[北京某社區(qū)]社區(qū)治安綜合治理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[北京某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件，提升社區(qū)應(yīng)急能力，健全治安綜合治理機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[北京某社區(qū)]實(shí)際，制定本辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。北京市某社區(qū)成立社區(qū)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)治安綜合治理工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通、指揮高效、處置迅速，實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速響應(yīng)、果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，明確社區(qū)、轄區(qū)單位及各責(zé)任人的職責(zé)。發(fā)生治安事件后，由事發(fā)地社區(qū)及相關(guān)部門(mén)根據(jù)事件性質(zhì)和等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)主體責(zé)任，確保事件在轄區(qū)內(nèi)得到有效控制。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，加強(qiáng)日常排查、風(fēng)險(xiǎn)研判和預(yù)警宣傳。強(qiáng)化對(duì)各類治安風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和早期介入，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，將事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立健全社區(qū)、轄區(qū)單位、社會(huì)組織和居民共同參與的協(xié)同治理機(jī)制。加強(qiáng)信息共享、資源整合和力量協(xié)同，形成“政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與、群防群治”的工作格局，提升整體防控能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。堅(jiān)持依法治理，根據(jù)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和影響，采取相應(yīng)措施。在處置過(guò)程中，嚴(yán)格保護(hù)[居民]的合法權(quán)益，做到分類施策、合情合理、依法辦事，確保處置過(guò)程公開(kāi)、公正、透明，維護(hù)[社會(huì)]和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[北京某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或者社區(qū)公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[北京某社區(qū)]社會(huì)秩序、生產(chǎn)生活秩序受到影響，[社會(huì)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：社區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷市、罷工、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響社區(qū)和社會(huì)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對(duì)[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，社區(qū)重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[北京某社區(qū)][居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；社區(qū)外發(fā)生的、可能對(duì)[北京某社區(qū)][居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)或公共信息平臺(tái)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和利用其他渠道發(fā)布的有損社區(qū)名譽(yù)、影響社區(qū)穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取社區(qū)或個(gè)人信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞社區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在社區(qū)內(nèi)組織的各類考試中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過(guò)程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響[北京某社區(qū)]安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[北京某社區(qū)]成立社區(qū)治安綜合治理突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)治安綜合治理突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會(huì)安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：社區(qū)黨委書(shū)記、居委會(huì)主任

副組長(zhǎng)：社區(qū)黨委副書(shū)記、居委會(huì)副主任，分管安全工作的社區(qū)副主任

成員：社區(qū)黨委委員、居委會(huì)委員，社區(qū)民警，轄區(qū)各主要單位負(fù)責(zé)人，各居民區(qū)（樓門(mén)）負(fù)責(zé)人代表。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)社區(qū)治安綜合治理突發(fā)事件的統(tǒng)一決策、指揮調(diào)度和應(yīng)急處置工作；研究決定重大應(yīng)急事項(xiàng)；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)；下達(dá)應(yīng)急處置指令；協(xié)調(diào)駐區(qū)單位和社會(huì)力量參與應(yīng)急處置；向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、報(bào)送社區(qū)治安綜合治理突發(fā)事件信息；起草領(lǐng)導(dǎo)小組文件、會(huì)議紀(jì)要和工作報(bào)告；組織協(xié)調(diào)各工作組、各單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作；督促檢查各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備和處置措施的落實(shí)情況；負(fù)責(zé)應(yīng)急資料整理、歸檔和保密工作；組織開(kāi)展社區(qū)應(yīng)急知識(shí)宣傳教育和演練。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)分管安全工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)民警擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)民警、轄區(qū)派出所、相關(guān)單位及居民區(qū)（樓門(mén)）負(fù)責(zé)人代表組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)派出所。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置，控制嫌疑人；開(kāi)展調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)；做好群眾安撫工作，疏導(dǎo)圍觀人員；及時(shí)上報(bào)事件情況。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)分管安全工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)民警擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)民警、轄區(qū)派出所、相關(guān)單位及居民區(qū)（樓門(mén)）負(fù)責(zé)人代表組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)派出所。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，搶救傷員；協(xié)助公安機(jī)關(guān)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證；疏散無(wú)關(guān)人員，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；配合公安機(jī)關(guān)抓捕嫌疑人；及時(shí)上報(bào)事件情況。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)分管生產(chǎn)生活保障工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)民警擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)民警、轄區(qū)派出所、相關(guān)單位及居民區(qū)（樓門(mén)）負(fù)責(zé)人代表組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織人員疏散和救援；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，維護(hù)秩序；配合專業(yè)救援隊(duì)伍開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)；做好受災(zāi)群眾安置工作；及時(shí)上報(bào)事件情況。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)分管衛(wèi)生健康的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、轄區(qū)派出所、相關(guān)單位及居民區(qū)（樓門(mén)）負(fù)責(zé)人代表組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)和排查；做好人員隔離和消毒工作；組織醫(yī)療救護(hù)和轉(zhuǎn)運(yùn)；開(kāi)展健康教育宣傳，提高居民防護(hù)意識(shí)；及時(shí)上報(bào)疫情情況。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)主管行政工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管安全工作的社區(qū)副主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)民警、轄區(qū)派出所、相關(guān)單位及居民區(qū)（樓門(mén)）負(fù)責(zé)人代表組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織人員疏散和救援；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，維護(hù)秩序；配合專業(yè)救援隊(duì)伍開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)；做好受災(zāi)群眾安置工作；及時(shí)上報(bào)事件情況。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)分管信息化工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)信息化專干擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)、轄區(qū)派出所、相關(guān)單位及居民區(qū)（樓門(mén)）負(fù)責(zé)人代表組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)攻擊來(lái)源和原因；采取措施阻止攻擊，恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行；收集相關(guān)證據(jù)，配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查；開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，提高居民防范意識(shí)；及時(shí)上報(bào)事件情況。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)分管教育工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由轄區(qū)學(xué)校負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)、轄區(qū)學(xué)校、轄區(qū)派出所、相關(guān)單位及居民區(qū)（樓門(mén)）負(fù)責(zé)人代表組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)學(xué)校。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)考場(chǎng)秩序，防止作弊行為發(fā)生；及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理突發(fā)事件，確保考試順利進(jìn)行；配合公安機(jī)關(guān)處置涉及考試的違法犯罪行為；及時(shí)上報(bào)事件情況。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨委書(shū)記、居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)黨委副書(shū)記、居委會(huì)副主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)民警、轄區(qū)派出所、相關(guān)單位及居民區(qū)（樓門(mén)）負(fù)責(zé)人代表組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)。

主要職責(zé)：根據(jù)事件性質(zhì)，組建相應(yīng)的工作小組，開(kāi)展應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)信息收集、分析和上報(bào)；協(xié)調(diào)各方力量，形成處置合力；及時(shí)上報(bào)事件情況，并根據(jù)事件發(fā)展，調(diào)整處置方案。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[北京某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件，建立健全信息報(bào)送渠道，規(guī)范信息管理，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

[北京某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送要快，確保第一時(shí)間掌握和傳遞事件信息。

(2)首報(bào)意識(shí)。發(fā)現(xiàn)事件或接到事件信息后，首報(bào)單位或個(gè)人必須第一時(shí)間上報(bào)，不得延誤。

(3)真實(shí)性。信息內(nèi)容必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件情況，不得歪曲、瞞報(bào)、漏報(bào)。

(4)完整性。信息報(bào)送應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、完整。

(5)續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或處置過(guò)程中有重要進(jìn)展時(shí)，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

[北京某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的信息報(bào)送流程如下：

(1)事發(fā)單位或個(gè)人第一時(shí)間向[社區(qū)居委會(huì)]報(bào)告事件信息。

(2)[社區(qū)居委會(huì)]接到報(bào)告后，根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，立即向[北京某社區(qū)]社區(qū)治安綜合治理突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）辦公室報(bào)告。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)事件信息進(jìn)行核實(shí)、分析，并視情上報(bào)至上級(jí)主管部門(mén)。

(4)上級(jí)主管部門(mén)根據(jù)事件情況，可進(jìn)一步向下級(jí)單位或事發(fā)地社區(qū)下達(dá)指令或提出要求。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

遇重大突發(fā)事件或緊急情況時(shí)，[社區(qū)居委會(huì)]應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書(shū)面信息報(bào)送：

(1)立即以電話方式向[北京某社區(qū)]領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告事件基本信息。

(2)在事發(fā)后40分鐘內(nèi)，通過(guò)書(shū)面形式將事件信息報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到書(shū)面報(bào)告后，立即審核并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審批。

(4)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審批意見(jiàn)，將事件信息以適當(dāng)方式報(bào)送至上級(jí)主管部門(mén)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送突發(fā)事件信息時(shí)，應(yīng)包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)或報(bào)告的具體時(shí)間。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置，包括詳細(xì)地址和范圍。

(3)規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)等。

(4)傷亡：事件造成的人員傷亡情況，包括死亡、重傷、輕傷人數(shù)。

(5)起因：事件發(fā)生的原因或初步調(diào)查結(jié)果。

(6)評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、級(jí)別和影響的初步評(píng)估。

(7)措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展和下一步計(jì)劃。

(9)其他：需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)，如現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻等。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向[北京某社區(qū)]領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，2小時(shí)內(nèi)以書(shū)面形式報(bào)送至[北京某社區(qū)]領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

(1)重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。

(2)重大事故災(zāi)難：如重大生產(chǎn)安全事故、重大交通安全事故、重大環(huán)境污染事件等。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病等。

(4)涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國(guó)家安全、領(lǐng)土主權(quán)、外交關(guān)系等方面的緊急事件。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感信息、預(yù)警信息等。

(6)其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大刑事案件、群體性事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[北京某社區(qū)]社區(qū)治安綜合治理突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、社區(qū)各部門(mén)及[轄區(qū)內(nèi)]各單位必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各專項(xiàng)工作組及相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)與維護(hù)，定期評(píng)估機(jī)制有效性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在問(wèn)題，確保應(yīng)急指揮體系、信息報(bào)送體系、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制等處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)[北京某社區(qū)]實(shí)際情況變化、法律法規(guī)更新及突發(fā)事件教訓(xùn)總結(jié)，定期組織對(duì)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。完善后的預(yù)案應(yīng)按規(guī)定報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)突發(fā)事件類型和處置需要，加強(qiáng)社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，明確隊(duì)伍職責(zé)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提升隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)能力。定期開(kāi)展應(yīng)急隊(duì)員的招募、選拔和培訓(xùn)工作。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開(kāi)展不同類型、不同規(guī)模的突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，包括但不限于：社區(qū)應(yīng)急知識(shí)普及培訓(xùn)、專項(xiàng)工作組業(yè)務(wù)培訓(xùn)、多部門(mén)聯(lián)合應(yīng)急演練、桌面推演等。通過(guò)演練檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門(mén)的協(xié)同配合能力，并根據(jù)演練情況改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和處置措施。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)需要，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量和存放地點(diǎn)。建立健全應(yīng)急物資管理制度，確保物資信息準(zhǔn)確、賬物相符，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資處于良好可用狀態(tài)，保障需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡以及資源需求等因素，將[北京某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成重大人員傷亡（如[居民]死亡30人以上或失蹤、被困100人以上）、重大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上）、嚴(yán)重社會(huì)影響，或需要跨[社會(huì)]協(xié)調(diào)處置的特別重大事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成較大人員傷亡（如[居民]死亡10人以上、30人以下或重傷100人以上）、較大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下）、較大社會(huì)影響，或需上級(jí)[社會(huì)]層面協(xié)調(diào)處置的重大事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成一定人員傷亡（如[居民]死亡3人以上、10人以下或輕傷50人以上、100人以下）、較大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下）、一定程度社會(huì)影響，或需[社區(qū)]層面協(xié)調(diào)處置的事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成少量人員傷亡（如[居民]死亡3人以下或輕傷50人以下）、少量財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下）、輕微社會(huì)影響，可在[轄區(qū)內(nèi)]范圍內(nèi)自行處置的事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)啟動(dòng)響應(yīng)。一旦發(fā)生或發(fā)現(xiàn)[轄區(qū)內(nèi)]突發(fā)事件，事發(fā)單位或個(gè)人應(yīng)立即采取初期處置措施，并第一時(shí)間向[社區(qū)居委會(huì)]報(bào)告。社區(qū)居委會(huì)在接到報(bào)告后，根據(jù)事件初步情況判斷等級(jí)，并立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序。

(2)成立指揮。根據(jù)事件等級(jí)，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并指定指揮人員?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各工作組及駐區(qū)單位的應(yīng)急處置工作。

(3)現(xiàn)場(chǎng)處置。各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組立即開(kāi)展工作，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)控制、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、秩序維護(hù)、信息收集等行動(dòng)。

(4)信息報(bào)告。按照本規(guī)范第八條規(guī)定的時(shí)限和內(nèi)容要求，逐級(jí)上報(bào)事件信息。

3.分級(jí)響應(yīng)流程

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

[社區(qū)居委會(huì)]在確認(rèn)發(fā)生I級(jí)事件后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[北京某社區(qū)]領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并立即啟動(dòng)社區(qū)最高級(jí)別應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)立即決定成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作。[社區(qū)居委會(huì)]須在1小時(shí)內(nèi)將事件信息以書(shū)面形式報(bào)送至上級(jí)主管部門(mén)，并請(qǐng)求指導(dǎo)和支持。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

[社區(qū)居委會(huì)]在確認(rèn)發(fā)生II級(jí)事件后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[北京某社區(qū)]領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并立即啟動(dòng)社區(qū)二級(jí)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)決定成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作。[社區(qū)居委會(huì)]須在1小時(shí)內(nèi)將事件信息以書(shū)面形式報(bào)送至上級(jí)主管部門(mén)，并請(qǐng)求指導(dǎo)和支持。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

[社區(qū)居委會(huì)]在確認(rèn)發(fā)生III級(jí)事件后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[北京某社區(qū)]領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)報(bào)告，并立即啟動(dòng)社區(qū)三級(jí)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)決定成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部或指定負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)，并迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作。[社區(qū)居委會(huì)]須在1小時(shí)內(nèi)將事件信息以書(shū)面形式報(bào)送至上級(jí)主管部門(mén)。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

[社區(qū)居委會(huì)]在確認(rèn)發(fā)生IV級(jí)事件后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[北京某社區(qū)]領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，并立即啟動(dòng)社區(qū)四級(jí)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和成員單位通報(bào)情況。[社區(qū)居委會(huì)]須在1小時(shí)內(nèi)將事件信息以書(shū)面形式報(bào)送至上級(jí)主管部門(mén)。

4.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立后，應(yīng)立即開(kāi)展以下核心任務(wù)：

(1)控制事態(tài)。迅速采取措施控制現(xiàn)場(chǎng)局勢(shì)，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

(2)掌握進(jìn)展。密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，掌握事件進(jìn)展情況。

(3)及時(shí)報(bào)告。按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門(mén)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)告事件信息和處置情況。

(4)適時(shí)發(fā)布信息。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)向新聞媒體或社會(huì)公眾發(fā)布事件信息，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定人心。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全社區(qū)突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理全流程工作機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳遞準(zhǔn)確、信息處理高效。完善社區(qū)應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，配備必要的通訊設(shè)備，并確保其完好、暢通和可用。建立信息安全管理機(jī)制，保障信息傳輸過(guò)程中的安全，防止信息泄露、篡改或中斷。定期對(duì)通訊設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行維護(hù)和檢測(cè)，確保其隨時(shí)處于良好運(yùn)行狀態(tài)。制定應(yīng)急通訊預(yù)案，明確不同等級(jí)事件的通訊方式和聯(lián)絡(luò)人員，確保在緊急情況下能夠迅速建立有效的通訊聯(lián)系。加強(qiáng)與電信運(yùn)營(yíng)商、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商等單位的溝通協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急通訊保障能力。

第十二條物資與資金保障

[北京某社區(qū)]將應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要建立應(yīng)急預(yù)備金，確保應(yīng)急處置資金及時(shí)、足額到位。建立健全社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)需要，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量和存放地點(diǎn)。建立應(yīng)急物資管理臺(tái)賬，對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和更新，確保物資質(zhì)量和可用性。明確應(yīng)急物資的保管責(zé)任單位，落實(shí)專人管理，并制定應(yīng)急物資調(diào)配和補(bǔ)充機(jī)制，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)補(bǔ)充和充足供應(yīng)。制定應(yīng)急物資使用審批程序，規(guī)范應(yīng)急物資的領(lǐng)用、回收和報(bào)廢流程，防止物資浪費(fèi)和流失。對(duì)特殊應(yīng)急物資，如藥品、消毒用品、特殊設(shè)備等，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，并嚴(yán)格執(zhí)行出入庫(kù)登記制度，確保物資安全和合理使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

[北京某社區(qū)]組建社區(qū)應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，作為社區(qū)應(yīng)急處置的骨干力量。應(yīng)急預(yù)備隊(duì)由社區(qū)居委會(huì)牽頭，吸收社區(qū)民警、轄區(qū)單位工作人員、社區(qū)居民代表等組成，并根據(jù)事件類型需求，吸納相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員和志愿者參與。建立應(yīng)急預(yù)備隊(duì)人員管理制度，明確隊(duì)員的選拔標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)要求、任務(wù)分工和獎(jiǎng)懲措施。定期組織應(yīng)急預(yù)備隊(duì)進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)員的應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。加強(qiáng)與轄區(qū)公安、醫(yī)療、消防等專業(yè)救援力量的聯(lián)系，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源整合和力量協(xié)同。積極引入社會(huì)專業(yè)力量，如心理咨詢、法律援助等，提升社區(qū)應(yīng)急處置的綜合能力。鼓勵(lì)社區(qū)內(nèi)的科技企業(yè)參與社區(qū)應(yīng)急體系建設(shè)，提供技術(shù)支持和解決方案，如智能監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急通訊設(shè)備、信息管理平臺(tái)等，提升社區(qū)應(yīng)急管理的科技化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[北京某社區(qū)]建立常態(tài)化應(yīng)急處置培訓(xùn)機(jī)制，定期組織社區(qū)工作人員、應(yīng)急預(yù)備隊(duì)成員、轄區(qū)單位及居民開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋突發(fā)事件預(yù)防、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、自救互救、心理疏導(dǎo)等方面，提高社區(qū)整體應(yīng)急處置能力。制定社區(qū)應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開(kāi)展不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急演練，包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門(mén)的協(xié)同配合能力。鼓勵(lì)社區(qū)居民積極參與應(yīng)急演練，提高居民的安全意識(shí)和自救互救能力。建立社區(qū)應(yīng)急演練評(píng)估機(jī)制，對(duì)演練效果進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果完善應(yīng)急預(yù)案和處置措施。加強(qiáng)與轄區(qū)公安、醫(yī)療、消防等部