塔式起重機安全事故應急預案方案一、總則

（一）編制目的

為有效預防和處置塔式起重機（以下簡稱“塔機”）安全事故，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，規(guī)范應急響應程序，保障建設工程施工安全，特制定本預案。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》《特種設備安全法》《塔式起重機安全規(guī)程》（GB5144-2006）及相關法律法規(guī)、標準規(guī)范，結合塔機使用管理實際情況編制。

（三）適用范圍

本預案適用于房屋建筑、市政、橋梁等建設工程中，塔機在安裝、拆卸、使用、維保等環(huán)節(jié)發(fā)生的安全事故應急處置，包括但不限于傾覆、墜落、碰撞、觸電、物體打擊等類型事故。

（四）工作原則

1.以人為本，生命至上：把保障作業(yè)人員及周邊群眾生命安全作為首要任務，優(yōu)先開展人員救援。

2.預防為主，防救結合：強化日常風險管控與隱患排查，提升應急處置能力，做到早預防、早發(fā)現(xiàn)、早處置。

3.統(tǒng)一領導，分級負責：建立應急指揮部，明確各參建單位職責，協(xié)同開展應急響應。

4.快速響應，科學處置：啟動應急預案后，迅速組織救援力量，采用專業(yè)技術和設備，提高救援效率。

5.信息暢通，及時上報：規(guī)范事故信息報告流程，確保信息傳遞及時、準確，為決策提供依據(jù)。

二、組織機構與職責

（一）應急指揮部

1.總指揮

應急指揮部總指揮由施工單位主要負責人擔任，全面負責應急處置工作，決策重大應急事項，調配應急資源，協(xié)調各方力量參與救援。

2.副總指揮

副總指揮由安全總監(jiān)、項目經(jīng)理擔任，協(xié)助總指揮開展工作，具體負責現(xiàn)場指揮、信息上報、資源協(xié)調等事務。

3.成員單位

成員包括技術負責人、設備管理部、安全環(huán)保部、后勤保障部、醫(yī)療救護組及外部救援單位代表，共同參與應急決策與執(zhí)行。

（二）現(xiàn)場處置組

1.組長

現(xiàn)場處置組組長由施工隊長擔任，第一時間趕赴事故現(xiàn)場，指揮現(xiàn)場救援行動，控制事態(tài)發(fā)展。

2.副組長

副組長由安全員擔任，協(xié)助組長實施救援方案，監(jiān)督安全防護措施，防止次生事故發(fā)生。

3.組員職責

（1）救援人員：負責被困人員搜救、傷員初步救治；

（2）技術員：評估塔機結構穩(wěn)定性，制定拆除或加固方案；

（3）警戒員：設置安全警戒區(qū)，疏散無關人員。

（三）后勤保障組

1.物資保障

負責應急物資調配，包括救援設備（液壓頂升裝置、破拆工具）、醫(yī)療用品（急救箱、擔架）、通訊設備（對講機、衛(wèi)星電話）等，確保物資儲備充足且可隨時調用。

2.醫(yī)療救護

聯(lián)合附近醫(yī)療機構，組建醫(yī)療救護隊，提供現(xiàn)場急救、傷員轉運及后續(xù)治療支持，建立傷員信息檔案。

3.交通與通訊

保障應急車輛通行，維護現(xiàn)場通訊網(wǎng)絡暢通，確保指揮部與各小組信息實時傳遞。

（四）技術支持組

1.專家顧問

邀請塔機設計、檢測及施工領域專家，提供技術指導，分析事故原因，提出處置建議。

2.設備保障

協(xié)調備用塔機或重型起重設備，用于事故塔機的拆除或重物吊裝作業(yè)。

3.數(shù)據(jù)分析

收集塔機運行參數(shù)、維保記錄、氣象數(shù)據(jù)等信息，輔助事故調查與責任認定。

（五）信息發(fā)布組

1.新聞發(fā)言人

由綜合管理部負責人擔任，統(tǒng)一對外發(fā)布事故信息，回應媒體與社會關切，避免謠言傳播。

2.輿情監(jiān)控

實時監(jiān)測網(wǎng)絡輿情，及時澄清不實信息，維護企業(yè)形象與社會穩(wěn)定。

3.記錄歸檔

詳細記錄應急處置過程，包括會議紀要、救援影像、通訊記錄等，形成完整檔案。

（六）善后處理組

1.家屬聯(lián)絡

專人負責傷亡人員家屬接待與安撫，提供心理疏導，協(xié)助處理喪葬事宜。

2.保險理賠

配合保險公司開展損失評估與理賠工作，確保賠償資金及時到位。

3.調查總結

參與事故調查，撰寫事故報告，提出整改措施，完善應急預案。

三、預防與預警機制

（一）風險分級管控

1.風險辨識

建立塔機全生命周期風險清單，涵蓋安裝拆卸、頂升加節(jié)、附著作業(yè)、吊裝運行、維保檢修等環(huán)節(jié)。重點識別基礎沉降、結構件裂紋、鋼絲繩磨損、限位失效、電氣短路等典型風險點，結合施工環(huán)境（如高壓線、基坑邊緣）動態(tài)更新評估。

2.風險分級

采用LEC法（可能性-暴露頻率-后果嚴重度）量化風險等級，將重大風險源（如超載運行、非標節(jié)使用、群塔碰撞）納入紅色管控清單，中等風險（如制動器間隙超標、風速超限）列為黃色預警，一般風險（如潤滑不足、標識不清）實施藍色提示。

3.控制措施

針對紅色風險實施“一源一策”，如安裝傾角監(jiān)測傳感器、設置電子圍欄；黃色風險需每日巡檢并留存記錄；藍色風險通過班前會交底強化意識。建立風險管控臺賬，明確整改責任人與時限，閉環(huán)管理。

（二）預警信息管理

1.監(jiān)測系統(tǒng)

在塔機關鍵部位（塔身頂部、吊鉤、基礎）安裝物聯(lián)網(wǎng)傳感器，實時采集傾角、載荷、風速、振動等數(shù)據(jù)。當監(jiān)測值超閾值（如傾斜角＞3°、超載率＞10%）時，系統(tǒng)自動觸發(fā)聲光報警并向指揮中心推送信息。

2.預警分級

預警信息按緊急程度分為三級：藍色預警（設備參數(shù)異常但未達危險值，需加強監(jiān)控）、黃色預警（出現(xiàn)明顯故障特征，立即停機檢修）、紅色預警（即將發(fā)生事故，緊急疏散人員）。預警信息通過現(xiàn)場廣播、短信平臺、應急廣播同步發(fā)布。

3.響應流程

接收預警后，現(xiàn)場處置組30分鐘內到達現(xiàn)場核實情況。藍色預警由設備管理員處置；黃色預警需技術組會商方案；紅色預警立即啟動應急響應，撤離危險區(qū)域人員并上報屬地應急管理部門。

（三）應急準備管理

1.物資儲備

在項目現(xiàn)場設置專用應急倉庫，儲備液壓頂升裝置、破拆工具包、急救箱（含AED）、應急照明、防毒面具、對講機等物資。物資清單每月更新，確保有效期合格，每季度開展一次物資清點與性能測試。

2.隊伍建設

組建20人專職應急隊伍，包含起重工、焊工、醫(yī)療員、通訊員等角色。每季度組織一次實戰(zhàn)化演練，模擬吊裝繩斷裂、塔吊傾覆等場景，重點訓練傷員轉運、現(xiàn)場警戒、設備穩(wěn)固等技能。

3.通訊保障

建立“指揮部-現(xiàn)場組-外部救援”三級通訊網(wǎng)絡。配備衛(wèi)星電話、防爆對講機、移動中繼臺，確保信號盲區(qū)覆蓋。制定備用通訊方案，如利用無人機投送通訊模塊，與消防、醫(yī)院等單位預設加密頻道。

四、應急響應程序

（一）事故報告與啟動

1.報告主體

事故現(xiàn)場目擊人員、塔機操作員或安全員為第一報告人，發(fā)現(xiàn)異常情況立即通過對講機或應急電話向現(xiàn)場處置組組長報告。報告內容包括事故類型、發(fā)生位置、傷亡人數(shù)、現(xiàn)場環(huán)境等關鍵信息。

2.報告流程

第一報告人→現(xiàn)場處置組組長→應急指揮部→屬地應急管理部門（30分鐘內）。重大事故（如塔機傾覆）需同步通知120、119救援力量，并記錄接報時間及處置指令。

3.預案啟動

指揮部接到報告后，根據(jù)事故等級（參照風險分級標準）啟動相應響應：藍色預警啟動三級響應，黃色預警啟動二級響應，紅色預警啟動一級響應?？傊笓]下達應急指令，各小組15分鐘內集結到位。

（二）分級響應行動

1.三級響應（一般事故）

（1）現(xiàn)場處置組：設置警戒區(qū)，疏散周邊20米內非作業(yè)人員，操作員立即切斷塔機總電源。

（2）技術支持組：檢查塔機結構損傷，評估是否可自行修復。

（3）后勤保障組：提供基礎醫(yī)療救護，協(xié)助輕傷員轉移至安全區(qū)域。

（4）響應終止：事故隱患排除后，總指揮宣布終止響應，24小時內提交初步報告。

2.二級響應（較大事故）

（1）現(xiàn)場處置組：擴大警戒半徑至50米，使用液壓頂升裝置穩(wěn)固塔身，防止二次傾覆。

（2）醫(yī)療救護組：配合120開展傷員分類救治，優(yōu)先處理顱腦損傷、大出血等危重患者。

（3）技術支持組：調用備用起重設備制定拆除方案，專家現(xiàn)場會商。

（4）信息發(fā)布組：向媒體通報事故概況，每2小時更新救援進展。

（5）響應終止：現(xiàn)場險情控制、傷員全部送醫(yī)后，經(jīng)指揮部評估終止響應。

3.一級響應（重大事故）

（1）現(xiàn)場處置組：立即啟動全員疏散，劃定200米核心禁區(qū)，啟用無人機偵查現(xiàn)場。

（2）外部救援聯(lián)動：協(xié)調消防部門破拆障礙，醫(yī)療部門建立現(xiàn)場急救點，交警實施交通管制。

（3）技術攻堅組：邀請國家級塔機專家參與，制定專項救援方案，必要時采用定向爆破減少損失。

（4）輿情管控：由政府新聞辦統(tǒng)一發(fā)布信息，企業(yè)配合提供事故背景資料。

（5）響應終止：確認無被困人員、現(xiàn)場環(huán)境安全后，經(jīng)省級應急管理部門批準終止響應。

（三）現(xiàn)場指揮要點

1.力量部署

以事故點為中心，分三層設防：核心區(qū)（救援作業(yè)區(qū)）、緩沖區(qū)（物資轉運區(qū)）、外圍區(qū)（人員管控區(qū)）。各組佩戴不同顏色標識（如救援組紅袖標、技術組藍袖標）便于識別。

2.關鍵動作

（1）塔機穩(wěn)固：在塔身底部墊放枕木，使用鋼絲繩與地錨連接，防止位移。

（2）傷員救援：優(yōu)先采用擔架轉運，對脊柱損傷者使用頸托固定，避免二次傷害。

（3）證據(jù)保全：劃定事故現(xiàn)場保護區(qū)，拍攝全景及細節(jié)照片，收集操作日志、維保記錄。

3.資源調配

指揮部建立動態(tài)資源池：根據(jù)救援需求實時調撥物資（如夜間照明設備）、人員（增補醫(yī)療組）、設備（加長臂吊車）。

（四）響應終止條件

1.險情消除

塔機結構穩(wěn)定，無坍塌或墜落風險；次生災害（如火災、觸電）得到控制；現(xiàn)場環(huán)境經(jīng)檢測符合安全標準。

2.救援完成

所有被困人員成功獲救并移交醫(yī)療單位；傷亡人員身份確認及家屬安置工作啟動。

3.評估確認

由技術支持組聯(lián)合第三方機構出具《現(xiàn)場安全評估報告》，應急指揮部召開終止響應會議，形成書面決議。

五、后期處置與恢復

（一）傷員救治與醫(yī)療銜接

1.現(xiàn)場急救轉送

醫(yī)療救護組在事故現(xiàn)場設立臨時急救點，對傷員進行檢傷分類，采用紅（危重）、黃（重傷）、綠（輕傷）、黑（死亡）四色標識。危重傷員優(yōu)先使用救護車轉運至定點醫(yī)院，輕傷員由項目車輛送醫(yī)，全程安排醫(yī)護人員隨車監(jiān)護，確保途中生命體征穩(wěn)定。

2.醫(yī)療費用保障

善后處理組協(xié)調保險公司開通綠色理賠通道，預付醫(yī)療費用。與醫(yī)院簽訂《傷員救治協(xié)議》，確保傷員得到規(guī)范治療。建立醫(yī)療檔案，跟蹤康復情況，協(xié)調后續(xù)康復資源。

3.心理干預服務

聯(lián)合專業(yè)心理咨詢機構，為傷員及家屬提供心理疏導。針對創(chuàng)傷后應激障礙（PTSD）高風險人員，制定個性化干預方案，通過團體輔導、個體咨詢等方式緩解心理壓力。

（二）家屬接待與安撫

1.專人對接機制

設立家屬接待中心，由善后處理組專人24小時值守。接待人員需具備溝通技巧和應急心理知識，統(tǒng)一接待口徑，避免信息混亂。建立家屬信息臺賬，記錄聯(lián)系方式、親屬關系、特殊需求等。

2.安撫措施實施

對傷亡人員家屬提供食宿安排、交通補貼、法律援助等支持。組織家屬代表參與事故調查過程，增加透明度。重大傷亡事故時，安排企業(yè)高層領導上門慰問，表達哀悼與關懷。

3.糾紛化解預案

預判家屬訴求，提前準備補償方案。對情緒激動的家屬，由第三方調解機構介入?yún)f(xié)商。必要時通過司法途徑解決糾紛，確保處理過程合法合規(guī)。

（三）事故調查與責任認定

1.調查組組建

由應急指揮部牽頭，聯(lián)合技術專家、行業(yè)監(jiān)管部門、保險公司成立調查組。調查人員需與事故無利益關聯(lián)，確?？陀^公正。明確調查分工：技術組分析設備故障原因，管理組核查制度執(zhí)行情況，綜合組匯總形成報告。

2.證據(jù)收集保全

封存事故現(xiàn)場相關物證：塔機操作日志、維保記錄、監(jiān)控錄像、氣象數(shù)據(jù)等。對目擊人員進行詢問筆錄，制作現(xiàn)場示意圖和照片檔案。邀請公證機構對關鍵證據(jù)進行公證，確保證據(jù)鏈完整。

3.責任認定程序

依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》劃分責任等級：直接責任（操作人員違規(guī)）、管理責任（安全制度缺失）、領導責任（監(jiān)管不力）。形成《事故調查報告》，明確責任主體及處理建議。

（四）現(xiàn)場清理與恢復重建

1.事故現(xiàn)場處置

在技術專家指導下，對損壞的塔機進行安全拆除。清理現(xiàn)場殘留物，分類回收可利用部件。對受污染區(qū)域進行消毒處理，防止次生危害。設置警示標識，直至驗收合格。

2.設備設施恢復

對事故中受損的周邊設施（如建筑物、管線）進行評估修復。更換報廢的塔機設備，重新安裝前需通過第三方檢測。檢查相關安全裝置（如限位器、防墜器）的可靠性。

3.施工秩序重建

修訂施工計劃，調整作業(yè)面布局。組織全員安全再教育，重點剖析事故教訓。建立復工前驗收制度，經(jīng)監(jiān)理單位確認后恢復施工。

（五）總結評估與預案改進

1.應急過程復盤

組織各應急小組召開總結會，記錄響應時效、資源調配、協(xié)同配合等關鍵環(huán)節(jié)的得失。對比預案要求，分析實際執(zhí)行中的偏差。收集參建人員改進建議，形成《應急響應評估報告》。

2.預案修訂完善

根據(jù)事故暴露的問題，更新預案內容：補充新型風險應對措施（如極端天氣預警），優(yōu)化通訊聯(lián)絡機制，調整應急物資清單。修訂后的預案需重新組織評審備案。

3.能力提升建設

針對救援短板開展專項培訓：如夜間救援技術、復雜環(huán)境救援方案。更新救援設備，配備更先進的破拆工具和生命探測儀。建立與消防、醫(yī)療等單位的聯(lián)訓機制，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。

六、保障措施

（一）組織保障

1.領導責任體系

成立以企業(yè)主要負責人為組長的應急工作領導小組，將塔機安全納入企業(yè)安全生產(chǎn)責任制。簽訂《安全生產(chǎn)責任狀》，明確項目經(jīng)理為現(xiàn)場第一責任人，安全總監(jiān)為直接責任人，技術負責人為技術保障責任人，形成橫向到邊、縱向到底的責任網(wǎng)絡。

2.專項工作組

設立塔機安全管理辦公室，配備專職安全工程師3-5名，負責日常巡查、隱患整改跟蹤及預案培訓。各項目部設立兼職安全員，每日對塔機進行班前檢查，記錄運行參數(shù)并上傳至管理平臺。

3.考核問責機制

將應急準備與響應納入月度績效考核，對未按規(guī)定開展演練、物資儲備不足的單位扣減安全獎金。發(fā)生事故后實行“四不放過”原則，即原因未查清不放過、責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受教育不放過。

（二）物資保障

1.應急物資儲備

按項目規(guī)模分級配置：大型項目（塔機高度60米以上）配備液壓頂升系統(tǒng)、液壓剪、應急發(fā)電機（≥50kW）、AED設備各2套；中型項目儲備破拆工具包、急救箱、防毒面具、應急照明各1套；小型項目至少配備滅火器、急救包及對講機。物資存放于專用倉庫，標注醒目標識，每月檢查維護。

2.動態(tài)調配機制

建立區(qū)域應急物資共享平臺，相鄰項目部簽訂《物資互助協(xié)議》。事故發(fā)生時，由指揮部通過平臺實時調撥周邊資源，確保2小時內到達現(xiàn)場。儲備物資不足時，立即聯(lián)系設備租賃公司緊急采購或租賃。

3.技術裝備更新

每年投入不低于上年度安全收入5%用于技術升級，重點更新塔機監(jiān)測系統(tǒng)（增加應力傳感器、傾角監(jiān)測儀）、救援裝備（引入生命探測儀、熱成像儀）及通訊設備（配備防爆對講機、無人機中繼器）。淘汰超期服役設備，建立技術裝備淘汰清單。

（三）經(jīng)費保障

1.專項經(jīng)費預算

在項目安全文明施工費中列支應急專項資金，按工程造價的1.5%-2%計提。預算范圍覆蓋物資采購、培訓演練、專家咨詢、保險理賠等支出。建立獨立臺賬，?？顚Ｓ茫坏门灿?。

2.資金撥付流程

項目部每月提交應急物資采購計劃，經(jīng)安全部審核后報財務部審批。緊急采購由項目經(jīng)理預支資金，事后3個工作日內補辦手續(xù)。年度結余資金轉入下年度應急儲備，不足部分由企業(yè)統(tǒng)籌補充。

3.保險保障

為所有塔機購買足額安全生產(chǎn)責任險，附加第三者責任險及設備險。與保險公司簽訂《快速理賠協(xié)議》，明確預付醫(yī)療費時限（≤24小時）和定損周期（≤72小時）。鼓勵員工購買意外傷害險，提高保障水平。

（四）技術保障

1.專家?guī)旖ㄔO

組建涵蓋結構工程、起重機械、應急救援等領域的專家?guī)?，聘請不少?名高級工程師擔任常年顧問。專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理，每兩年更新一次，確保技術指導的時效性。

2.技術支持流程

事故發(fā)生時，指揮部30分鐘內聯(lián)系對口專家。專家通過視頻連線或現(xiàn)場指導提供處置方案，重大事