《社區(qū)管理學(xué)》綜合模擬試卷(五)(2)作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答80分鐘。材料一新華社：6個(gè)人的居委會(huì)竟掛45塊牌子等各類型牌子45塊。據(jù)《晶報(bào)》報(bào)道，在深圳市羅湖區(qū)湖景居委會(huì)，門邊掛著22塊牌子，加上樓梯間掛的和堆在辦公室的，這個(gè)編制只有6個(gè)人的居委會(huì)共有45塊牌就成了社區(qū)的一個(gè)“機(jī)關(guān)”,成了政府職能部門的“腿”。自2002年起，深圳市羅隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展，越來越多的人搬進(jìn)漂亮的新區(qū)，居住條件和環(huán)境大大改善，但與此同時(shí)也出現(xiàn)了一些居民與物業(yè)管理了業(yè)主屢屢被打的野蠻事件。人們不禁要問：一向以調(diào)解糾紛何難覓“蹤影”,社區(qū)管理是否出現(xiàn)了亟待填補(bǔ)的“真空地帶”?家住北京鵬潤(rùn)家園的61歲的王師傅說，“前一段時(shí)間我們小區(qū)的居民因?yàn)橥＼囐M(fèi)用問題，與物業(yè)公司發(fā)生沖突。我們多希業(yè)溝通、協(xié)商，哪怕是提供一些法律咨詢服務(wù)也好啊?！蓖鯉煾抵钢砗笠淮贝眮怼，F(xiàn)在，有了問題，我們都不知道該找誰去?！本游瘯?huì)用房按100平米算，每平米一萬，就是100萬。錢誰出?開發(fā)商?業(yè)主?憑社區(qū)問題專家指出，加強(qiáng)新建小區(qū)的居委會(huì)建設(shè)解決的新問題。他建議，立法機(jī)關(guān)要制定相應(yīng)的法律法規(guī)，明確物業(yè)管理機(jī)構(gòu)和居民委員會(huì)的職責(zé)，并讓街道辦事處提前介入小區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收和管理，在其民政部基層政權(quán)與社區(qū)建設(shè)司司長(zhǎng)張明亮說，開發(fā)商開發(fā)建設(shè)居民同時(shí)，有義務(wù)提供社區(qū)居委會(huì)的辦公用房、活動(dòng)用房和服務(wù)用房等配套設(shè)施，幫助當(dāng)?shù)卣徒值擂k事處建立、健全社區(qū)居民委員會(huì)組織，使社區(qū)居委會(huì)在小區(qū)的管材料三中國(guó)城市基層管理體制的沿革1949年以前，中國(guó)城市的基層組織是里。里是國(guó)民黨在農(nóng)村實(shí)行的保甲體制在城市的體現(xiàn)。1928年9月國(guó)民政府頒布了《縣組織法》,規(guī)定以“地方自治”的原則建立區(qū)、村(里)、閭、鄰制度。之后改為保甲體制。1949年以后中共的城市社區(qū)體制的沿革，大體上可以分為四個(gè)發(fā)展階段：1949年新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨在城市管理中廢除了國(guó)民黨時(shí)期的保甲制度，對(duì)大城市的區(qū)級(jí)建制進(jìn)行合并重組，形成市、區(qū)兩級(jí)政體制在1954年之前有三種類型：一是設(shè)街道人民政府，如武漢、大連；二是設(shè)街道辦事處，作為區(qū)政府派出機(jī)構(gòu)，如上海、天津；三是不專設(shè)機(jī)構(gòu)，只在公安派出所內(nèi)設(shè)民政干事，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)居民的有關(guān)工作，如北京、重織，由居民在政府指導(dǎo)下自行組織居民委員會(huì)、防護(hù)組從1954年開始，開始在全國(guó)逐步統(tǒng)一成立居委會(huì)。政府行政控制開始由區(qū)一級(jí)在60和70年代，通過社區(qū)單位化和單位社區(qū)化的雙向發(fā)展，單位社會(huì)進(jìn)入全盛時(shí)期，中國(guó)所有的城市人都有一個(gè)“單位”的歸屬底地單位化和行政化，居委會(huì)實(shí)際上成為政府的一級(jí)居委會(huì)工作人員完全由政府任命。居委會(huì)對(duì)社區(qū)居民實(shí)行的作用主要就是進(jìn)行監(jiān)控。到了80和90年代，隨著單位社會(huì)逐漸萎縮、癱瘓乃至瀕于解體，大量的單位人轉(zhuǎn)變成“社會(huì)人”。這種情況導(dǎo)致社區(qū)組織的地位開始發(fā)生變化，開始向“自治”地位回歸。進(jìn)入80年代后，社區(qū)的概念獲得確認(rèn)并逐步被官方文獻(xiàn)所采用。90年代初，政府主管部門正式提出社區(qū)建設(shè)的思路，在中國(guó)的大部分地區(qū)都將居委材料四中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法(1989年12月26日公布)第二條居民委員會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。第三條居民委員會(huì)的任務(wù)：(一)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益，教育居民履(二)辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)；(三)調(diào)解民間糾紛；(四)協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安；(五)協(xié)助人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生(六)向人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)反映居民的意見、要求和提出建議。從目前的情況看，人在社區(qū)中基本上還是通過的如上海的地區(qū)行政系統(tǒng)。改革開放以來，上海市先是為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)改革和城市管理的需要，將原先的“兩級(jí)政府，一級(jí)管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟杉?jí)政府，兩級(jí)管理”,開始了行政管理體系向下伸展的過程。新體制取得成效之后，1995年上海又進(jìn)一步提出“兩級(jí)政府，三級(jí)管理”的行政構(gòu)架，街道由最初在單位一行政體制中的輔助地位上升為對(duì)地區(qū)范圍公共事務(wù)實(shí)施全面管理的地位。街道地位的變化，意味著個(gè)人作為居民被組織到了區(qū)域行政體系之中。1995年上海市在確立“兩級(jí)政府，三級(jí)管理”體制時(shí)，結(jié)合吸納下崗國(guó)企干部，首次把居委會(huì)主要崗位列為事業(yè)編制，這反居委會(huì)在社會(huì)事務(wù)管理上的重要性不斷上升，在世紀(jì)之交，“兩級(jí)政府，三級(jí)管純粹從行政體系自身運(yùn)作及其有效性來看，四部門乃至各方單位的指令，這意味著居委會(huì)雖擴(kuò)大面，但就其性質(zhì)而論，尚未成為基層社會(huì)自身的組織理，還需要找到與之相適應(yīng)的組織形式，這樣的形式不只是居民作為完整意義上的市民來參與社區(qū)管理，其內(nèi)政方式，作為個(gè)體的居民如何走到一起來?他們是否認(rèn)同行材料六、改革模式：“政府之腿”變“居民之手”【深圳鹽田模式】:議行分設(shè)“社區(qū)居委會(huì)議大事作決策，社區(qū)工作站服務(wù)站做具體事。”隨著6月1日社區(qū)居委會(huì)選舉的進(jìn)行，鹽田區(qū)在深圳首先推出的社區(qū)建設(shè)新模動(dòng)。這意味著社區(qū)居委主任不再像以前是一個(gè)什么事兒社區(qū)文化、治安等服務(wù)的工作者也將走向?qū)I(yè)化和職新的社區(qū)居委會(huì)為議事決策機(jī)構(gòu)，社區(qū)居委會(huì)主任和委理進(jìn)行決策，社區(qū)居委會(huì)下設(shè)社區(qū)服務(wù)站和社區(qū)工完成社區(qū)居委會(huì)決策實(shí)施的社區(qū)建設(shè)任務(wù)和完成區(qū)、項(xiàng)任務(wù)。通過轉(zhuǎn)變政府職能，政府把一些不該管區(qū)工作站辦理，并按照“權(quán)隨事轉(zhuǎn)”、“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”、“人員到位”的原則，在職能部門指導(dǎo)下由社區(qū)完成。社區(qū)服務(wù)站的工作人員由社區(qū)居委會(huì)按照區(qū)里統(tǒng)一聘用標(biāo)準(zhǔn)招考聘用，實(shí)行專職制；社區(qū)工作站的工作人員由聘后派到社區(qū)居委會(huì)工作。社區(qū)同時(shí)建設(shè)志愿者隊(duì)伍，走結(jié)合、專職隊(duì)伍與志愿者隊(duì)伍相結(jié)合的路子。將初步建立起以社區(qū)居民委員會(huì)為中【深圳蓮花北模式】:企業(yè)化社區(qū)管理體檢全由“管理處”張羅。管理處全稱叫“深圳市萬廈居業(yè)有限公司蓮花北村管理處”,居民們說———物業(yè)是“管家”,啥事都找它。管理水平的提高伴隨著新的思織，與社區(qū)服務(wù)公益性之間的矛盾怎么解開?源，合作共治的社區(qū)管理新格局。具體有三：1、社區(qū)公共服提升了服務(wù)效果；3、“社區(qū)行政事務(wù)工作站”搭建起新把政府行政性的管理與居民自治性的管理結(jié)合起來，“政府依法行政、社區(qū)依法自治”,政府在社區(qū)管理中既不“缺位”,又不“越位”,遵照“權(quán)責(zé)統(tǒng)一、事費(fèi)統(tǒng)一”的關(guān)系，不易把握“度”;【沈陽模式】:按照“社區(qū)自治，議行分設(shè)”的原則，在各居1、什么是社區(qū)管理模式?我國(guó)社區(qū)管理模式有哪些構(gòu)成要素?(15分)2、你如何理解居委會(huì)與物業(yè)公司之間的關(guān)系?(15分)3請(qǐng)概括出給定資料所反映的主要問題。(不超過200字)(20分)4、就所給材料反映的問題，用800字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求：中心明確，分析恰當(dāng)，論述深刻，條理清楚，語言通暢。(50分)《社區(qū)管理學(xué)》綜合模擬試卷(五)1、什么是社區(qū)管理模式?我國(guó)社區(qū)管理模式有哪些構(gòu)成要素?(15分)社區(qū)管理模式就是指對(duì)社區(qū)管理實(shí)踐進(jìn)行反思和概括得出的具有代表意義的典型形2、你如何理解居委會(huì)與物業(yè)公司之間的關(guān)系?(15分)居委會(huì)和物業(yè)公司是兩個(gè)不同性質(zhì)的組織。居委會(huì)是社區(qū)居民的基層群眾自治按照社區(qū)有關(guān)法律規(guī)定，居委會(huì)有權(quán)對(duì)物業(yè)公司的工作進(jìn)行監(jiān)督，組織產(chǎn)權(quán)人沒有物業(yè)公司，居委會(huì)做了很多實(shí)質(zhì)上屬于商業(yè)件下居委會(huì)應(yīng)該把這些工作退還給物業(yè)公司。相反，物業(yè)公范疇的工作交還給居委會(huì)。只有這樣，二者3請(qǐng)概括出給定資料所反映的主要問題。(不超過150字)(20分)由群眾自治性組織變成了政府職能部門的“腿”;二是新建社區(qū)難覓居委會(huì)的