“一窗受理、并聯(lián)審批、容缺受理”等創(chuàng)新舉措，將“串聯(lián)審批”改為“并聯(lián)推進”，讓數(shù)據(jù)“多跑路”、群眾“少跑腿”，體現(xiàn)了基層治理的“問題導向”與“創(chuàng)新思維”。2.本質(zhì)層面：手續(xù)之“簡”與初心之“實”手續(xù)辦理的“簡化”，不是降低標準，而是以“便民利民”為出發(fā)點，打破部門壁壘，提升服務效能。例如，呂梁組建“土地整治服務專班”，干部下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場辦公，手把手指導群眾申報材料，將“被動審批”變?yōu)椤爸鲃臃铡?。這背后是“權(quán)由法定、權(quán)依法使”的制度自覺，更是“為民服務解難題”的責任擔當。3.價值層面：土地之“優(yōu)”與振興之“路”土地綜合整治的最終目標，是實現(xiàn)“耕地保護、糧食安全、農(nóng)民增收、生態(tài)改善”的多贏。呂梁通過手續(xù)攻堅，讓“沉睡的土地”活起來：復墾的耕地既保障了糧食安全，又為新型經(jīng)營主體規(guī)?；?jīng)營創(chuàng)造條件；高標準農(nóng)田建設(shè)推動了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，帶動了鄉(xiāng)村旅游、特色種植等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這印證了“優(yōu)化土地配置是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)工程”，也揭示了“制度創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的核心動力”。立意方向參考：-以“手續(xù)辦理之變”觀“基層治理之進”——聚焦制度創(chuàng)新與效能提升；-讓土地資源“活起來”，讓鄉(xiāng)村振興“實起來”——談土地整治與民生福祉；-破“梗阻”優(yōu)配置，以“小切口”推動“大發(fā)展”——論攻堅精神與高質(zhì)量發(fā)展。（二）論據(jù)素材巧妙運用1.事實論據(jù)-呂梁本地案例：臨縣白文鎮(zhèn)通過“容缺受理”，15天完成200畝閑置宅基地復墾審批，當年種植高粱、中藥材等經(jīng)濟作物，帶動村集體增收20萬元；嵐縣王獅鄉(xiāng)將土地整治手續(xù)辦理納入“網(wǎng)格員代辦”服務，網(wǎng)格員上門收集材料、解讀政策，使群眾參與度從60%提升至92%，建成千畝連片馬鈴薯種植基地，成為“一村一品”示范村。-政策背景支撐：2023年《自然資源部關(guān)于做好土地綜合整治工作的通知》明確“簡化審批流程、優(yōu)化服務機制”，2024年中央一號文件提出“嚴格耕地保護，推進高標準農(nóng)田建設(shè)”，為呂梁實踐提供政策依據(jù)；浙江“最多跑一次”改革、江蘇“不見面審批”等全國基層治理創(chuàng)新案例，可與呂梁形成呼應，體現(xiàn)改革經(jīng)驗的普遍性與特殊性。-群眾真實反饋：呂梁市婁煩縣村民李大爺說：“以前辦復墾手續(xù)要跑縣城好幾趟，現(xiàn)在村里有代辦點，干部幫著填表、簽字，10天就拿到了證，今年我家的荒地種了玉米，收入比往年多了一倍！”——用群眾語言增強感染力，體現(xiàn)整治成效的“民生溫度”。2.理論論據(jù)-“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之?！保暯剑U釋手續(xù)辦理攻堅以人民為中心的價值導向；-“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”（張居正）——強調(diào)政策落地需打破“中梗阻”，以攻堅精神推動改革；-“耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基。”——點明土地整治對國家糧食安全與戰(zhàn)略發(fā)展的意義。運用技巧：論據(jù)需緊扣“手續(xù)辦理”與“土地整治”的關(guān)聯(lián)，避免“論據(jù)堆砌”。例如，引用李大爺?shù)陌咐?，可分析“代辦服務”如何通過簡化手續(xù)降低群眾參與成本，進而推動土地資源優(yōu)化配置，體現(xiàn)“小切口”推動“大變化”。（三）論證結(jié)構(gòu)嚴謹搭建1.并列式結(jié)構(gòu)（推薦）-分論點一：手續(xù)攻堅，破除“制度梗阻”，彰顯治理效能（從審批流程簡化、部門協(xié)同、服務下沉角度，結(jié)合呂梁“并聯(lián)審批”“網(wǎng)格代辦”等案例，論證制度創(chuàng)新如何提升治理效率。）-分論點二：手續(xù)優(yōu)化，激活“土地潛能”，夯實振興根基（從耕地保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收角度，結(jié)合復墾耕地、高標準農(nóng)田建設(shè)等成效，論證土地整治對鄉(xiāng)村振興的支撐作用。）-分論點三：為民服務，厚植“民生情懷”，凝聚發(fā)展合力（從群眾獲得感、參與度提升角度，結(jié)合村民反饋、干部下沉服務案例，論證“以人民為中心”是攻堅行動的根本動力。）2.遞進式結(jié)構(gòu)-現(xiàn)象：呂梁土地綜合整治中“手續(xù)辦理難”的困境與破題；-本質(zhì)：手續(xù)攻堅背后“制度創(chuàng)新”與“治理理念”的變革；-意義：從土地資源優(yōu)化配置到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進，再到國家治理能力現(xiàn)代化的深層價值；-展望：青年應如何關(guān)注土地問題，投身基層治理與鄉(xiāng)村振興。三、實戰(zhàn)演練（一）作文題目閱讀下面的材料，根據(jù)要求寫作。呂梁市通過土地綜合整治手續(xù)辦理攻堅，將過去需半年以上的審批流程壓縮至3個月內(nèi)，新增耕地1.2萬畝，帶動農(nóng)民人均年增收800余元。這一實踐被群眾稱為“暖心工程”，也成為基層治理創(chuàng)新的生動樣本。有人說：“手續(xù)之‘簡’，背后是治理之‘智’與為民之‘心’?！睂Υ耍阌泻嗡伎?？請結(jié)合材料，聯(lián)系現(xiàn)實，寫一篇議論文。要求：選準角度，確定立意，明確文體，自擬標題；不要套作，不得抄襲；不得泄露個人信息；不少于800字。（二）寫作指導1.審題核心：抓住“手續(xù)之‘簡’”“治理之‘智’”“為民之‘心’”三個關(guān)鍵詞，明確三者關(guān)系——“簡”是手段，“智”是方法，“心”是根本，最終指向“土地整治”與“高質(zhì)量發(fā)展”。2.立意建議：可圍繞“以簡促優(yōu)，讓土地煥發(fā)新生”展開，論證“簡化手續(xù)”如何通過制度創(chuàng)新（智）與為民服務（心），實現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置，賦能鄉(xiāng)村振興。3.論據(jù)選?。簝?yōu)先使用呂梁本地案例（如白文鎮(zhèn)復墾、王獅鄉(xiāng)代辦服務），結(jié)合全國土地整治經(jīng)驗（如重慶地票制度、安徽“增減掛”項目），引用政策文件與群眾反饋，增強說服力。4.結(jié)構(gòu)安排：采用“并列式”，分論點分別對應“制度之智”“為民之心”“發(fā)展之效”，結(jié)尾聯(lián)系青年擔當，呼吁關(guān)注土地問題，投身鄉(xiāng)村振興。（三）范文示例以簡促優(yōu)，讓土地煥發(fā)新生黃土高原的溝壑間，呂梁市以“手續(xù)辦理攻堅”為筆，在土地綜合整治的畫卷上寫下“簡、智、心”三字訣，讓碎片化的耕地連成片，讓沉睡的土地活起來，讓農(nóng)民的笑甜起來。這一實踐印證：手續(xù)之“簡”，不是降低標準，而是以治理之“智”破除梗阻，以為民之“心”凝聚合力，最終讓土地資源在優(yōu)化配置中釋放發(fā)展動能，為鄉(xiāng)村振興注入源頭活水。手續(xù)之“簡”，是制度之“智”的破題之策。曾幾何時，土地綜合整治陷入“審批迷宮”：多部門蓋章、多環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)、多材料證明，群眾“跑斷腿”、項目“等不起”。呂梁的攻堅行動，正是對“制度梗阻”的一次有力突圍。通過“一窗受理”整合審批窗口，“并聯(lián)審批”壓縮辦理時限，“容缺受理”為項目開辟“綠色通道”，將過去“串聯(lián)式”的“審批馬拉松”變?yōu)椤安⒙?lián)式”的“服務直通車”。臨縣白文鎮(zhèn)200畝閑置宅基地復墾項目，從申報到獲批僅用15天，較以往提速80%；嵐縣王獅鄉(xiāng)推行“網(wǎng)格員代辦”，讓群眾“足不出村”辦手續(xù)，參與度提升超30%。這背后，是“刀刃向內(nèi)”的改革勇氣，是“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”的治理智慧，更是“法無授權(quán)不可為，法定職責必須為”的制度自覺。簡化的手續(xù)，是制度創(chuàng)新的“減法”，更是治理效能的“加法”。手續(xù)之“簡”，是為民之“心”的生動注腳?！罢d，在順民心?！蓖恋卣尾皇潜涞臄?shù)字游戲，而是關(guān)乎群眾“錢袋子”的民生工程。呂梁干部深知：手續(xù)再簡，若不能走進群眾心里，也只是“紙上談兵”。為此，他們組建“土地整治服務專班”，下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場辦公，用“土話”解讀政策，用“耐心”化解疑慮。婁煩縣村民李大爺曾因擔心復墾后“拿不到證、種不了地”而猶豫，網(wǎng)格員三次上門講解政策、代辦材料，最終讓他吃下“定心丸”：“現(xiàn)在荒地變良田，收入翻一番，這政策，暖心！”從“被動審批”到“主動服務”，從“坐等上門”到“下沉一線”，呂梁的干部用腳步丈量民情，用真心換取信任。手續(xù)的“簡”，簡化的是流程，不減的是溫度；壓縮的是時間，不縮的是為民情懷。當政策與民心同頻共振，土地整治便有了最堅實的群眾基礎(chǔ)。手續(xù)之“簡”，終將匯成發(fā)展之“效”的磅礴力量。土地是發(fā)展的“第一資源”，手續(xù)優(yōu)化的“小切口”，撬動了鄉(xiāng)村振興的“大格局”。呂梁通過手續(xù)攻堅，復墾新增耕地1.2萬畝，守住了糧食安全底線；建成高標準農(nóng)田5萬畝，推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化經(jīng)營；帶動農(nóng)民人均年增收800余元，讓“土地紅利”惠及千家萬戶。在嵐縣馬鈴薯基地，連片的農(nóng)田讓大型農(nóng)機“大展拳腳”，畝產(chǎn)提升20%；在臨縣高粱種植區(qū)，“土地整治+訂單農(nóng)業(yè)”模式，讓村民“不愁賣、增收穩(wěn)”。這印證了一個樸素道理：只有讓土地“活起來”，鄉(xiāng)村才能“火起來”；只有讓手續(xù)“