如何做好農民工工資管理如何定義相關法律及規(guī)定防范惡意討薪的幾個方面抑制惡意討薪的管理辦法正常討薪惡意討薪正常討薪VS惡意討薪惡意討薪是一個復雜且具有爭議性的社會現象。所謂的“惡意討薪”，從字面上理解，是指勞動者在追求自己的勞動報酬時，采取了一些被主張過分或者不當的手段。這種表述通常用于形容那些在追討欠薪過程中，可能采取了過激行為、違反法律規(guī)定的行為，或者是以不正當的方式向雇主施壓以獲取工資的勞動者。一、如何定義正常討薪VS惡意討薪人們對于“惡意討薪”這一詞匯的看法在網上出現了強烈的意見分化，一部分網友主張像上述那名包工頭的行為已經嚴重作用到了社會防護，是極端的行為，另有一部分網友主張這個詞本身就是帶有極重的污名化特征，如果沒有“惡意欠薪”那何來“惡意討薪”？農民工欠薪討薪，在世人眼里，都是弱者受欺尋求公道，建設單位和建造單位理所當然是為富不仁的理虧一方。但事實上，從很多案例中我們可以看到，所謂的“討薪”其實已經變了味道。東南沿海地區(qū)把近年來頻發(fā)事件稱之為“工鬧”，也就是所說的“惡意討薪”。為什么說是“惡意討薪”呢，社會各界又是如何看待惡意討薪事件呢?一、如何定義案例1）：沖動的懲罰——違法拉橫幅討薪換來五天行政拘留。2019年7月30日，李某想到之前一個親戚通過到當地政府門口拉橫幅方式引起領導的重視，幫他要回了工程款，所以他也想通過這個方式去要錢，去工地叫上三個小工幫忙。做了二副長約3米的橫幅，打印上某某公司還我血汗錢，還有老板的姓名和電話。當天下午，李某等4人就從市府大道與廣場南路紅綠燈的輔道拉起橫幅一直走到市政府前面的廣場，整個過程持續(xù)了十分鐘，造成該條道路自西向東交通堵塞和群眾圍觀。7月30日下午，椒江公安分局區(qū)西派出所根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十三條規(guī)定，對他的違法行為處以行政拘留5天的處罰。惡意討薪的案例根據全國各地出臺的關于處理“惡意討薪”現象的規(guī)章制度，我們可以得出以下幾種關于“惡意討薪”的構成條件大致可以分為以下幾種情況：第一、拉橫幅、擋道路、阻礙交通等違反社會治安管理規(guī)定的討薪方式。這類行為已經嚴重違反了社會交通秩序，作用到了其他人的日常生活。一、如何定義案例2）：2021年2月5日，甘肅甘南某建筑工地上，一位包工頭爬上塔吊，向政府施壓要求支付工程款，在被警方勸說下了塔吊后，警方主張包工頭存在惡意討薪行為，最后該包工頭被處以10日的行政拘留。惡意討薪的案例根據全國各地出臺的關于處理“惡意討薪”現象的規(guī)章制度，我們可以得出以下幾種關于“惡意討薪”的構成條件大致可以分為以下幾種情況：第二，爬樓、爬吊塔、擾亂建造現場等方式，妨礙正常的建造現場管理。這樣的方式不僅會阻礙建造正常進行，也可能造成工地防護隱患，更甚至威脅到自己與他人的生命！一、如何定義案例3）：2023年4月北京警方日前偵破一起包工頭組織利用農民工惡意討薪案件，成功抓獲涉案人員35人，核破案件13起，涉案金額高達700余萬元。包工頭會在工地里先承包一些貼瓷磚、刷油漆的工程，然后簽訂一個以工程量結算的合同。等建造到了一半，他們會以各種理由要求替換結算方式，按照“大小工”的市場價按天結算，索要高額薪酬。案件中包工頭煽動農民工圍堵工地，擾亂建造，甚至阻礙民警執(zhí)法，推搡民警!結果可想而知，這幫人討要合同外不合理薪資行為不合法，最后被懲戒。這起案件最后定性是涉嫌敲詐勒索罪，而不是惡意討薪罪。惡意討薪的案例根據全國各地出臺的關于處理“惡意討薪”現象的規(guī)章制度，我們可以得出以下幾種關于“惡意討薪”的構成條件大致可以分為以下幾種情況：第三，還有人采取敲詐、勒索、脅迫等手段來索取建設領域的工程款、物料款、勞務款或農民工工資，這一類行為涉嫌欺詐或以合同糾紛為借口蓄意制造麻煩。一、如何定義惡意討薪的案例根據全國各地出臺的關于處理“惡意討薪”現象的規(guī)章制度，我們可以得出以下幾種關于“惡意討薪”的構成條件大致可以分為以下幾種情況：第四，組織非事件參與人例如社會黑惡勢力等等參加聚集鬧事，威脅到他人人身防護。案例4）：武漢工友討薪不成用鐵鍬威脅。一、如何定義以上是惡意討薪的具體表現形式，這些行為不僅擾亂了社會秩序，也對建造行業(yè)和政府工作造成了嚴重的作用。因此，相關部門需要采取措施來嚴厲打擊和懲治這些惡意討薪的行為。然而上述類型的“惡意討薪”，無論是哪種形式都只是為了討回應有的工資和額外的賠償，但是未免手段過激甚至處在了違法敲詐勒索的邊緣，這樣不僅可能討不回報酬，還可能造成社會與司法秩序混亂，自身也會被處以相應的處罰。惡意討薪的案例一、如何定義一般情況下，項目部和外部勞務隊伍簽訂合同時，都是以綜合單價為計價方式的。但由于外部勞務隊伍計日單價、綜合單價等幾種計價方式并存，使得項目部、外部勞務隊伍計價口徑不符。一旦發(fā)生勞資沖突，項目部無法清晰確定民工工資額而陷入被動。因此，答訂合同時，項目部有必要在綜合單價下增設子目，要求外部勞務隊伍提供工資單價、各工種單位數量單價。這樣，即使發(fā)生了勞資沖突，項目部也可按照合同中規(guī)定的各子目對外部勞務隊伍結算，有效避免運算口徑不一、工資額度無法確認、惡意討薪等現象，二、把好合同管理簽訂關(一)考察隊伍時，不能光聽別人介紹，或僅憑過去的認識，更不能走馬觀花地考察。必須要求外部勞務隊伍提供其組織機構及進場班組長等主要崗位人員名單、身份證復印件、照片等，這樣便于對其組織機構進行解析，查找可能的隱患，及早制定隱患應對計劃。(二)加快培育成建制勞務隊伍，穩(wěn)步建立和發(fā)展集團公司、公司勞務隊伍基地。(三)加強外部勞務隊伍誠信制度建設，使其“一處失信、處處受制”一、加強外部勞務隊伍的選擇、培育、管理二、抑制惡意討薪的管理辦法四、加強民工工資支付管理（一）必須設立項目專門管理部門（可稱為法事部或勞務管理部），配備相應管理人員，建立公司與項目部、項目部與外部勞務隊伍、項目部與業(yè)主、地方勞動保障部門之間的工資管理網絡。（二）項目部必須直接將工資發(fā)給民工，不得交由外部勞務隊伍負責人發(fā)放。（三）必須要求外部勞務隊伍在承接項目時繳納一定的隱患基金、工資支付保障金。勞動合同簽訂三、加強外部勞務隊伍與民工個人勞動合同簽訂管理。要求外部勞務隊伍招用民工時，必須依法與民工簽訂勞動合同，并向地方勞動保障部門進行用工備案。二、抑制惡意討薪的管理辦法（四）必須強制實行民工工資卡管理、考勤管理、進退場登記制度，按考勤記載及約定的工資支付周期編制工資支付表，如實記載支付單位、支付時間、支付對象、支付數額、余留金額等情況，并及時張貼公告工資發(fā)放單。工資支付管理考勤管理（五）加強和外部勞務隊伍的日常接觸，逐漸掌握并解析其內部組織及其運行狀況，特別注意傳統節(jié)日、開學、夏秋收等幾個節(jié)點，準確把控勞資沖突的轉化條件和觸發(fā)條件。四、加強民工工資支付管理二、抑制惡意討薪的管理辦法一、低價承接工程，高價討要工資。以略低于市場的價格，承接勞務作業(yè)，在建造工程中以建造難度大、勞動力價格上漲等要求提升較大勞務工程款否則否決建造、并否決撤場。二、承接工程后以工法復雜、工期跟不上等借口、提出提升較大勞務工程款要求(往往是原協議價的數倍)。三、采用少量人員承接工程，聚集大量農民工討要工資。在承接工程時滿足發(fā)包較少用工人員的要求，一旦簽訂協議，則帶領較多農民工到現場，如發(fā)包方否決，則否決撤場，高價索要撤場費。四、在建造過程中產生品質、防護、工期問題否決承擔協議義務，與發(fā)包方發(fā)生矛盾。五、在建造過程中，管理不善，或“包工頭”將農民工工資挪作他用，造成不能支付農民工工資向發(fā)包方追加農民工工資款。六、“包工頭”與發(fā)包方發(fā)生結算糾紛，“包工頭”不出面協商處理問題，或者“包工頭”攜款出逃或隱藏，暗中組織、指使農民工集體上訪。七、“包工頭”在其他項目建造虧損、或款項支付不到位時，不履行協議，利用農民工向款項支付情況較好的項目要求多支付工資款。八、項目經理和“包工頭”勾結，以拖欠農民工工資名義，或故意不支付農民工工資，向建設單位討要工程款三、防范惡意討薪的幾個方面《工程建設領城農民工工資專用帳戶管理暫行辦法》規(guī)定第六條：專用賬戶按工程建設項目開立?？偘鼏挝粦斣诠こ探ㄔ旌贤炗喼掌?0日內開立專用賬戶，并與建設單位、開戶銀行簽訂資金管理三方協議。專用賬戶名稱為總包單位名稱加工程建設項目名稱后加“農民工工資專用賬戶”。總包單位應當在專用賬戶開立后的30日內報項目所在地專用賬戶監(jiān)管部門備案。監(jiān)管部門由各省、自治區(qū)、直轄市根據《保障農民工工資支付條例》確定?？偘鼏挝挥?個及以上工程建設項目的，可開立新的專用賬戶，也可在符合項目所在地監(jiān)管要求的情況下，在已有專用賬戶下按項目分別管理。第十二條：建設單位應當按工程建造合同約定的數額或者比例等，按時將人工費用撥付到總包單位專用賬戶。人工費用撥付周期不得超過1個月。開戶銀行應當做好專用賬戶日常管理工作。出現未按約定撥付人工費用等情況的，開戶銀行應當通知總包單位，由總包單位報表項目所在地人力資源社會保障行政部門和相關行業(yè)工程建設主管部門，相關部門應當納入欠薪預警并及時進行處置。建設單位已經按約定足額向專用賬戶撥付資金，但總包單位依然拖欠農民工工資的，建設單位應及時報表有關部門。四、相關法律及規(guī)定專用賬戶有4個核心環(huán)節(jié)：分別是：賬戶開立、撤銷、人工費用撥付、農民工工資支付?！稌盒修k法》中提出，對未及時撥付時要加強預警處置，賬戶資金不足時要及時追加。否則，將受到項目停工并處罰款等行政處罰，從制度上保證按時足額發(fā)放工資的資金來源?！豆こ探ㄔO領城農民工工資專用帳戶管理暫行辦法》規(guī)定第十五條：工程建設領域總包單位對農民工工資支付負總責，推行分包單位農民工工資委托總包單位代發(fā)制度（以下簡稱總包代發(fā)制度）。工程建設項目施行總包代發(fā)制度的，總包單位與分包單位簽訂委托工資支付協議。第十七條：施行總包代發(fā)制度的，分包單位以實名制管理信息為基礎，按月考評農民工工作量并編制工資支付表，經農民工本人簽字確認后，與農民工考勤表、當月工程工期等情況一并交總包單位，并協助總包單位做好農民工工資支付工作?？偘鼏挝粦斣诠こ探ㄔO項目部配備勞資專管員，對分包單位勞動用工實施監(jiān)控管理，審核分包單位編制的農民工考勤表、工資支付表等工資發(fā)放資料。第十八條：總包單位應當按時將審核后的工資支付表等工資發(fā)放資料報送開戶銀行，開戶銀行應當及時將工資通過專用賬戶直接支付到農民工本人的銀行賬戶，并由總包單位向分包單位提供代發(fā)工資憑證。四、相關法律及規(guī)定《保障農民工工資支付條例》中華人民共和國國務院令第724號第二十九條建設單位應當按照合同約定及時撥付工程款，并將人工費用及時足額撥付至農民工工資專用賬戶，加強對建造總承包單位按時足額支付農民工工資的監(jiān)控。因建設單位未按照合同約定及時撥付工程款導致農民工工資拖欠的，建設單位應當以未結清的工程款為限先行墊付被拖欠的農民工工資。建設單位應當以項目為單位建立保障農民工工資支付協作機制和工資拖欠預防機制，督促建造總承包單位加強勞動用工管理，妥善處理與農民工工資支付相關的矛盾糾紛。發(fā)生農民工集體討薪事件的，建設單位應當會同建造總承包單位及時處理，并向項目所在地人力資源社會保障行政部門和相關行業(yè)工程建設主管部門報表有關情況。第三十條分包單位對所招用農民工的實名制管理和工資支付負直接義務。建造總承包單位對分包單位勞動用工和工資發(fā)放等情況進行監(jiān)控。分包單位拖欠農民工工資的，由建造總承包單位先行清償，再依法進行追償。工程建設項目轉包，拖欠農民工工資的，由建造總承包單位先行清償，再依法進行追償。四、相關法律及規(guī)定工資保證金的存儲比例、存儲形式、減免措施等具體辦法，由國務院人力資源社會保障行政部門會同有關部門制定《保障農民工工資支付條例》中華人民共和國國務院令第724號第三十一條工程建設領域推行分包單位農民工工資委托建造總承包單位代發(fā)制度。分包單位應當按月考評農民工工作量并編制工資支付表，經農民工本人簽字確認后，與當月工程工期等情況一并交建造總承包單位。建造總承包單位根據分包單位編制的工資支付表，通過農民工工資專用賬戶直接將工資支付到農民工本人的銀行賬戶，并向分包單位提供代發(fā)工資憑證。第三十二條建造總承包單位應當按照有關規(guī)定存儲工資保證金，專項用于支付為所承包工程提供勞動的農民工被拖欠的工資。工資保證金實行差異化存儲辦法，對一定時期內未發(fā)生工資拖欠的單位實行減免措施，對發(fā)生工資拖欠的單位適當加強存儲比例。工資保證金可以用金融機構保函替代。四、相關法律及規(guī)定江蘇省工程建設領域農民工工資專用賬戶管理細則第六條建設單位應當按工程建造合同約定的數額或者比例等，按時將人工費用撥付到總包單位專用賬戶。約定人工費用的數額（包括總額和每期數額）或者占工程款（含總造價、預付款和工期款）的比例等，應不低于各行業(yè)工程建設主管部門規(guī)定比例；且應當滿足農民工工資按時足額支付的要求。第八條開戶銀行應當做好專用賬戶日常管理工作。建設單位出現未按約定撥付人工費用等情況的，開戶銀行應當在代發(fā)農民工工資時通知總包單位，由總包單位報表項目所在地人力資源社會保障行政部門和相關行業(yè)工程建設主管部門，相關部門應當納入欠薪預警并及時進行處置。第九條建設單位應當加強對建造總承包單位按時足額支付農民工工資的監(jiān)控，對已經按約定足額向專用賬戶撥付資金，總包單位依然拖欠農民工工資的，應及時報表項目所在地人力資源社會保障行政部門和相關行業(yè)工程建設主管部門。第十條總包單位或者分包單位應當按照相關行業(yè)工程建設主管部門的要求實施農民工實名制管理，依法與所招用的農民工訂立勞動合同并進行用工實名登記。分包單位以實名制管理信息為基礎，按月考評農民工工作量并編制工資支付表，經農民工本人簽字確認后，與農民工考勤表、當月工程工期等情況一并交總包單位，并協助總包單位做好農民工工資支付工作。總包單位應當在工程建設項目部配備勞資專管員，對分包單位勞動用工實施監(jiān)控管理，審核分包單位編制的農民工考勤表、工資支付表等工資發(fā)放資料。四、相關法律及規(guī)定無錫市建設工程農民工工資支付管理實施細則第五條嚴格落實工資支付各方主體義務。建筑業(yè)企業(yè)對所承包工程發(fā)生的農民工工資承擔全部支付義務。建筑業(yè)企業(yè)不得以被建設單位拖欠工程款為由拖欠農民工工資。建筑業(yè)企業(yè)之間依法分包工程應當簽訂分包合同并至屬地建設行政主管部門備案。分包企業(yè)應當依法支付分包工程的農民工工資，不得以總承包企業(yè)拖欠分包工程款、分包勞務款為由拖欠農民工工資。第十四條農民工工資與工程款實行分賬管理，將農民工工資與工程物料款等相分離。建設單位應將工程款中的人工費用單獨撥付到工資專用專戶，用于支付農民工工資。建筑業(yè)企業(yè)應通過專用賬戶專項支付農民工工資。第十五條建筑業(yè)企業(yè)應當與招用的農民工簽訂勞動合同，約