ICS03.080

CCSA12

DB3307

浙江省金華市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB3307/T138—2024

“八婺·石榴紅”社區(qū)建設(shè)與服務(wù)規(guī)范

2024-10-23發(fā)布2024-11-23實(shí)施

金華市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布

DB3307/T128—2024

目次

前言..................................................................................II

引言.................................................................................III

1范圍................................................................................1

2規(guī)范性引用文件......................................................................1

3術(shù)語(yǔ)和定義..........................................................................1

4基本要求............................................................................1

5建設(shè)要求............................................................................1

6服務(wù)要求............................................................................3

7監(jiān)督管理、評(píng)價(jià)與改進(jìn)................................................................5

附錄A（資料性）清單樣表..............................................................6

I

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)

定起草。

請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專(zhuān)利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專(zhuān)利的責(zé)任。

本文件由中共金華市委統(tǒng)戰(zhàn)部提出、歸口并組織實(shí)施。

本文件起草單位：中共義烏市委統(tǒng)戰(zhàn)部、中共金華市委統(tǒng)戰(zhàn)部、義烏市標(biāo)準(zhǔn)化研究院、義烏市江東

街道雞鳴山社區(qū)、義烏市北苑街道四季社區(qū)、義烏市江東街道五愛(ài)社區(qū)。

本文件主要起草人：朱鵬、王安來(lái)、吳凱、王東、周江、朱江龍、朱敏、陳麗群、朱曉東、陳麗相、

戴佩璇、王雨晴、周天航。

II

引??言

石榴紅，民族親。“石榴紅”理念源自于中華民族傳統(tǒng)文化中“石榴籽”的寓意，即各民族像石榴

籽一樣緊緊抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。明成化七年（1471年）時(shí)，金華府領(lǐng)有金華、

蘭溪、東陽(yáng)、義烏、永康、武義、浦江、湯溪8個(gè)縣，故金華又被稱為“八婺”。雖然行政區(qū)劃有所調(diào)

整，但“八婺”仍沿用至今。在充分總結(jié)和提煉社區(qū)民族工作的優(yōu)秀做法的基礎(chǔ)上，本文件的制定可為

“八婺”經(jīng)驗(yàn)在全市推廣提供技術(shù)支撐，有助于“八婺·石榴紅”品牌創(chuàng)建，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)與社區(qū)和諧

發(fā)展。

III

“八婺·石榴紅”社區(qū)建設(shè)與服務(wù)規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了“八婺·石榴紅”社區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“社區(qū)”）建設(shè)與服務(wù)的基本要求、建設(shè)要求、服

務(wù)要求、監(jiān)督管理、評(píng)價(jià)與改進(jìn)。

本文件適用于社區(qū)民族工作的開(kāi)展。

2規(guī)范性引用文件

本文件沒(méi)有規(guī)范性引用文件。

3術(shù)語(yǔ)和定義

本文件沒(méi)有需要界定的術(shù)語(yǔ)和定義。

4基本要求

社區(qū)民族工作應(yīng)統(tǒng)籌推進(jìn)，主要內(nèi)容包括：

a)建設(shè)陣地：“石榴紅”家園、“石榴紅”共富基地、“石榴紅”工作室等；

b)組建隊(duì)伍：“石榴紅”工作者、“石榴紅”志愿服務(wù)隊(duì)、“石榴紅”宣講團(tuán)等；

c)建立機(jī)制：協(xié)同治理、居民議事會(huì)、清單機(jī)制等；

d)開(kāi)展服務(wù)：宣傳教育、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、公益慈善、文體活動(dòng)、聯(lián)誼交友、心理疏導(dǎo)、矛盾化解等。

5建設(shè)要求

5.1陣地建設(shè)

5.1.1一般要求

根據(jù)陣地特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際情況及需求，應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的功能陣地，主要包括“石榴紅”家園、“石榴

紅”共富基地、“石榴紅”工作室等。

注1：“石榴紅”家園是開(kāi)展鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、公益慈善、聯(lián)誼交友、文化活動(dòng)、矛

盾化解等工作的綜合性陣地。

注2：“石榴紅”共富基地是開(kāi)展創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)的共富陣地。

注3：“石榴紅”工作室是綜合開(kāi)展教育引導(dǎo)、情感聯(lián)絡(luò)、心理疏導(dǎo)、矛盾化解、服務(wù)管理等工作的基層民族事務(wù)

自治、德治、法治、智治融合平臺(tái)。

5.1.2場(chǎng)所

5.1.2.1場(chǎng)所應(yīng)便利群眾開(kāi)展活動(dòng)，宜單獨(dú)設(shè)置，可與社區(qū)辦公場(chǎng)所、社區(qū)黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文

明實(shí)踐站（所）、文化禮堂等共用。

5.1.2.2場(chǎng)所面積應(yīng)按照具體活動(dòng)規(guī)模合理配置。

5.1.2.3場(chǎng)所應(yīng)適老化、適兒化。

1

5.1.3功能與布局

5.1.3.1陣地的功能與布局符合以下要求。

a)“石榴紅”家園應(yīng)具備交往交流、宣傳教育、技能培訓(xùn)、聯(lián)誼交友、矛盾化解等功能。應(yīng)設(shè)有

“一廳·二窗·N室”。

注：“一廳·二窗·N室”是指會(huì)客廳、宣傳窗、服務(wù)窗、活動(dòng)室、調(diào)解室、培訓(xùn)室等。

b)“石榴紅”共富基地應(yīng)具備技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)等功能。應(yīng)設(shè)有活動(dòng)室、培訓(xùn)室、宣傳窗

等，宜設(shè)有會(huì)議室、閱覽室、直播間、服務(wù)窗等。

c)“石榴紅”工作室應(yīng)具備交往交流、日常辦公、矛盾化解等功能，應(yīng)設(shè)有活動(dòng)室、調(diào)解室等。

5.1.3.2宜建設(shè)文化展示墻、數(shù)字化場(chǎng)景等，以文字作品、攝影圖片等形式展示民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活

動(dòng)成果。

5.1.3.3宜建設(shè)社區(qū)共享書(shū)房，開(kāi)展多元化閱讀服務(wù)。

5.1.3.4宜配置復(fù)合型社區(qū)幸福學(xué)堂，開(kāi)展鑄牢中華民族共同體意識(shí)、文化素質(zhì)、職業(yè)技能等教育。

示例：青少年“四點(diǎn)半課堂”、職業(yè)人員“樂(lè)學(xué)課堂”、老年人“常青課堂”等。

5.1.3.5宜建設(shè)多功能活動(dòng)室，開(kāi)展豐富多樣的民族文化融合活動(dòng)。

5.1.3.6宜結(jié)合社區(qū)內(nèi)公園、校園、健身場(chǎng)館、球類(lèi)場(chǎng)地等，開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步主題的戶外活動(dòng)。

5.2隊(duì)伍建設(shè)

5.2.1隊(duì)伍組成

5.2.1.1“石榴紅”工作者隊(duì)伍

5.2.1.1.1應(yīng)配備“石榴紅”工作者隊(duì)伍，主要成員可由專(zhuān)職社區(qū)工作者、“石榴紅”陣地負(fù)責(zé)人、

“石榴紅”志愿服務(wù)隊(duì)負(fù)責(zé)人、“石榴紅”宣講團(tuán)負(fù)責(zé)人以及社會(huì)組織骨干成員組成。

5.2.1.1.2成員應(yīng)堅(jiān)持鑄牢中華民族共同體意識(shí)，熱愛(ài)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)；具備良好的溝通協(xié)調(diào)能力、

文字綜合能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、風(fēng)險(xiǎn)防控能力、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)用能力和學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力。

5.2.1.2“石榴紅”志愿者服務(wù)隊(duì)

5.2.1.2.1組建“石榴紅”志愿者服務(wù)隊(duì)，主要成員可由黨員、各民族代表人士、知識(shí)分子、文體人

才、新階層人士以及慈善愛(ài)心人士等組成。

5.2.1.2.2成員應(yīng)熱心民族工作，了解民族政策，具備良好的身體素質(zhì)和心理素質(zhì)。

5.2.1.3“石榴紅”宣講團(tuán)

5.2.1.3.1應(yīng)組建服務(wù)本社區(qū)的“石榴紅”宣講團(tuán)，主要成員可由優(yōu)秀基層干部、專(zhuān)家學(xué)者、社會(huì)志

愿者、學(xué)校師生、各民族代表人士、其他專(zhuān)業(yè)人士組成。

5.2.1.3.2成員應(yīng)熟悉民族政策、法律法規(guī)等；具備較強(qiáng)的宣講能力、溝通協(xié)調(diào)能力、語(yǔ)言文字表達(dá)

能力。

5.2.2人員培訓(xùn)

5.2.2.1應(yīng)建立人員培訓(xùn)制度，每人每年應(yīng)接受不少于2次培訓(xùn)。

5.2.2.2培訓(xùn)的內(nèi)容主要有：

a)黨和國(guó)家的基本路線、重大方針政策、重要會(huì)議精神等；

b)政治理論、法律法規(guī)；

c)民族政策、風(fēng)俗習(xí)慣；

d)其他與民族工作相關(guān)的內(nèi)容。

2

5.3機(jī)制建設(shè)

5.3.1協(xié)同治理

5.3.1.1應(yīng)建立街道、社區(qū)、物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì)等多主體參與社區(qū)治理的組織機(jī)制，明確治理組

織架構(gòu)、各主體的職責(zé)權(quán)利。

5.3.1.2結(jié)合網(wǎng)格化管理，建立線上線下相結(jié)合的常態(tài)化居民意見(jiàn)反饋機(jī)制。

5.3.1.3協(xié)同各民族群眾共同參與社區(qū)治理、文明創(chuàng)建、文明勸導(dǎo)等公共事務(wù)的服務(wù)和管理工作。

5.3.2居民議事

5.3.2.1應(yīng)成立居民議事會(huì)，吸納社區(qū)內(nèi)各民族骨干，宜邀請(qǐng)議事員、議事觀察員、議事顧問(wèn)參加。

注1：議事員：由社區(qū)兩委成員、網(wǎng)格長(zhǎng)、微網(wǎng)格長(zhǎng)、群團(tuán)骨干、社區(qū)在冊(cè)黨員、社區(qū)能人、居民骨干、各民族代

表等構(gòu)成。

注2：議事觀察員：由人大代表、黨代表、政協(xié)委員、議政員構(gòu)成。

注3：議事顧問(wèn)：由法律顧問(wèn)、職能部門(mén)工作人員、鄉(xiāng)賢會(huì)成員、其他專(zhuān)業(yè)人員構(gòu)成。

5.3.2.2議題內(nèi)容可通過(guò)網(wǎng)格、微網(wǎng)格、議事員進(jìn)行收集，也可根據(jù)各民族群眾的反映確定。議題內(nèi)

容主要包括：

a)社區(qū)重點(diǎn)工作、民生實(shí)事項(xiàng)目、民族工作；

b)各民族群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；

c)社區(qū)存在的突出問(wèn)題和矛盾；

d)學(xué)習(xí)宣傳黨的民族政策；

e)社區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作。

5.3.2.3議事會(huì)宜形成意見(jiàn)、建議，明確事項(xiàng)處置方式。

5.3.2.4議題內(nèi)容及事項(xiàng)處置成效應(yīng)通過(guò)適當(dāng)途徑對(duì)外進(jìn)行公告。

5.3.3清單機(jī)制

應(yīng)建立清單梳理機(jī)制，主要包括：

a)需求清單：結(jié)合黨員聯(lián)系群眾、黨群骨干進(jìn)網(wǎng)格、在職黨員進(jìn)社區(qū)等制度，采用入戶走訪、調(diào)

查問(wèn)卷、交流座談、網(wǎng)絡(luò)征集等方式，圍繞社會(huì)管理、公共服務(wù)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、語(yǔ)言培訓(xùn)、黨建

學(xué)習(xí)、志愿服務(wù)、文體需求、便民服務(wù)、民族政策指導(dǎo)等，收集各民族群眾需求，編制需求清

單（樣表見(jiàn)附錄A中的表A.1）；

b)資源清單：利用社區(qū)黨群服務(wù)中心資源，對(duì)接聯(lián)系共駐共建單位、社會(huì)團(tuán)體、群團(tuán)組織、兩新

服務(wù)聯(lián)盟、熱心群眾、優(yōu)秀鄉(xiāng)賢等，梳理各相關(guān)方能向社區(qū)開(kāi)放共享的各類(lèi)資源，制定資源清

單（樣表見(jiàn)附錄A中的表A.2）；

c)項(xiàng)目清單：每季度召開(kāi)1次服務(wù)項(xiàng)目對(duì)接專(zhuān)題會(huì)，對(duì)需求清單和資源清單進(jìn)行匹配對(duì)接，結(jié)合

社區(qū)服務(wù)能力，提出以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線的服務(wù)項(xiàng)目，形成服務(wù)項(xiàng)目清單（樣表

見(jiàn)附錄A中的表A.3）。

6服務(wù)要求

6.1宣傳教育

6.1.1宣傳教育應(yīng)尊重各民族的文化、禮儀、習(xí)俗。

6.1.2宣傳教育活動(dòng)主要包括：

a)民族政策理論學(xué)習(xí)教育；

3

b)民族優(yōu)秀文化學(xué)習(xí)教育；

c)民族工作政策法規(guī)、民族知識(shí)的宣傳；

d)國(guó)家通用語(yǔ)言文字培訓(xùn)等。

6.1.3應(yīng)通過(guò)主題宣講活動(dòng)、印發(fā)宣傳單等形式，開(kāi)展民族政策、中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等宣傳。

6.1.4應(yīng)利用社區(qū)現(xiàn)有場(chǎng)地，開(kāi)展子女教育（家庭教育）、日常交際禮儀、民族特色歌舞等培訓(xùn)活動(dòng)。

6.1.5宜開(kāi)展網(wǎng)上文化交流共享。

6.2創(chuàng)業(yè)就業(yè)

6.2.1應(yīng)為各民族群眾搭建學(xué)習(xí)、溝通、交流、提升的就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

6.2.2對(duì)接培訓(xùn)資源，吸納優(yōu)秀企業(yè)家、學(xué)校教師等社會(huì)力量，應(yīng)提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、

創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)等服務(wù)。創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容主要包括就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、政策理論知識(shí)培訓(xùn)、實(shí)踐能

力培訓(xùn)等。

示例：結(jié)合電子商務(wù)資源優(yōu)勢(shì)，組建電商培訓(xùn)班，開(kāi)設(shè)電商運(yùn)營(yíng)、直播帶貨等教學(xué)課程。

6.3公益慈善

應(yīng)為各民族群眾開(kāi)展公益慈善活動(dòng)，內(nèi)容主要包括：

a)扶弱濟(jì)困。幫扶留守（流動(dòng)）婦女、兒童、老人、殘疾人等；

b)治安聯(lián)防。開(kāi)展社區(qū)巡邏、防火防盜等；

c)專(zhuān)業(yè)服務(wù)。提供環(huán)境衛(wèi)生、主題捐贈(zèng)、公益展覽等服務(wù)。

6.4文體活動(dòng)

根據(jù)社區(qū)資源，利用中華民族傳統(tǒng)節(jié)日、紀(jì)念日等，應(yīng)組織各民族群眾開(kāi)展文體活動(dòng)。

a)活動(dòng)形式包括文藝演出、運(yùn)動(dòng)會(huì)、作品展覽、講座、沙龍、社會(huì)實(shí)踐、文化旅行等。

b)活動(dòng)主題包括國(guó)學(xué)文化、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、民間風(fēng)俗、中華民族傳統(tǒng)節(jié)日、紀(jì)念日等。

6.5聯(lián)誼交友

6.5.1根據(jù)各民族群眾需求及社區(qū)資源，利用宣傳教育、公益慈善、文體活動(dòng)、困難幫扶等各類(lèi)活動(dòng)，

應(yīng)開(kāi)展聯(lián)絡(luò)交友活動(dòng)。

示例：“我們的節(jié)日”“民族團(tuán)結(jié)聯(lián)歡會(huì)”“民族美食嘉年華”“社區(qū)鄰里節(jié)”“周末課堂”等。

6.5.2組織黨員干部應(yīng)與各民族群眾開(kāi)展結(jié)對(duì)認(rèn)親、結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)。

6.6心理疏導(dǎo)

6.6.1依托社區(qū)的地域特色和資源優(yōu)勢(shì)，宜建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品展示和銷(xiāo)售平臺(tái)。

6.6.2應(yīng)組織開(kāi)展心理健康知識(shí)及心理疏導(dǎo)講座。

6.6.3宜對(duì)孤兒、困境兒童、單親家庭子女等群體開(kāi)展定期心理疏導(dǎo)，提供知識(shí)輔導(dǎo)、陪伴等服務(wù)。

6.6.4可依托社區(qū)或社會(huì)資源，為社區(qū)居民提供心理疏導(dǎo)幫助。

6.7矛盾調(diào)解

6.7.1應(yīng)了解各民族群眾的思想動(dòng)態(tài)、利益訴求，排查影響民族團(tuán)結(jié)的不穩(wěn)定因素。

6.7.2應(yīng)通過(guò)居民議事協(xié)調(diào)處置、化解涉及民族因素的矛盾糾紛。

6.7.3“石榴紅”家園或“石榴紅”工作室宜組織事件雙方或多方協(xié)同解決糾紛。

6.8其他服務(wù)

4

6.8.1宜利用數(shù)字化手段，提供信息查詢、反饋、活動(dòng)報(bào)名等服務(wù)。

6.8.2應(yīng)宣傳社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)政策，提供便民服務(wù)。

7監(jiān)督管理、評(píng)價(jià)與改進(jìn)

7.1監(jiān)督管理

7.1.1接受社會(huì)及社區(qū)各民族群眾的監(jiān)督，監(jiān)督渠道公開(kāi)、暢通，并及時(shí)回應(yīng)和反饋。

7.1.2可向廣大社區(qū)各民族群眾公開(kāi)的事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)公開(kāi)。宜采用線上線下的方式對(duì)外發(fā)布信息。

7.1.3各類(lèi)工作、活動(dòng)、會(huì)議宜建立臺(tái)賬，包括表格、文字、照片、錄音、視頻等，并分類(lèi)整理歸檔，

標(biāo)識(shí)清晰，擺放整齊。

7.2評(píng)價(jià)與改進(jìn)

7.2.1社區(qū)民族工作應(yīng)開(kāi)展自我評(píng)價(jià)和滿意度調(diào)查。

7.2.2自我評(píng)價(jià)和滿意度調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)采取措施，持續(xù)改進(jìn)。