船舶岸電事故應(yīng)急預(yù)案一、總則

（一）編制目的

為規(guī)范船舶岸電系統(tǒng)突發(fā)事故的應(yīng)急響應(yīng)和處置程序，有效預(yù)防和減少岸電作業(yè)過程中觸電、火災(zāi)、設(shè)備損壞等事故的發(fā)生，最大限度保障作業(yè)人員、船舶人員生命安全及港口設(shè)施財產(chǎn)安全，降低事故對環(huán)境的影響，維護港口生產(chǎn)秩序穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

1.法律法規(guī)：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國港口法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》。

2.部門規(guī)章：《交通運輸部關(guān)于印發(fā)〈港口經(jīng)營管理規(guī)定〉的通知》（交通運輸部令2020年第33號）、《交通運輸部關(guān)于推進船舶靠港使用岸電的指導(dǎo)意見》（交水發(fā)〔2015〕75號）。

3.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：《船舶岸電系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（JT/T875-2019）、《港口岸電設(shè)施建設(shè)技術(shù)規(guī)范》（JTS155-2019）、《低壓配電設(shè)計規(guī)范》（GB50054-2011）、《電氣裝置安裝工程接地裝置施工及驗收規(guī)范》（GB50169-2016）。

4.國際公約：《國際海上人命安全公約》（SOLAS1974年修正案）、《國際防止船舶造成污染公約》（MARPOL73/78）及其附則Ⅵ。

（三）適用范圍

1.適用對象：進出我國沿海及內(nèi)河港口的船舶（包括國際航行船舶、國內(nèi)運輸船舶）與港口岸電設(shè)施（包括固定式岸電、移動式岸電）在連接、供電、斷開等作業(yè)過程中的事故應(yīng)急工作。

2.適用事故類型：

（1）觸電事故：作業(yè)人員或非作業(yè)人員因岸電設(shè)備漏電、絕緣損壞、誤操作等導(dǎo)致的觸電傷亡；

（2）火災(zāi)事故：岸電電纜短路、過載、設(shè)備過熱等引發(fā)的電氣火災(zāi)；

（3）設(shè)備損壞事故：岸電變壓器、配電柜、連接器等設(shè)備故障導(dǎo)致的損壞；

（4）供電中斷事故：電網(wǎng)波動、設(shè)備故障或操作失誤引發(fā)的岸電供電中斷；

（5）其他事故：如岸電系統(tǒng)與船舶電力系統(tǒng)不兼容導(dǎo)致的設(shè)備異常、惡劣天氣引發(fā)的岸電設(shè)施傾倒等。

3.適用區(qū)域：中華人民共和國管轄范圍內(nèi)從事船舶岸電作業(yè)的港口、碼頭、裝卸作業(yè)區(qū)及其他相關(guān)場所。

（四）工作原則

1.生命至上、安全第一：把保障人員生命安全作為首要任務(wù)，優(yōu)先組織人員救援和疏散，防止次生災(zāi)害擴大。

2.預(yù)防為主、防救結(jié)合：加強岸電設(shè)施日常巡檢、設(shè)備維護和作業(yè)人員安全培訓(xùn)，落實風(fēng)險防控措施，從源頭減少事故發(fā)生；完善應(yīng)急物資儲備和隊伍建設(shè)，確保事故發(fā)生后快速響應(yīng)。

3.統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)：建立“港口管理部門牽頭、海事部門監(jiān)督、應(yīng)急消防部門支援、企業(yè)主體負(fù)責(zé)”的應(yīng)急指揮體系，明確各級應(yīng)急組織職責(zé)，確保指令暢通、處置高效。

4.快速響應(yīng)、協(xié)同聯(lián)動：事故發(fā)生后，事發(fā)單位立即啟動先期處置，應(yīng)急力量迅速趕赴現(xiàn)場，多部門配合開展救援、醫(yī)療、疏散、環(huán)境監(jiān)測等工作，形成處置合力。

5.科學(xué)處置、注重環(huán)保：根據(jù)事故類型和特點，采用專業(yè)技術(shù)和裝備制定處置方案，優(yōu)先切斷危險源，防止事故升級；采取有效措施控制污染物擴散，減少對生態(tài)環(huán)境的影響。

（五）事故分級

1.特別重大岸電事故（Ⅰ級）：

（1）造成3人以上死亡，或10人以上重傷，或1000萬元以上直接經(jīng)濟損失；

（2）岸電系統(tǒng)火災(zāi)、爆炸導(dǎo)致船舶或港口設(shè)施嚴(yán)重受損，影響港口整體生產(chǎn)秩序超過24小時；

（3）有毒有害物質(zhì)泄漏，造成大面積水域或大氣污染，引發(fā)重大社會輿情。

2.重大岸電事故（Ⅱ級）：

（1）造成1-2人死亡，或5-10人重傷，或500萬-1000萬元直接經(jīng)濟損失；

（2）岸電設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞，需停工修復(fù)超過12小時；

（3）供電中斷導(dǎo)致船舶關(guān)鍵設(shè)備故障，影響船舶航行安全。

3.較大岸電事故（Ⅲ級）：

（1）造成3-5人重傷，或100萬-500萬元直接經(jīng)濟損失；

（2）岸電設(shè)施局部損壞，影響港口局部作業(yè)區(qū)域，修復(fù)時間不超過12小時；

（3）供電中斷超過2小時，但未影響船舶航行安全。

4.一般岸電事故（Ⅳ級）：

（1）造成1-3人重傷，或100萬元以下直接經(jīng)濟損失；

（2）岸電設(shè)備輕微損壞，可短時間內(nèi)修復(fù)；

（3）供電中斷時間不超過2小時，未造成明顯影響。

二、組織機構(gòu)與職責(zé)

（一）應(yīng)急指揮體系

1.總指揮部

總指揮部是船舶岸電事故應(yīng)急處置的最高決策機構(gòu)，由港口管理部門牽頭，海事、應(yīng)急、消防、電力、醫(yī)療等部門負(fù)責(zé)人組成，總指揮由港口管理部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副總指揮由港口企業(yè)分管安全負(fù)責(zé)人和海事部門分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任?？傊笓]部設(shè)在港口應(yīng)急指揮中心，配備應(yīng)急指揮系統(tǒng)、視頻監(jiān)控設(shè)備和通信聯(lián)絡(luò)設(shè)備，確保與各相關(guān)單位實時連通。其主要職責(zé)包括：啟動和終止應(yīng)急預(yù)案；制定應(yīng)急處置方案，下達(dá)處置指令；協(xié)調(diào)外部救援力量和資源；向當(dāng)?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T報告事故情況；組織事故調(diào)查和總結(jié)評估；負(fù)責(zé)應(yīng)急資源的調(diào)配和保障。

2.現(xiàn)場指揮部

現(xiàn)場指揮部是總指揮部的派出機構(gòu)，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作，由港口企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場指揮，成員包括港口安全管理人員、電力技術(shù)人員、消防人員、海事執(zhí)法人員、醫(yī)療救護人員等?，F(xiàn)場指揮部設(shè)置在事故現(xiàn)場附近的安全區(qū)域，配備必要的通信、照明、防護設(shè)備和應(yīng)急物資，確保與總指揮部和各救援隊伍保持聯(lián)系。其主要職責(zé)包括：組織先期處置，切斷岸電電源，疏散現(xiàn)場人員，控制事故擴大；向總指揮部及時報告事故進展和現(xiàn)場情況；協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援隊伍和物資，開展救援工作；配合相關(guān)部門開展事故調(diào)查和善后處理；安撫受影響人員，維護現(xiàn)場秩序。

3.應(yīng)急聯(lián)動機制

應(yīng)急聯(lián)動機制是確保各部門協(xié)同處置的關(guān)鍵，由總指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立“信息共享、資源互補、協(xié)同作戰(zhàn)”的聯(lián)動體系。聯(lián)動主體包括港口企業(yè)、海事部門、應(yīng)急管理部門、消防救援機構(gòu)、電力公司、醫(yī)療急救機構(gòu)、生態(tài)環(huán)境部門、公安部門等。聯(lián)動流程為：事故發(fā)生后，港口企業(yè)立即啟動先期處置，并向總指揮部報告；總指揮部根據(jù)事故等級，啟動相應(yīng)聯(lián)動機制，通知各相關(guān)部門趕赴現(xiàn)場；各部門按照職責(zé)分工開展救援工作，同時通過信息平臺共享現(xiàn)場情況；處置結(jié)束后，總指揮部組織聯(lián)動單位總結(jié)評估，完善聯(lián)動機制。聯(lián)動保障方面，各相關(guān)部門需簽訂《應(yīng)急聯(lián)動協(xié)議》，明確聯(lián)動職責(zé)和流程；定期開展聯(lián)合演練，提高協(xié)同處置能力；建立應(yīng)急信息共享平臺，實現(xiàn)事故信息、救援資源、技術(shù)支持的實時共享。

（二）應(yīng)急組織機構(gòu)組成

1.常設(shè)機構(gòu)

常設(shè)機構(gòu)是港口企業(yè)內(nèi)部的岸電應(yīng)急管理工作小組，由安全管理部門、設(shè)備管理部門、作業(yè)部門負(fù)責(zé)人組成，組長由港口企業(yè)分管安全負(fù)責(zé)人擔(dān)任。其主要職責(zé)包括：制定和完善船舶岸電事故應(yīng)急預(yù)案；組織開展岸電設(shè)施日常巡檢和設(shè)備維護，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)；組織作業(yè)人員安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力；儲備和管理應(yīng)急物資，如絕緣工具、滅火器、急救藥品等；定期開展風(fēng)險評估，識別岸電作業(yè)中的安全隱患，制定防控措施；負(fù)責(zé)與外部協(xié)作機構(gòu)的日常聯(lián)系和溝通。

2.臨時機構(gòu)

臨時機構(gòu)是事故發(fā)生后，總指揮部根據(jù)事故類型和等級成立的臨時工作組，包括救援搶險組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、輿情信息組、環(huán)境監(jiān)測組等。臨時機構(gòu)的組成和職責(zé)由總指揮部根據(jù)實際情況確定，事故結(jié)束后自動解散。例如，發(fā)生觸電事故時，可成立觸電救援組，由電力技術(shù)人員和消防人員組成，負(fù)責(zé)切斷電源、救援被困人員；發(fā)生火災(zāi)事故時，可成立火災(zāi)撲救組，由消防人員和港口安全人員組成，負(fù)責(zé)撲滅火災(zāi)、疏散人員；發(fā)生設(shè)備損壞事故時，可成立設(shè)備搶修組，由電力技術(shù)人員和設(shè)備維修人員組成，負(fù)責(zé)搶修受損設(shè)備。

3.外部協(xié)作機構(gòu)

外部協(xié)作機構(gòu)是參與應(yīng)急處置的政府部門、企事業(yè)單位和社會組織，包括海事部門、應(yīng)急管理部門、消防救援機構(gòu)、電力公司、醫(yī)療急救機構(gòu)、生態(tài)環(huán)境部門、公安部門、保險公司等。其主要職責(zé)包括：海事部門負(fù)責(zé)船舶安全監(jiān)管，防止事故擴大，協(xié)助開展船舶人員疏散；應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，提供專業(yè)指導(dǎo)；消防救援機構(gòu)負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救和人員救援；電力公司負(fù)責(zé)切斷岸電電源，搶修電力設(shè)備；醫(yī)療急救機構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員救治和轉(zhuǎn)運；生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)監(jiān)測污染物擴散，評估環(huán)境影響；公安部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場秩序維護和交通管制；保險公司負(fù)責(zé)事故理賠和損失評估。外部協(xié)作機構(gòu)的協(xié)作方式包括簽訂合作協(xié)議、建立聯(lián)動機制、定期召開聯(lián)席會議、開展聯(lián)合演練等。

（三）各級職責(zé)分工

1.總指揮部職責(zé)

總指揮部作為應(yīng)急處置的最高決策機構(gòu)，承擔(dān)著全面領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作的責(zé)任。其具體職責(zé)包括：

（1）啟動和終止應(yīng)急預(yù)案：根據(jù)事故等級，決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，在事故得到有效控制后，終止應(yīng)急預(yù)案；

（2）制定處置方案：根據(jù)事故類型和現(xiàn)場情況，制定應(yīng)急處置方案，明確處置步驟、責(zé)任分工和資源調(diào)配；

（3）協(xié)調(diào)外部資源：協(xié)調(diào)消防救援、醫(yī)療急救、電力搶修等外部救援力量，確保救援工作及時開展；

（4）信息上報：及時向當(dāng)?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T報告事故情況，包括事故等級、傷亡人數(shù)、財產(chǎn)損失、處置進展等；

（5）事故調(diào)查：組織相關(guān)部門開展事故調(diào)查，查明事故原因、責(zé)任和教訓(xùn)，提出整改措施；

（6）總結(jié)評估：對應(yīng)急處置工作進行總結(jié)評估，完善應(yīng)急預(yù)案和處置流程。

2.現(xiàn)場指揮部職責(zé)

現(xiàn)場指揮部是事故現(xiàn)場處置的核心，負(fù)責(zé)落實總指揮部的指令，開展具體的應(yīng)急處置工作。其具體職責(zé)包括：

（1）先期處置：事故發(fā)生后，立即組織切斷岸電電源，疏散現(xiàn)場人員，控制事故擴大，防止次生災(zāi)害發(fā)生；

（2）信息傳遞：及時向總指揮部報告事故進展、現(xiàn)場情況和處置需求，確保信息暢通；

（3）協(xié)調(diào)救援：協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援隊伍和物資，開展救援工作，如人員搜救、火災(zāi)撲救、設(shè)備搶修等；

（4）配合調(diào)查：配合相關(guān)部門開展事故調(diào)查，提供現(xiàn)場情況和相關(guān)資料；

（5）善后處理：安撫受影響人員，處理傷亡人員的賠償和安置工作，維護現(xiàn)場秩序。

3.各工作組職責(zé)

各工作組是現(xiàn)場指揮部下屬的專業(yè)小組，承擔(dān)著具體的應(yīng)急處置任務(wù)。其主要職責(zé)包括：

（1）綜合協(xié)調(diào)組：由港口安全管理部門和應(yīng)急管理部門人員組成，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門聯(lián)動，傳遞信息和指令，調(diào)配救援資源，保障通信暢通；

（2）救援搶險組：由電力技術(shù)人員、消防人員和設(shè)備維修人員組成，負(fù)責(zé)切斷岸電電源，撲滅火災(zāi)，救援被困人員，搶修受損設(shè)備；

（3）醫(yī)療救護組：由醫(yī)療急救人員和港口醫(yī)務(wù)人員組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員救治，轉(zhuǎn)運傷員到醫(yī)院，開展防疫工作；

（4）后勤保障組：由港口后勤部門和物資采購人員組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資供應(yīng)（如絕緣工具、滅火器、急救藥品等），人員疏散保障（如車輛、住宿等），現(xiàn)場秩序維護；

（5）輿情信息組：由港口宣傳部門和公關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)事故信息發(fā)布，監(jiān)控輿情動態(tài)，與媒體溝通，回應(yīng)社會關(guān)切；

（6）環(huán)境監(jiān)測組：由生態(tài)環(huán)境部門和港口環(huán)保人員組成，負(fù)責(zé)監(jiān)測污染物擴散（如電氣火災(zāi)產(chǎn)生的煙霧、泄漏的有害物質(zhì)），評估環(huán)境影響，提出處置建議。

三、預(yù)防與準(zhǔn)備

（一）風(fēng)險預(yù)防

1.設(shè)備設(shè)施管理

（1）岸電系統(tǒng)選型與安裝

港口岸電設(shè)施選型應(yīng)符合國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先選用具備過載保護、漏電保護、短路保護功能的智能配電設(shè)備。安裝過程需由具備資質(zhì)的專業(yè)單位實施，確保接地系統(tǒng)可靠、電纜敷設(shè)規(guī)范、防護裝置到位。變壓器容量應(yīng)滿足船舶用電需求并預(yù)留20%余量，配電柜內(nèi)需設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識和操作說明。

（2）定期檢測與維護

建立岸電設(shè)備日檢、周檢、月檢三級維護制度。日檢由當(dāng)班操作人員執(zhí)行，重點檢查連接器溫度、電纜絕緣層完整性、指示燈狀態(tài)；周檢由專業(yè)電工進行，包括緊固端子、測試保護裝置動作值；月檢需全面檢測接地電阻（≤4Ω）、絕緣電阻（≥0.5MΩ）及紅外測溫。所有檢測記錄需存檔備查，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改。

（3）環(huán)境適應(yīng)性改造

在多雨、高鹽霧區(qū)域，岸電設(shè)備應(yīng)采用IP54以上防護等級，連接器增設(shè)防雨罩。沿海港口需對金屬部件進行防腐處理，定期清除鹽分沉積。北方港口在冬季需配置電伴熱系統(tǒng)，防止電纜結(jié)冰導(dǎo)致絕緣性能下降。

2.作業(yè)流程規(guī)范

（1）標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序

制定《船舶岸電連接操作規(guī)程》，明確作業(yè)前檢查（船舶岸電系統(tǒng)參數(shù)匹配性確認(rèn)）、作業(yè)中監(jiān)控（電壓波動≤±5%、頻率偏差≤±0.5Hz）、作業(yè)后斷電（先斷船舶側(cè)開關(guān)再斷岸電側(cè)開關(guān)）的全流程要求。關(guān)鍵步驟實行雙人復(fù)核制度，設(shè)置視頻監(jiān)控記錄操作過程。

（2）船舶資質(zhì)審核

船舶靠港前需提交岸電使用申請，提供船舶電氣系統(tǒng)參數(shù)報告、岸電連接器證書等資料。對老舊船舶實施專項檢測，重點評估其岸電兼容性。禁止未通過檢測的船舶接入岸電系統(tǒng)。

（3）惡劣天氣管控

當(dāng)風(fēng)力達(dá)6級以上或出現(xiàn)雷電預(yù)警時，立即中止岸電作業(yè)。建立氣象預(yù)警聯(lián)動機制，提前2小時通知船舶斷電離線。在碼頭前沿設(shè)置風(fēng)速儀，數(shù)據(jù)實時傳輸至中控室。

（二）應(yīng)急準(zhǔn)備

1.應(yīng)急資源儲備

（1）物資裝備配置

按港口規(guī)模配置應(yīng)急物資：固定式碼頭配備絕緣手套、驗電筆、絕緣墊、滅火器（ABC干粉型）等基礎(chǔ)裝備；移動式岸電需增配便攜式絕緣工具包、應(yīng)急照明設(shè)備。在作業(yè)區(qū)設(shè)置專用應(yīng)急物資柜，每月檢查一次有效期。

（2）搶修設(shè)備保障

配備應(yīng)急發(fā)電車（功率≥500kW）作為備用電源，定期啟動測試。建立岸電設(shè)備備件庫，儲備常用連接器、斷路器、電纜等關(guān)鍵部件，確保故障修復(fù)時間不超過4小時。

（3）醫(yī)療救護準(zhǔn)備

在碼頭現(xiàn)場設(shè)置醫(yī)療救護站，配備AED除顫儀、急救箱、擔(dān)架等。與附近醫(yī)院簽訂應(yīng)急救護協(xié)議，要求接到通知后15分鐘內(nèi)派出救護車。

2.應(yīng)急演練機制

（1）演練類型設(shè)計

每季度開展專項演練，包括：觸電事故救援（模擬人員觸電后的斷電、心肺復(fù)蘇流程）、火災(zāi)處置（岸電柜起火的滅火器使用與疏散）、設(shè)備故障（模擬短路保護失效的應(yīng)急切換）。每年組織一次多部門聯(lián)合演練，檢驗指揮體系聯(lián)動效能。

（2）演練評估改進

采用"桌面推演+實戰(zhàn)模擬"相結(jié)合方式，演練后24小時內(nèi)提交評估報告，重點分析響應(yīng)時間、處置措施有效性、物資調(diào)配合理性等問題。評估結(jié)果作為預(yù)案修訂依據(jù)，形成"演練-評估-改進"閉環(huán)。

（3）公眾參與教育

每年開展"港口開放日"活動，向船員、碼頭工人演示岸電安全操作。制作事故警示教育片，通過碼頭電子屏循環(huán)播放，強化安全意識。

3.預(yù)案動態(tài)管理

（1）版本控制機制

建立預(yù)案電子檔案庫，標(biāo)注修訂日期和版本號。當(dāng)發(fā)生以下情況時及時更新：國家法律法規(guī)調(diào)整、岸電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變更、演練暴露重大缺陷、事故處置經(jīng)驗總結(jié)。

（二）信息報送流程

明確事故報告"雙通道"機制：現(xiàn)場人員立即撥打港口應(yīng)急指揮電話（24小時值守），同時通過企業(yè)內(nèi)部安全系統(tǒng)在線填報事故信息。報告內(nèi)容需包含事故類型、發(fā)生時間、初步影響范圍等要素。

（三）預(yù)案培訓(xùn)宣貫

新員工上崗前必須完成8學(xué)時岸電安全培訓(xùn)，考核合格后方可操作。每年組織全員預(yù)案復(fù)訓(xùn)，采用閉卷考試形式，確保核心條款知曉率達(dá)100%。管理人員需額外掌握應(yīng)急指揮流程和決策要點。

（三）培訓(xùn)教育

1.專業(yè)能力建設(shè)

（1）操作人員資質(zhì)管理

實行岸電操作員持證上崗制度，通過"理論考核+實操評估"獲取《港口岸電操作資格證》。證書有效期為3年，每年需參加24學(xué)時繼續(xù)教育。對操作員實施星級評定（一至五星），星級與薪酬直接掛鉤。

（2）技術(shù)能力提升

與電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作開發(fā)定制化課程，重點培訓(xùn)：岸電系統(tǒng)工作原理、常見故障診斷方法、應(yīng)急搶修技術(shù)。每半年組織技能比武，設(shè)置快速接線、故障排查等實操項目。

（3）應(yīng)急處置訓(xùn)練

開發(fā)VR模擬訓(xùn)練系統(tǒng)，模擬觸電、火災(zāi)等10類典型事故場景。操作人員需在虛擬環(huán)境中完成應(yīng)急處置流程訓(xùn)練，系統(tǒng)自動評估操作規(guī)范性和時效性。

2.安全文化建設(shè)

（1）安全行為激勵

設(shè)立"安全標(biāo)兵"月度評選，對及時發(fā)現(xiàn)隱患、避免事故的員工給予500-2000元獎勵。建立"隱患隨手拍"制度，鼓勵員工通過手機APP上報安全隱患，核實后給予積分獎勵，可兌換安全防護用品。

（2）警示案例教育

每月召開安全分析會，通報國內(nèi)外岸電事故案例。制作《典型事故案例集》，包含事故經(jīng)過、原因分析、整改措施三部分內(nèi)容。在作業(yè)區(qū)設(shè)置事故警示墻，圖文展示近年典型事故。

（3）家屬安全聯(lián)防

開展"家屬開放日"活動，邀請操作人員家屬參觀碼頭作業(yè)現(xiàn)場，發(fā)放《致岸電操作人員家屬的一封信》，倡導(dǎo)家屬協(xié)助監(jiān)督員工遵守操作規(guī)程，形成"單位-家庭"雙重監(jiān)督機制。

3.知識普及推廣

（1）多語言培訓(xùn)資料

針對國際航行船舶，編制中、英、韓三語版《船舶岸電安全操作手冊》，包含圖文說明、視頻教程。在船舶靠泊時發(fā)放，并通過碼頭廣播循環(huán)播放安全提示。

（2）新媒體宣傳矩陣

開設(shè)"港口安全"微信公眾號，每周推送岸電安全知識、操作技巧等內(nèi)容。制作1分鐘短視頻《岸電安全小課堂》，在船舶靠泊間隙通過碼頭LED屏播放。

（3）社區(qū)聯(lián)動宣傳

與周邊社區(qū)共建安全教育基地，定期組織學(xué)生參觀碼頭安全設(shè)施。開展"安全知識進校園"活動，通過互動游戲講解電氣安全知識，培養(yǎng)青少年安全意識。

四、應(yīng)急響應(yīng)與處置

（一）觸電事故響應(yīng)

1.立即斷電

（1）操作人員發(fā)現(xiàn)人員觸電后，立即按下岸電配電柜緊急停止按鈕，切斷總電源。若按鈕失效，迅速使用絕緣桿挑開帶電電纜或斷開空氣開關(guān)。

（2）確認(rèn)電源切斷后，使用絕緣手套或干燥木棒將觸電者與電源分離，嚴(yán)禁直接徒手接觸。

（3）在電源未完全斷開前，禁止其他人員靠近觸電者，防止二次觸電。

2.傷員救治

（1）將觸電者轉(zhuǎn)移至通風(fēng)安全區(qū)域，檢查呼吸和心跳。若呼吸心跳停止，立即實施心肺復(fù)蘇，胸外按壓頻率100-120次/分鐘，深度5-6厘米。

（2）醫(yī)療救護組攜帶AED設(shè)備趕赴現(xiàn)場，根據(jù)AED語音提示進行除顫操作。

（3）同時聯(lián)系120急救中心，報告事故地點、傷員狀態(tài)及已采取的急救措施，明確引導(dǎo)救護車路線。

3.現(xiàn)場保護

（1）設(shè)置警戒線隔離事故區(qū)域，禁止無關(guān)人員進入，保護原始現(xiàn)場。

（2）使用絕緣材料覆蓋受損電纜和設(shè)備，防止人員誤觸。

（3）安排專人記錄觸電發(fā)生時間、位置、電源切斷時間及傷員救治過程，為事故調(diào)查提供依據(jù)。

（二）火災(zāi)事故響應(yīng)

1.初期撲救

（1）現(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)岸電設(shè)備冒煙起火時，立即按下附近手動火災(zāi)報警器，通知中控室。

（2）使用ABC干粉滅火器對準(zhǔn)火源根部噴射，距離火源2-3米處保持安全站位。電氣火災(zāi)嚴(yán)禁使用泡沫或水基滅火器。

（3）若火勢較小且可控，優(yōu)先切斷著火設(shè)備電源，防止火勢蔓延。

2.疏散與警戒

（1）現(xiàn)場指揮部立即啟動廣播系統(tǒng)，通知作業(yè)人員沿疏散通道撤離至碼頭集合點。

（2）在碼頭入口設(shè)置警戒帶，禁止車輛和人員進入火災(zāi)區(qū)域，確保消防通道暢通。

（3）清點疏散人員人數(shù)，發(fā)現(xiàn)失蹤者立即報告消防員，協(xié)助開展人員搜救。

3.專業(yè)處置

（1）消防隊到達(dá)后，提供岸電系統(tǒng)布局圖和電源位置，協(xié)助確定最佳滅火方案。

（2）配合消防員使用二氧化碳滅火器撲滅設(shè)備內(nèi)部火源，防止復(fù)燃。

（3）環(huán)境監(jiān)測組持續(xù)檢測煙霧中有毒氣體濃度，必要時佩戴正壓式空氣呼吸器進入現(xiàn)場。

（三）設(shè)備故障響應(yīng)

1.故障隔離

（1）操作人員發(fā)現(xiàn)岸電設(shè)備異常聲響、異味或指示燈異常時，立即按下急停按鈕斷電。

（2）檢查配電柜內(nèi)斷路器狀態(tài)，若發(fā)現(xiàn)跳閘，禁止強行合閘，排查故障原因。

（3）使用萬用表測量線路絕緣電阻，確認(rèn)是否存在短路或接地故障。

2.應(yīng)急供電

（1）若船舶正在使用岸電，啟動應(yīng)急發(fā)電車為船舶關(guān)鍵設(shè)備臨時供電。

（2）連接應(yīng)急電源時，確保電壓、頻率與船舶系統(tǒng)匹配，避免設(shè)備損壞。

（3）通知船舶輪機長關(guān)閉非必要用電設(shè)備，優(yōu)先保障導(dǎo)航、通信等安全系統(tǒng)運行。

3.設(shè)備搶修

（1）搶修組攜帶備用連接器、斷路器等備件趕赴現(xiàn)場，更換損壞部件。

（2）修復(fù)后進行絕緣測試和通電試驗，確認(rèn)設(shè)備運行正常。

（3）記錄故障部位、更換零件及維修過程，形成設(shè)備維修檔案。

（四）供電中斷響應(yīng)

1.原因排查

（1）中控室監(jiān)控到岸電供電中斷后，立即查詢電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)，確認(rèn)是否為外部電網(wǎng)故障。

（2）現(xiàn)場人員檢查岸電變壓器、配電柜及連接線路，查找斷點或燒蝕痕跡。

（3）詢問船舶輪機長是否發(fā)生船舶側(cè)短路或過載跳閘。

2.臨時處置

（1）若為外部電網(wǎng)故障，啟動應(yīng)急發(fā)電車恢復(fù)供電，優(yōu)先保障船舶安全設(shè)備用電。

（2）若為船舶側(cè)故障，協(xié)助船方排查船舶岸電系統(tǒng)，必要時斷開連接。

（3）向船舶解釋中斷原因及預(yù)計恢復(fù)時間，安撫船員情緒。

3.恢復(fù)供電

（1）電網(wǎng)恢復(fù)后，先進行岸電設(shè)備空載測試，確認(rèn)無異常后再向船舶供電。

（2）逐步增加負(fù)荷，監(jiān)測電壓波動和設(shè)備溫度，防止過載。

（3）供電穩(wěn)定后，通知船舶恢復(fù)非必要設(shè)備運行，記錄恢復(fù)時間。

（五）惡劣天氣響應(yīng)

1.預(yù)警響應(yīng)

（1）接到氣象部門臺風(fēng)或雷電預(yù)警后，現(xiàn)場指揮部立即通知所有作業(yè)船舶斷開岸電連接。

（2）組織人員收回移動式岸電設(shè)備，固定好電纜和連接器，防止被風(fēng)吹落。

（3）檢查碼頭防風(fēng)拉索和設(shè)備固定裝置，確保所有設(shè)備處于安全狀態(tài)。

2.應(yīng)急加固

（1）風(fēng)力達(dá)8級以上時，使用沙袋加固岸電配電柜底部，防止傾倒。

（2）對露天安裝的變壓器加裝防雨罩，檢查密封膠條是否完好。

（3）切斷非必要岸電電源，僅保留應(yīng)急照明和通信設(shè)備供電。

3.災(zāi)后檢查

（1）惡劣天氣過后，由專業(yè)電工檢查岸電設(shè)備進水、腐蝕或松動情況。

（2）測試絕緣電阻和接地電阻，確認(rèn)設(shè)備絕緣性能未受損。

（3）清理電纜溝內(nèi)積水，檢查電纜護套是否破損，必要時進行更換。

五、后期處置與恢復(fù)

（一）善后處理

1.傷亡人員救治與賠償

（1）醫(yī)療救治跟進

事故傷員送醫(yī)后，應(yīng)急醫(yī)療組安排專人跟蹤傷情，協(xié)調(diào)醫(yī)院開通綠色通道，確保得到及時治療。對重傷員，組織專家會診制定康復(fù)方案，定期評估治療效果。

（2）傷亡家屬安撫

成立家屬接待小組，24小時專人負(fù)責(zé)接待傷亡家屬，提供事故信息通報、遺體處理、喪葬安排等服務(wù)。協(xié)助家屬辦理保險理賠，協(xié)調(diào)心理輔導(dǎo)人員提供哀傷輔導(dǎo)。

（3）賠償協(xié)議簽訂

根據(jù)事故責(zé)任認(rèn)定，按照國家賠償標(biāo)準(zhǔn)制定賠償方案。與傷亡家屬或其代理人協(xié)商賠償金額，簽訂書面協(xié)議，明確支付時間和方式。對存在爭議的賠償項目，引導(dǎo)通過法律途徑解決。

2.受影響人員安置

（1）臨時生活安置

對因事故疏散的碼頭作業(yè)人員，協(xié)調(diào)附近酒店或臨時安置點提供住宿，發(fā)放必要生活用品。安排餐飲服務(wù)，確?；旧钚枨?。

（2）心理疏導(dǎo)干預(yù)

組織心理咨詢團隊對受影響人員進行心理評估，對出現(xiàn)焦慮、恐懼等情緒的人員開展個體疏導(dǎo)。組織團體心理輔導(dǎo)活動，幫助緩解心理壓力。

（3）復(fù)工返崗安排

對暫時無法返崗的員工，根據(jù)傷情或心理狀況安排病假或調(diào)崗。待條件允許時，組織返崗前安全再培訓(xùn)，評估合格后恢復(fù)工作。

3.船舶與設(shè)施修復(fù)

（1）船舶受損評估

海事部門聯(lián)合船級社對受損船舶進行全面檢測，出具技術(shù)評估報告。確定修復(fù)方案和所需時間，協(xié)助船方聯(lián)系維修廠。

（2）設(shè)施修復(fù)實施

組織專業(yè)施工隊伍對受損岸電設(shè)施進行搶修，優(yōu)先恢復(fù)核心功能。修復(fù)過程中采取安全防護措施，防止二次事故。

（3）質(zhì)量驗收確認(rèn)

修復(fù)完成后，由第三方檢測機構(gòu)進行質(zhì)量驗收，出具檢測報告。驗收合格后，簽署恢復(fù)使用確認(rèn)書，重新投入運營。

（二）恢復(fù)重建

1.設(shè)備搶修與恢復(fù)

（1）應(yīng)急搶修流程

成立設(shè)備搶修專班，制定詳細(xì)搶修計劃。調(diào)配備用設(shè)備和零部件，組織技術(shù)人員24小時輪班作業(yè)。搶修過程中實時記錄維修內(nèi)容和更換部件。

（2）系統(tǒng)調(diào)試測試

設(shè)備修復(fù)后，進行空載和負(fù)載測試，檢查運行參數(shù)是否正常。測試絕緣電阻、接地電阻等關(guān)鍵指標(biāo)，確保符合安全標(biāo)準(zhǔn)。

（3）技術(shù)升級改造

根據(jù)事故暴露的問題，對設(shè)備進行技術(shù)升級。如增加智能監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控和故障預(yù)警；更換老化電纜，提高供電可靠性。

2.生產(chǎn)秩序恢復(fù)

（1）作業(yè)許可審批

向港口管理部門提交恢復(fù)生產(chǎn)申請，附事故調(diào)查報告和整改措施說明。經(jīng)現(xiàn)場核查確認(rèn)整改到位后，發(fā)放恢復(fù)作業(yè)許可證。

（2）作業(yè)條件確認(rèn)

組織專業(yè)人員對作業(yè)環(huán)境進行全面檢查，確認(rèn)無安全隱患。清理事故現(xiàn)場，設(shè)置安全警示標(biāo)識，恢復(fù)消防設(shè)施。

（3）生產(chǎn)計劃調(diào)整

根據(jù)事故影響程度，調(diào)整生產(chǎn)計劃，優(yōu)先安排重要船舶作業(yè)。與船公司溝通，協(xié)調(diào)靠泊時間，減少對運輸?shù)挠绊憽?/p>

3.安全措施強化

（1）安全防護升級

在事故發(fā)生區(qū)域增設(shè)防護欄、絕緣擋板等物理防護裝置。更新安全警示標(biāo)識，增加圖文并茂的操作提示。

（2）監(jiān)控系統(tǒng)完善

安裝高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)，覆蓋岸電作業(yè)區(qū)域。接入智能分析系統(tǒng)，實現(xiàn)人員違規(guī)行為自動識別和報警。

（3）應(yīng)急物資補充

補充消耗的應(yīng)急物資，增加滅火器、絕緣工具等儲備量。建立應(yīng)急物資動態(tài)管理機制，定期檢查更新。

（三）調(diào)查評估

1.事故調(diào)查

（1）調(diào)查組組建

由港口管理部門牽頭，組織海事、應(yīng)急、公安等部門成立聯(lián)合調(diào)查組。聘請技術(shù)專家參與調(diào)查，確保專業(yè)性和客觀性。

（2）現(xiàn)場勘查取證

對事故現(xiàn)場進行詳細(xì)勘查，拍攝照片和視頻，收集物證。詢問目擊者和當(dāng)事人，制作詢問筆錄。調(diào)取監(jiān)控錄像，還原事故經(jīng)過。

（3）技術(shù)原因分析

對損壞設(shè)備進行檢測分析，確定技術(shù)故障原因。查閱設(shè)備維護記錄，檢查是否存在維護不到位的情況。

2.責(zé)任認(rèn)定

（1）責(zé)任劃分

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，明確事故責(zé)任主體。包括直接責(zé)任、管理責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成責(zé)任認(rèn)定報告。

（2）責(zé)任追究

對負(fù)有責(zé)任的人員，根據(jù)情節(jié)輕重給予處分。涉及違法犯罪的，移交司法機關(guān)處理。對責(zé)任單位進行通報批評，并處以罰款。

（3）整改要求

向責(zé)任單位下達(dá)整改通知書，明確整改內(nèi)容、時限和責(zé)任人。要求制定整改方案，落實整改措施，并提交整改報告。

3.整改改進

（1）整改措施落實

責(zé)任單位按照整改要求，逐項落實整改措施。建立整改臺賬，定期檢查整改進度，確保按期完成。

（2）制度流程修訂

根據(jù)事故教訓(xùn)，修訂完善安全管理制度和操作規(guī)程。優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案，增強針對性和可操作性。

（3）長效機制建立

建立安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制。定期開展安全風(fēng)險評估，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。

六、保障措施

（一）資源保障

1.人力資源配置

（1）應(yīng)急隊伍組建

組建專職岸電應(yīng)急隊伍，配備電力工程師、設(shè)備維修技師、醫(yī)療救護員等專業(yè)人員。隊伍實行24小時輪班值守，確保接到指令后15分鐘內(nèi)響應(yīng)。建立人才儲備庫，與電力公司、消防隊簽訂應(yīng)急支援協(xié)議，補充專業(yè)力量。

（2）技能培訓(xùn)體系

制定年度培訓(xùn)計劃，每月開展1次專項技能培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋岸電設(shè)備操作、故障診斷、急救技術(shù)等。每季度組織跨部門聯(lián)合演練，提升協(xié)同處置能力。建立培訓(xùn)檔案，記錄參訓(xùn)人員考核成績，作為崗位調(diào)整依據(jù)。

（3）專家智庫建設(shè)

聘請電力安全、應(yīng)急救援等領(lǐng)域?qū)＜医M成顧問團隊，提供技術(shù)指導(dǎo)。定期召開專家研討會，分析岸電事故風(fēng)險趨勢，優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案。建立專家快速響應(yīng)機制，重大事故時2小時內(nèi)到場支援。

2.物資裝備儲備

（1）應(yīng)急物資管理

設(shè)立專用物資倉庫，分類存放絕緣工具、滅火設(shè)備、急救藥品等應(yīng)急物資。建立電子臺賬，實時更新庫存數(shù)量和有效期。實行"雙人雙鎖"管理制度，確保物資取用規(guī)范。每月開展物資清點，及時補充消耗品。

（2）裝備配置標(biāo)準(zhǔn)

按港口規(guī)模配置應(yīng)急裝備：固定式碼頭配備絕緣桿、驗電器、便攜式接地線；移動式岸電增配液壓剪線鉗、絕緣梯等專用工具。為應(yīng)急車輛安裝GPS定位系統(tǒng)，實時監(jiān)控位置和狀態(tài)。

（3）物資調(diào)配機制

建立區(qū)域應(yīng)急物資共享平臺，與周邊港口簽訂物資互助協(xié)議。重大事故時，通過平臺快速調(diào)撥跨區(qū)域應(yīng)急資源。開發(fā)物資調(diào)度APP，實現(xiàn)需求上報、資源匹配、運輸跟蹤全流程數(shù)字化管理。

3.資金保障機制

（1）專項經(jīng)費預(yù)算

將應(yīng)急保障資金納入港口年度預(yù)算，不低于年度安全投入的15%。設(shè)立應(yīng)急儲備金，用于突發(fā)事故處置。建立經(jīng)費使用審批綠色通道，確保資金快速到位。

（2）資金使用監(jiān)管

制定應(yīng)急資金使用細(xì)則，明確支出范圍和報銷流程。實行?？顚Ｓ?，定期審計資金使用情況。對虛報冒領(lǐng)、挪用資金等行為嚴(yán)肅追責(zé)。

（3）社會資金引入

探索引入保險機制，購買安全生產(chǎn)責(zé)任險和環(huán)境污染責(zé)任險。鼓勵社會資本參與應(yīng)急設(shè)施建設(shè)，通過PPP模式共建共享應(yīng)急資源。

（二）技術(shù)保障

1.智能監(jiān)控系統(tǒng)

（1）實時監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

在岸電設(shè)備關(guān)鍵節(jié)點安裝傳感器，監(jiān)測電流、電壓、溫度等參數(shù)。數(shù)據(jù)接入港口安全云平臺，實現(xiàn)異常情況自動報警。設(shè)置分級預(yù)警閾值，不同級別觸發(fā)相應(yīng)響應(yīng)流程。

（2）故障診斷系統(tǒng)

開發(fā)AI故障診斷模塊，通過歷史數(shù)據(jù)訓(xùn)練識別設(shè)備異常。系統(tǒng)能自動分析故障類型、定位故障點，并提供處置建議。與維修系統(tǒng)聯(lián)動，生成工單并派發(fā)技術(shù)人員。

（3）可視化指揮平臺

建立三維數(shù)字孿生碼頭，實時顯示岸電設(shè)備狀態(tài)、人員位置、物資分布。支持多部門協(xié)同會商，實現(xiàn)語音、視頻、數(shù)據(jù)共享一體化指揮。

2.通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

（1）應(yīng)急通信保障

配備衛(wèi)星電話、短波電臺等應(yīng)急通信設(shè)備，確保在公網(wǎng)中斷時保持聯(lián)絡(luò)。建設(shè)專用應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，覆蓋碼頭所有作業(yè)區(qū)域。定期測試通信設(shè)備，確保處于良好狀態(tài)。

（2）信息傳遞機制

建立分級信息報送制度，現(xiàn)場人員通過手機APP實時上報事故信息。開發(fā)應(yīng)急信息推送系統(tǒng)，自動向相關(guān)人員發(fā)送預(yù)警和指令。重要信息采用"雙重復(fù)核"機制，確保準(zhǔn)確無誤。

（3）跨部門數(shù)據(jù)共享

打通海事、應(yīng)急、消防等部門數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)船舶信息、氣象數(shù)據(jù)、救援資源等實時共享。建立統(tǒng)一信息發(fā)布平臺，避免信息孤島。

3.技術(shù)研發(fā)支持

（1）新技術(shù)應(yīng)用推廣

跟蹤智能電網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)，在岸電系統(tǒng)試點應(yīng)用。開展防觸電、防火災(zāi)等專項技術(shù)研究，提升本質(zhì)安全水平。

（2）產(chǎn)學(xué)研合作機制

與高校、科研院所共建岸電安全