[某市衛(wèi)生健康委員會(huì)]醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病監(jiān)測(cè)與報(bào)告管理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理轄區(qū)內(nèi)各類傳染病疫情，提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病監(jiān)測(cè)與報(bào)告的應(yīng)急處置能力，健全傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警與報(bào)告機(jī)制，最大程度地減少傳染病疫情造成的損害，保障[居民]生命安全和身體健康，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、醫(yī)療秩序，維護(hù)轄區(qū)內(nèi)和社會(huì)的穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。全市衛(wèi)生健康委員會(huì)成立傳染病疫情應(yīng)急處置指揮體系，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病監(jiān)測(cè)與報(bào)告工作。建立健全市、區(qū)（縣）、醫(yī)療機(jī)構(gòu)多層次的傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)和信息報(bào)告系統(tǒng)，確保疫情信息實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、快速核實(shí)、及時(shí)上報(bào)，形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)的應(yīng)急處置快速反應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)疫情信息從發(fā)現(xiàn)到處置的閉環(huán)管理。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理”原則，明確市、區(qū)（縣）衛(wèi)生健康行政部門及各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在傳染病監(jiān)測(cè)與報(bào)告工作中的職責(zé)。市衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)制定政策、規(guī)劃，指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)傳染病監(jiān)測(cè)與報(bào)告工作；區(qū)（縣）衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)傳染病監(jiān)測(cè)與報(bào)告的具體組織實(shí)施和日常管理；各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)本單位傳染病監(jiān)測(cè)與報(bào)告的第一責(zé)任，確保監(jiān)測(cè)到位、報(bào)告及時(shí)、處置得當(dāng)。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，強(qiáng)化傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病防控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)能力提升。落實(shí)傳染病排查、研判、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療、早處置等措施，建立健全傳染病疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警發(fā)布機(jī)制，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)研判，將疫情控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少傳染病疫情的危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立市、區(qū)（縣）、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門（如公安、交通、教育、宣傳等）之間信息共享、資源整合、協(xié)同配合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)、信息暢通、反應(yīng)敏捷的傳染病監(jiān)測(cè)與報(bào)告工作格局。動(dòng)員和依靠社會(huì)力量，普及傳染病防治知識(shí)，提高[居民]自我防護(hù)意識(shí)和能力，構(gòu)建全民參與、群防群控的社會(huì)共防共治體系。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在傳染病監(jiān)測(cè)與報(bào)告工作中，必須堅(jiān)持依法依規(guī)，區(qū)分不同性質(zhì)、不同規(guī)模的疫情事件，采取有針對(duì)性的處置措施。既要保障[居民]的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，維護(hù)其合法權(quán)益，又要嚴(yán)格保護(hù)個(gè)人隱私，尊重患者尊嚴(yán)。所有處置措施必須符合國(guó)家法律法規(guī)和政策要求，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、公開透明，確保各項(xiàng)防控措施合情、合理、合法。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于本市轄區(qū)內(nèi)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病監(jiān)測(cè)與報(bào)告工作的管理。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)內(nèi)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財(cái)產(chǎn)受到損失，教學(xué)、工作、醫(yī)療秩序受到影響，轄區(qū)內(nèi)和社會(huì)聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部或周邊發(fā)生的涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷市、罷醫(yī)等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對(duì)[居民]或醫(yī)務(wù)人員的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、特種設(shè)備事故等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)內(nèi)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件、職業(yè)危害事件等事件。包括：在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的、可能對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和利用外部公共網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損醫(yī)療機(jī)構(gòu)聲譽(yù)、影響醫(yī)療秩序和[居民]安全的活動(dòng)；竊取國(guó)家、醫(yī)療機(jī)構(gòu)或[居民]保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在醫(yī)療機(jī)構(gòu)組織的涉及[居民]的醫(yī)學(xué)考試、健康體檢等活動(dòng)中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在活動(dòng)實(shí)施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。指除上述類別之外，發(fā)生在本市轄區(qū)內(nèi)、可能對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病監(jiān)測(cè)與報(bào)告工作造成嚴(yán)重影響，并危及[居民]安全、健康、財(cái)產(chǎn)安全，或擾亂社會(huì)秩序、破壞社會(huì)穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

本市衛(wèi)生健康委員會(huì)成立傳染病疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類、信息工作等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條傳染病疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：市衛(wèi)生健康委員會(huì)主任

副組長(zhǎng)：市衛(wèi)生健康委員會(huì)副主任

成員：市衛(wèi)生健康委員會(huì)相關(guān)處室（如疾病預(yù)防控制處、醫(yī)政醫(yī)管處、衛(wèi)生應(yīng)急處等）、市衛(wèi)生健康委員會(huì)直屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、市公安局、市應(yīng)急管理局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市教育局（涉及考試安全時(shí)）、市網(wǎng)信辦等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮全市轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病監(jiān)測(cè)與報(bào)告工作的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，協(xié)調(diào)跨部門、跨區(qū)域的應(yīng)急處置資源，研究決定事件的性質(zhì)、級(jí)別，部署應(yīng)急處置工作，下達(dá)應(yīng)急處置指令，督導(dǎo)應(yīng)急處置措施的落實(shí)，并及時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門和政府報(bào)告重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公室（或市衛(wèi)生健康委員會(huì)指定的具體處室，如衛(wèi)生應(yīng)急處）。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析全市傳染病疫情信息及相關(guān)輿情信息，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警研判；起草應(yīng)急處置工作方案、措施建議，組織協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組開展工作；匯總、整理應(yīng)急處置工作信息，及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告，并按程序向社會(huì)發(fā)布信息；組織開展事件調(diào)查，評(píng)估事件影響，總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；督導(dǎo)、檢查轄區(qū)內(nèi)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門傳染病監(jiān)測(cè)與報(bào)告制度的落實(shí)情況及應(yīng)急處置工作成效。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類可能引發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病疫情或影響傳染病監(jiān)測(cè)報(bào)告工作的突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市衛(wèi)生健康委員會(huì)主任或分管傳染病防控工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公室或相關(guān)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公室、宣傳處、疾病預(yù)防控制處、醫(yī)政醫(yī)管處、衛(wèi)生應(yīng)急處、法制處等處室，市公安局、市信訪局，事發(fā)地區(qū)（縣）衛(wèi)生健康行政部門及相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)研判可能引發(fā)傳染病疫情的社會(huì)安全事件（如群體性事件、暴力沖突等）的潛在風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)調(diào)公安等部門維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的秩序穩(wěn)定，保障醫(yī)務(wù)人員和[居民]安全，防止疫情傳播擴(kuò)散；指導(dǎo)事發(fā)地衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好應(yīng)急處置和醫(yī)療救治工作。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市衛(wèi)生健康委員會(huì)主任或分管傳染病防控工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公室或相關(guān)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公室、疾病預(yù)防控制處、醫(yī)政醫(yī)管處、衛(wèi)生應(yīng)急處、保衛(wèi)處等處室，市公安局、市人民檢察院、市中級(jí)人民法院，事發(fā)地區(qū)（縣）衛(wèi)生健康行政部門及相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安等部門處置針對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)務(wù)人員的恐怖襲擊、重大暴力襲擊、涉醫(yī)違法犯罪等事件，保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和[居民]安全；指導(dǎo)事發(fā)地衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療救治、現(xiàn)場(chǎng)處置和衛(wèi)生防疫工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市衛(wèi)生健康委員會(huì)主任或分管傳染病防控工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公室或相關(guān)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公室、疾病預(yù)防控制處、醫(yī)政醫(yī)管處、衛(wèi)生應(yīng)急處、規(guī)劃發(fā)展處等處室，市應(yīng)急管理局、市交通運(yùn)輸局、市消防救援支隊(duì)、事發(fā)地區(qū)（縣）衛(wèi)生健康行政部門及相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急管理部門等部門處置發(fā)生在醫(yī)療機(jī)構(gòu)或可能影響醫(yī)療機(jī)構(gòu)的自然災(zāi)害（如地震、洪水）、事故災(zāi)難（如火災(zāi)、爆炸、安全生產(chǎn)事故、重大交通事故）等事件，保障醫(yī)務(wù)人員和[居民]安全，維護(hù)醫(yī)療秩序；指導(dǎo)事發(fā)地衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市衛(wèi)生健康委員會(huì)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市衛(wèi)生健康委員會(huì)分管傳染病防控工作的副主任擔(dān)任。工作組成員由市衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公室、疾病預(yù)防控制處、醫(yī)政醫(yī)管處、衛(wèi)生應(yīng)急處、食品安全處等處室，市疾病預(yù)防控制中心、市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院、事發(fā)地區(qū)（縣）衛(wèi)生健康行政部門及相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委員會(huì)疾病預(yù)防控制處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展傳染病疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告、診斷、隔離、治療、預(yù)防控制等工作；對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警和響應(yīng)；組織開展流行病學(xué)調(diào)查、樣本采集檢測(cè)、醫(yī)療救治、疫苗免疫接種、環(huán)境消毒等應(yīng)急處置措施，防止疫情蔓延擴(kuò)散。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市衛(wèi)生健康委員會(huì)主任或分管公共衛(wèi)生與應(yīng)急工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公室或相關(guān)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公室、疾病預(yù)防控制處、醫(yī)政醫(yī)管處、衛(wèi)生應(yīng)急處、規(guī)劃發(fā)展處等處室，市應(yīng)急管理局、市水利局、市氣象局、事發(fā)地區(qū)（縣）衛(wèi)生健康行政部門及相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急管理部門等部門，在自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，開展傷員救治、衛(wèi)生防疫、心理援助等工作；保障偏遠(yuǎn)地區(qū)、受災(zāi)地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)[居民]生命安全和健康。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市衛(wèi)生健康委員會(huì)主任或分管信息化工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公室或相關(guān)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公室、信息處、疾病預(yù)防控制處、醫(yī)政醫(yī)管處、衛(wèi)生應(yīng)急處等處室，市網(wǎng)信辦、市公安局網(wǎng)安部門，事發(fā)地區(qū)（縣）衛(wèi)生健康行政部門及相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委員會(huì)信息處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)網(wǎng)信辦、公安等部門，處置破壞醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)、泄露傳染病疫情信息、利用網(wǎng)絡(luò)散布謠言等網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件，維護(hù)傳染病監(jiān)測(cè)報(bào)告信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)安全；指導(dǎo)開展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市衛(wèi)生健康委員會(huì)主任或分管醫(yī)政醫(yī)管工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市衛(wèi)生健康委員會(huì)醫(yī)政醫(yī)管處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公室、醫(yī)政醫(yī)管處、疾病預(yù)防控制處、衛(wèi)生應(yīng)急處、市教育考試院（或相關(guān)教育部門），事發(fā)地區(qū)（縣）衛(wèi)生健康行政部門及相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委員會(huì)醫(yī)政醫(yī)管處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)在全市組織的醫(yī)學(xué)考試、健康體檢等活動(dòng)中，協(xié)調(diào)相關(guān)部門處置發(fā)生的涉疫突發(fā)事件（如考生、工作人員感染），保障考試安全順利進(jìn)行；指導(dǎo)開展現(xiàn)場(chǎng)消毒、人員管理、醫(yī)療救治等工作。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由市衛(wèi)生健康委員會(huì)主任或分管辦公室工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公室、宣傳處、信息處、疾病預(yù)防控制處等處室，市融媒體中心，事發(fā)地區(qū)（縣）衛(wèi)生健康行政部門及相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析全市傳染病疫情及相關(guān)突發(fā)事件信息，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警研判；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置信息的上傳下達(dá)、對(duì)外發(fā)布和輿情監(jiān)測(cè)引導(dǎo)工作；起草應(yīng)急處置工作相關(guān)文件、報(bào)告和信息專報(bào)；協(xié)調(diào)新聞媒體做好宣傳報(bào)道工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保傳染病疫情及相關(guān)突發(fā)事件信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地傳遞，建立健全有效的預(yù)防預(yù)警信息管理體系，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則。醫(yī)療機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門在傳染病監(jiān)測(cè)與報(bào)告工作中，報(bào)送突發(fā)事件信息必須遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。確保信息在第一時(shí)間內(nèi)報(bào)送，不得延誤，不得遲報(bào)、漏報(bào)。

（2）首報(bào)意識(shí)。發(fā)生突發(fā)事件或發(fā)現(xiàn)可疑情況時(shí)，第一時(shí)間向直接上級(jí)或指定部門報(bào)告，不得隱瞞。

（3）真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀真實(shí)，反映事件本來面貌，不得虛構(gòu)、捏造或隱瞞重要情況。

（4）完整性。報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息要素齊全，便于上級(jí)部門全面了解情況。

（5）續(xù)報(bào)要求。對(duì)事件的發(fā)展變化、處置進(jìn)展等情況，應(yīng)在后續(xù)報(bào)告中持續(xù)更新，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程。遵循逐級(jí)上報(bào)、及時(shí)處置的原則，信息報(bào)送流程如下：

（1）部門報(bào)告。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)負(fù)責(zé)傳染病監(jiān)測(cè)、報(bào)告或事件發(fā)現(xiàn)的部門（如疾病預(yù)防控制科、醫(yī)務(wù)科、院感管理科、相關(guān)臨床科室等）為信息初報(bào)單位，在發(fā)現(xiàn)事件或接到報(bào)告后，立即進(jìn)行核實(shí)，并第一時(shí)間向本單位負(fù)責(zé)傳染病防控工作的領(lǐng)導(dǎo)或指定負(fù)責(zé)人報(bào)告。

（2）單位匯總。單位負(fù)責(zé)傳染病防控工作的領(lǐng)導(dǎo)或指定負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)立即組織核實(shí)、評(píng)估，并決定是否啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)將初步信息匯總后，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)告至醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦公室（或指定的信息匯總部門）。

（3）辦公室審核。醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行信息審核、整理，并根據(jù)事件的性質(zhì)、級(jí)別，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)告至市衛(wèi)生健康委員會(huì)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（或指定的接收部門）。

（4）領(lǐng)導(dǎo)小組決策。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到信息后，應(yīng)立即進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警研判，按程序向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)報(bào)告，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，決定信息報(bào)送的級(jí)別、范圍和內(nèi)容，同時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門和相關(guān)部門報(bào)告。

（5）上級(jí)報(bào)告。根據(jù)事件級(jí)別和規(guī)定程序，向省衛(wèi)生健康委員會(huì)、市委、市政府等上級(jí)部門報(bào)告事件信息。

3.緊急書面信息報(bào)送流程。發(fā)生重大或特別重大傳染病疫情及相關(guān)突發(fā)事件時(shí)，除按規(guī)定時(shí)限進(jìn)行電話報(bào)告外，還必須按照以下流程報(bào)送緊急書面信息：

（1）初報(bào)。信息初報(bào)單位在向本單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)立即將初步信息以加急形式報(bào)送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦公室。

（2）審核匯總。醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦公室在接到初報(bào)后，應(yīng)立即審核信息，并在30分鐘內(nèi)形成簡(jiǎn)要書面信息，報(bào)送至市衛(wèi)生健康委員會(huì)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（3）審核研判。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到書面信息后，應(yīng)立即組織研判，并在15分鐘內(nèi)形成分析意見，隨書面信息報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。

（4）審批上報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)在接到分析意見和書面信息后，應(yīng)立即審批，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（通常為1小時(shí)內(nèi)）以最快捷的方式（如加密傳真、電子公文系統(tǒng)、專人送達(dá)等）報(bào)送至上級(jí)部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單。報(bào)送的事件信息必須包含以下核心要素：

（1）事件發(fā)生時(shí)間。精確到小時(shí)和分鐘。

（2）事件發(fā)生地點(diǎn)。具體到醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱、科室、區(qū)域。

（3）事件涉及規(guī)模。涉及的人數(shù)、病種、范圍等。

（4）人員傷亡情況。確診病例、疑似病例、密切接觸者數(shù)量，以及死亡、重癥人數(shù)等。

（5）事件發(fā)生原因初步判斷。根據(jù)現(xiàn)有信息對(duì)事件起因的初步分析。

（6）事件影響初步評(píng)估。對(duì)事件可能造成的健康危害、社會(huì)影響、經(jīng)濟(jì)影響的初步判斷。

（7）已采取的應(yīng)急處置措施。已實(shí)施的控制、醫(yī)療、隔離、防護(hù)等措施。

（8）事件發(fā)展趨勢(shì)和下一步措施建議。對(duì)事件后續(xù)發(fā)展的預(yù)測(cè)和擬采取的進(jìn)一步措施。

（9）報(bào)告單位及聯(lián)系人信息。報(bào)送信息的部門、姓名、電話等。

（10）其他需要說明的情況。如相關(guān)證據(jù)材料、現(xiàn)場(chǎng)照片等。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求。下列六類重大突發(fā)事件信息，事發(fā)單位或部門必須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害。如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，并嚴(yán)重影響醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行的災(zāi)害事件。

（2）重大事故災(zāi)難。如重大生產(chǎn)安全事故、重大交通安全事故、重大建筑工地事故、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等，造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、健康危害，并嚴(yán)重影響醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行的災(zāi)難事件。

（3）重大公共衛(wèi)生事件。如烈性傳染病暴發(fā)、群體性不明原因疾病、重大食品安全事件、重大職業(yè)危害事件等，造成或可能造成嚴(yán)重危害公眾健康，需要采取緊急處置措施的公共衛(wèi)生事件。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)。如涉及國(guó)家重大利益、可能引發(fā)嚴(yán)重社會(huì)影響或國(guó)際事件的涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域的緊急事件。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向。如監(jiān)測(cè)到可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感輿情、社會(huì)不穩(wěn)定因素、極端天氣、自然災(zāi)害等預(yù)警信息，可能對(duì)轄區(qū)內(nèi)造成嚴(yán)重影響的動(dòng)向。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。如嚴(yán)重危害國(guó)家安全、統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的其他重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在市衛(wèi)生健康委員會(huì)傳染病疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及轄區(qū)內(nèi)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及醫(yī)療機(jī)構(gòu)需在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，持續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理與維護(hù)，明確職責(zé)分工，完善信息報(bào)送、資源調(diào)配、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，確保應(yīng)急指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組及醫(yī)療機(jī)構(gòu)需根據(jù)法律法規(guī)要求、上級(jí)部署、轄區(qū)實(shí)際以及傳染病疫情發(fā)展變化，定期對(duì)各類傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案（包括總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案等）進(jìn)行評(píng)估、修訂和完善，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。各工作組及醫(yī)療機(jī)構(gòu)需注重應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，明確人員構(gòu)成，加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)、技能和綜合素質(zhì)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的傳染病監(jiān)測(cè)、報(bào)告、處置、信息管理等專業(yè)人才隊(duì)伍，提升應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。各工作組及醫(yī)療機(jī)構(gòu)需定期組織開展針對(duì)不同傳染病疫情、不同場(chǎng)景的應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的應(yīng)急意識(shí)和處置能力。同時(shí)，有計(jì)劃地組織桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等模擬活動(dòng)，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，磨合協(xié)調(diào)機(jī)制，鍛煉隊(duì)伍，積累經(jīng)驗(yàn)。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)需根據(jù)自身規(guī)模、服務(wù)能力和轄區(qū)傳染病疫情風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，儲(chǔ)備足額且合格的應(yīng)急物資，包括但不限于個(gè)人防護(hù)用品、消毒用品、體溫檢測(cè)設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備設(shè)施、藥品、隔離場(chǎng)所設(shè)施、應(yīng)急通訊設(shè)備等。需建立健全應(yīng)急物資管理制度，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、保管要求、維護(hù)保養(yǎng)和定期檢查更新機(jī)制，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量可靠、數(shù)量充足、取用方便，保障需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分。根據(jù)傳染病疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍和發(fā)展趨勢(shì)，將傳染病疫情事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大傳染病疫情。指突然發(fā)生，造成或者可能造成跨省域傳播，或涉及[居民]人數(shù)眾多、發(fā)病急、死亡人數(shù)高，需要采取跨區(qū)域應(yīng)對(duì)措施，可能需要啟動(dòng)國(guó)家應(yīng)急響應(yīng)的傳染病疫情。

判定標(biāo)準(zhǔn)：可能造成或已經(jīng)造成[居民]死亡100人以上，或感染人數(shù)達(dá)到一定規(guī)模（如萬例以上），或出現(xiàn)傳染病的嚴(yán)重變異且傳播迅速、范圍廣、危害大，需要采取特別重大應(yīng)急措施的事件。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大傳染病疫情。指突然發(fā)生，造成或者可能造成省域內(nèi)廣泛傳播，或涉及[居民]人數(shù)較多、發(fā)病急、死亡人數(shù)較多，需要采取省級(jí)應(yīng)急措施的傳染病疫情。

判定標(biāo)準(zhǔn)：可能造成或已經(jīng)造成[居民]死亡50人以上、100人以下，或感染人數(shù)達(dá)到一定規(guī)模（如千例以上），或出現(xiàn)傳染病的變異且傳播迅速、范圍較大，需要采取重大應(yīng)急措施的疫情。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大傳染病疫情。指突然發(fā)生，造成或者可能造成市（地）域內(nèi)一定范圍傳播，或涉及[居民]人數(shù)較多、發(fā)病急、死亡人數(shù)較多，需要采取市（地）級(jí)應(yīng)急措施的傳染病疫情。

判定標(biāo)準(zhǔn)：可能造成或已經(jīng)造成[居民]死亡10人以上、50人以下，或感染人數(shù)達(dá)到一定規(guī)模（如百例以上），或出現(xiàn)傳染病的變異且傳播范圍較大，需要采取較大應(yīng)急措施的疫情。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般傳染病疫情。指突然發(fā)生，造成或者可能造成市（地）域內(nèi)較小范圍傳播，或涉及[居民]人數(shù)不多、發(fā)病緩、死亡人數(shù)少，不需要采取市（地）級(jí)以上應(yīng)急措施的傳染病疫情。

判定標(biāo)準(zhǔn)：可能造成或已經(jīng)造成[居民]死亡1人以上、10人以下，或感染人數(shù)達(dá)到一定規(guī)模（如10例以上），但傳播范圍有限，病情較輕，能夠得到有效控制，僅需縣級(jí)及以下應(yīng)急措施的疫情。

2.各級(jí)傳染病疫情應(yīng)急響應(yīng)程序。醫(yī)療機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門在傳染病疫情發(fā)生時(shí)，需根據(jù)事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，遵循統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)的原則，按以下程序執(zhí)行：

（1）I級(jí)事件（特別重大傳染病疫情）應(yīng)急響應(yīng)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)在確認(rèn)發(fā)生I級(jí)事件后，必須立即啟動(dòng)最高級(jí)別應(yīng)急預(yù)案。

響應(yīng)流程：

快速核實(shí)與報(bào)告。事件發(fā)現(xiàn)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦公室，醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦公室在接到報(bào)告后立即核實(shí)，并在20分鐘內(nèi)向市衛(wèi)生健康委員會(huì)傳染病疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”）報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報(bào)告后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)匯報(bào)，并在20分鐘內(nèi)將核實(shí)情況及初步處置建議報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)1小時(shí)內(nèi)將事件信息及相關(guān)建議報(bào)送至市衛(wèi)生健康委員會(huì)及同級(jí)政府相關(guān)部門。

成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)I級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)后，1小時(shí)內(nèi)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，相關(guān)副組長(zhǎng)及成員單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮及成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度全市應(yīng)急處置工作。

啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)療救治、現(xiàn)場(chǎng)消毒、隔離控制、信息報(bào)告等應(yīng)急處置工作。各工作組在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，明確職責(zé)分工，密切配合，形成工作合力。醫(yī)療機(jī)構(gòu)需全力做好醫(yī)療救治和院內(nèi)感染控制工作，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，配合相關(guān)部門開展流調(diào)、篩查等防控工作。

信息報(bào)告與輿情引導(dǎo)。按照“及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面”的要求，加強(qiáng)信息收集、分析和報(bào)告工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一匯總、分析信息，并按規(guī)定程序及時(shí)上報(bào)信息。同時(shí)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)社會(huì)輿論。必要時(shí)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息。

（2）II級(jí)事件（重大傳染病疫情）應(yīng)急響應(yīng)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)在確認(rèn)發(fā)生II級(jí)事件后，必須立即啟動(dòng)高級(jí)別應(yīng)急預(yù)案。

響應(yīng)流程：

快速核實(shí)與報(bào)告。事件發(fā)現(xiàn)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦公室。醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦公室在接到報(bào)告后立即進(jìn)行核實(shí)，并在1小時(shí)內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報(bào)告后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)匯報(bào)，并在1小時(shí)內(nèi)將核實(shí)情況及初步處置建議報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)1小時(shí)內(nèi)將事件信息及相關(guān)建議報(bào)送至市衛(wèi)生健康委員會(huì)及同級(jí)政府相關(guān)部門。

成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)II級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)后，1小時(shí)內(nèi)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由領(lǐng)導(dǎo)小組指定領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)副組長(zhǎng)及成員單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮及成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度全市應(yīng)急處置工作。

啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)療救治、現(xiàn)場(chǎng)消毒、隔離控制、信息報(bào)告等應(yīng)急處置工作。各工作組在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，明確職責(zé)分工，密切配合，形成工作合力。醫(yī)療機(jī)構(gòu)需全力做好醫(yī)療救治和院內(nèi)感染控制工作，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，配合相關(guān)部門開展流調(diào)、篩查等防控工作。

信息報(bào)告與輿情引導(dǎo)。按照“及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面”的要求，加強(qiáng)信息收集、分析和報(bào)告工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一匯總、分析信息，并按規(guī)定程序及時(shí)上報(bào)信息。同時(shí)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)社會(huì)輿論。必要時(shí)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息。

（3）III級(jí)事件（較大傳染病疫情）應(yīng)急響應(yīng)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)在確認(rèn)發(fā)生III級(jí)事件后，必須立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案。

響應(yīng)流程：

快速核實(shí)與報(bào)告。事件發(fā)現(xiàn)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦公室。醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦公室在接到報(bào)告后立即進(jìn)行核實(shí)，并在1小時(shí)內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報(bào)告后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)匯報(bào)，并在1小時(shí)內(nèi)將核實(shí)情況及初步處置建議報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)1小時(shí)內(nèi)將事件信息及相關(guān)建議報(bào)送至市衛(wèi)生健康委員會(huì)及同級(jí)政府相關(guān)部門。

成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)III級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)后，1小時(shí)內(nèi)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由市衛(wèi)生健康委員會(huì)指定領(lǐng)導(dǎo)或授權(quán)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)處室及區(qū)（縣）衛(wèi)生健康行政部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮及成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急處置工作。

啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。現(xiàn)場(chǎng)指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)療救治、現(xiàn)場(chǎng)消毒、隔離控制、信息報(bào)告等應(yīng)急處置工作。各工作組在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，明確職責(zé)分工，密切配合，形成工作合力。醫(yī)療機(jī)構(gòu)需全力做好醫(yī)療救治和院內(nèi)感染控制工作，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，配合相關(guān)部門開展流調(diào)、篩查等防控工作。

信息報(bào)告與輿情引導(dǎo)。按照“及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面”的要求，加強(qiáng)信息收集、分析和報(bào)告工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一匯總、分析信息，并按規(guī)定程序及時(shí)上報(bào)信息。同時(shí)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)社會(huì)輿論。必要時(shí)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息。

（4）IV級(jí)事件（一般傳染病疫情）應(yīng)急響應(yīng)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)在確認(rèn)發(fā)生IV級(jí)事件后，必須立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案。

響應(yīng)流程：

快速核實(shí)與報(bào)告。事件發(fā)現(xiàn)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦公室。醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦公室在接到報(bào)告后立即進(jìn)行核實(shí)，并在1小時(shí)內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報(bào)告后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)匯報(bào)，并在1小時(shí)內(nèi)將核實(shí)情況及初步處置建議報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)1小時(shí)內(nèi)將事件信息及相關(guān)建議報(bào)送至市衛(wèi)生健康委員會(huì)及同級(jí)政府相關(guān)部門。

成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)IV級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)后，1小時(shí)內(nèi)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由市衛(wèi)生健康委員會(huì)指定領(lǐng)導(dǎo)或授權(quán)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)處室及區(qū)（縣）衛(wèi)生健康行政部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮及成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急處置工作。

啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)療救治、現(xiàn)場(chǎng)消毒、隔離控制、信息報(bào)告等應(yīng)急處置工作。各工作組在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，明確職責(zé)分工，密切配合，形成工作合力。醫(yī)療機(jī)構(gòu)需全力做好醫(yī)療救治和院內(nèi)感染控制工作，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，配合相關(guān)部門開展流調(diào)、篩查等防控工作。

信息報(bào)告與輿情引導(dǎo)。按照“及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面”的要求，加強(qiáng)信息收集、分析和報(bào)告工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一匯總、分析信息，并按規(guī)定程序及時(shí)上報(bào)信息。同時(shí)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)社會(huì)輿論。必要時(shí)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息。

1.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)。現(xiàn)場(chǎng)指揮部是傳染病疫情應(yīng)急處置的指揮核心，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制傳染病疫情的蔓延和擴(kuò)散，維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常診療秩序和[居民]生命安全。

（2）掌握進(jìn)展。密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)收集、分析信息，全面掌握事件動(dòng)態(tài)，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告。建立暢通的信息報(bào)告渠道，按照規(guī)定時(shí)限和程序，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向上級(jí)部門報(bào)告事件信息，并根據(jù)需要及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，根據(jù)事件性質(zhì)、級(jí)別和輿論情況，適時(shí)通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)社會(huì)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)院內(nèi)宣傳引導(dǎo)工作，穩(wěn)定[居民]情緒，消除恐慌心理。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全傳染病疫情信息管理機(jī)制，確保信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)機(jī)制健全，傳輸渠道完善，信息系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，通訊設(shè)備完好暢通。

1.信息收集與監(jiān)測(cè)。定期對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行維護(hù)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集、準(zhǔn)確傳輸和動(dòng)態(tài)分析。

2.信息傳遞與報(bào)送。建立多渠道信息報(bào)送系統(tǒng)，包括專用電話、網(wǎng)絡(luò)傳輸平臺(tái)、加密傳真等，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、安全地傳遞至各級(jí)責(zé)任部門。明確信息報(bào)送的流程、時(shí)限和內(nèi)容要求，確保信息報(bào)送的規(guī)范性和時(shí)效性。

3.信息處理與研判。建立傳染病疫情信息分析研判機(jī)制，組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)收集到的信息進(jìn)行分析研判，評(píng)估疫情風(fēng)險(xiǎn)，為應(yīng)急決策提供科學(xué)依據(jù)。

4.信息公開與發(fā)布。建立傳染病疫情信息發(fā)布機(jī)制，根據(jù)事件性質(zhì)、級(jí)別和輿論情況，適時(shí)通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)社會(huì)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

5.應(yīng)急通訊保障。建立應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，配備必要的通訊設(shè)備，確保應(yīng)急期間信息傳遞的暢通，保障指揮調(diào)度的有效性。

第十二條物資與資金保障

保障體系應(yīng)確保應(yīng)急處置所需物資和資金及時(shí)、充足、規(guī)范供應(yīng)，維護(hù)[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、醫(yī)療秩序。

1.經(jīng)費(fèi)保障。將傳染病疫情應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)疫情形勢(shì)變化及時(shí)調(diào)整。建立健全應(yīng)急經(jīng)費(fèi)管理制度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用，確保經(jīng)費(fèi)使用的安全、高效。

2.物資儲(chǔ)備。建立健全傳染病疫情應(yīng)急處置物資儲(chǔ)備制度，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、保管要求、維護(hù)保養(yǎng)和定期檢查更新機(jī)制，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量可靠、數(shù)量充足、取用方便。

3.物資管理。制定應(yīng)急物資管理辦法，明確物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、調(diào)配、使用和回收等工作，確保應(yīng)急物資的規(guī)范化管理。

4.物資供應(yīng)。建立應(yīng)急物資供應(yīng)機(jī)制，明確供應(yīng)渠道、運(yùn)輸方式、發(fā)放程序和監(jiān)督機(jī)制，確保應(yīng)急物資在應(yīng)急響應(yīng)期間能夠及時(shí)、有序、高效地供應(yīng)至需求單位。

5.資金管理。建立傳染病疫情應(yīng)急處置資金保障機(jī)制，明確資金來源、使用范圍、審批程序和監(jiān)督機(jī)制，確保資金使用的規(guī)范、安全、高效。

第十三條人員與技術(shù)保障

保障體系應(yīng)確保應(yīng)急處置所需專業(yè)人才和技術(shù)的及時(shí)、充足、規(guī)范配備，維護(hù)[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、醫(yī)療秩序。

1.人員隊(duì)伍。組建常備/預(yù)備的傳染病疫情應(yīng)急處置隊(duì)伍，明確組成部門，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升