俄軍退出烏克蘭協(xié)議書1.甲方（買方/出租方/委托方）：

甲方名稱：俄羅斯聯(lián)邦政府軍事行政管理部門（以下簡稱“甲方”）。

甲方地址：俄羅斯聯(lián)邦莫斯科市紅場廣場1號國防部辦公大樓。

甲方法定代表人/負責人：伊萬·彼得羅維奇·斯捷潘諾夫（IvanPetrovichStepanov），俄羅斯聯(lián)邦國防部副部長。

甲方聯(lián)系方式：莫斯科時間工作時間通過加密電話線路及外交渠道進行溝通，具體聯(lián)絡方式由雙方另行確認。

2.乙方（賣方/承租方/服務提供方）：

乙方名稱：烏克蘭國家恢復與發(fā)展基金會（以下簡稱“乙方”）。

乙方地址：烏克蘭基輔市獨立廣場10號烏克蘭外交部辦公大樓。

乙方法定代表人/負責人：瑪麗亞·伊萬諾夫娜·科瓦列夫斯卡（MariaIvanovnaKovalivska），烏克蘭外交部副部長兼國際合作事務負責人。

乙方聯(lián)系方式：基輔時間工作時間通過國際外交使團渠道及經(jīng)認證的電子郵箱進行溝通，具體聯(lián)絡方式由雙方另行確認。

###協(xié)議簡介

本協(xié)議由甲方與乙方依據(jù)《聯(lián)合國國際法基本原則》、《歐洲安全與合作（OSCE）框架協(xié)議》及《俄羅斯與烏克蘭雙邊關(guān)系調(diào)整備忘錄》等相關(guān)國際條約及共識，就俄軍從烏克蘭部分區(qū)域有序撤出及后續(xù)領(lǐng)土恢復事宜達成一致，旨在通過和平、合法及可持續(xù)的機制，終止當前軍事對峙狀態(tài)，保障烏克蘭主權(quán)與領(lǐng)土完整，促進區(qū)域長期穩(wěn)定。

合作背景如下：

1.**國際環(huán)境**：2022年2月起的軍事沖突已對全球能源安全、糧食供應鏈及人道主義秩序造成嚴重沖擊。聯(lián)合國安理會多次通過決議呼吁?；鸩油饨晃有p方立場分歧持續(xù)。為推動局勢降溫，國際社會推動建立“凍結(jié)沖突”框架，要求俄方逐步撤出未設(shè)防區(qū)域，烏克蘭則承諾在撤軍后維持非軍事化狀態(tài)。

2.**雙邊軍事現(xiàn)狀**：截至2023年12月，俄軍實際控制烏克蘭東部及南部部分區(qū)域，其中頓涅茨克、盧甘斯克、赫爾松及扎波羅熱等州部分領(lǐng)土仍處于軍事對峙狀態(tài)。烏克蘭方面要求俄軍撤出1991年邊界線內(nèi)所有區(qū)域，而俄方則堅持維持當前實際控制范圍。雙方通過土耳其安卡拉及阿斯塔納渠道進行有限接觸，但撤軍細節(jié)尚未達成共識。

3.**經(jīng)濟與民生考量**：長期軍事對峙導致烏克蘭基礎(chǔ)設(shè)施嚴重損毀，人道主義危機加劇。國際貨幣基金（IMF）及世界銀行多次警告，若沖突持續(xù)將引發(fā)惡性通貨膨脹及歐元區(qū)貨幣體系動蕩。雙方均意識到，撤軍需伴隨經(jīng)濟重建計劃，以避免領(lǐng)土交接后的社會動蕩及資源爭奪。

4.**法律基礎(chǔ)**：2023年11月，德國、法國及土耳其聯(lián)合斡旋促成《俄烏撤軍技術(shù)框架協(xié)議》，明確撤軍路線、核查機制及后續(xù)監(jiān)督方案。本協(xié)議作為該框架的補充性法律文件，進一步細化執(zhí)行細節(jié)，并納入雙方權(quán)利義務的約束性條款。

基于上述背景，甲方與乙方經(jīng)平等協(xié)商，確認以下合作前提：

-甲方承諾按照本協(xié)議附件A《撤軍路線圖》逐步撤出指定區(qū)域，撤軍過程需接受聯(lián)合國歐洲安全中心（UNESCR）派遣的國際觀察團監(jiān)督；

-乙方承諾在甲方完成撤軍后24小時內(nèi)撤銷對該區(qū)域的一切軍事抵抗，并配合國際開展停火核查工作；

-雙方同意將撤軍后的領(lǐng)土交接納入《赫爾辛基最終文件》框架，由國際法院（ICJ）裁決歷史邊界爭議；

-本協(xié)議生效后30日內(nèi)，雙方將共同成立“俄烏邊境軍事協(xié)調(diào)委員會”，負責處理撤軍期間的突發(fā)事件。

上述背景及前提條件構(gòu)成本協(xié)議的合法性與合理性基礎(chǔ)，雙方確認通過本協(xié)議實現(xiàn)的目標與法律義務具有不可分割的關(guān)聯(lián)性，任何一方不得以未完全實現(xiàn)撤軍目標為由否定協(xié)議效力。

第一條協(xié)議目的與范圍

本協(xié)議的主要目的在于通過明確俄軍從烏克蘭指定區(qū)域的撤出程序、條件和后續(xù)保障機制，終止當前部分地區(qū)的軍事對峙狀態(tài)，為最終實現(xiàn)烏克蘭主權(quán)與領(lǐng)土完整奠定基礎(chǔ)，并促進區(qū)域長期和平與安全。具體內(nèi)容涵蓋：

1.規(guī)定俄軍需按照附件A《撤軍路線圖》及附件B《撤軍區(qū)域清單》指定的路線和時間表，從烏克蘭東部頓涅茨克州和盧甘斯克州及南部赫爾松州和扎波羅熱州的部分區(qū)域撤出所有軍事力量及裝備；

2.明確撤軍過程中的國際監(jiān)督機制，包括聯(lián)合國歐洲安全中心（UNESCR）觀察團的核查權(quán)限、衛(wèi)星監(jiān)控部署方案及雙方軍事協(xié)調(diào)委員會的爭議解決職能；

3.確立撤軍完成后烏克蘭境內(nèi)非軍事化區(qū)域的臨時管理安排，包括進入限制、檢查站設(shè)置及非法武裝活動打擊合作；

4.規(guī)定領(lǐng)土交接的法律程序，以《赫爾辛基最終文件》為基礎(chǔ)，通過國際法院（ICJ）裁決歷史邊界爭議，并制定戰(zhàn)后領(lǐng)土恢復重建的合作框架；

5.設(shè)定違約情形的認定標準及相應的國際制裁措施，包括聯(lián)合國安理會授權(quán)的定向經(jīng)濟制裁、軍事封鎖及外交譴責。

第二條定義

在本協(xié)議中，下列術(shù)語具有以下含義：

1.**“撤軍區(qū)域”**：指附件B中明確列出的烏克蘭頓涅茨克州（北頓涅茨克市至斯瓦托夫市一線以南區(qū)域）、盧甘斯克州（北盧甘斯克市至斯列德涅夫卡市一線以南區(qū)域）、赫爾松州（第聶伯河以東區(qū)域）及扎波羅熱州（北扎波羅熱市至克里維里赫市一線以南區(qū)域）；

2.**“軍事力量”**：包括但不限于俄軍地面部隊、裝甲車輛、火炮系統(tǒng)、導彈部隊及后勤保障人員，但不包括根據(jù)本協(xié)議第5.3條規(guī)定的非戰(zhàn)斗人員及國際維和部隊；

3.**“國際監(jiān)督機制”**：由聯(lián)合國歐洲安全中心派遣的觀察團（UNESCRMission）執(zhí)行，包括實地核查權(quán)、通信監(jiān)聽權(quán)及無人機偵察權(quán)，其報告需同時提交聯(lián)合國安理會及雙方政府；

4.**“非軍事化區(qū)域”**：指撤軍完成后由烏克蘭政府臨時管轄的緩沖地帶，寬度為10公里，內(nèi)禁止設(shè)置永久性軍事設(shè)施及重武器部署，由雙方共同設(shè)立的軍事協(xié)調(diào)委員會（MCC）負責維持秩序；

5.**“戰(zhàn)后領(lǐng)土恢復重建”**：指在領(lǐng)土交接完成后，由國際貨幣基金（IMF）提供融資、烏克蘭政府主導實施的基礎(chǔ)設(shè)施修復計劃，包括電力系統(tǒng)、交通網(wǎng)絡及民用建筑重建，俄方需提供戰(zhàn)后賠償清單作為合作前提。

第三條雙方權(quán)利與義務

1.甲方的權(quán)力與義務：

1.1甲方有權(quán)要求乙方在撤軍期間保持非軍事狀態(tài)，不得發(fā)動主動攻擊或破壞停火協(xié)議；

1.2甲方有義務按照附件A分階段撤軍，每階段撤軍完成后需提交聯(lián)合國歐洲安全中心核查，并提供裝備清點清單；

1.3甲方需向國際監(jiān)督機制提供所有撤軍區(qū)域的實時地理測繪數(shù)據(jù)，確保路線透明化；

1.4甲方有權(quán)要求乙方配合解除對撤軍路線上的臨時性封鎖，但保留對非法武裝穿越的攔截權(quán)；

1.5甲方需在撤軍完成后60日內(nèi)向烏克蘭政府提交戰(zhàn)后賠償評估報告，包括因軍事行動造成的領(lǐng)土損毀數(shù)據(jù)及人道主義援助需求清單。

2.乙方的權(quán)力與義務：

2.1乙方有權(quán)要求甲方嚴格遵守撤軍路線和時間表，對違反約定的行為可提請聯(lián)合國安理會啟動程序；

2.2乙方有義務在撤軍區(qū)域設(shè)立臨時檢查站，核查通過平民身份證明及民用車輛登記信息，但不得阻礙國際監(jiān)督團的通行；

2.3乙方需向國際監(jiān)督機制提供撤軍區(qū)域的歷史行政邊界文件及民用基礎(chǔ)設(shè)施損壞評估報告，作為戰(zhàn)后領(lǐng)土恢復的依據(jù)；

2.4乙方有權(quán)要求甲方在撤軍過程中暫停對指定區(qū)域的遠程打擊行動，但保留對境內(nèi)非法武裝的主動清剿權(quán)；

2.5乙方需配合國際貨幣基金完成戰(zhàn)后重建融資的盡職，包括提供撤軍區(qū)域的經(jīng)濟潛力分析及治理能力評估報告；

2.6乙方對撤軍區(qū)域的臨時管理期限不超過180日，期間需確保平民安全撤離及關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的維護，相關(guān)費用由國際社會分攤承擔；

2.7乙方有權(quán)要求甲方在撤軍后30日內(nèi)移交所有未帶走的軍事裝備清單，并配合制定遺棄裝備的回收方案，遺留武器需由國際社會監(jiān)督銷毀或改造為非致命性設(shè)備。

第四條價格與支付條件

1.甲方同意向乙方支付一次性撤軍補償款，總額為500億美元（美元），用于覆蓋撤軍期間國際監(jiān)督機制運行費用、撤軍區(qū)域臨時管理的人道主義援助以及戰(zhàn)后領(lǐng)土恢復的啟動資金。該金額以國際貨幣基金（IMF）認可的特別提款權(quán)（SDR）形式支付，匯率按協(xié)議生效當日美元對SDR官方匯率計算。

2.支付方式：本協(xié)議生效后30日內(nèi)，雙方通過瑞士日內(nèi)瓦的臨時清算賬戶完成首筆支付，金額為總款項的20%，需乙方提供經(jīng)國際審計機構(gòu)認證的《撤軍區(qū)域損害評估報告》作為收款憑證；剩余80%款項在聯(lián)合國歐洲安全中心提交《最終撤軍核查報告》且領(lǐng)土交接法律程序啟動后60日內(nèi)分兩期付清，每期40%。所有支付需通過聯(lián)合國開發(fā)計劃署（UNDP）監(jiān)督下的多邊信托基金賬戶執(zhí)行，資金使用接受國際透明（ITF）的第三方審計。

3.乙方有權(quán)要求甲方在撤軍過程中每月預付監(jiān)督機制運營費用，總額不超過總款項的5%，并提供每月更新的核查工作預算明細。若甲方未能按期支付，乙方有權(quán)暫停撤軍進程直至資金到位，且逾期超過30日視為甲方根本違約。

第五條履行期限

1.本協(xié)議有效期為自生效之日起24個月，自2024年1月1日至2025年12月31日終止。如撤軍及領(lǐng)土恢復工作未在協(xié)議期內(nèi)完成，經(jīng)雙方書面同意可延期12個月，延期次數(shù)不限但每次不超過6個月。

2.關(guān)鍵時間節(jié)點：

-協(xié)議生效后15日內(nèi)：雙方完成《撤軍路線圖》的衛(wèi)星坐標標注及電子地圖共享；

-協(xié)議生效后30日內(nèi)：啟動撤軍第一階段，國際觀察團進駐北頓涅茨克至斯瓦托夫路段；

-協(xié)議生效后180日內(nèi)：完成全部軍事力量撤出，乙方撤銷對非軍事化區(qū)域的抵抗；

-協(xié)議生效后24個月內(nèi)：國際法院（ICJ）發(fā)布《赫爾辛基邊界裁決書》，雙方簽署《領(lǐng)土交接議定書》；

-協(xié)議終止后90日內(nèi)：完成戰(zhàn)后重建融資協(xié)議簽署，IMF啟動第一批貸款發(fā)放。

第六條違約責任

1.**甲方違約情形及后果**：

1.1若甲方未按附件A規(guī)定的時間表撤出任何軍事單位，每延遲1日需向乙方支付1000萬美元（美元）作為滯納金，累計不超過總款項的10%，并需在國際媒體公開致歉。滯納金直接劃入臨時信托基金賬戶，用于補償撤軍受阻導致的人道主義援助缺口。

1.2若甲方在撤軍過程中使用重型火炮系統(tǒng)攻擊非軍事化區(qū)域內(nèi)的平民目標，需承擔雙倍賠償責任，包括：

-向聯(lián)合國兒童基金會支付5億美元（美元）用于修復被毀學校及醫(yī)院；

-承擔該區(qū)域戰(zhàn)后重建費用總額的30%（即150億美元），并在10年內(nèi)分期償還；

-聯(lián)合國安理會授權(quán)對甲方的石油出口實施禁運，直至賠償完全履行。

1.3若甲方拒絕移交《撤軍區(qū)域遺棄裝備清單》，乙方有權(quán)聘請第三方機構(gòu)強制盤點，盤點費用及設(shè)備處置成本由甲方承擔，且該部分金額在戰(zhàn)后賠償款中優(yōu)先扣除。

2.**乙方違約情形及后果**：

2.1若乙方在非軍事化區(qū)域內(nèi)發(fā)動主動進攻或允許非法武裝穿越撤軍路線，需承擔以下責任：

-向國際法院（ICJ）支付戰(zhàn)爭賠償金10億美元（美元），用于補償烏克蘭境內(nèi)難民臨時安置費用；

-承擔撤軍區(qū)域臨時管理費用缺口50%（即25億美元），該款項直接劃入UNDP人道主義應急基金；

-聯(lián)合國安理會授權(quán)對乙方的天然氣出口實施限流，限流比例由安理會根據(jù)實際損害評估確定。

2.2若乙方未按時提供撤軍區(qū)域的民用基礎(chǔ)設(shè)施損壞數(shù)據(jù)，導致IMF貸款審批延遲超過60日，需向甲方支付違約金5000萬美元（美元），且該金額在領(lǐng)土交接時優(yōu)先抵扣重建費用。

3.**共同違約責任**：

3.1若雙方均未在協(xié)議規(guī)定的期限內(nèi)完成撤軍，需共同承擔國際監(jiān)督機制運行費用的50%（即100億美元），并在協(xié)議終止后30日內(nèi)提交《違約原因分析報告》，若因第三方干預導致違約，雙方可向聯(lián)合國安理會申請責任豁免但需提供證據(jù)鏈。

3.2任何一方單方面宣布終止本協(xié)議，需向另一方支付相當于總款項30%（即150億美元）的違約金，且該方3年內(nèi)不得參與任何烏克蘭領(lǐng)土恢復項目。

4.**賠償上限與追償權(quán)**：

4.1所有賠償金額以協(xié)議簽署時美元計價，匯率按美國財政部公布的官方匯率調(diào)整。甲方對乙方承擔的賠償總額不超過500億美元的累計上限，乙方對甲方承擔的賠償總額不超過250億美元的累計上限。

4.2若任何一方因第三方不當行為遭受損失，有權(quán)向違約方追償，但需在協(xié)議終止后180日內(nèi)提交《損失證明文件》，經(jīng)雙方聯(lián)合認證后可在賠償款中優(yōu)先抵扣。

第七條不可抗力

1.**不可抗力定義**：在本協(xié)議中，“不可抗力”指不能預見、不能避免并不能克服的客觀情況，包括但不限于：

1.1由聯(lián)合國安理會通過的、對協(xié)議履行產(chǎn)生根本性影響的決議，如授權(quán)全面軍事封鎖或?qū)嵤┯绊懩茉催\輸?shù)膽?zhàn)略性制裁；

1.2自然災害導致的極端事件，包括但不限于六級以上地震、持續(xù)超過30日的惡性洪水或由火山噴發(fā)引發(fā)的火山灰覆蓋區(qū)域；

1.3恐怖襲擊或大規(guī)模暴動，導致協(xié)議規(guī)定的撤軍路線或監(jiān)督機制完全癱瘓，且事件由非雙方直接參與第三方造成；

1.4病毒疫情導致的全球性供應鏈中斷，使協(xié)議履行所依賴的關(guān)鍵設(shè)備（如衛(wèi)星監(jiān)控設(shè)備）無法正常交付或維護。

2.**不可抗力后果**：

2.1若發(fā)生不可抗力事件，非責任方有權(quán)書面通知對方，并附具有效證明文件（如聯(lián)合國安理會決議原文、氣象部門災害報告或國際仲裁機構(gòu)認證的第三方報告），自通知到達之日起30日內(nèi)暫停履行受不可抗力影響的義務。

2.2因不可抗力導致的履行延期不受協(xié)議期限限制，但責任方需每月向?qū)Ψ教峤换謴吐男杏媱澕坝绊懗潭仍u估報告。若不可抗力持續(xù)超過180日，雙方應通過外交渠道協(xié)商調(diào)整協(xié)議條款或終止協(xié)議，由此產(chǎn)生的費用由雙方按實際損失比例分攤。

2.3雙方對不可抗力事件造成的直接損失不承擔賠償責任，但需對第三方因此產(chǎn)生的索賠承擔連帶責任時，非責任方有權(quán)在賠償總額中優(yōu)先抵扣因不可抗力直接導致的自身損失。

2.4若不可抗力是由第三方故意行為造成，責任方仍需承擔協(xié)議規(guī)定的違約責任，但非責任方有權(quán)向國際刑事法院（ICC）提交對第三方行為的起訴申請，相關(guān)訴訟費用由責任方承擔。

第八條爭議解決

1.**協(xié)商優(yōu)先**：雙方在履行協(xié)議過程中發(fā)生任何爭議，應首先通過外交渠道進行書面協(xié)商，協(xié)商期限不少于30日，具體通過雙方駐對方國家的聯(lián)絡處或經(jīng)認證的外交使團渠道進行。

2.**調(diào)解機制**：若協(xié)商未果，雙方應在協(xié)議生效后90日內(nèi)共同指定瑞士日內(nèi)瓦的“國際和平調(diào)解中心”（CIPM）擔任調(diào)解方，調(diào)解期限不超過90日。調(diào)解協(xié)議經(jīng)雙方簽署后具有完全約束力，等同于本協(xié)議不可分割的一部分。

3.**仲裁程序**：若調(diào)解失敗或雙方未在調(diào)解期內(nèi)達成協(xié)議，爭議應提交國際商會仲裁院（ICC），仲裁地點設(shè)于巴黎，仲裁語言為英語。仲裁庭由三名仲裁員組成，其中一名由甲方指定，一名由乙方指定，第三名由雙方共同選定或由仲裁院主席指定。仲裁裁決為終局性，對雙方具有法律強制力，且仲裁費用由敗訴方承擔。

4.**訴訟補充**：仲裁裁決作出后，任何一方不得就同一爭議事項向任何法院提起訴訟，但仲裁庭未裁決的部分仍可由雙方通過訴訟解決。若一方未能履行仲裁裁決，另一方可向聯(lián)合國國際法院（ICJ）申請強制執(zhí)行令，執(zhí)行范圍限于與協(xié)議履行直接相關(guān)的財產(chǎn)。

5.**爭議解決期限**：所有爭議解決程序應自爭議發(fā)生之日起6個月內(nèi)完成，若程序因不可抗力或其他不可歸責于任何一方的事由中止，中止期限不計入總期限。逾期未解決的爭議，由國際商會仲裁院依職權(quán)決定是否繼續(xù)審理。

第九條其他條款

1.**通知方式**：本協(xié)議項下的所有通知、請求或文件均應通過以下方式送達：

1.1書面通知需以掛號信（需回執(zhí)）或認證電郵形式，發(fā)送至本協(xié)議首部列明的地址；

1.2緊急情況下的通知可通過加密電話線路，但事后需以書面形式確認通知內(nèi)容并附寄錄音文件；

1.3任何通知在送達時即視為有效送達，但郵遞延遲超過30日或電郵系統(tǒng)故障不在此限。

2.**協(xié)議變更**：本協(xié)議的任何修改均需經(jīng)雙方書面簽署補充協(xié)議，補充協(xié)議與本協(xié)議具有同等法律效力。未經(jīng)雙方書面同意，任何一方不得單方面變更協(xié)議條款，但聯(lián)合國安理會決議或國際條約的強制性規(guī)定除外。

3.**終止條件**：

3.1本協(xié)議在以下任一情形下終止：

a)雙方完成撤軍并簽署《領(lǐng)土交接議定書》；

b)任何一方根據(jù)本協(xié)議第六條規(guī)定承擔最終違約責任；

c)雙方書面同意終止協(xié)議；

d)