安全生產(chǎn)許可證條例規(guī)定

一、安全生產(chǎn)許可證條例的立法目的與適用范圍

安全生產(chǎn)許可證條例的制定旨在規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)條件，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。該條例依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合高危行業(yè)安全生產(chǎn)管理需求而出臺(tái)，明確了安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)、頒發(fā)、管理和監(jiān)督機(jī)制。

條例的適用范圍涵蓋礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品等高危行業(yè)企業(yè)。這些行業(yè)因生產(chǎn)過(guò)程具有較高風(fēng)險(xiǎn)，必須通過(guò)取得安全生產(chǎn)許可證，證明其符合法定安全生產(chǎn)條件，方可從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。此外，條例還適用于從事上述行業(yè)活動(dòng)的企業(yè)分支機(jī)構(gòu)及其所屬的礦場(chǎng)、車(chē)間、班組等單元，確保安全管理覆蓋全生產(chǎn)鏈條。

對(duì)于非高危行業(yè)企業(yè)，雖然不強(qiáng)制要求取得安全生產(chǎn)許可證，但需遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，滿(mǎn)足基本的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。條例同時(shí)明確，法律、行政法規(guī)對(duì)安全生產(chǎn)許可證另有規(guī)定的，從其規(guī)定，體現(xiàn)了與相關(guān)法律體系的銜接性。

二、安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)條件

企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證必須具備法定的安全生產(chǎn)條件，具體包括以下方面：一是建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；二是安全投入符合安全生產(chǎn)要求，具備必要的安全生產(chǎn)資金保障；三是設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，并按規(guī)定配備注冊(cè)安全工程師；四是主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格，特種作業(yè)人員經(jīng)專(zhuān)門(mén)安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作證；五是從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格，按規(guī)定佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品；六是依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)；七是廠房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求；八是制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；九是法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

不同行業(yè)的企業(yè)還需滿(mǎn)足行業(yè)特定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。例如，礦山企業(yè)需具備符合礦山安全規(guī)程的開(kāi)采系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯防治系統(tǒng)等；建筑施工企業(yè)需具備符合施工安全要求的腳手架、模板支撐體系等。企業(yè)需對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得隱瞞或提供虛假信息。

三、安全生產(chǎn)許可證的審批程序

安全生產(chǎn)許可證的審批遵循企業(yè)申請(qǐng)、受理、審查、決定的法定程序。企業(yè)需向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交申請(qǐng)書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、安全生產(chǎn)責(zé)任制文件、安全生產(chǎn)規(guī)章制度清單、安全投入資金證明、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備文件、主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員考核合格證明、從業(yè)人員培訓(xùn)記錄、工傷保險(xiǎn)繳納證明、設(shè)備設(shè)施檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告、應(yīng)急救援預(yù)案等材料。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)收到申請(qǐng)后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)作出受理或不予受理的決定，書(shū)面告知企業(yè)理由。對(duì)受理的申請(qǐng)，應(yīng)自受理之日起45個(gè)工作日內(nèi)完成審查，并作出頒發(fā)或不予頒發(fā)許可證的決定。審查方式包括書(shū)面審查和現(xiàn)場(chǎng)核查，必要時(shí)可委托專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)估。對(duì)符合條件的，頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；對(duì)不符合條件的，書(shū)面說(shuō)明理由并告知企業(yè)享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。

安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。有效期屆滿(mǎn)需要延期的，企業(yè)應(yīng)在期滿(mǎn)前3個(gè)月辦理延期手續(xù)，并提交延續(xù)申請(qǐng)書(shū)、許可證正副本、安全生產(chǎn)條件改善情況說(shuō)明等材料。對(duì)符合延續(xù)條件的，予以換發(fā)新證；對(duì)不符合條件的，不予延續(xù)并說(shuō)明理由。

四、安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理

縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理工作，依法對(duì)企業(yè)取得許可證后的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不再具備法定條件的，應(yīng)責(zé)令其限期整改；逾期不整改或整改后仍不符合條件的，應(yīng)暫扣或吊銷(xiāo)其許可證。

企業(yè)取得許可證后，不得降低安全生產(chǎn)條件，不得轉(zhuǎn)讓、冒用、偽造、變?cè)煸S可證。企業(yè)名稱(chēng)、地址、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人等發(fā)生變更的，應(yīng)自變更之日起30日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理許可證變更手續(xù)。企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶救，并按規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告，事故調(diào)查處理結(jié)果作為許可證管理的重要依據(jù)。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)建立健全許可證管理信息系統(tǒng)，記錄企業(yè)申請(qǐng)、審批、變更、延期、注銷(xiāo)等信息，并向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)違反許可證管理規(guī)定的行為，依法予以查處，并將處罰信息納入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實(shí)施信用聯(lián)合懲戒。

五、安全生產(chǎn)許可證的法律責(zé)任

企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；造成重大事故或其他嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得許可證的，撤銷(xiāo)許可證，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)S可證。

企業(yè)取得許可證后不再具備法定安全生產(chǎn)條件，經(jīng)整改仍不符合要求的，責(zé)令停止生產(chǎn)，吊銷(xiāo)許可證，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。企業(yè)轉(zhuǎn)讓、冒用、偽造、變?cè)煸S可證的，沒(méi)收違法所得，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)工作人員在許可證審批、監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。企業(yè)未按規(guī)定辦理許可證變更、延期手續(xù)的，責(zé)令限期辦理；逾期未辦理的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

六、安全生產(chǎn)許可證的行業(yè)特殊規(guī)定

針對(duì)不同高危行業(yè)的特點(diǎn)，條例在適用條件和管理要求上作出了特殊規(guī)定。礦山企業(yè)除滿(mǎn)足通用條件外，還需具備礦井通風(fēng)、瓦斯防治、防滅火、防治水等系統(tǒng)，以及礦山救護(hù)隊(duì)或與專(zhuān)業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議。建筑施工企業(yè)需取得建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，并遵守建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)深基坑、高支模、起重吊裝等危險(xiǎn)性較大的工程編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案并經(jīng)專(zhuān)家論證。

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)需符合危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例的規(guī)定，建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)，定期進(jìn)行安全評(píng)估，并制定應(yīng)急預(yù)案。煙花爆竹企業(yè)需具備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)廠房、安全設(shè)施和防爆、防火、防雷等裝置，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)程。民用爆炸物品企業(yè)需遵守民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例，建立產(chǎn)品流向登記制度，確保生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸安全。

各行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)依據(jù)條例和行業(yè)法規(guī)，制定具體的實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的管理，確保企業(yè)持續(xù)符合安全生產(chǎn)條件，從源頭上防范和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

二、安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)條件

（一）企業(yè)主體資格與基礎(chǔ)安全條件

1.法定注冊(cè)與合規(guī)經(jīng)營(yíng)要求

企業(yè)申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證首先需具備合法的市場(chǎng)主體資格，即依法注冊(cè)并取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營(yíng)范圍包括從事的高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。營(yíng)業(yè)執(zhí)照中的注冊(cè)地址、經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)與實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及業(yè)務(wù)范圍一致，不得超范圍經(jīng)營(yíng)。對(duì)于跨區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，需提供分支機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照及總公司的安全生產(chǎn)管理文件，證明總公司具備對(duì)分支機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一安全管理能力。此外，企業(yè)需無(wú)重大安全生產(chǎn)違法違規(guī)記錄，在申請(qǐng)前三年內(nèi)未發(fā)生過(guò)重大生產(chǎn)安全事故，未被吊銷(xiāo)過(guò)安全生產(chǎn)許可證，這是申請(qǐng)?jiān)S可的基本前提。

2.安全生產(chǎn)組織架構(gòu)設(shè)置

企業(yè)必須建立健全的安全生產(chǎn)管理組織體系，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條。具體要求包括：設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，其中礦山、建筑施工、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位及從業(yè)人員超過(guò)一百人的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備不少于兩名專(zhuān)職安全管理人員；從業(yè)人員不足一百人的，可配備專(zhuān)職或兼職安全管理人員，但兼職人員需具備相應(yīng)的安全管理能力。對(duì)于大型企業(yè)集團(tuán)，需明確母公司對(duì)子公司的安全生產(chǎn)管理責(zé)任，確保安全管理覆蓋所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單元。

3.安全資金投入保障機(jī)制

企業(yè)需保障安全生產(chǎn)所需的資金投入，建立安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理制度。高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，專(zhuān)項(xiàng)用于改善安全生產(chǎn)條件、配備安全防護(hù)設(shè)備、開(kāi)展安全教育培訓(xùn)、進(jìn)行安全檢測(cè)檢驗(yàn)等。資金投入需有明確的預(yù)算方案、使用臺(tái)賬和審計(jì)記錄，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。對(duì)于新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，需同時(shí)設(shè)計(jì)、施工、投入安全生產(chǎn)設(shè)施，安全設(shè)施投資應(yīng)納入項(xiàng)目概算，從源頭上保障安全投入。

（二）人員資質(zhì)與安全培訓(xùn)要求

1.主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員考核

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（包括法定代表人、實(shí)際控制人、總經(jīng)理等）和安全生產(chǎn)管理人員需具備與所從事行業(yè)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，并經(jīng)主管部門(mén)考核合格取得安全合格證書(shū)。考核內(nèi)容涵蓋安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理方法、事故案例分析、應(yīng)急處置技能等。主要負(fù)責(zé)人需熟悉本單位的安全生產(chǎn)狀況，履行法定安全生產(chǎn)職責(zé)，組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；安全管理人員需具備現(xiàn)場(chǎng)檢查、隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急指揮等實(shí)際管理能力，確保安全管理措施落實(shí)到位?？己瞬缓细竦?，不得擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)，需重新培訓(xùn)合格后方可任職。

2.特種作業(yè)人員持證上崗

特種作業(yè)人員是指容易發(fā)生事故，對(duì)操作者本人、他人的安全健康及設(shè)施、設(shè)備的安全可能造成重大危害的作業(yè)人員，包括電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品安全作業(yè)等。企業(yè)從事特種作業(yè)的人員必須經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作證，方可上崗作業(yè)。操作證需在有效期內(nèi)，定期復(fù)審（一般每三年復(fù)審一次），復(fù)審不合格的不得繼續(xù)作業(yè)。企業(yè)需建立特種作業(yè)人員檔案，記錄其培訓(xùn)、考核、復(fù)審、違章等情況，確保特種作業(yè)人員持證上崗率100%，嚴(yán)禁無(wú)證人員從事特種作業(yè)。

3.從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)

從業(yè)人員需經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格后方可上崗作業(yè)，培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、安全設(shè)備設(shè)施使用維護(hù)、作業(yè)場(chǎng)所危險(xiǎn)因素辨識(shí)、應(yīng)急處置方法、個(gè)人防護(hù)用品使用等。新上崗人員的三級(jí)安全教育（公司級(jí)、車(chē)間級(jí)、班組級(jí)）培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)，其中公司級(jí)不少于8學(xué)時(shí)，車(chē)間級(jí)不少于8學(xué)時(shí)，班組級(jí)不少于8學(xué)時(shí)；調(diào)整工作崗位或采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的從業(yè)人員，需進(jìn)行針對(duì)性的安全培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。企業(yè)需建立培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、參加人員、考核結(jié)果等情況，確保培訓(xùn)覆蓋全體從業(yè)人員，提升全員安全意識(shí)和技能。

（三）設(shè)施設(shè)備與工藝安全標(biāo)準(zhǔn)

1.作業(yè)場(chǎng)所安全布局規(guī)范

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)需符合國(guó)家或行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，確保布局合理、安全通道暢通、危險(xiǎn)區(qū)域隔離。例如，礦山企業(yè)的礦井井口、工業(yè)廣場(chǎng)、主要巷道等場(chǎng)所的布置需符合礦山安全規(guī)程，避開(kāi)塌方、滑坡、洪水等危險(xiǎn)區(qū)域；建筑施工企業(yè)的施工現(xiàn)場(chǎng)需劃分材料區(qū)、加工區(qū)、作業(yè)區(qū)、生活區(qū)，并設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，臨時(shí)用電線路、腳手架、模板支撐系統(tǒng)等需經(jīng)專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收合格后方可使用；危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的生產(chǎn)區(qū)、儲(chǔ)存區(qū)、裝卸區(qū)之間需保持安全距離，設(shè)置防火防爆、防靜電、防泄漏等設(shè)施，避免相互影響。作業(yè)場(chǎng)所的消防通道寬度不小于3.5米，疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明設(shè)施齊全有效，確保緊急情況下人員能夠快速撤離。

2.生產(chǎn)設(shè)備安全防護(hù)裝置

生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施需符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具備必要的安全防護(hù)裝置，從設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、維護(hù)到報(bào)廢的全生命周期管理需符合安全要求。例如，機(jī)械設(shè)備的傳動(dòng)部位（齒輪、聯(lián)軸器、皮帶輪等）需設(shè)置防護(hù)罩，防止人員接觸造成傷害；起重機(jī)械需安裝限位器、緩沖器、超載限制器等安全裝置，并定期進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)；鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備需經(jīng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，取得使用登記證，并按規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)。企業(yè)需建立設(shè)備臺(tái)賬，記錄設(shè)備的型號(hào)、規(guī)格、安裝日期、檢驗(yàn)周期、維護(hù)保養(yǎng)情況等，確保設(shè)備處于良好運(yùn)行狀態(tài)，嚴(yán)禁使用不符合安全要求的設(shè)備或超期未檢的特種設(shè)備。

3.危險(xiǎn)工藝安全控制措施

對(duì)于涉及危險(xiǎn)工藝（如硝化、氯化、氟化、重氮化、過(guò)氧化等）的企業(yè)，需采取有效的安全控制措施，防止工藝失控導(dǎo)致事故。具體要求包括：建立工藝安全信息管理臺(tái)賬，明確原料、中間產(chǎn)品、成品的危險(xiǎn)特性、反應(yīng)條件、安全操作參數(shù)等；設(shè)置自動(dòng)化控制系統(tǒng)（如DCS、SIS系統(tǒng)），對(duì)溫度、壓力、流量、液位等關(guān)鍵參數(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和聯(lián)鎖控制，當(dāng)參數(shù)超限時(shí)自動(dòng)報(bào)警或停車(chē)；定期開(kāi)展工藝安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別工藝過(guò)程中的危險(xiǎn)有害因素，制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施，確保工藝參數(shù)在安全范圍內(nèi)。例如，硝化反應(yīng)需嚴(yán)格控制反應(yīng)溫度和滴加速度，設(shè)置緊急冷卻系統(tǒng)和緊急排放系統(tǒng)，防止反應(yīng)失控引發(fā)爆炸。

（四）安全管理制度與操作規(guī)程

1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)

企業(yè)需建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線崗位人員的安全職責(zé)，做到“一崗一責(zé)、人人有責(zé)”。主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證安全生產(chǎn)投入，組織制定并實(shí)施應(yīng)急救援預(yù)案，定期召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議，研究解決安全生產(chǎn)問(wèn)題；分管安全負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)具體組織落實(shí)安全生產(chǎn)措施，監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)消除事故隱患；各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人需在職責(zé)范圍內(nèi)落實(shí)安全管理要求；班組長(zhǎng)需組織班組成員學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程，檢查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全狀況，制止違章行為；從業(yè)人員需嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。責(zé)任制需書(shū)面明確、層層簽訂，并納入績(jī)效考核，確保責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)人。

2.規(guī)章制度體系構(gòu)建

企業(yè)需制定完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系，覆蓋安全生產(chǎn)管理的各個(gè)方面，包括安全生產(chǎn)會(huì)議制度、安全檢查制度、隱患排查治理制度、安全教育培訓(xùn)制度、特種作業(yè)人員管理制度、設(shè)備設(shè)施安全管理制度、危險(xiǎn)作業(yè)管理制度（如動(dòng)火、高處、有限空間、臨時(shí)用電等）、勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度、應(yīng)急管理制度、事故報(bào)告和調(diào)查處理制度等。規(guī)章制度需符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況制定，具有針對(duì)性和可操作性，并定期組織評(píng)審和修訂，確保其適用性和有效性。例如，危險(xiǎn)作業(yè)管理制度需明確作業(yè)審批流程、安全防護(hù)措施、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)要求、應(yīng)急處置等內(nèi)容，確保危險(xiǎn)作業(yè)安全可控。

3.崗位安全操作規(guī)程制定

針對(duì)各崗位的作業(yè)活動(dòng)，企業(yè)需制定詳細(xì)的安全操作規(guī)程，規(guī)范從業(yè)人員的操作行為，減少人為失誤導(dǎo)致的事故。操作規(guī)程應(yīng)包括作業(yè)前的準(zhǔn)備工作、作業(yè)中的安全要求、作業(yè)后的清理工作、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容，語(yǔ)言通俗易懂，步驟清晰明確。例如，電工操作規(guī)程需明確停電、驗(yàn)電、掛接地線、裝設(shè)遮欄、懸掛標(biāo)示牌等步驟的具體要求和注意事項(xiàng)；高處作業(yè)操作規(guī)程需明確安全帶的正確佩戴方法、作業(yè)平臺(tái)的檢查要求、工具的防墜落措施等。操作規(guī)程需發(fā)放到相關(guān)崗位，組織從業(yè)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公示，確保從業(yè)人員熟練掌握并嚴(yán)格執(zhí)行。

（五）應(yīng)急管理能力建設(shè)

1.應(yīng)急預(yù)案編制與演練

企業(yè)需根據(jù)自身風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，預(yù)案體系包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（如坍塌、爆炸、泄漏、火災(zāi)等）和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。預(yù)案需明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急保障措施、后期處置等內(nèi)容，并按照規(guī)定向主管部門(mén)備案。企業(yè)需定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，綜合應(yīng)急預(yù)案每年至少演練一次，專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案每半年至少演練一次，現(xiàn)場(chǎng)處置方案每季度至少演練一次。演練需有方案、有記錄、有評(píng)估、有改進(jìn)，通過(guò)演練檢驗(yàn)預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，提升從業(yè)人員應(yīng)急處置能力。例如，建筑施工企業(yè)需開(kāi)展坍塌事故應(yīng)急演練，模擬人員被困、傷員救治、現(xiàn)場(chǎng)警戒等場(chǎng)景，檢驗(yàn)救援隊(duì)伍的快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

2.應(yīng)急救援物資配備

企業(yè)需根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，配備必要的應(yīng)急救援物資、裝備和器材，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)有效開(kāi)展應(yīng)急救援。物資配備包括應(yīng)急救援設(shè)備（如消防器材、急救箱、擔(dān)架、應(yīng)急照明、通訊設(shè)備等）、個(gè)體防護(hù)用品（如防毒面具、防護(hù)服、安全帽、防護(hù)手套等）、應(yīng)急物資（如堵漏器材、吸附材料、中和劑、警戒帶等）等。應(yīng)急救援物資需存放在明顯、易取的位置，建立臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和更新，確保完好有效。例如，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)需根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)配備相應(yīng)的堵漏工具、吸附材料、中和劑，以及防化服、空氣呼吸器等個(gè)體防護(hù)裝備，確保泄漏事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)控制泄漏、保護(hù)救援人員安全。

3.事故報(bào)告與處置機(jī)制

企業(yè)需建立生產(chǎn)安全事故報(bào)告和處置制度，明確事故報(bào)告程序、內(nèi)容、時(shí)限和責(zé)任。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，現(xiàn)場(chǎng)人員需立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后需在一小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、傷亡情況、已采取措施等。事故發(fā)生后，企業(yè)需立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。同時(shí)，需保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，配合事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理，查明事故原因、性質(zhì)、責(zé)任，制定防范措施，落實(shí)整改責(zé)任，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。對(duì)于未及時(shí)報(bào)告或瞞報(bào)、謊報(bào)事故的，將依法從嚴(yán)處罰。

（六）行業(yè)特殊補(bǔ)充條件

1.礦山行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)安全要求

礦山企業(yè)除滿(mǎn)足通用申請(qǐng)條件外，還需具備以下專(zhuān)項(xiàng)條件：礦井需有完整的開(kāi)拓系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、提升運(yùn)輸系統(tǒng)，并符合礦山安全規(guī)程的要求；高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井需建立瓦斯抽采系統(tǒng)，配備瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)瓦斯?jié)舛葘?shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和超限報(bào)警；礦山企業(yè)需配備礦山救護(hù)隊(duì)或與專(zhuān)業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議，確保事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)開(kāi)展救援；礦山企業(yè)需依法提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，保證礦山安全設(shè)施設(shè)備的投入和維護(hù)；礦山企業(yè)需定期開(kāi)展礦山安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，制定針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，確保礦山安全生產(chǎn)。

2.建筑施工行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)

建筑施工企業(yè)除滿(mǎn)足通用申請(qǐng)條件外，還需具備以下專(zhuān)項(xiàng)條件：企業(yè)需具備相應(yīng)的施工資質(zhì)等級(jí)，并在資質(zhì)范圍內(nèi)承攬工程；施工現(xiàn)場(chǎng)需實(shí)行封閉式管理，設(shè)置圍擋、大門(mén)、門(mén)衛(wèi)等設(shè)施，實(shí)行實(shí)名制管理；需制定深基坑、高支模、起重吊裝、腳手架等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案，并經(jīng)專(zhuān)家論證后實(shí)施；需配備足夠的專(zhuān)職安全管理人員，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全巡查和監(jiān)督；需定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其安全可靠；需建立施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理制度，配備消防器材和設(shè)施，設(shè)置消防通道和疏散指示標(biāo)志，確保消防安全。

3.危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)管理規(guī)范

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)除滿(mǎn)足通用申請(qǐng)條件外，還需具備以下專(zhuān)項(xiàng)條件：企業(yè)需取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證（經(jīng)營(yíng)類(lèi)企業(yè)）或安全生產(chǎn)許可證（生產(chǎn)、儲(chǔ)存類(lèi)企業(yè)），并在許可范圍內(nèi)從事活動(dòng)；需建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理；需定期進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸過(guò)程中的危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行分析，制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施；需建立產(chǎn)品流向登記制度，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的采購(gòu)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)進(jìn)行記錄和管理，確?？勺匪荩恍柚贫ㄎｋU(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和器材，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。

三、安全生產(chǎn)許可證的審批程序

（一）申請(qǐng)受理與材料審核

1.申請(qǐng)主體資格確認(rèn)

企業(yè)需向所在地省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提出申請(qǐng)，提交包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、安全生產(chǎn)責(zé)任制文件、安全管理制度清單、安全投入資金證明、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備文件等基礎(chǔ)材料。申請(qǐng)主體必須為依法注冊(cè)且具備獨(dú)立法人資格的企業(yè)，分支機(jī)構(gòu)申請(qǐng)需提供總公司授權(quán)文件及統(tǒng)一安全管理證明。材料需加蓋企業(yè)公章并由法定代表人簽字確認(rèn)，確保材料的真實(shí)性和合法性。

2.材料完整性審查

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)在收到申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)完成形式審查，重點(diǎn)核對(duì)材料是否齊全、是否符合法定格式要求。缺失材料需一次性告知企業(yè)補(bǔ)正，補(bǔ)正后重新計(jì)算受理時(shí)限。對(duì)于跨省設(shè)立分支的企業(yè)，需提供總公司所在地監(jiān)管部門(mén)出具的備案證明，確?？偛繉?duì)分支機(jī)構(gòu)的安全管理責(zé)任落實(shí)到位。

3.受理決定程序

審查通過(guò)后，監(jiān)管部門(mén)出具《安全生產(chǎn)許可證受理通知書(shū)》，明確受理編號(hào)、受理日期及后續(xù)流程。不予受理的，需書(shū)面說(shuō)明理由并告知企業(yè)享有行政復(fù)議或行政訴訟的權(quán)利。受理通知書(shū)需加蓋部門(mén)公章并送達(dá)企業(yè)，作為啟動(dòng)審批流程的正式依據(jù)。

（二）現(xiàn)場(chǎng)核查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

1.專(zhuān)家評(píng)審組組建

監(jiān)管部門(mén)根據(jù)企業(yè)所屬行業(yè)特點(diǎn)，組建由3-5名行業(yè)專(zhuān)家組成的評(píng)審組，成員需具備注冊(cè)安全工程師資格或高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。評(píng)審組需提前3個(gè)工作日通知企業(yè)核查時(shí)間，并要求企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及技術(shù)人員到場(chǎng)配合。

2.現(xiàn)場(chǎng)核查實(shí)施

核查采取"資料審查+現(xiàn)場(chǎng)檢查"雙軌制：資料審查重點(diǎn)驗(yàn)證安全制度與實(shí)際執(zhí)行的一致性；現(xiàn)場(chǎng)檢查覆蓋生產(chǎn)車(chē)間、儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)、特種設(shè)備、應(yīng)急設(shè)施等關(guān)鍵區(qū)域。礦山企業(yè)需重點(diǎn)檢查通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯監(jiān)測(cè)裝置；建筑施工企業(yè)需核查腳手架搭設(shè)、臨時(shí)用電等專(zhuān)項(xiàng)方案落實(shí)情況。核查過(guò)程需制作《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄表》，由雙方簽字確認(rèn)。

3.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編制

評(píng)審組依據(jù)《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控指南》，對(duì)企業(yè)重大危險(xiǎn)源管控措施、工藝安全條件、應(yīng)急能力等進(jìn)行量化評(píng)分。評(píng)分低于80分的，需在報(bào)告中詳細(xì)列出整改項(xiàng)及整改期限，并明確復(fù)查要求。評(píng)估報(bào)告需經(jīng)評(píng)審組全體成員簽字確認(rèn)，具有法律效力。

（三）審批決定與證書(shū)頒發(fā)

1.審批會(huì)議審議

監(jiān)管部門(mén)組織召開(kāi)審批會(huì)議，由分管領(lǐng)導(dǎo)主持，評(píng)審組、法規(guī)部門(mén)、行業(yè)監(jiān)管部門(mén)共同參與。會(huì)議重點(diǎn)討論核查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改情況，對(duì)存在重大安全隱患的企業(yè)實(shí)行"一票否決"。審議過(guò)程需形成會(huì)議紀(jì)要，詳細(xì)記錄各方意見(jiàn)及最終表決結(jié)果。

2.許可證制作與備案

對(duì)通過(guò)審批的企業(yè)，監(jiān)管部門(mén)在10個(gè)工作日內(nèi)制作《安全生產(chǎn)許可證》，載明企業(yè)名稱(chēng)、地址、許可范圍、有效期等信息。許可證編號(hào)采用"省簡(jiǎn)稱(chēng)+行業(yè)代碼+年份+流水號(hào)"格式，如"粵?；?0230001"。許可證正本需加蓋省級(jí)政府公章，副本由監(jiān)管部門(mén)留存?zhèn)浒浮?/p>

3.證書(shū)送達(dá)與公示

許可證通過(guò)郵政快遞或現(xiàn)場(chǎng)送達(dá)方式交付企業(yè)，簽收回單存檔。同時(shí)，在省級(jí)政府官網(wǎng)公示許可證信息，公示期不少于7日。公示期間收到異議的，監(jiān)管部門(mén)需在5個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)處理，確保審批結(jié)果公開(kāi)透明。

（四）許可證延期與變更管理

1.延期申請(qǐng)條件

許可證有效期屆滿(mǎn)前3個(gè)月，企業(yè)需提交延期申請(qǐng)，提供許可證正副本、安全生產(chǎn)條件改善說(shuō)明、重大隱患整改報(bào)告等材料。企業(yè)需在有效期內(nèi)未發(fā)生死亡事故，且安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)達(dá)到二級(jí)以上。

2.延期審查程序

監(jiān)管部門(mén)重點(diǎn)核查企業(yè)安全投入增長(zhǎng)率、隱患整改率、應(yīng)急演練頻次等動(dòng)態(tài)指標(biāo)。對(duì)首次延期企業(yè)，需重新進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查；連續(xù)三次通過(guò)延期的，可簡(jiǎn)化為書(shū)面審查。延期后的許可證有效期仍為3年，起始日期為原許可證到期日。

3.變更事項(xiàng)處理

企業(yè)名稱(chēng)、地址、法定代表人等基本信息變更的，需在30日內(nèi)提交變更申請(qǐng)，提供工商變更證明文件及許可證正副本。許可范圍變更的，需按新申請(qǐng)程序重新辦理。許可證遺失的，需在省級(jí)報(bào)紙刊登遺失聲明并補(bǔ)辦，補(bǔ)辦程序與首次申請(qǐng)一致。

（五）特殊行業(yè)審批流程

1.礦山企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)程序

煤礦企業(yè)需額外提交《礦井通風(fēng)系統(tǒng)圖》《瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評(píng)判報(bào)告》等專(zhuān)項(xiàng)資料，并邀請(qǐng)礦山救護(hù)隊(duì)參與現(xiàn)場(chǎng)核查。非煤礦山企業(yè)需提供尾礦庫(kù)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。審批時(shí)限延長(zhǎng)至60個(gè)工作日，增加專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)答辯環(huán)節(jié)。

2.建筑施工企業(yè)聯(lián)動(dòng)審批

實(shí)行"施工許可證與安全生產(chǎn)許可證并聯(lián)審批"，住建部門(mén)同步審查企業(yè)資質(zhì)、人員資格等條件。對(duì)超限高層建筑、大型橋梁等特殊工程，需組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收。

3.危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)分級(jí)審批

涉及"兩重點(diǎn)一重大"的企業(yè)（重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和重大危險(xiǎn)源），需提交HAZOP分析報(bào)告，由省級(jí)監(jiān)管部門(mén)組織專(zhuān)家評(píng)審。審批結(jié)果需報(bào)國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門(mén)備案。

（六）審批監(jiān)督與責(zé)任追究

1.審批時(shí)限監(jiān)督

建立審批時(shí)限預(yù)警機(jī)制，對(duì)超期審批的自動(dòng)觸發(fā)督辦程序。實(shí)行"紅黃綠燈"管理：30日內(nèi)辦結(jié)為綠燈，45日內(nèi)為黃燈預(yù)警，超過(guò)45天為紅燈督辦。審批結(jié)果納入部門(mén)績(jī)效考核。

2.申請(qǐng)人信用管理

對(duì)提供虛假材料的企業(yè)，納入安全生產(chǎn)失信名單，3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)。中介機(jī)構(gòu)出具虛假評(píng)估報(bào)告的，吊銷(xiāo)其資質(zhì)并追究法律責(zé)任。建立審批人員廉政檔案，實(shí)行"雙人雙鎖"管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

3.審批責(zé)任倒查

對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，啟動(dòng)審批責(zé)任倒查程序。若發(fā)現(xiàn)審批中存在失職瀆職行為，依法對(duì)審批人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。建立審批終身責(zé)任制，確保審批質(zhì)量可追溯。

四、安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理

（一）日常監(jiān)督檢查機(jī)制

1.定期檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)建立"雙隨機(jī)一公開(kāi)"監(jiān)管模式，每年對(duì)取得許可證的企業(yè)開(kāi)展至少一次全面檢查，重點(diǎn)核查企業(yè)持續(xù)符合安全生產(chǎn)條件的狀況。檢查內(nèi)容涵蓋安全管理制度執(zhí)行、人員持證上崗、設(shè)備設(shè)施維護(hù)、應(yīng)急演練記錄等核心要素。同時(shí)實(shí)施不預(yù)先通知的隨機(jī)抽查，抽查比例不低于企業(yè)總數(shù)的20%，重點(diǎn)聚焦發(fā)生過(guò)事故、舉報(bào)投訴集中或風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的企業(yè)。檢查結(jié)果通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公示，接受公眾監(jiān)督。

2.分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管策略

根據(jù)企業(yè)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、歷史安全表現(xiàn)和信用狀況實(shí)施差異化監(jiān)管。對(duì)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，每季度至少開(kāi)展一次現(xiàn)場(chǎng)檢查；對(duì)建筑施工企業(yè)實(shí)施季度巡查與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較低的企業(yè)適當(dāng)降低檢查頻次。建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)增加檢查頻次和深度，對(duì)連續(xù)三年未發(fā)生事故且安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的企業(yè)可實(shí)行告知承諾制監(jiān)管。

3.檢查結(jié)果閉環(huán)管理

檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)行"發(fā)現(xiàn)-整改-復(fù)查-銷(xiāo)號(hào)"閉環(huán)管理。對(duì)一般隱患，責(zé)令企業(yè)限期整改并提交整改報(bào)告；對(duì)重大隱患，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并派駐專(zhuān)人監(jiān)督整改。整改完成后由監(jiān)管部門(mén)組織復(fù)查，未按期整改或整改不到位的，依法采取暫扣許可證、吊銷(xiāo)許可證等處罰措施。建立企業(yè)安全隱患臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)整改過(guò)程可追溯、可考核。

（二）許可證動(dòng)態(tài)管理

1.許可證變更管理

企業(yè)名稱(chēng)、地址、法定代表人等基本信息發(fā)生變更時(shí)，需在30日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理許可證變更手續(xù)。變更申請(qǐng)需提供工商變更證明文件、許可證正副本原件及變更說(shuō)明。監(jiān)管部門(mén)在5個(gè)工作日內(nèi)完成材料審核，符合條件的當(dāng)場(chǎng)變更許可證信息。企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍、新增危險(xiǎn)工藝或重大危險(xiǎn)源的，需重新申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證。

2.延期與注銷(xiāo)程序

許可證有效期屆滿(mǎn)前3個(gè)月，企業(yè)需提交延期申請(qǐng)，提供許可證正副本、安全生產(chǎn)條件改善說(shuō)明、三年內(nèi)無(wú)事故證明等材料。監(jiān)管部門(mén)重點(diǎn)核查企業(yè)安全投入、隱患整改、應(yīng)急能力等動(dòng)態(tài)指標(biāo)，符合條件的予以延期。企業(yè)終止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、破產(chǎn)清算或不再具備法定條件的，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)主動(dòng)注銷(xiāo)其許可證，并在政府網(wǎng)站公告作廢。

3.許可證信息公示與查詢(xún)

建立安全生產(chǎn)許可證管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)許可證信息、檢查記錄、處罰結(jié)果等數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新。通過(guò)省級(jí)政府政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向社會(huì)提供許可證信息查詢(xún)服務(wù)，公眾可輸入企業(yè)名稱(chēng)或許可證號(hào)查詢(xún)企業(yè)持證狀態(tài)、有效期及監(jiān)管記錄。系統(tǒng)設(shè)置預(yù)警功能，對(duì)即將到期、被處罰或列入異常名錄的企業(yè)自動(dòng)發(fā)送提醒信息。

（三）問(wèn)題企業(yè)處置措施

1.整改與約談機(jī)制

對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)不再具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，監(jiān)管部門(mén)首先下達(dá)責(zé)令整改指令書(shū)，明確整改內(nèi)容、時(shí)限和責(zé)任人。整改期間企業(yè)需每日?qǐng)?bào)告整改進(jìn)度，監(jiān)管部門(mén)定期跟蹤復(fù)查。對(duì)存在重大隱患或整改不力的企業(yè)，由監(jiān)管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，通報(bào)問(wèn)題并督促限期整改。約談情況納入企業(yè)安全生產(chǎn)信用檔案。

2.暫扣與吊銷(xiāo)程序

企業(yè)拒不整改或整改后仍不符合條件的，監(jiān)管部門(mén)可依法暫扣安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。暫扣期限不超過(guò)30日，整頓完成后需經(jīng)監(jiān)管部門(mén)復(fù)查合格方可發(fā)還許可證。對(duì)發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故、倒賣(mài)許可證或以欺騙手段取得許可證的，依法吊銷(xiāo)許可證并處罰款，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。吊銷(xiāo)許可證的企業(yè)五年內(nèi)不得再次申請(qǐng)。

3.聯(lián)合懲戒措施

將安全生產(chǎn)許可證監(jiān)管與信用體系建設(shè)聯(lián)動(dòng)，對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的企業(yè)，依法納入安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單。在政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、資質(zhì)認(rèn)定等領(lǐng)域?qū)嵤┫拗拼胧?，禁止失信企業(yè)參與評(píng)優(yōu)評(píng)先。對(duì)被吊銷(xiāo)許可證的企業(yè)，其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人五年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，形成"一處違法、處處受限"的監(jiān)管格局。

（四）行業(yè)特殊監(jiān)管要求

1.礦山企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管

礦山企業(yè)實(shí)行"礦長(zhǎng)安全資格證"與"安全生產(chǎn)許可證"雙證管理。監(jiān)管部門(mén)每半年組織一次礦山通風(fēng)、瓦斯防治、水害防治等專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)核查礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行狀況。對(duì)高瓦斯、水文地質(zhì)條件復(fù)雜等礦井，實(shí)施"一礦一策"監(jiān)管，配備駐礦安全專(zhuān)員。建立礦山企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)瓦斯超限、透水征兆等實(shí)時(shí)報(bào)警。

2.建筑施工企業(yè)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管

住建部門(mén)與應(yīng)急管理部門(mén)建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，在施工許可證辦理階段同步核查企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。對(duì)深基坑、高支模、起重吊裝等危大工程，實(shí)施開(kāi)工前安全條件審查和施工過(guò)程全程監(jiān)控。推行"智慧工地"系統(tǒng)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)人員、設(shè)備、環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)作業(yè)自動(dòng)預(yù)警。發(fā)生事故的項(xiàng)目，暫停企業(yè)在本地區(qū)的投標(biāo)資格6個(gè)月。

3.危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)實(shí)施"紅黃藍(lán)"三色風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，對(duì)紅色等級(jí)企業(yè)實(shí)行"日巡查、周調(diào)度"監(jiān)管。建立重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控溫度、壓力、液位等關(guān)鍵參數(shù)。對(duì)涉及"兩重點(diǎn)一重大"的企業(yè)，每?jī)赡觊_(kāi)展一次HAZOP分析，評(píng)估工藝安全風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品的企業(yè)，實(shí)行雙人雙鎖管理，視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)保存不少于30天。

（五）監(jiān)督保障機(jī)制

1.監(jiān)管能力建設(shè)

加強(qiáng)基層監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，每個(gè)縣（區(qū)）配備不少于5名專(zhuān)職安全監(jiān)管人員，其中具備注冊(cè)安全工程師資格的比例不低于30%。定期開(kāi)展監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)高危行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、檢查方法和執(zhí)法程序。配備便攜式檢測(cè)設(shè)備、執(zhí)法記錄儀等裝備，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)檢查信息化、標(biāo)準(zhǔn)化。建立監(jiān)管專(zhuān)家?guī)?，為?fù)雜技術(shù)問(wèn)題提供專(zhuān)業(yè)支持。

2.社會(huì)監(jiān)督參與

建立安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)從業(yè)人員、周邊群眾舉報(bào)企業(yè)違法違規(guī)行為。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予5000元至5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，并嚴(yán)格保護(hù)舉報(bào)人信息。聘請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家、人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督員，定期開(kāi)展明察暗訪。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，制定行業(yè)自律公約，推動(dòng)企業(yè)自我管理、自我約束。

3.責(zé)任追究制度

對(duì)監(jiān)管工作中存在的失職瀆職行為，實(shí)行"一案雙查"，既追究直接責(zé)任人責(zé)任，也追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)因監(jiān)管不力導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的，依法依規(guī)給予黨紀(jì)政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。建立監(jiān)管責(zé)任終身追究制，對(duì)已辦結(jié)的案件發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的，啟動(dòng)責(zé)任倒查程序，確保監(jiān)管權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。

五、安全生產(chǎn)許可證的法律責(zé)任

（一）企業(yè)違法行為的法律責(zé)任

1.無(wú)證經(jīng)營(yíng)的法律后果

企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，沒(méi)收違法所得，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。造成生產(chǎn)安全事故的，依法追究刑事責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。對(duì)于拒不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)整頓指令的，可依法采取強(qiáng)制措施，并按日加處罰款。

2.許可證條件不達(dá)標(biāo)的處罰

企業(yè)取得許可證后降低安全生產(chǎn)條件，不再符合法定要求的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期整改；逾期未整改或者整改后仍不符合條件的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；造成生產(chǎn)安全事故的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)故意隱瞞重大安全隱患、偽造檢測(cè)報(bào)告的企業(yè)，除上述處罰外，可處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，并吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證。

3.許可證管理違規(guī)的追責(zé)

企業(yè)轉(zhuǎn)讓、冒用、偽造、變?cè)彀踩a(chǎn)許可證的，沒(méi)收違法所得，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。企業(yè)未按規(guī)定辦理許可證變更、延期手續(xù)的，責(zé)令限期辦理；逾期未辦理的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。許可證遺失未及時(shí)補(bǔ)辦的，由監(jiān)管部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)辦，并處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

（二）監(jiān)管人員的責(zé)任追究

1.審批環(huán)節(jié)的失職責(zé)任

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的工作人員在許可證審批中，對(duì)不符合法定條件的企業(yè)予以許可的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予撤職或者開(kāi)除的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)導(dǎo)致重大事故發(fā)生的，終身不得從事安全監(jiān)管工作。

2.監(jiān)管執(zhí)法的瀆職行為

監(jiān)管人員在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件而不及時(shí)處理的，或者發(fā)現(xiàn)企業(yè)未取得許可證擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)而不依法予以取締的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。對(duì)收受賄賂、徇私舞弊的，依法給予開(kāi)除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3.泄露商業(yè)秘密的責(zé)任

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的工作人員在許可證管理工作中泄露企業(yè)商業(yè)秘密的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)依法給予處分；造成企業(yè)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)利用職務(wù)便利謀取不正當(dāng)利益的，依法給予撤職直至開(kāi)除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。監(jiān)管部門(mén)需建立保密制度，明確涉密信息管理責(zé)任。

（三）中介機(jī)構(gòu)的連帶責(zé)任

1.評(píng)估報(bào)告造假的處理

安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具虛假證明文件，尚不夠刑事處罰的，沒(méi)收違法所得，違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五千元的，單處或者并處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。給他人造成損害的，與企業(yè)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

2.技術(shù)服務(wù)違規(guī)的處罰

檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在許可證評(píng)審中出具虛假檢測(cè)數(shù)據(jù)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)。對(duì)故意篡改檢測(cè)數(shù)據(jù)、隱瞞重大安全隱患的機(jī)構(gòu)，處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，并列入失信名單。三年內(nèi)不得承接政府委托的安全技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目。

3.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的違規(guī)責(zé)任

安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在特種作業(yè)人員培訓(xùn)中弄虛作假的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其培訓(xùn)資質(zhì)。對(duì)偽造培訓(xùn)記錄、考核合格證明的機(jī)構(gòu)，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。培訓(xùn)不合格人員上崗導(dǎo)致事故的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

（四）事故相關(guān)的法律責(zé)任

1.事故報(bào)告瞞報(bào)的處罰

企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)，或者遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)事故的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)瞞報(bào)事故造成惡劣影響的，可處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款。

2.應(yīng)急處置不當(dāng)?shù)呢?zé)任

企業(yè)未制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬(wàn)元以下的罰款。事故發(fā)生后企業(yè)未立即組織搶救或者擅離職守的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3.事故調(diào)查的配合義務(wù)

企業(yè)在事故調(diào)查中拒絕提供有關(guān)資料或者偽造、隱匿、轉(zhuǎn)移、篡毀有關(guān)證據(jù)資料的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)阻礙事故調(diào)查處理的，處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

（五）法律救濟(jì)途徑

1.行政復(fù)議與訴訟

企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)作出的不予許可、吊銷(xiāo)許可證、罰款等行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。行政復(fù)議申請(qǐng)可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出；行政訴訟可以在知道該具體行政行為之日起六個(gè)月內(nèi)提起。復(fù)議機(jī)關(guān)或法院應(yīng)依法審查行政行為的合法性與適當(dāng)性。

2.行政賠償程序

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及其工作人員違法行使職權(quán)造成企業(yè)合法權(quán)益損害的，企業(yè)可以依法申請(qǐng)行政賠償。賠償請(qǐng)求人要求賠償應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出，也可以在申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟時(shí)一并提出。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)給予賠償；逾期不予賠償或者賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償數(shù)額有異議的，可以自期間屆滿(mǎn)之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院提起訴訟。

3.強(qiáng)制執(zhí)行的救濟(jì)

企業(yè)對(duì)行政處罰決定逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、不提起行政訴訟又不履行的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)可以自期限屆滿(mǎn)之日起三個(gè)月內(nèi)，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。法院受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)自受理之日起三十日內(nèi)作出是否執(zhí)行的裁定。對(duì)裁定不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議一次。強(qiáng)制執(zhí)行過(guò)程中，企業(yè)提供相應(yīng)擔(dān)保的，可以中止執(zhí)行。

六、安全生產(chǎn)許可證的行業(yè)特殊規(guī)定

（一）礦山行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)管理要求

1.礦井系統(tǒng)安全標(biāo)準(zhǔn)

煤礦企業(yè)必須建立完善的通風(fēng)、排水、供電、提升運(yùn)輸?shù)认到y(tǒng)，確保各系統(tǒng)符合《煤礦安全規(guī)程》要求。礦井通風(fēng)能力需滿(mǎn)足生產(chǎn)需求，主通風(fēng)機(jī)必須具備雙回路供電和在線監(jiān)測(cè)功能。高瓦斯礦井必須安裝瓦斯抽采系統(tǒng)，抽采率不低于30%。煤礦井下必須配備足夠數(shù)量的自救器和避難硐室，硐室生存時(shí)間不低于96小時(shí)。

非煤礦山需根據(jù)礦種特性制定專(zhuān)項(xiàng)安全措施。金屬非金屬地下礦山必須實(shí)現(xiàn)機(jī)械通風(fēng)，主扇風(fēng)機(jī)運(yùn)行參數(shù)實(shí)時(shí)上傳至監(jiān)管平臺(tái)。尾礦庫(kù)需按一等庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)在線監(jiān)測(cè)浸潤(rùn)線、壩體位移等指標(biāo)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)保存不少于3年。露天礦山最終邊坡角必須經(jīng)穩(wěn)定性計(jì)算確定，每季度進(jìn)行邊坡位移監(jiān)測(cè)。

2.礦山救護(hù)與應(yīng)急能力

礦山企業(yè)必須組建專(zhuān)職礦山救護(hù)隊(duì)或與專(zhuān)業(yè)救護(hù)隊(duì)簽訂服務(wù)協(xié)議。救護(hù)隊(duì)需配備正壓氧氣呼吸器、氣體檢測(cè)儀等專(zhuān)用裝備，救護(hù)隊(duì)員每年實(shí)戰(zhàn)演練不少于48小時(shí)。煤礦企業(yè)必須建立井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)，永久避難硐室生存設(shè)施配備率100%。

礦山企業(yè)每年至少組織一次綜合應(yīng)急演練，每半年開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)演練。演練需覆蓋透水、冒頂、火災(zāi)、瓦斯突出等典型事故場(chǎng)景，演練記錄需包含視頻資料和評(píng)估報(bào)告。事故發(fā)生后，企業(yè)必須在30分鐘內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，1小時(shí)內(nèi)上報(bào)事故信息。

3.礦山開(kāi)采特殊管控

煤與瓦斯突出礦井必須執(zhí)行"四位一體"綜合防突措施，區(qū)域防突措施先行。開(kāi)采深度超過(guò)800米的礦井必須建立地溫監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，工作面溫度超過(guò)26℃時(shí)必須采取降溫措施。沖擊地壓礦井必須實(shí)施解危措施，解危效果需經(jīng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)驗(yàn)證。

石油天然氣開(kāi)采企業(yè)必須安裝井控裝置遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，防噴器試壓壓力不低于設(shè)計(jì)壓力的1.5倍。含硫氣田必須配備硫化氫檢測(cè)報(bào)警儀，作業(yè)區(qū)域硫化氫濃度超過(guò)10ppm時(shí)必須啟動(dòng)應(yīng)急程序。

（二）建筑施工行業(yè)特殊規(guī)范

1.危險(xiǎn)性較大工程管控

深基坑工程必須編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，開(kāi)挖深度超過(guò)5米的需組織專(zhuān)家論證。支護(hù)結(jié)構(gòu)位移監(jiān)測(cè)點(diǎn)間距不超過(guò)20米，監(jiān)測(cè)頻率每日不少于1次。高支模工程必須采用碗扣式或盤(pán)扣式腳手架，立桿間距不超過(guò)1.2米，掃地桿設(shè)置不少于兩道。

起重機(jī)械安裝拆卸必須由具備資質(zhì)的單位實(shí)施，使用前必須經(jīng)第三方檢測(cè)合格。塔式起重機(jī)力矩限制器、起重量限制器等安全裝置每月校驗(yàn)一次。施工升降機(jī)防墜器每季度做墜落試驗(yàn)，試驗(yàn)荷載為額定載重的150%。

2.施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理

建筑施工現(xiàn)場(chǎng)必須實(shí)行封閉式管理，圍擋高度不低于2.5米。施工現(xiàn)場(chǎng)主干道寬度不少于4米，消防通道必須保持暢通。易燃易爆物品庫(kù)房與在建工程防火間距不小于15米，氧氣瓶與乙炔瓶間距不小于5米。

施工用電必須采用TN-S接零保護(hù)系統(tǒng)，電纜線路架空高度不低于2.5米。配電系統(tǒng)必須實(shí)行三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)，每臺(tái)設(shè)備必須設(shè)置專(zhuān)用開(kāi)關(guān)箱。潮濕環(huán)境作業(yè)必須使用36V以下安全電壓，手持電動(dòng)工具絕緣電阻不低于2MΩ。

3.裝配式建筑特殊要求

裝配式建筑構(gòu)件運(yùn)輸必須使用專(zhuān)用運(yùn)輸架，疊合板運(yùn)輸支點(diǎn)數(shù)量不少于4個(gè)。構(gòu)件堆放場(chǎng)地必須平整堅(jiān)實(shí)，堆放高度不超過(guò)6層，疊合板堆放高度不超過(guò)3層。吊裝作業(yè)必須使用專(zhuān)用吊具，吊點(diǎn)數(shù)量和位置需經(jīng)設(shè)計(jì)驗(yàn)算。

裝配式建筑施工必須編制BIM技術(shù)應(yīng)用方案，實(shí)現(xiàn)構(gòu)件安裝全過(guò)程可視化監(jiān)控。灌漿套筒連接