ICS13.220.01

CCSC80

DB50

重慶市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB50/T1565—2024

火災(zāi)事故調(diào)查工作規(guī)則

2024-02-01發(fā)布2024-05-01實(shí)施

重慶市市場監(jiān)督管理局?發(fā)布

DB50/T1565—2024

目次

前言.......................................................................................................................................................................II

1范圍...................................................................................................................................................................1

2規(guī)范性引用文件...............................................................................................................................................1

3術(shù)語和定義.......................................................................................................................................................1

4調(diào)查程序...........................................................................................................................................................1

5調(diào)查內(nèi)容...........................................................................................................................................................3

6調(diào)查方式...........................................................................................................................................................4

附錄A（規(guī)范性）火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告編制要求.............................................................................................6

參考文獻(xiàn).................................................................................................................................................................8

I

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前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。

本文件由重慶市消防救援總隊(duì)提出、歸口并組織實(shí)施。

本文件起草單位：重慶市消防救援總隊(duì)、重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)。

本文件主要起草人：李俊東、劉梅梅、廖建偉、張悅、林夏、袁美軍、陳承、蒙明朝、陳征宇、俞

峰、高博、賈存彬、羅鄭橋、聶航、高圓圓、陳維波、弋珉、肖剛、趙浚安、韓召波、朱瀚文、鄧志鴻、

劉江。

II

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火災(zāi)事故調(diào)查工作規(guī)則

1范圍

本文件規(guī)定了火災(zāi)事故調(diào)查工作的調(diào)查程序、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方式以及調(diào)查報(bào)告編制要求等。

本文件適用于火災(zāi)事故調(diào)查工作。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

XF185火災(zāi)損失統(tǒng)計(jì)方法

XF/T812火災(zāi)原因調(diào)查指南

XF1301火災(zāi)原因認(rèn)定規(guī)則

DB50/T1559火災(zāi)調(diào)查現(xiàn)場三維重建技術(shù)規(guī)程

DB50/T1560火災(zāi)調(diào)查電子物證提取通用方法

DB50/T1561火災(zāi)調(diào)查現(xiàn)場制圖規(guī)范

DB50/T1562火災(zāi)調(diào)查照相錄像規(guī)程

DB50/T1563火災(zāi)調(diào)查視頻圖像勘驗(yàn)檢查規(guī)程

DB50/T1564火災(zāi)調(diào)查調(diào)查詢問規(guī)程

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

火災(zāi)事故調(diào)查fireaccidentinvestigation

為查明火災(zāi)原因，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失，厘清火災(zāi)事故責(zé)任，總結(jié)火災(zāi)教訓(xùn)而開展的調(diào)查活動(dòng)。

4調(diào)查程序

4.1調(diào)查準(zhǔn)備

4.1.1火災(zāi)事故調(diào)查工作的啟動(dòng)時(shí)間不宜超過火災(zāi)發(fā)生后5個(gè)工作日。

4.1.2啟動(dòng)火災(zāi)事故調(diào)查工作的，應(yīng)當(dāng)成立火災(zāi)事故調(diào)查組。調(diào)查組成員應(yīng)具有開展調(diào)查工作所需要

的知識(shí)和專長，可邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c調(diào)查。

4.1.3火災(zāi)事故調(diào)查組宜設(shè)置綜合組、技術(shù)組和管理組等，工作內(nèi)容包括但不限于：

a)綜合組：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)溝通和各類資料收集、調(diào)用、整理、歸檔等；

b)技術(shù)組：調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失，查找分析火災(zāi)蔓延擴(kuò)大原因等；

c)管理組：調(diào)查火災(zāi)事故涉及的監(jiān)管方面的問題。

4.1.4火災(zāi)事故調(diào)查工作應(yīng)制定工作方案，方案內(nèi)容包括但不限于：組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工以及調(diào)查的

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主要內(nèi)容、計(jì)劃安排等。

4.2調(diào)查實(shí)施

火災(zāi)事故調(diào)查組應(yīng)組織事故發(fā)生單位、相關(guān)單位（人員）等調(diào)查對(duì)象，通報(bào)調(diào)查目的、調(diào)查內(nèi)容和

時(shí)間要求等內(nèi)容，按照分工開展調(diào)查工作。

4.3事故分析

火災(zāi)事故調(diào)查組應(yīng)對(duì)滅火救援情況、事故成因和性質(zhì)、相關(guān)監(jiān)管情況、防范和整改措施等進(jìn)行分析，

形成會(huì)議紀(jì)要。

4.4報(bào)告編制

火災(zāi)事故調(diào)查組應(yīng)編制火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告，調(diào)查報(bào)告內(nèi)容符合附錄A的要求。

4.5審核提交

火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)征求相關(guān)單位意見，并按規(guī)定報(bào)批。

4.6線索移送

火災(zāi)事故調(diào)查涉及責(zé)任追究，需向相關(guān)部門提供線索并移送相關(guān)資料的，資料包括但不限于：案件

移送通知書、材料清單、火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告及其他有關(guān)材料。

4.7檔案制作

火災(zāi)事故調(diào)查工作相關(guān)資料應(yīng)單獨(dú)立卷歸檔，檔案內(nèi)容及順序如下：

a)火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告；

b)火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告專題會(huì)議紀(jì)要；

c)火災(zāi)事故調(diào)查組（小組）工作報(bào)告；

d)成立火災(zāi)事故調(diào)查組的通知及有關(guān)工作方案；

e)火災(zāi)事故認(rèn)定書；

f)火災(zāi)撲救報(bào)告；

g)傷亡人員名單，尸檢報(bào)告或死亡證明，受傷人員傷害鑒定或醫(yī)療證明；

h)火災(zāi)事故調(diào)查組獲取的所有證據(jù)資料，可按言詞證據(jù)、書證、檢驗(yàn)鑒定意見、專家意見、視

聽資料、電子數(shù)據(jù)等的順序排列；

i)有關(guān)會(huì)議記錄、紀(jì)要；

j)其它有關(guān)資料、文件等。

4.8信息發(fā)布

應(yīng)適時(shí)發(fā)布火災(zāi)事故調(diào)查工作有關(guān)信息。

4.9情況通報(bào)

對(duì)帶有行業(yè)特點(diǎn)的消防安全隱患和問題，應(yīng)當(dāng)通報(bào)火災(zāi)概況以及改進(jìn)措施、建議。

4.10整改評(píng)估

火災(zāi)事故調(diào)查處理結(jié)案后一年內(nèi)，應(yīng)當(dāng)組織開展整改措施落實(shí)情況評(píng)估。

2

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5調(diào)查內(nèi)容

5.1基本情況

5.1.1起火單位（個(gè)人）基本情況

起火單位（個(gè)人）基本情況包括但不限于以下內(nèi)容：

a)起火單位（個(gè)人）信息：單位信息包括名稱、地址、法定代表人、社會(huì)信用代碼，成立時(shí)間、

業(yè)務(wù)范圍、相關(guān)證照及辦理情況等；個(gè)人信息包括姓名、性別、年齡、文化程度、身份證號(hào)

碼、住址、工作單位、職務(wù)等；

b)起火建筑和場所概況：起火場所權(quán)屬、使用、管理等主體情況；起火建筑及場所的行政許可

狀況；建筑層數(shù)、高度、面積、結(jié)構(gòu)、使用功能，有無易燃易爆危險(xiǎn)品等；

c)建筑防火情況：建筑防火類別及主要火災(zāi)危險(xiǎn)性、耐火等級(jí)、總平面布局、防火分區(qū)、平面

布置、安全疏散與避難、建筑構(gòu)造、滅火救援設(shè)施、建筑保溫和外墻裝飾、建筑內(nèi)部裝飾裝

修等；

d)建筑消防設(shè)施及產(chǎn)品情況：火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、可燃?xì)怏w探測報(bào)警系統(tǒng)、消防供水、室內(nèi)外

消火栓系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、泡沫滅火系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)、干粉滅火系統(tǒng)、通風(fēng)與防

煙排煙系統(tǒng)、消防供配電系統(tǒng)、應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志系統(tǒng)、防火分隔設(shè)施和滅火器等。

5.1.2事故經(jīng)過、滅火救援和善后處置情況

調(diào)查事故經(jīng)過、滅火救援和善后處置情況，包括但不限于以下內(nèi)容：

a)事故經(jīng)過：發(fā)現(xiàn)火災(zāi)及初起火災(zāi)處置情況，火災(zāi)發(fā)展蔓延情況，人員自救及疏散逃生的過程

等；

b)滅火救援情況：消防救援機(jī)構(gòu)接處警和力量調(diào)度情況，火災(zāi)撲救經(jīng)過，消防設(shè)施使用情況等；

c)善后處置情況。

5.1.3火災(zāi)損失統(tǒng)計(jì)

統(tǒng)計(jì)火災(zāi)事故造成的傷亡人員數(shù)量及直接經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)符合XF185要求。

5.2事故成因

包括起火原因和災(zāi)害成因。

a)起火原因：引燃起火物的直接、唯一的原因；

b)災(zāi)害成因：導(dǎo)致火災(zāi)蔓延擴(kuò)大和人員傷亡的原因，包括但不限于火災(zāi)時(shí)氣象條件，建筑防火、

消防設(shè)施的設(shè)置及運(yùn)行，初期火災(zāi)處置、滅火救援行動(dòng)，物質(zhì)燃燒的特殊現(xiàn)象等方面。

5.3事故性質(zhì)分類

火災(zāi)事故性質(zhì)分為責(zé)任事故和非責(zé)任事故。

5.4事故責(zé)任分類

5.4.1使用管理責(zé)任

相關(guān)單位和個(gè)人在消防安全承諾制落實(shí)、員工消防安全培訓(xùn)教育、消防安全制度制定落實(shí)、消防設(shè)

施維護(hù)運(yùn)行、消防控制室值班人員持證上崗及臨機(jī)處置、安全疏散設(shè)施管理、用火用電用氣安全管理、

消防安全檢查巡查、火災(zāi)應(yīng)急疏散演練和微型消防站火災(zāi)處置等方面存在的責(zé)任。

3

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5.4.2工程建設(shè)責(zé)任

相關(guān)單位和個(gè)人在消防設(shè)計(jì)、技術(shù)審查、施工、驗(yàn)收和監(jiān)理等環(huán)節(jié),存在的與火災(zāi)蔓延擴(kuò)大和人員

傷亡有關(guān)的直接責(zé)任。

5.4.3中介服務(wù)責(zé)任

相關(guān)單位和個(gè)人在消防設(shè)施維修保養(yǎng)、檢測、消防安全評(píng)估和消防產(chǎn)品認(rèn)證檢驗(yàn)等中介服務(wù)執(zhí)業(yè)環(huán)

節(jié)存在的責(zé)任。

5.4.4消防產(chǎn)品責(zé)任

相關(guān)單位和個(gè)人在消防產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、使用和維修等環(huán)節(jié)，存在的與火災(zāi)蔓延擴(kuò)大和人員傷亡

有關(guān)的責(zé)任。

5.4.5監(jiān)管責(zé)任

相關(guān)單位和個(gè)人在消防安全監(jiān)管方面存在的責(zé)任。

5.5工作建議

工作建議包括但不限于：事故責(zé)任單位和個(gè)人的處理建議、事故防范和整改措施建議。

6調(diào)查方式

6.1火災(zāi)事故原因調(diào)查

火災(zāi)事故原因調(diào)查所采用的技術(shù)方法，應(yīng)符合XF1301、XF/T812以及DB50/T1559《火災(zāi)調(diào)査現(xiàn)

場三維重建技術(shù)規(guī)程》、DB50/T1560《火災(zāi)調(diào)查電子物證提取通用方法》、DB50/T1561《火災(zāi)調(diào)查現(xiàn)

場制圖規(guī)范》、DB50/T1562《火災(zāi)調(diào)査照相錄像規(guī)程》、DB50/T1563《火災(zāi)調(diào)査視頻圖像勘驗(yàn)檢查

規(guī)程》、DB50/T1564《火災(zāi)調(diào)査調(diào)査詢問規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

6.2火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查

6.2.1現(xiàn)場勘查

對(duì)起火建筑及消防設(shè)施、電氣設(shè)施、燃?xì)庠O(shè)施、生產(chǎn)工藝和流程及其他有關(guān)情況等進(jìn)行實(shí)地勘查，

包括但不限于：

a)起火建筑及消防設(shè)施、電氣設(shè)施、燃?xì)庠O(shè)施等附屬設(shè)備：設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、監(jiān)理情況，新、

改、擴(kuò)建和裝飾裝修情況，消防安全管理情況等；

b)消防、電氣和燃?xì)猱a(chǎn)品：起火建筑使用的消防、電氣和燃?xì)猱a(chǎn)品的質(zhì)量情況，在火災(zāi)中的工

作情況；

c)生產(chǎn)工藝和流程：生產(chǎn)工藝流程和生產(chǎn)線設(shè)計(jì)、布局情況；

d)危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物品、特種設(shè)備、壓力容器、儲(chǔ)能電池等其他情況。

6.2.2調(diào)查詢問

對(duì)負(fù)有使用管理、工程建設(shè)、中介服務(wù)、消防產(chǎn)品以及監(jiān)管責(zé)任的人員履職情況進(jìn)行詢問、談話，

調(diào)查、獲取相關(guān)證據(jù)。

6.2.3資料核查

4

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對(duì)與火災(zāi)、起火場所、調(diào)查對(duì)象業(yè)務(wù)相關(guān)的文書資料進(jìn)行核查，收集相關(guān)證據(jù)。包括但不限于：

a)起火單位（場所）及與火災(zāi)發(fā)生相關(guān)的社會(huì)單位的基本情況、營業(yè)執(zhí)照、社會(huì)信用代碼及各

類行政審批、資質(zhì)證明材料；消防安全管理相關(guān)規(guī)章制度和相關(guān)人員職責(zé)證明、資格證明材

料、工作記錄、影像資料；相關(guān)合同和人員傷亡證明，與火災(zāi)相關(guān)的工藝、設(shè)備資料和安全

操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等；

b)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的部門涉及消防安全監(jiān)管的文件材料、執(zhí)法檔案、記錄臺(tái)賬、影像資料等。

6.2.4檢驗(yàn)鑒定

根據(jù)調(diào)查需要，可將調(diào)查中收集的消防產(chǎn)品、裝飾裝修材料、電氣設(shè)備、生產(chǎn)設(shè)備等物證，委托具

有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)其質(zhì)量與性能等進(jìn)行檢驗(yàn)與鑒定。

6.2.5專家咨詢

對(duì)調(diào)查工作中遇到的疑難復(fù)雜問題，可聘請相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員協(xié)助調(diào)查，出具專家意見。

5

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A

A

附錄A

（規(guī)范性）

火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告編制要求

A.1火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告名稱

火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告名稱應(yīng)按照“轄區(qū)名+起火單位（個(gè)人）名稱+事故發(fā)生時(shí)間+事故等級(jí)+事故類型

+事故調(diào)查報(bào)告”的通用格式編寫。

A.2前言

內(nèi)容包括事故概況、調(diào)查目的、組織情況、簡要過程。

A.3基本情況

根據(jù)火災(zāi)事故性質(zhì)和特點(diǎn)，客觀描述有關(guān)基本情況，包括但不限于：

a)事故發(fā)生單位（個(gè)人）及相關(guān)責(zé)任單位（個(gè)人）的基本情況；

b)起火場所及起火建筑情況；

c)起火場所及起火建筑消防設(shè)施情況。

A.4事故發(fā)生經(jīng)過和滅火救援情況

客觀描述事故發(fā)生經(jīng)過和滅火救援情況，包括但不限于：

a)事故發(fā)生經(jīng)過；

b)滅火救援情況；

c)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況。

A.5事故原因和性質(zhì)

客觀描述火災(zāi)事故原因以及事故性質(zhì)：

a)事故原因：

1)起火原因；

2)火災(zāi)蔓延擴(kuò)大的主要原因；

3)造成人員傷亡的原因。

b)事故性質(zhì)

A.6相關(guān)單位（個(gè)人）和監(jiān)管部門履職情況

詳細(xì)記錄相關(guān)單位（個(gè)人）和監(jiān)管部門履職情況