自考本科財(cái)政學(xué)專業(yè)2025年公共預(yù)算測試試卷（含答案）考試時(shí)間：______分鐘總分：______分姓名：______一、名詞解釋（每小題5分，共20分）1.公共預(yù)算2.復(fù)式預(yù)算3.預(yù)算績效管理4.政府購買服務(wù)二、簡答題（每小題10分，共40分）1.簡述公共預(yù)算的基本職能。2.簡述中央政府預(yù)算與地方政府預(yù)算的關(guān)系。3.簡述零基預(yù)算與增量預(yù)算的區(qū)別。4.簡述政府預(yù)算執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的問題。三、論述題（20分）結(jié)合當(dāng)前我國財(cái)政形勢，論述加強(qiáng)政府預(yù)算管理的意義及主要方向。四、計(jì)算題（20分）某市2024年一般公共預(yù)算收入預(yù)算為100億元，支出預(yù)算為120億元。實(shí)際執(zhí)行結(jié)果為收入完成110億元，支出完成130億元。請計(jì)算該市2024年一般公共預(yù)算收入的完成率、支出的完成率以及收支平衡狀況（說明是surplus還是deficit，并計(jì)算差額）。假設(shè)該市還有政府性基金預(yù)算收入5億元，支出3億元，請簡要說明政府性基金預(yù)算與一般公共預(yù)算的區(qū)別。試卷答案一、名詞解釋（每小題5分，共20分）1.公共預(yù)算：指經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的國家年度財(cái)政收支計(jì)劃，是政府財(cái)政活動(dòng)的法律依據(jù)，體現(xiàn)了國家的施政方針和社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策。它是國家管理和調(diào)控經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的重要工具。*解析思路：此題考察基本概念。答案需包含預(yù)算的定義（計(jì)劃性、法定性）、主體（國家）、核心內(nèi)容（收支）、作用（法律依據(jù)、調(diào)控工具）等關(guān)鍵要素。需簡潔明了地闡述其核心內(nèi)涵。2.復(fù)式預(yù)算：指國家將財(cái)政收支按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類，分別編制預(yù)算，進(jìn)行綜合平衡的一種預(yù)算管理形式。主要分為財(cái)政預(yù)算（或稱政府公共預(yù)算）和財(cái)政性預(yù)算（或稱企業(yè)預(yù)算）。*解析思路：此題考察復(fù)式預(yù)算的概念。答案需點(diǎn)明其核心特征“按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類編制”，并簡述其主要包括的兩種預(yù)算類型（政府公共預(yù)算和企業(yè)預(yù)算/財(cái)政性預(yù)算），以及這種分類的意義（清晰反映政府與市場活動(dòng)）。3.預(yù)算績效管理：指在預(yù)算管理過程中，將績效理念和方法融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)，以實(shí)現(xiàn)資源有效配置和政府目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)的管理模式。其核心是“預(yù)算與績效掛鉤”。*解析思路：此題考察預(yù)算績效管理的概念。答案需抓住其“全過程管理”和“績效導(dǎo)向”的特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)其目標(biāo)是“資源有效配置”和“目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)”，并點(diǎn)出核心原則“預(yù)算與績效掛鉤”。4.政府購買服務(wù)：指政府通過競爭性方式，選擇最適合的社會(huì)力量來承擔(dān)原本由政府直接提供的公共服務(wù)，政府根據(jù)服務(wù)合同向提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)支付費(fèi)用。這是政府購買服務(wù)的一種主要方式，旨在提高公共服務(wù)供給效率和質(zhì)量。*解析思路：此題考察政府購買服務(wù)的概念。答案需說明其基本方式（競爭性選擇、合同約定、付費(fèi)購買），明確購買主體（政府）和購買對象（社會(huì)力量/服務(wù)機(jī)構(gòu)），并指出其主要目的（提高效率和質(zhì)量）。二、簡答題（每小題10分，共40分）1.簡述公共預(yù)算的基本職能。*公共預(yù)算的基本職能主要包括：資源配置職能、收入分配職能和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與調(diào)節(jié)職能。*解析思路：此題考察公共預(yù)算的核心職能。答案需列出并簡要解釋這四大基本職能。資源配置職能指通過預(yù)算支出引導(dǎo)資源流向；收入分配職能指通過預(yù)算收支調(diào)節(jié)不同群體間的收入差距；經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與調(diào)節(jié)職能指通過預(yù)算政策應(yīng)對經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和物價(jià)穩(wěn)定。2.簡述中央政府預(yù)算與地方政府預(yù)算的關(guān)系。*中央政府預(yù)算與地方政府預(yù)算是政府預(yù)算體系的兩個(gè)組成部分，兩者在預(yù)算主體、收支范圍、預(yù)算級次和關(guān)系上存在聯(lián)系和區(qū)別。在預(yù)算管理上，實(shí)行“一級政府一級預(yù)算”，各級政府都有自己的預(yù)算。中央政府預(yù)算在總量上通常占主導(dǎo)地位，主要負(fù)責(zé)國家整體性、戰(zhàn)略性收支，如國防、外交、中央級行政開支、國家重大建設(shè)投資等。地方政府預(yù)算主要負(fù)責(zé)本地區(qū)的公共事務(wù)開支，如地方行政管理、教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施等。兩者之間通過轉(zhuǎn)移支付等方式進(jìn)行財(cái)政平衡和調(diào)控。中央政府預(yù)算對地方政府預(yù)算有宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督作用。*解析思路：此題考察政府間財(cái)政關(guān)系中的預(yù)算層級。答案需首先明確兩者是政府預(yù)算體系的組成部分，并說明在預(yù)算管理上的基本原則（一級政府一級預(yù)算）。然后闡述兩者在預(yù)算主體、收支范圍上的主要區(qū)別。最后說明兩者之間的聯(lián)系機(jī)制（轉(zhuǎn)移支付）和中央對地方的關(guān)系（指導(dǎo)、監(jiān)督）。3.簡述零基預(yù)算與增量預(yù)算的區(qū)別。*零基預(yù)算是指在編制預(yù)算時(shí)，對于預(yù)算期內(nèi)各項(xiàng)支出的安排都不是以前年度的延續(xù)，而是從零開始，根據(jù)當(dāng)期政府的事務(wù)需求和對資源的優(yōu)先排序來決定各項(xiàng)支出預(yù)算。增量預(yù)算則是在上一年度預(yù)算的基礎(chǔ)上，根據(jù)預(yù)算期預(yù)計(jì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、政策變化等因素，對各項(xiàng)支出進(jìn)行調(diào)整增加（或減少）來編制新預(yù)算。*解析思路：此題考察預(yù)算編制方法的核心區(qū)別。答案需清晰對比兩種方法的起點(diǎn)不同（零基預(yù)算從“零”開始，增量預(yù)算基于上年基數(shù)）。零基預(yù)算強(qiáng)調(diào)的是需求的重新評估和資源的優(yōu)先排序；增量預(yù)算則相對簡單，基于過去的基數(shù)進(jìn)行調(diào)整。點(diǎn)明兩者的核心差異在于是否考慮歷史基數(shù)。4.簡述政府預(yù)算執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的問題。*政府預(yù)算執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的問題主要包括：預(yù)算超支或赤字風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)算執(zhí)行不到位（如支出進(jìn)度緩慢）、預(yù)算調(diào)整頻繁、預(yù)算資金使用效率不高或存在浪費(fèi)、預(yù)算管理與實(shí)際執(zhí)行脫節(jié)、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督不力、存在違規(guī)違紀(jì)行為（如挪用資金）等。*解析思路：此題考察預(yù)算執(zhí)行的實(shí)踐問題。答案需列舉預(yù)算執(zhí)行中常見的風(fēng)險(xiǎn)和問題?？梢詮念A(yù)算收支兩方面（超支、赤字、執(zhí)行緩慢）、預(yù)算管理本身（調(diào)整頻繁、效率低下、與實(shí)際脫節(jié)）、以及監(jiān)督層面（監(jiān)督不力、違規(guī)違紀(jì)）等多個(gè)角度進(jìn)行闡述。三、論述題（20分）結(jié)合當(dāng)前我國財(cái)政形勢，論述加強(qiáng)政府預(yù)算管理的意義及主要方向。*加強(qiáng)政府預(yù)算管理對于保障國家治理能力現(xiàn)代化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)社會(huì)公平正義具有重要意義。當(dāng)前我國財(cái)政形勢面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、財(cái)政收支矛盾突出、地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、結(jié)構(gòu)性矛盾（如區(qū)域、城鄉(xiāng)差距）等問題，加強(qiáng)預(yù)算管理是應(yīng)對挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。*加強(qiáng)政府預(yù)算管理的意義主要體現(xiàn)在：一是提高財(cái)政資源配置效率，將有限的財(cái)政資金用在刀刃上，更好地支持國家戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展；二是強(qiáng)化財(cái)政收支約束，保障國家財(cái)政安全，防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)；三是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，通過預(yù)算政策調(diào)節(jié)收入分配，縮小地區(qū)差距和城鄉(xiāng)差距；四是提升政府公信力和透明度，保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。*加強(qiáng)政府預(yù)算管理的主要方向應(yīng)包括：一是完善預(yù)算制度體系，健全全面預(yù)算管理制度，實(shí)現(xiàn)預(yù)算全口徑、全流程管理；二是硬化預(yù)算約束，加強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性和預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格控制預(yù)算調(diào)整和追加；三是深化預(yù)算改革，全面推進(jìn)預(yù)算績效管理，將績效理念和方法融入預(yù)算管理全過程，實(shí)現(xiàn)“花錢必問效、無效必問責(zé)”；四是強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督，加強(qiáng)人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，確保預(yù)算資金安全有效運(yùn)行；五是推進(jìn)預(yù)算透明，依法公開預(yù)算信息，接受社會(huì)監(jiān)督，提高政府預(yù)算的透明度和公信力。*解析思路：此題考察對預(yù)算管理理論和實(shí)踐的理解及綜合應(yīng)用能力。答案需包含“意義”和“方向”兩部分。*意義部分：要從宏觀層面論述，結(jié)合當(dāng)前中國國情和財(cái)政形勢（如經(jīng)濟(jì)壓力、收支矛盾、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、結(jié)構(gòu)性問題），闡述加強(qiáng)預(yù)算管理為何重要?？梢詮馁Y源配置、財(cái)政安全、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、政府治理、社會(huì)監(jiān)督等多個(gè)維度展開。*方向部分：要提出具體、可行的改進(jìn)措施。可以從制度建設(shè)（全面預(yù)算）、執(zhí)行管理（硬化約束）、改革創(chuàng)新（績效管理）、監(jiān)督機(jī)制（人大、審計(jì)、社會(huì)）、信息公開（透明度）等角度提出主要方向。需條理清晰，體現(xiàn)改革重點(diǎn)。四、計(jì)算題（20分）某市2024年一般公共預(yù)算收入預(yù)算為100億元，支出預(yù)算為120億元。實(shí)際執(zhí)行結(jié)果為收入完成110億元，支出完成130億元。請計(jì)算該市2024年一般公共預(yù)算收入的完成率、支出的完成率以及收支平衡狀況（說明是surplus還是deficit，并計(jì)算差額）。假設(shè)該市還有政府性基金預(yù)算收入5億元，支出3億元，請簡要說明政府性基金預(yù)算與一般公共預(yù)算的區(qū)別。*1.一般公共預(yù)算收入完成率=(實(shí)際收入/預(yù)算收入)×100%=(110/100)×100%=110%。一般公共預(yù)算支出完成率=(實(shí)際支出/預(yù)算支出)×100%=(130/120)×100%=108.33%(或108%+)。2.收支平衡狀況：實(shí)際收入（110億元）小于實(shí)際支出（130億元），因此出現(xiàn)預(yù)算赤字。預(yù)算赤字差額=實(shí)際支出-實(shí)際收入=130-110=20億元。3.政府性基金預(yù)算與一般公共預(yù)算的區(qū)別：*性質(zhì)不同：一般公共預(yù)算主要支撐政府提供基本公共服務(wù)、保障政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)等，資金來源主要是稅收等一般性收入。政府性基金預(yù)算則主要對應(yīng)特定政府性基金，資金來源是專項(xiàng)收入（如國有土地使用權(quán)出讓收入）、政府性債務(wù)等，資金用途是特定項(xiàng)目投資建設(shè)，如基礎(chǔ)設(shè)施、國有資源開發(fā)等。*管理方式不同：一般公共預(yù)算實(shí)行復(fù)式記賬，收支平衡要求高。政府性基金預(yù)算通常也實(shí)行復(fù)式記賬，但其收支管理更強(qiáng)調(diào)?？顚Ｓ茫瑢Y金使用的約束較強(qiáng)。*法律依據(jù)不同：兩者分別依據(jù)《預(yù)算法》和《政