第1篇一、總則1.1編制目的為提高防洪通信保障能力，確保在防洪期間通信暢通，保障防洪指揮調(diào)度、應(yīng)急救援和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國通信法》、《防洪應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)各級防汛抗旱指揮部、防汛抗旱部門、通信管理部門、通信運(yùn)營企業(yè)等在防洪期間通信保障工作。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)；（4）確保重點(diǎn)，兼顧一般。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1防洪通信應(yīng)急指揮部成立防洪通信應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)防洪通信應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.1.1指揮部組成防洪通信應(yīng)急指揮部由以下人員組成：（1）指揮長：由通信管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任；（2）副指揮長：由防汛抗旱部門、通信運(yùn)營企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任；（3）成員：由相關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人組成。2.1.2指揮部職責(zé)（1）負(fù)責(zé)防洪通信應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮；（2）制定防洪通信應(yīng)急工作方案；（3）下達(dá)防洪通信應(yīng)急指令；（4）組織應(yīng)急演練；（5）總結(jié)防洪通信應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)。2.2防洪通信應(yīng)急工作組成立防洪通信應(yīng)急工作組，負(fù)責(zé)防洪通信應(yīng)急工作的具體實(shí)施。2.2.1工作組組成防洪通信應(yīng)急工作組由以下人員組成：（1）組長：由通信管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任；（2）副組長：由防汛抗旱部門、通信運(yùn)營企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任；（3）成員：由相關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干組成。2.2.2工作組職責(zé)（1）貫徹落實(shí)防洪通信應(yīng)急指揮部的工作部署；（2）負(fù)責(zé)防洪通信應(yīng)急物資、設(shè)備的準(zhǔn)備和調(diào)配；（3）負(fù)責(zé)防洪通信應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練；（4）負(fù)責(zé)防洪通信應(yīng)急信息的收集、分析和上報(bào)；（5）負(fù)責(zé)防洪通信應(yīng)急工作的總結(jié)和評估。三、防洪通信應(yīng)急響應(yīng)3.1防洪通信應(yīng)急響應(yīng)等級根據(jù)防洪形勢和通信保障需求，將防洪通信應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級：一級響應(yīng)、二級響應(yīng)、三級響應(yīng)和四級響應(yīng)。3.2防洪通信應(yīng)急響應(yīng)流程（1）信息收集：各級防汛抗旱部門、通信運(yùn)營企業(yè)及時(shí)收集防洪信息，及時(shí)上報(bào)防洪通信應(yīng)急指揮部。（2）應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)防洪形勢和通信保障需求，防洪通信應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)。（3）應(yīng)急指揮：防洪通信應(yīng)急指揮部下達(dá)應(yīng)急指令，各級防汛抗旱部門、通信運(yùn)營企業(yè)按照指令要求，迅速開展應(yīng)急通信保障工作。（4）應(yīng)急恢復(fù)：防洪形勢穩(wěn)定后，各級防汛抗旱部門、通信運(yùn)營企業(yè)按照防洪通信應(yīng)急指揮部的要求，開展通信恢復(fù)工作。3.3防洪通信應(yīng)急響應(yīng)措施（1）加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，確保通信網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定運(yùn)行；（2）優(yōu)先保障防洪指揮調(diào)度、應(yīng)急救援和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等通信需求；（3）加強(qiáng)應(yīng)急通信隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急通信保障能力；（4）加強(qiáng)應(yīng)急物資、設(shè)備的儲(chǔ)備和調(diào)配，確保應(yīng)急通信需求；（5）加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急通信保障水平。四、防洪通信應(yīng)急保障4.1通信網(wǎng)絡(luò)保障（1）確保防洪指揮調(diào)度、應(yīng)急救援和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等通信需求；（2）加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除通信故障；（3）優(yōu)先保障重要通信線路、設(shè)備的安全運(yùn)行。4.2應(yīng)急通信隊(duì)伍保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急通信隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急通信保障能力；（2）定期開展應(yīng)急通信演練，提高應(yīng)急通信隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力；（3）加強(qiáng)應(yīng)急通信隊(duì)伍的培訓(xùn)和選拔，確保應(yīng)急通信隊(duì)伍的素質(zhì)。4.3應(yīng)急物資、設(shè)備保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急物資、設(shè)備的儲(chǔ)備和調(diào)配，確保應(yīng)急通信需求；（2）定期檢查和維護(hù)應(yīng)急物資、設(shè)備，確保其處于良好狀態(tài)；（3）優(yōu)先保障應(yīng)急通信物資、設(shè)備的供應(yīng)。五、應(yīng)急信息報(bào)送5.1信息報(bào)送內(nèi)容（1）防洪形勢；（2）通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行情況；（3）應(yīng)急通信保障情況；（4）應(yīng)急物資、設(shè)備情況；（5）其他需要報(bào)送的信息。5.2信息報(bào)送方式（1）電話報(bào)告；（2）傳真報(bào)告；（3）電子郵件報(bào)告；（4）其他方式報(bào)告。5.3信息報(bào)送時(shí)限（1）防洪形勢、通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行情況等信息，每日報(bào)告一次；（2）應(yīng)急通信保障情況、應(yīng)急物資、設(shè)備情況等信息，每2小時(shí)報(bào)告一次；（3）其他重要信息，及時(shí)報(bào)告。六、應(yīng)急演練6.1演練目的（1）檢驗(yàn)防洪通信應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性；（2）提高應(yīng)急通信保障能力；（3）提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。6.2演練內(nèi)容（1）防洪通信應(yīng)急響應(yīng)流程；（2）應(yīng)急通信保障措施；（3）應(yīng)急物資、設(shè)備調(diào)配；（4）應(yīng)急通信隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)演練。6.3演練組織（1）成立演練領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)演練的組織、協(xié)調(diào)和指揮；（2）制定演練方案，明確演練內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、人員等；（3）組織參演人員，進(jìn)行培訓(xùn)和演練。七、附則7.1本預(yù)案由防洪通信應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。7.3各級防汛抗旱部門、通信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定本單位的防洪通信應(yīng)急預(yù)案。7.4本預(yù)案如與國家法律法規(guī)及政策相抵觸，以國家法律法規(guī)及政策為準(zhǔn)。第2篇一、前言防洪通信作為防洪減災(zāi)工作的重要組成部分，對于保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。為提高防洪通信保障能力，確保在防洪工作中通信暢通，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于我國各級防汛抗旱指揮部、防汛抗旱部門、水文部門、氣象部門、水利部門、通信部門等相關(guān)單位在防洪工作中，為確保通信暢通而采取的應(yīng)急措施。三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.防洪通信應(yīng)急指揮部（1）總指揮：由防汛抗旱指揮部主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。（2）副總指揮：由防汛抗旱指揮部、水利部門、通信部門等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。（3）成員：各級防汛抗旱指揮部、水利部門、通信部門等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人。2.防洪通信應(yīng)急指揮部職責(zé)（1）全面負(fù)責(zé)防洪通信應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。（2）制定防洪通信應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施。（3）掌握防洪通信應(yīng)急物資、設(shè)備和人員狀況。（4）協(xié)調(diào)解決防洪通信應(yīng)急工作中的重大問題。3.各級防汛抗旱指揮部職責(zé)（1）貫徹落實(shí)防洪通信應(yīng)急指揮部的工作部署。（2）組織本地區(qū)防洪通信應(yīng)急工作。（3）及時(shí)向上級防汛抗旱指揮部報(bào)告防洪通信應(yīng)急工作情況。4.水利部門職責(zé)（1）負(fù)責(zé)防洪工程設(shè)施的安全運(yùn)行。（2）提供防洪工程設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)。（3）協(xié)助通信部門做好防洪通信保障工作。5.通信部門職責(zé)（1）負(fù)責(zé)防洪通信網(wǎng)絡(luò)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。（2）提供防洪通信應(yīng)急物資、設(shè)備和人員。（3）協(xié)助水利部門做好防洪通信保障工作。四、預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警（1）根據(jù)氣象、水文等部門提供的預(yù)警信息，及時(shí)發(fā)布防洪通信預(yù)警。（2）各級防汛抗旱指揮部、水利部門、通信部門等相關(guān)單位要密切關(guān)注預(yù)警信息，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。2.應(yīng)急響應(yīng)（1）一級響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生特大洪水、重大險(xiǎn)情時(shí)，啟動(dòng)一級響應(yīng)。（2）二級響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生較大洪水、較大險(xiǎn)情時(shí)，啟動(dòng)二級響應(yīng)。（3）三級響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生一般洪水、一般險(xiǎn)情時(shí)，啟動(dòng)三級響應(yīng)。3.應(yīng)急響應(yīng)流程（1）接收預(yù)警信息，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。（2）各級防汛抗旱指揮部、水利部門、通信部門等相關(guān)單位迅速行動(dòng)，落實(shí)應(yīng)急措施。（3）組織應(yīng)急物資、設(shè)備和人員到位。（4）開展防洪通信保障工作。（5）及時(shí)向上級防汛抗旱指揮部報(bào)告應(yīng)急工作情況。五、應(yīng)急措施1.加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)保障（1）確保防洪通信網(wǎng)絡(luò)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。（2）對重點(diǎn)防洪區(qū)域、重點(diǎn)防洪工程、重點(diǎn)監(jiān)測站點(diǎn)等區(qū)域進(jìn)行通信保障。（3）加強(qiáng)對通信設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備完好。2.做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備（1）儲(chǔ)備必要的通信設(shè)備、備用電源、應(yīng)急車輛等物資。（2）確保應(yīng)急物資的及時(shí)補(bǔ)充和更新。3.組織應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)（1）選拔具備防洪通信保障能力的專業(yè)人員組成應(yīng)急隊(duì)伍。（2）定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。4.加強(qiáng)信息共享與協(xié)調(diào)（1）建立健全防洪通信信息共享機(jī)制。（2）加強(qiáng)與氣象、水文、水利等部門的溝通協(xié)調(diào)，確保信息暢通。5.開展應(yīng)急宣傳（1）利用各種媒體，廣泛宣傳防洪通信應(yīng)急知識(shí)。（2）提高人民群眾的防洪意識(shí)和應(yīng)急能力。六、應(yīng)急恢復(fù)1.應(yīng)急結(jié)束后，各級防汛抗旱指揮部、水利部門、通信部門等相關(guān)單位要迅速開展應(yīng)急恢復(fù)工作。2.檢查防洪通信設(shè)施設(shè)備，確保其正常運(yùn)行。3.調(diào)查分析應(yīng)急過程中存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善防洪通信應(yīng)急預(yù)案。七、附則1.本預(yù)案由各級防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。3.各級防汛抗旱指揮部、水利部門、通信部門等相關(guān)單位要根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定具體的實(shí)施細(xì)則。4.本預(yù)案如與國家法律法規(guī)相抵觸，以國家法律法規(guī)為準(zhǔn)。第3篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對洪水災(zāi)害，確保防洪通信暢通，保障防洪指揮調(diào)度、搶險(xiǎn)救援和受災(zāi)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防汛條例》、《防洪通信管理規(guī)定》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)防洪通信保障工作，包括防洪預(yù)警、調(diào)度指揮、搶險(xiǎn)救援、受災(zāi)群眾安置等環(huán)節(jié)。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，防抗結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)；（4）確保安全，保障暢通。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1防洪通信指揮部成立防洪通信指揮部，負(fù)責(zé)防洪通信工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮調(diào)度。2.1.1指揮部組成指揮部由政府主管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.1.2指揮部職責(zé)（1）制定防洪通信保障方案；（2）組織協(xié)調(diào)各部門開展防洪通信保障工作；（3）指揮調(diào)度防洪通信資源；（4）監(jiān)督檢查防洪通信保障工作落實(shí)情況。2.2防洪通信保障小組成立防洪通信保障小組，負(fù)責(zé)具體實(shí)施防洪通信保障工作。2.2.1小組組成保障小組由通信、公安、水利、氣象、民政等部門人員組成。2.2.2小組職責(zé)（1）落實(shí)防洪通信保障方案；（2）負(fù)責(zé)防洪通信設(shè)備的維護(hù)、檢修和搶修；（3）確保防洪通信暢通；（4）收集、整理防洪通信信息，為指揮部提供決策依據(jù)。三、防洪通信保障措施3.1預(yù)警信息發(fā)布3.1.1預(yù)警信息來源（1）氣象部門發(fā)布的氣象預(yù)警信息；（2）水利部門發(fā)布的洪水預(yù)警信息；（3）其他相關(guān)部門發(fā)布的預(yù)警信息。3.1.2預(yù)警信息發(fā)布渠道（1）廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體；（2）手機(jī)短信、電話等通訊工具；（3）社區(qū)、鄉(xiāng)村廣播系統(tǒng)。3.2防洪通信網(wǎng)絡(luò)保障3.2.1通信網(wǎng)絡(luò)維護(hù)（1）加強(qiáng)通信設(shè)備的日常維護(hù)，確保設(shè)備正常運(yùn)行；（2）定期對通信線路進(jìn)行檢修，消除安全隱患；（3）對重要通信設(shè)施進(jìn)行加固，提高抗災(zāi)能力。3.2.2通信網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容（1）根據(jù)防洪需求，對通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行擴(kuò)容，提高通信容量；（2）優(yōu)先保障防洪指揮調(diào)度、搶險(xiǎn)救援等關(guān)鍵通信需求。3.3防洪通信設(shè)備保障3.3.1設(shè)備儲(chǔ)備（1）儲(chǔ)備足夠的通信設(shè)備，包括衛(wèi)星電話、移動(dòng)通信設(shè)備、無線電設(shè)備等；（2）儲(chǔ)備必要的備用設(shè)備，確保在設(shè)備損壞時(shí)能夠及時(shí)更換。3.3.2設(shè)備維護(hù)（1）定期對通信設(shè)備進(jìn)行檢修，確保設(shè)備性能良好；（2）對損壞的設(shè)備進(jìn)行及時(shí)維修或更換。3.4防洪通信人員保障3.4.1人員培訓(xùn)（1）對防洪通信人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)技能；（2）開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。3.4.2人員調(diào)配（1）根據(jù)防洪需求，合理調(diào)配通信人員；（2）確保通信人員具備相應(yīng)的專業(yè)技能和應(yīng)急處理能力。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1預(yù)警響應(yīng)4.1.1預(yù)警信息發(fā)布后，立即啟動(dòng)防洪通信應(yīng)急預(yù)案。4.1.2防洪通信保障小組根據(jù)預(yù)警級別，采取相應(yīng)措施，確保通信暢通。4.2緊急響應(yīng)4.2.1洪水發(fā)生時(shí)，立即啟動(dòng)緊急響應(yīng)程序。4.2.2防洪通信保障小組迅速行動(dòng)，確保通信設(shè)備正常運(yùn)行。4.2.3加強(qiáng)對通信網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決通信故障。4.3恢復(fù)重建4.3.1洪水過后，立即開展通信網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備的恢復(fù)重建工作。4.3.2對損壞的通信設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，確保通信暢通。五、