窨井事故應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的規(guī)范窨井事故（人員墜落、氣體中毒、井蓋缺失/損壞、管道泄漏等）的應(yīng)急處置流程，最大限度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失及環(huán)境危害，保障公眾生命安全與城市正常運行。（二）適用范圍適用于城市市政道路、住宅小區(qū)、工業(yè)園區(qū)、地下管網(wǎng)（雨水、污水、燃?xì)狻㈦娏?、通信等）所屬窨井的各類突發(fā)事故，包括但不限于：行人/作業(yè)人員不慎墜入窨井；窨井內(nèi)有毒有害氣體（如硫化氫、甲烷）泄漏導(dǎo)致中毒；井蓋缺失、破損或移位引發(fā)的通行安全隱患；窨井關(guān)聯(lián)管道破裂導(dǎo)致路面塌陷、水體污染。（三）工作原則生命至上：優(yōu)先保障被困人員、救援人員安全，避免次生事故；快速響應(yīng)：接警后15分鐘內(nèi)應(yīng)急隊伍抵達(dá)現(xiàn)場，30分鐘內(nèi)啟動處置；分工協(xié)作：明確市政、消防、醫(yī)療、環(huán)保等部門職責(zé)，協(xié)同聯(lián)動；科學(xué)處置：根據(jù)事故類型（墜落、中毒、泄漏）采取針對性措施，避免盲目救援；預(yù)防為主：結(jié)合日常巡查建立隱患排查機(jī)制，減少事故發(fā)生概率。二、應(yīng)急組織架構(gòu)與職責(zé)（一）應(yīng)急指揮小組組長：市政管理部門負(fù)責(zé)人（如住建局/城管委分管領(lǐng)導(dǎo)），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指揮、資源調(diào)配、對外協(xié)調(diào)；副組長：市政養(yǎng)護(hù)單位、消防救援支隊、急救中心負(fù)責(zé)人，協(xié)助組長落實處置方案；成員：環(huán)保、公安交警、燃?xì)?電力/通信公司、街道辦等單位聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)專項處置與信息同步。（二）核心職責(zé)分工責(zé)任單位具體職責(zé)市政管理部門接警受理、啟動預(yù)案、現(xiàn)場指揮、事后評估；協(xié)調(diào)各單位聯(lián)動；負(fù)責(zé)窨井產(chǎn)權(quán)確認(rèn)與后續(xù)修復(fù)消防救援支隊人員搜救（如井下被困、氣體中毒救援）、井口警戒、有毒氣體檢測、明火防控（燃?xì)怦烤┘本戎行默F(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)（止血、心肺復(fù)蘇、中毒解毒），傷員轉(zhuǎn)運與后續(xù)治療對接公安交警現(xiàn)場交通管制（設(shè)置警示區(qū)域、疏導(dǎo)車流人流），維護(hù)秩序，排查事故原因（如人為破壞井蓋）環(huán)保部門檢測窨井泄漏物質(zhì)（如污水、化學(xué)品）對土壤、水體的污染，指導(dǎo)污染處置與環(huán)境修復(fù)產(chǎn)權(quán)單位（燃?xì)?電力等）提供窨井內(nèi)部結(jié)構(gòu)圖紙、管道介質(zhì)信息；負(fù)責(zé)所屬窨井的泄漏封堵、設(shè)備搶修三、預(yù)警與預(yù)防機(jī)制（一）日常隱患排查巡查頻率：市政主干道窨井：每日1次巡查（重點檢查井蓋完整性、沉降、異響）；小區(qū)、次干道窨井：每周2次巡查；雨季、汛期、極端天氣后：2小時內(nèi)加密巡查（防止井蓋被沖失、管道堵塞）。排查內(nèi)容：井蓋狀態(tài)：是否缺失、破損、松動（用工具輕敲檢查，避免異響）、標(biāo)識是否清晰（如“雨水”“燃?xì)狻薄半娏Α保?；井口環(huán)境：是否有異味（如臭雞蛋味、燃?xì)馕叮?、積水、路面塌陷；設(shè)備情況：井下液位計、氣體檢測儀（如有）是否正常，管道接口是否滲漏。隱患處置：發(fā)現(xiàn)井蓋缺失/破損：立即設(shè)置“警示錐+警示牌（夜間加反光標(biāo)識）”，2小時內(nèi)更換臨時井蓋，24小時內(nèi)安裝正式井蓋；發(fā)現(xiàn)異味/泄漏：立即疏散周邊人員，聯(lián)系產(chǎn)權(quán)單位檢測氣體/介質(zhì)，禁止明火靠近，同步啟動泄漏處置。（二）預(yù)警分級根據(jù)事故風(fēng)險程度，將預(yù)警分為三級：藍(lán)色預(yù)警：單一井蓋缺失/破損，無人員傷亡，周邊無密集人群（如郊區(qū)道路）；黃色預(yù)警：窨井有輕微氣體泄漏（檢測值低于安全閾值50%）、井口沉降（未塌陷），或位于人流較少區(qū)域（如小區(qū)內(nèi)部）；紅色預(yù)警：發(fā)生人員墜落/中毒、燃?xì)?有毒氣體大量泄漏（檢測值超安全閾值）、路面塌陷，或位于主干道/學(xué)校/醫(yī)院周邊。四、應(yīng)急處置流程（一）接警與預(yù)案啟動接警受理：市政管理部門設(shè)立24小時應(yīng)急熱線（如12319/屬地應(yīng)急電話），接警時需確認(rèn)：事故地點（精確到路名、門牌號或標(biāo)志性建筑）；事故類型（人員墜落/中毒/井蓋缺失/泄漏）、是否有人員傷亡；現(xiàn)場情況（如井口大小、是否有異味、周邊人流密度）。預(yù)案啟動：藍(lán)色預(yù)警：通知市政養(yǎng)護(hù)單位+公安交警，15分鐘內(nèi)到現(xiàn)場處置；黃色預(yù)警：通知指揮小組成員（市政+產(chǎn)權(quán)單位）+消防（氣體檢測），30分鐘內(nèi)到現(xiàn)場；紅色預(yù)警：立即通知所有核心責(zé)任單位，啟動全員應(yīng)急響應(yīng)，指揮組長趕赴現(xiàn)場。（二）典型事故處置步驟1.人員墜落事故處置（最緊急場景）現(xiàn)場警戒（0-5分鐘）：公安交警設(shè)置10-20米警戒區(qū)（用警示帶+反光錐），禁止無關(guān)人員/車輛進(jìn)入；夜間開啟警燈，提醒過往行人和車輛。風(fēng)險檢測（5-10分鐘）：消防人員佩戴正壓式空氣呼吸器（SCBA），使用便攜式氣體檢測儀（檢測硫化氫、甲烷、氧氣濃度）：若氧氣濃度＜19.5%或有毒氣體超標(biāo)：禁止直接下井，先通過井口通風(fēng)（用軸流風(fēng)機(jī)向井內(nèi)送風(fēng)，風(fēng)口避開作業(yè)人員）；若井內(nèi)有積水：檢測積水深度（用測繩），評估是否有溺水風(fēng)險。人員搜救（10-30分鐘）：消防人員使用“救援三腳架+安全繩”下井（安全繩需雙繩保護(hù)，每根繩承重≥500kg），攜帶對講機(jī)與照明設(shè)備；若被困人員意識清醒：引導(dǎo)其抓住安全繩，緩慢提拉至地面；若被困人員昏迷/受傷：用救援擔(dān)架固定，避免提拉過程中二次傷害；若有骨折，先簡易固定再轉(zhuǎn)運。醫(yī)療救護(hù)（同步進(jìn)行）：急救人員在井口旁待命，救出后立即檢查生命體征：若呼吸心跳停止：現(xiàn)場進(jìn)行心肺復(fù)蘇（CPR）+AED除顫；若有外傷：止血、包扎，必要時靜脈補液；若懷疑氣體中毒：給予吸氧，注射解毒劑（如硫化氫中毒用亞硝酸鈉），快速轉(zhuǎn)運至有高壓氧艙的醫(yī)院。事后處置：市政部門檢查井內(nèi)結(jié)構(gòu)（如爬梯是否損壞、管道是否堵塞），24小時內(nèi)修復(fù)井口防護(hù)設(shè)施；公安部門調(diào)查墜落原因（如井蓋是否被偷、行人是否違規(guī)通行），必要時立案追責(zé)。2.氣體中毒事故處置風(fēng)險隔離（0-5分鐘）：疏散井口周邊50米內(nèi)人員（尤其是下風(fēng)向區(qū)域），禁止使用手機(jī)、打火機(jī)、電動車等可能產(chǎn)生火花的設(shè)備（燃?xì)怦烤鑷?yán)防爆炸）；消防人員關(guān)閉周邊燃?xì)?有毒氣體閥門（由產(chǎn)權(quán)單位現(xiàn)場指導(dǎo)），用噴霧水槍稀釋空氣中的有毒氣體（避免直接沖擊井口）。氣體檢測與通風(fēng)（5-15分鐘）：持續(xù)檢測井口及下風(fēng)向氣體濃度（每5分鐘記錄1次），直至濃度降至安全標(biāo)準(zhǔn)（如硫化氫≤10mg/m3，甲烷≤5%爆炸下限）；用防爆軸流風(fēng)機(jī)向井內(nèi)強(qiáng)制通風(fēng)（通風(fēng)時間≥30分鐘，視濃度調(diào)整），嚴(yán)禁使用非防爆設(shè)備。中毒人員救治（同步進(jìn)行）：若有人員中毒：立即轉(zhuǎn)移至上風(fēng)處，解開衣領(lǐng)保持呼吸道通暢；輕度中毒者吸氧，重度中毒者（昏迷、抽搐）立即CPR，轉(zhuǎn)運至醫(yī)院。泄漏封堵（15-60分鐘）：產(chǎn)權(quán)單位技術(shù)人員下井（需佩戴SCBA，確認(rèn)安全后），查找泄漏點（如管道接口松動、閥門損壞），用專用封堵材料（如燃?xì)庥镁垡蚁┭a丁、污水用橡膠密封圈）修復(fù)；修復(fù)后再次檢測氣體濃度，確認(rèn)無泄漏后，恢復(fù)管道正常運行。3.井蓋缺失/路面塌陷處置臨時防護(hù)（0-10分鐘）：市政養(yǎng)護(hù)人員在井口周圍設(shè)置“警示錐+防護(hù)欄（高度≥1.2米）+警示牌（標(biāo)注‘窨井缺失，禁止靠近’）”，夜間加裝爆閃警示燈；若位于主干道/學(xué)校門口：公安交警臨時封閉1-2條車道，引導(dǎo)車流繞行，安排人員現(xiàn)場值守。隱患排除（10-60分鐘）：井蓋缺失：更換同規(guī)格井蓋（需與井口尺寸匹配，承重等級符合路面要求：主干道≥C250級，小區(qū)道路≥B125級），安裝后檢查是否松動（用腳踩試，無晃動）；路面塌陷：先檢測塌陷范圍（用雷達(dá)探測儀），禁止人員靠近塌陷邊緣；若塌陷深度＜1米：用砂石回填壓實，臨時鋪設(shè)鋼板供通行；若塌陷深度≥1米：封閉區(qū)域，24小時內(nèi)組織專項搶修（用混凝土澆筑或鋼板支護(hù)）?；謴?fù)通行（60分鐘-24小時）：確認(rèn)隱患排除后，移除警示設(shè)施，公安交警恢復(fù)正常交通；對搶修區(qū)域進(jìn)行后續(xù)觀察（1周內(nèi)每日巡查），防止二次塌陷。（三）應(yīng)急終止條件當(dāng)滿足以下所有條件時，由指揮組長宣布應(yīng)急終止：被困人員全部救出，傷員得到妥善救治，無新增傷亡；有毒氣體/泄漏介質(zhì)得到有效控制，濃度降至安全標(biāo)準(zhǔn)，無環(huán)境污染風(fēng)險；井口隱患（缺失、塌陷、泄漏）已修復(fù)，防護(hù)設(shè)施到位；現(xiàn)場交通、秩序恢復(fù)正常，周邊人員已疏散回原位。五、應(yīng)急保障（一）物資保障個人防護(hù)裝備（PPE）：消防救援：正壓式空氣呼吸器（SCBA，至少10套）、防毒面具（針對硫化氫、一氧化碳）、防化服、絕緣手套、救援三腳架（承重≥1000kg）；市政養(yǎng)護(hù)：安全帽、反光背心、防滑鞋、井蓋專用起吊工具（液壓式）、臨時井蓋（不同規(guī)格，至少50套）。檢測與救援設(shè)備：氣體檢測儀（可測O?、H?S、CH?、CO，精度±1%）、測繩（長度≥50米）、防爆手電筒、應(yīng)急照明燈具、軸流風(fēng)機(jī)（防爆型，風(fēng)量≥2000m3/h）；醫(yī)療設(shè)備：急救箱（含止血帶、繃帶、心肺復(fù)蘇儀、解毒劑）、擔(dān)架（2副以上）、救護(hù)車（24小時待命）。警示與通信設(shè)備：警示錐（100個）、警示帶（500米）、爆閃警示燈（20個）、手持對講機(jī)（20臺，確保各單位頻道互通）、應(yīng)急指揮車（1輛，配備顯示屏與衛(wèi)星電話）。（二）人員保障應(yīng)急隊伍：市政養(yǎng)護(hù)應(yīng)急隊：不少于20人（24小時輪班，每組5人，具備井蓋修復(fù)、管道疏通技能）；消防救援專職隊：不少于10人（具備井下救援、氣體檢測資質(zhì)）；醫(yī)療應(yīng)急組：不少于5人（由急救中心指派，具備中毒、創(chuàng)傷救護(hù)經(jīng)驗）。培訓(xùn)與演練：培訓(xùn)：每季度組織1次專項培訓(xùn)（內(nèi)容包括氣體檢測、井下救援、醫(yī)療救護(hù)、設(shè)備使用）；演練：每半年開展1次綜合演練（模擬“人員墜落+氣體中毒”復(fù)合事故），每年開展2次單項演練（如井蓋缺失處置、泄漏封堵），演練后7日內(nèi)提交評估報告，優(yōu)化預(yù)案。（三）通信保障應(yīng)急通訊錄：建立“窨井事故應(yīng)急聯(lián)絡(luò)表”，包含各單位負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員電話（手機(jī)+座機(jī)），每月更新1次，確保信息準(zhǔn)確；備用通信：若遇手機(jī)信號中斷（如地下管道、偏遠(yuǎn)區(qū)域），使用對講機(jī)（頻道預(yù)設(shè)為“市政應(yīng)急1頻道”）或衛(wèi)星電話，確保指揮指令暢通。六、后期處置（一）事故調(diào)查與評估調(diào)查小組：由市政管理部門牽頭，聯(lián)合公安、環(huán)保、產(chǎn)權(quán)單位組成，在應(yīng)急終止后24小時內(nèi)啟動調(diào)查；調(diào)查內(nèi)容：事故原因（如井蓋質(zhì)量問題、人為破壞、管道老化、巡查遺漏）、應(yīng)急處置是否規(guī)范、是否存在履職不到位情況；評估報告：調(diào)查結(jié)束后7日內(nèi)形成《窨井事故評估報告》，明確責(zé)任單位/個人，提出整改措施（如更換不合格井蓋、加強(qiáng)巡查頻率）。（二）善后處理傷員救治：市政部門協(xié)調(diào)醫(yī)院開通“綠色通道”，保障傷員治療；對受傷人員及家屬進(jìn)行慰問，依法落實醫(yī)療費用報銷與賠償（如屬井蓋質(zhì)量問題，由生產(chǎn)廠家承擔(dān)；屬人為破壞，由責(zé)任人承擔(dān)）。環(huán)境修復(fù)：若事故導(dǎo)致土壤/水體污染，環(huán)保部門指導(dǎo)產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行修復(fù)（如用活性炭吸附有毒物質(zhì)、更換污染土壤），修復(fù)后1個月內(nèi)跟蹤監(jiān)測，確保環(huán)境達(dá)標(biāo)。設(shè)施修復(fù)：產(chǎn)權(quán)單位在事故后72小時內(nèi)完成窨井及關(guān)聯(lián)管道的永久修復(fù)，市政部門驗收合格后方可恢復(fù)正常使用；對老舊窨井（使用超10年），同步進(jìn)行升級改造（如加裝防墜網(wǎng)、智能監(jiān)測傳感器）。（三）總結(jié)與改進(jìn)案例復(fù)盤：每起事故后15日內(nèi)，組織各責(zé)