煤礦輔助工安全生產(chǎn)責(zé)任制一、總則

（一）目的與依據(jù)

為全面壓實(shí)煤礦輔助工安全生產(chǎn)責(zé)任，規(guī)范輔助作業(yè)安全生產(chǎn)行為，有效防范和遏制輔助作業(yè)環(huán)節(jié)生產(chǎn)安全事故，保障輔助工從業(yè)人員生命安全和身體健康，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國礦山安全法》《煤礦安全規(guī)程》（2022年版）、《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評(píng)分方法》（試行）（煤安行管〔2020〕16號(hào)）、《煤礦輔助作業(yè)崗位安全操作規(guī)范》（國家煤礦安全監(jiān)察局公告2021年第3號(hào)）等法律法規(guī)、部門規(guī)章及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合煤礦輔助工崗位作業(yè)特點(diǎn)和管理實(shí)際，制定本責(zé)任制。

（二）適用范圍

本責(zé)任制適用于各類煤礦企業(yè)（包括生產(chǎn)煤礦、建設(shè)煤礦、整合技改煤礦等）內(nèi)從事以下輔助作業(yè)的崗位人員：1.通風(fēng)輔助工：負(fù)責(zé)風(fēng)門、風(fēng)橋、風(fēng)窗、密閉等通風(fēng)設(shè)施構(gòu)筑與維護(hù)，局部通風(fēng)機(jī)安裝與運(yùn)行管理，風(fēng)量測定與調(diào)整等工作的人員；2.運(yùn)輸輔助工：負(fù)責(zé)軌道鋪設(shè)與維護(hù)、膠帶輸送機(jī)巡檢與操作、礦車連接與調(diào)度、斜巷提升信號(hào)發(fā)送與監(jiān)護(hù)等工作的人員；3.機(jī)電輔助工：負(fù)責(zé)井下變配電設(shè)備巡檢、小型電氣設(shè)備安裝與維護(hù)、電纜敷設(shè)與吊掛、照明系統(tǒng)檢修等工作的人員；4.排水輔助工：負(fù)責(zé)主排水泵、采區(qū)水泵及管路系統(tǒng)的操作、巡檢、維護(hù)及故障處理等工作的人員；5.監(jiān)測監(jiān)控輔助工：負(fù)責(zé)安全監(jiān)控系統(tǒng)傳感器安裝、調(diào)校、維護(hù)，甲烷、一氧化碳等氣體監(jiān)測數(shù)據(jù)采集與分析，監(jiān)測設(shè)備故障排查等工作的人員；6.瓦斯抽采輔助工：負(fù)責(zé)瓦斯抽采鉆孔施工與封孔、抽采管路安裝與維護(hù)、抽采泵站操作與巡檢、抽采參數(shù)測定等工作的人員；7.防滅火輔助工：負(fù)責(zé)灌漿、注氮、凝膠等防滅火材料的制備與輸送，火區(qū)觀測與封閉輔助，防滅火設(shè)備操作與維護(hù)等工作的人員；8.其他輔助工：由煤礦企業(yè)確定的，為井下采掘、通風(fēng)、運(yùn)輸、機(jī)電等主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)提供支持保障的非直接采掘作業(yè)崗位人員。

同時(shí)，本責(zé)任制適用于煤礦企業(yè)黨委、行政、技術(shù)、生產(chǎn)、安全、人力資源等職能部門，以及區(qū)隊(duì)（車間）、班組等基層單位對輔助工安全生產(chǎn)負(fù)有管理、監(jiān)督、培訓(xùn)、考核等相關(guān)責(zé)任的所有人員。

（三）基本原則

1.黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)：煤礦企業(yè)黨委切實(shí)承擔(dān)安全生產(chǎn)政治責(zé)任，把輔助工安全生產(chǎn)納入黨委重要議事日程，定期研究解決輔助工安全管理中的重大問題；煤礦企業(yè)行政主要負(fù)責(zé)人是輔助工安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對輔助工安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，分管安全、生產(chǎn)、技術(shù)等工作的負(fù)責(zé)人對分管范圍內(nèi)輔助工安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；輔助工所在區(qū)隊(duì)（車間）負(fù)責(zé)人、班組長作為基層安全生產(chǎn)直接管理者，對輔助工作業(yè)現(xiàn)場安全負(fù)直接管理責(zé)任；輔助工本人對自身作業(yè)安全負(fù)直接責(zé)任，形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

2.管業(yè)務(wù)必須管安全：煤礦企業(yè)各業(yè)務(wù)職能部門（如通風(fēng)處、運(yùn)輸處、機(jī)電處、地測防治水處等）必須將安全生產(chǎn)要求貫穿輔助工業(yè)務(wù)管理全過程，在制定輔助作業(yè)規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)計(jì)劃時(shí)，同步明確安全管控措施；在組織輔助作業(yè)施工、設(shè)備采購、人員調(diào)配時(shí)，同步落實(shí)安全保障責(zé)任；在開展業(yè)務(wù)檢查、考核評(píng)比時(shí)，同步檢查安全制度執(zhí)行情況，確保業(yè)務(wù)管理與安全管理深度融合。

3.全員參與、分級(jí)負(fù)責(zé)：輔助工本人應(yīng)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，主動(dòng)參與安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，及時(shí)排查和報(bào)告作業(yè)中的安全隱患；班組長負(fù)責(zé)組織班組輔助工開展班前安全警示教育、作業(yè)前風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、作業(yè)中安全互保聯(lián)保、作業(yè)后現(xiàn)場清理，確保班組輔助工作業(yè)行為安全可控；區(qū)隊(duì)（車間）負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制定本單位輔助工安全生產(chǎn)實(shí)施細(xì)則，組織開展安全檢查和隱患排查治理，加強(qiáng)輔助工日常安全管理和考核；煤礦企業(yè)安全管理部門負(fù)責(zé)對輔助工安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行綜合監(jiān)督、檢查和考核，確保責(zé)任到人、到崗到底。

4.預(yù)防為主、綜合治理：堅(jiān)持源頭管控，在輔助工崗位設(shè)置、作業(yè)環(huán)境設(shè)計(jì)、設(shè)備設(shè)施選型時(shí)，優(yōu)先考慮安全因素，從源頭上消除或降低安全風(fēng)險(xiǎn)；堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，定期組織輔助工作業(yè)崗位安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，制定并落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，實(shí)現(xiàn)“風(fēng)險(xiǎn)可控、隱患除患”；堅(jiān)持隱患排查治理，建立輔助工作業(yè)隱患排查臺(tái)賬，明確隱患整改責(zé)任、措施、時(shí)限，實(shí)現(xiàn)隱患閉環(huán)管理；堅(jiān)持應(yīng)急處置，完善輔助工作業(yè)環(huán)節(jié)應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急物資和裝備，定期組織應(yīng)急演練，提升輔助工應(yīng)急處置能力。

二、責(zé)任主體與職責(zé)劃分

（一）決策層責(zé)任

1.煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人

（1）全面負(fù)責(zé)輔助工安全生產(chǎn)，將輔助工安全納入企業(yè)年度安全目標(biāo)責(zé)任制，定期主持安全辦公會(huì)研究解決輔助工安全管理重大問題。

（2）保障輔助工安全投入，優(yōu)先配置通風(fēng)、運(yùn)輸、機(jī)電等輔助作業(yè)環(huán)節(jié)的安全防護(hù)設(shè)施和個(gè)體防護(hù)裝備。

（3）督促分管負(fù)責(zé)人落實(shí)輔助工安全責(zé)任，組織制定輔助工安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度并監(jiān)督執(zhí)行。

2.分管安全負(fù)責(zé)人

（1）具體組織制定輔助工安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，組織編制輔助工崗位安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)清單。

（2）每季度至少組織一次覆蓋所有輔助工種的綜合性安全檢查，對重大隱患掛牌督辦。

（3）監(jiān)督輔助工安全培訓(xùn)教育實(shí)施情況，確保輔助工持證上崗率達(dá)100%。

3.分管生產(chǎn)技術(shù)負(fù)責(zé)人

（1）組織編制輔助作業(yè)專項(xiàng)安全技術(shù)措施，審批重大輔助作業(yè)工程安全方案。

（2）推廣應(yīng)用輔助作業(yè)安全技術(shù)革新成果，推動(dòng)輔助作業(yè)機(jī)械化、自動(dòng)化改造。

（3）組織制定輔助作業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練。

（二）職能部門責(zé)任

1.安全監(jiān)察部門

（1）建立輔助工安全責(zé)任考核機(jī)制，每月對輔助工安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估。

（2）監(jiān)督輔助工"三違"行為查處，建立輔助工違章行為檔案并實(shí)施積分管理。

（3）參與輔助工事故調(diào)查分析，提出責(zé)任追究和防范措施建議。

2.生產(chǎn)技術(shù)部門

（1）編制輔助作業(yè)規(guī)程時(shí)必須包含安全技術(shù)專篇，明確崗位安全操作要點(diǎn)。

（2）對輔助作業(yè)環(huán)境進(jìn)行安全評(píng)估，確保作業(yè)場所符合《煤礦安全規(guī)程》要求。

（3）組織輔助工作業(yè)前安全技術(shù)交底，交底記錄需經(jīng)雙方簽字確認(rèn)。

3.人力資源部門

（1）制定輔助工安全培訓(xùn)計(jì)劃，確保輔助工每年接受不少于24學(xué)時(shí)的安全再培訓(xùn)。

（2）建立輔助工安全培訓(xùn)檔案，特種作業(yè)人員必須持有效操作證上崗。

（3）將輔助工安全表現(xiàn)納入績效考核，實(shí)行安全"一票否決"制。

4.機(jī)電管理部門

（1）負(fù)責(zé)輔助作業(yè)機(jī)電設(shè)備的安全管理，建立設(shè)備定期檢修制度。

（2）監(jiān)督輔助工正確使用和維護(hù)機(jī)電設(shè)備，嚴(yán)禁設(shè)備帶病運(yùn)行。

（3）組織機(jī)電輔助工開展設(shè)備故障應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。

（三）基層單位責(zé)任

1.區(qū)隊(duì)（車間）負(fù)責(zé)人

（1）制定本單位輔助工安全生產(chǎn)實(shí)施細(xì)則，明確各崗位安全責(zé)任清單。

（2）每天組織輔助工班前安全警示教育，強(qiáng)調(diào)當(dāng)日作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。

（3）每月至少組織兩次輔助工作業(yè)現(xiàn)場安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。

2.班組長

（1）監(jiān)督輔助工正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，檢查作業(yè)環(huán)境安全狀況。

（2）組織輔助工作業(yè)前風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，落實(shí)安全互保聯(lián)保制度。

（3）發(fā)現(xiàn)輔助工違章作業(yè)立即制止，并按規(guī)定報(bào)告處理。

3.技術(shù)員

（1）向輔助工傳達(dá)安全技術(shù)措施，解答作業(yè)過程中的安全技術(shù)問題。

（2）參與輔助工作業(yè)過程的安全監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)技術(shù)性安全隱患及時(shí)整改。

（3）收集輔助工作業(yè)安全建議，持續(xù)改進(jìn)安全技術(shù)措施。

（四）輔助工自身責(zé)任

1.基本安全義務(wù)

（1）嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度，拒絕違章指揮。

（2）正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，保持作業(yè)環(huán)境整潔有序。

（3）主動(dòng)參加安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，掌握自救互救技能。

2.作業(yè)過程責(zé)任

（1）執(zhí)行"手指口述"安全確認(rèn)制度，確認(rèn)安全后再開始作業(yè)。

（2）發(fā)現(xiàn)安全隱患立即停止作業(yè)，及時(shí)向班組長報(bào)告并采取臨時(shí)措施。

（3）有權(quán)拒絕執(zhí)行沒有安全技術(shù)交底的作業(yè)任務(wù)。

3.互保聯(lián)保責(zé)任

（1）與作業(yè)伙伴相互監(jiān)督安全措施落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)違章立即提醒制止。

（2）作業(yè)過程中保持有效溝通，協(xié)同應(yīng)對突發(fā)安全狀況。

（3）作業(yè)結(jié)束后共同檢查作業(yè)區(qū)域，確認(rèn)無安全隱患方可離開。

（五）責(zé)任追究機(jī)制

1.責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

（1）直接責(zé)任：未履行崗位職責(zé)導(dǎo)致事故或隱患的輔助工。

（2）管理責(zé)任：未有效履行管理職責(zé)導(dǎo)致事故或隱患的管理人員。

（3）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：未履行決策監(jiān)督職責(zé)導(dǎo)致事故的領(lǐng)導(dǎo)干部。

2.追責(zé)情形

（1）輔助工違章作業(yè)造成人身傷害或設(shè)備損壞的。

（2）管理人員未按規(guī)定組織安全檢查或培訓(xùn)的。

（3）決策層未保障安全投入導(dǎo)致重大隱患的。

3.處理方式

（1）經(jīng)濟(jì)處罰：根據(jù)事故等級(jí)扣減安全績效工資或獎(jiǎng)金。

（2）行政處分：警告、記過、降職、撤職等處分。

（3）刑事責(zé)任：涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。

4.申訴與復(fù)議

（1）被追責(zé)人可在收到處理決定后5個(gè)工作日內(nèi)提出書面申訴。

（2）煤礦企業(yè)應(yīng)成立責(zé)任追究復(fù)議小組，10個(gè)工作日內(nèi)作出復(fù)議決定。

（3）對復(fù)議結(jié)果不服的，可向煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)申請復(fù)核。

三、責(zé)任落實(shí)與考核機(jī)制

（一）考核體系設(shè)計(jì)

1.考核指標(biāo)體系

（1）行為指標(biāo)：包括安全操作規(guī)程執(zhí)行率、勞動(dòng)防護(hù)用品佩戴合格率、隱患排查及時(shí)率等。

（2）結(jié)果指標(biāo)：涵蓋輔助工崗位無事故天數(shù)、隱患整改完成率、安全培訓(xùn)通過率等量化數(shù)據(jù)。

（3）能力指標(biāo)：涉及應(yīng)急處置實(shí)操考核、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)準(zhǔn)確度、新技術(shù)應(yīng)用熟練度等。

2.分級(jí)考核標(biāo)準(zhǔn)

（1）決策層：重點(diǎn)考核安全投入保障率、重大隱患治理完成率、責(zé)任事故發(fā)生率。

（2）職能部門：按業(yè)務(wù)屬性設(shè)置差異化指標(biāo)，如安全監(jiān)察部門側(cè)重"三違"查處率，人力資源部門側(cè)重培訓(xùn)覆蓋率。

（3）基層單位：實(shí)行百分制量化考核，班前會(huì)執(zhí)行情況、現(xiàn)場隱患整改時(shí)效、互保聯(lián)保制度落實(shí)情況等占比不低于60%。

3.動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

（1）季度修訂：根據(jù)井下作業(yè)環(huán)境變化、設(shè)備更新情況調(diào)整考核權(quán)重。

（2）專項(xiàng)補(bǔ)充：針對季節(jié)性風(fēng)險(xiǎn)（如雨季防排水）增設(shè)臨時(shí)考核項(xiàng)。

（3）申訴通道：被考核主體可對指標(biāo)合理性提出書面異議，安全管理部門需在5個(gè)工作日內(nèi)復(fù)核反饋。

（二）過程管理機(jī)制

1.日常監(jiān)督流程

（1）三級(jí)檢查：區(qū)隊(duì)日查、周查、月查相結(jié)合，重點(diǎn)檢查作業(yè)環(huán)境、設(shè)備狀態(tài)、人員行為。

（2）動(dòng)態(tài)記錄：采用井下移動(dòng)終端實(shí)時(shí)上傳檢查數(shù)據(jù)，系統(tǒng)自動(dòng)生成問題清單。

（3）閉環(huán)整改：隱患整改實(shí)行"責(zé)任人-班組長-區(qū)隊(duì)長"三級(jí)簽字確認(rèn)，未按期整改升級(jí)督辦。

2.考核實(shí)施方式

（1）月度考核：由安全監(jiān)察部門牽頭，聯(lián)合生產(chǎn)、機(jī)電等專業(yè)部門組成考核組。

（2）隨機(jī)抽查：每月不少于3次不打招呼的現(xiàn)場突擊檢查，抽查覆蓋所有輔助工種。

（3）數(shù)據(jù)比對：將考核結(jié)果與監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)、設(shè)備運(yùn)行日志進(jìn)行交叉驗(yàn)證。

3.異常情況處理

（1）紅黃牌警示：連續(xù)兩次考核不達(dá)標(biāo)單位發(fā)放黃牌警告，第三次發(fā)放紅牌并約談負(fù)責(zé)人。

（2）臨時(shí)停工：發(fā)現(xiàn)重大隱患立即停止作業(yè)，待驗(yàn)收合格后方可復(fù)工。

（3）應(yīng)急豁免：搶險(xiǎn)救災(zāi)期間考核指標(biāo)作相應(yīng)調(diào)整，事后單獨(dú)評(píng)估。

（三）結(jié)果應(yīng)用機(jī)制

1.獎(jiǎng)懲措施

（1）正向激勵(lì)：年度考核前10%的輔助工可獲安全標(biāo)兵稱號(hào)，獎(jiǎng)金不低于月均工資的30%。

（2）負(fù)向約束：考核不合格者取消當(dāng)月安全獎(jiǎng)，連續(xù)三個(gè)月不合格調(diào)整崗位。

（3）連帶責(zé)任：發(fā)生事故時(shí)，按責(zé)任等級(jí)扣減相關(guān)管理人員績效工資的10%-50%。

2.職業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)

（1）晉升優(yōu)先：連續(xù)三年考核優(yōu)秀的輔助工可破格晉升為班組長。

（2）培訓(xùn)資源：考核結(jié)果與培訓(xùn)機(jī)會(huì)掛鉤，后進(jìn)者需參加額外強(qiáng)化培訓(xùn)。

（3）崗位競聘：關(guān)鍵輔助崗位競聘必須提供近兩年考核證明。

3.持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

（1）考核分析會(huì)：每月召開專題會(huì)議，通報(bào)共性問題并制定整改計(jì)劃。

（2）標(biāo)桿示范：組織考核優(yōu)秀單位開展現(xiàn)場觀摩會(huì)，推廣安全管理經(jīng)驗(yàn)。

（3）制度優(yōu)化：根據(jù)考核暴露的系統(tǒng)性問題，修訂完善相關(guān)安全管理制度。

（四）責(zé)任追溯機(jī)制

1.事故責(zé)任認(rèn)定

（1）直接責(zé)任：未執(zhí)行操作規(guī)程導(dǎo)致事故的輔助工承擔(dān)主要責(zé)任。

（2）管理責(zé)任：未有效開展安全檢查的管理人員承擔(dān)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（3）技術(shù)責(zé)任：安全措施存在缺陷的技術(shù)人員承擔(dān)技術(shù)把關(guān)責(zé)任。

2.追責(zé)程序

（1）啟動(dòng)條件：發(fā)生重傷及以上事故或重大未遂事故時(shí)自動(dòng)啟動(dòng)。

（2）調(diào)查組組成：由礦長牽頭，安全、生產(chǎn)、工會(huì)等部門參與。

（3）處理時(shí)限：一般事故15日內(nèi)完成追責(zé)，復(fù)雜事故不超過30日。

3.申訴與復(fù)議

（1）申訴期限：責(zé)任認(rèn)定書送達(dá)后3個(gè)工作日內(nèi)提出書面申訴。

（2）復(fù)議程序：成立由外部專家組成的仲裁組，10日內(nèi)作出復(fù)議決定。

（3）結(jié)果公示：追責(zé)決定需在礦區(qū)公告欄公示，接受職工監(jiān)督。

（五）考核保障機(jī)制

1.組織保障

（1）成立考核委員會(huì)：礦長任主任，各部門負(fù)責(zé)人為委員。

（2）設(shè)立專職考核員：每個(gè)區(qū)隊(duì)配備1-2名專職安全考核員。

（3）第三方監(jiān)督：每年邀請行業(yè)專家開展獨(dú)立評(píng)估。

2.技術(shù)支撐

（1）智能考核系統(tǒng)：開發(fā)包含數(shù)據(jù)采集、自動(dòng)評(píng)分、預(yù)警功能的綜合平臺(tái)。

（2）電子檔案管理：建立輔助工安全行為電子檔案，實(shí)現(xiàn)全程可追溯。

（3）移動(dòng)應(yīng)用：開發(fā)手機(jī)APP，支持現(xiàn)場檢查實(shí)時(shí)上傳與查詢。

3.文化建設(shè)

（1）安全積分制：將考核結(jié)果轉(zhuǎn)化為安全積分，可兌換防護(hù)用品或培訓(xùn)機(jī)會(huì)。

（2）家屬協(xié)管：定期組織家屬座談會(huì)，發(fā)揮親情監(jiān)督作用。

（3）警示教育：每月播放事故案例警示片，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。

四、責(zé)任落實(shí)保障措施

（一）教育培訓(xùn)體系

1.基礎(chǔ)培訓(xùn)機(jī)制

（1）入職培訓(xùn)：新輔助工必須完成72學(xué)時(shí)崗前培訓(xùn)，內(nèi)容包括煤礦安全法規(guī)、崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、自救互救技能，考核不合格不得上崗。

（2）年度復(fù)訓(xùn)：每年組織不少于24學(xué)時(shí)的在崗培訓(xùn)，重點(diǎn)更新安全規(guī)程和新技術(shù)操作規(guī)范。

（3）情景模擬：建設(shè)井下模擬巷道，開展瓦斯泄漏、火災(zāi)等突發(fā)狀況的實(shí)戰(zhàn)演練，提升應(yīng)急處置能力。

2.專項(xiàng)能力提升

（1）技術(shù)比武：每季度舉辦輔助工種技能大賽，設(shè)置設(shè)備操作、隱患排查等實(shí)操項(xiàng)目，優(yōu)勝者授予"安全能手"稱號(hào)。

（2）師徒結(jié)對：經(jīng)驗(yàn)豐富的老師傅與新工簽訂傳幫帶協(xié)議，通過現(xiàn)場示范傳授安全操作訣竅。

（3）案例教學(xué)：收集整理本礦及行業(yè)典型事故案例，制作成警示教育片，每月組織觀看討論。

3.培訓(xùn)效果評(píng)估

（1）實(shí)操考核：采用"手指口述"法檢驗(yàn)操作流程掌握程度，關(guān)鍵步驟錯(cuò)誤率超過10%需重新培訓(xùn)。

（2）行為追蹤：通過井下監(jiān)控系統(tǒng)抽查作業(yè)行為，三個(gè)月內(nèi)重復(fù)違章者強(qiáng)制參加脫產(chǎn)培訓(xùn)。

（3）反饋改進(jìn)：每季度發(fā)放培訓(xùn)滿意度問卷，根據(jù)職工建議調(diào)整課程內(nèi)容和教學(xué)方式。

（二）監(jiān)督檢查機(jī)制

1.日常巡查制度

（1）三級(jí)巡檢：礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每月帶班下井不少于5次，區(qū)隊(duì)干部每周覆蓋所有輔助崗位，班組長每班次檢查作業(yè)環(huán)境。

（2）重點(diǎn)盯防：對通風(fēng)設(shè)施、運(yùn)輸設(shè)備、供電系統(tǒng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)行"雙人雙鎖"管理，每小時(shí)記錄運(yùn)行參數(shù)。

（3）隱患閉環(huán)：發(fā)現(xiàn)隱患立即填寫整改通知單，明確責(zé)任人和完成時(shí)限，到期未整改升級(jí)督辦。

2.專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)

（1）季節(jié)性檢查：雨季前集中排查排水系統(tǒng)，冬季重點(diǎn)監(jiān)測防凍措施落實(shí)情況。

（2）突擊夜查：每月組織2次夜間突擊檢查，重點(diǎn)監(jiān)控交接班、設(shè)備檢修等薄弱時(shí)段。

（3）交叉互查：每季度組織輔助工種間交叉檢查，通過"他山之石"發(fā)現(xiàn)自身管理盲區(qū)。

3.技術(shù)監(jiān)督手段

（1）智能監(jiān)測：在關(guān)鍵崗位安裝AI攝像頭，自動(dòng)識(shí)別未佩戴防護(hù)用品等違章行為并實(shí)時(shí)報(bào)警。

（2）數(shù)據(jù)比對：將設(shè)備運(yùn)行參數(shù)與歷史數(shù)據(jù)對比，異常波動(dòng)自動(dòng)觸發(fā)預(yù)警機(jī)制。

（3）遠(yuǎn)程監(jiān)控：調(diào)度中心實(shí)時(shí)查看各輔助系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常立即通知現(xiàn)場處置。

（三）應(yīng)急管理體系

1.預(yù)案建設(shè)

（1）專項(xiàng)預(yù)案：針對輔助工種特點(diǎn)制定《瓦斯抽采管路破裂應(yīng)急處置》《運(yùn)輸皮帶火災(zāi)撲救》等12項(xiàng)專項(xiàng)預(yù)案。

（2）聯(lián)動(dòng)機(jī)制：明確輔助崗位與采掘工作面的應(yīng)急響應(yīng)流程，規(guī)定信息傳遞時(shí)限和協(xié)同處置措施。

（3）定期修訂：每年結(jié)合演練效果和事故教訓(xùn)更新預(yù)案內(nèi)容，確保實(shí)用性和可操作性。

2.資源保障

（1）物資儲(chǔ)備：在輔助作業(yè)區(qū)域設(shè)置應(yīng)急物資點(diǎn)，配備正壓式呼吸器、擔(dān)架、急救包等裝備，每月檢查更新。

（2）隊(duì)伍建設(shè)：組建輔助工兼職應(yīng)急小分隊(duì)，配備專業(yè)救援裝備，每月開展針對性訓(xùn)練。

（3）通訊保障：井下各輔助崗位配備防爆對講機(jī)，確保緊急情況下通訊暢通，信號(hào)盲區(qū)增設(shè)中繼設(shè)備。

3.演練實(shí)施

（1）桌面推演：每月組織輔助工種參與應(yīng)急桌面推演，重點(diǎn)檢驗(yàn)信息傳遞和決策流程。

（2）實(shí)戰(zhàn)演練：每季度開展一次井下實(shí)戰(zhàn)演練，模擬瓦斯超限、設(shè)備故障等典型場景。

（3）評(píng)估改進(jìn)：演練后組織專家評(píng)估，針對暴露問題制定整改措施，形成演練-評(píng)估-改進(jìn)閉環(huán)。

（四）技術(shù)支撐體系

1.裝備升級(jí)

（1）防護(hù)設(shè)備：為輔助工配備智能安全帽，集成定位、氣體檢測、緊急呼叫功能，實(shí)時(shí)上傳環(huán)境數(shù)據(jù)。

（2）操作工具：推廣使用機(jī)械臂輔助搬運(yùn)重物，減少人工體力勞動(dòng)傷害風(fēng)險(xiǎn)。

（3）監(jiān)測設(shè)備：在輔助作業(yè)區(qū)域安裝無線傳感器網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)監(jiān)測有毒有害氣體濃度和設(shè)備振動(dòng)狀態(tài)。

2.管理平臺(tái)

（1）數(shù)字看板：調(diào)度中心大屏實(shí)時(shí)展示各輔助系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)、隱患整改進(jìn)度和人員分布情況。

（2）移動(dòng)終端：開發(fā)輔助工專用APP，支持隱患隨手拍、安全知識(shí)查詢、應(yīng)急一鍵呼叫等功能。

（3）智能分析：通過大數(shù)據(jù)分析違章行為高發(fā)時(shí)段和崗位，精準(zhǔn)開展預(yù)防性管理。

3.創(chuàng)新應(yīng)用

（1）VR培訓(xùn)：利用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)模擬井下危險(xiǎn)環(huán)境，讓輔助工在安全環(huán)境中體驗(yàn)應(yīng)急處置流程。

（2）機(jī)器人巡檢：在運(yùn)輸巷道、變電所等區(qū)域應(yīng)用巡檢機(jī)器人，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)不間斷安全監(jiān)測。

（3）防誤操作系統(tǒng)：為關(guān)鍵設(shè)備加裝智能鎖控裝置，操作順序錯(cuò)誤時(shí)自動(dòng)鎖定并發(fā)出聲光報(bào)警。

（五）文化培育體系

1.安全理念滲透

（1）文化墻建設(shè)：在輔助工更衣室、候車區(qū)設(shè)置安全文化長廊，展示安全格言和親情寄語。

（2）微電影創(chuàng)作：組織輔助工拍攝安全主題微電影，用身邊人講身邊事增強(qiáng)感染力。

（3)家屬協(xié)管：每季度邀請輔助工家屬參加安全座談會(huì)，發(fā)揮親情監(jiān)督作用。

2.行為引導(dǎo)機(jī)制

（1）安全積分：建立安全行為積分銀行，規(guī)范操作、消除隱患等行為可兌換生活用品。

（2）明星評(píng)選：每月評(píng)選"安全標(biāo)兵"，在礦區(qū)公示欄張貼照片和先進(jìn)事跡。

（3）違章公示：設(shè)立"曝光臺(tái)"，對典型違章行為進(jìn)行匿名公示，用輿論壓力促進(jìn)行為轉(zhuǎn)變。

3.心理關(guān)懷

（1）心理疏導(dǎo)：聘請專業(yè)心理咨詢師，定期為輔助工提供心理測評(píng)和壓力疏導(dǎo)服務(wù)。

（2）談心談話：區(qū)隊(duì)干部每周與輔助工開展談心，及時(shí)解決工作和生活中的困難。

（3）團(tuán)隊(duì)建設(shè)：組織輔助工開展安全主題團(tuán)建活動(dòng)，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力和安全互保意識(shí)。

五、責(zé)任追究與持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

（一）責(zé)任追究體系

1.追責(zé)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

（1）直接責(zé)任：輔助工未執(zhí)行操作規(guī)程導(dǎo)致事故，承擔(dān)主要責(zé)任；未正確佩戴防護(hù)裝備引發(fā)傷害，負(fù)直接責(zé)任。

（2）管理責(zé)任：班組長未開展班前安全交底，負(fù)現(xiàn)場管理責(zé)任；區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人未落實(shí)隱患整改，負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（3）技術(shù)責(zé)任：技術(shù)員編制的安全措施存在缺陷，負(fù)技術(shù)把關(guān)責(zé)任；設(shè)備選型不符合安全標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)設(shè)計(jì)責(zé)任。

2.追責(zé)啟動(dòng)條件

（1）事故觸發(fā)：發(fā)生人身傷亡、重大設(shè)備損壞或3人以上涉險(xiǎn)事故時(shí)自動(dòng)啟動(dòng)。

（2）隱患升級(jí)：重大隱患未按期整改導(dǎo)致事故擴(kuò)大的，對相關(guān)管理人員啟動(dòng)追責(zé)。

（3）舉報(bào)核實(shí)：經(jīng)查實(shí)的重大違章舉報(bào)，對責(zé)任人實(shí)施追責(zé)。

3.處理方式

（1）經(jīng)濟(jì)處罰：根據(jù)責(zé)任等級(jí)扣減績效工資10%-100%，取消年度評(píng)優(yōu)資格。

（2）行政處分：警告、記過、降職、撤職等處分，與職務(wù)晉升直接掛鉤。

（3）法律追責(zé)：涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理，建立"一案雙查"機(jī)制。

（二）事故調(diào)查機(jī)制

1.調(diào)查組織架構(gòu)

（1）調(diào)查組組成：礦長任組長，安全、生產(chǎn)、技術(shù)部門負(fù)責(zé)人及工會(huì)代表參與，必要時(shí)邀請外部專家。

（2）職責(zé)分工：安全部門負(fù)責(zé)證據(jù)收集，技術(shù)部門分析技術(shù)原因，工會(huì)代表監(jiān)督程序公正性。

（3）時(shí)限要求：一般事故7日內(nèi)完成調(diào)查，重大事故15日內(nèi)提交報(bào)告。

2.調(diào)查流程規(guī)范

（1）現(xiàn)場保護(hù)：事故發(fā)生后立即設(shè)置警戒區(qū)，封存設(shè)備、監(jiān)控錄像等原始證據(jù)。

（2）原因分析：采用"5M1E"法（人、機(jī)、料、法、環(huán)、測）系統(tǒng)分析直接與間接原因。

（3）責(zé)任認(rèn)定：根據(jù)《煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》明確責(zé)任主體及責(zé)任比例。

3.調(diào)查結(jié)果應(yīng)用

（1）報(bào)告公開：調(diào)查報(bào)告經(jīng)礦長辦公會(huì)審議后，在礦區(qū)公告欄公示，職工可查閱。

（2）案例入庫：將典型事故案例納入安全培訓(xùn)教材，每年組織專題學(xué)習(xí)。

（3）制度完善：針對暴露的制度漏洞，30日內(nèi)修訂完善相關(guān)安全管理制度。

（三）整改落實(shí)機(jī)制

1.整改閉環(huán)管理

（1）責(zé)任分解：將整改任務(wù)分解到具體崗位，明確責(zé)任人、措施、時(shí)限和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

（2）過程跟蹤：建立整改臺(tái)賬，每周核查整改進(jìn)度，逾期未完成的納入重點(diǎn)督辦。

（3）效果驗(yàn)證：整改完成后由安全、技術(shù)部門聯(lián)合驗(yàn)收，形成書面驗(yàn)收報(bào)告。

2.資源保障措施

（1）資金優(yōu)先：設(shè)立安全整改專項(xiàng)基金，確保隱患整改資金及時(shí)到位。

（2）技術(shù)支持：組織技術(shù)專家團(tuán)隊(duì)為復(fù)雜隱患提供解決方案，必要時(shí)引入外部技術(shù)服務(wù)。

（3）人員調(diào)配：抽調(diào)骨干力量參與重大隱患整改，保障整改質(zhì)量與進(jìn)度。

3.長效機(jī)制建設(shè)

（1）制度固化：將整改經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為管理標(biāo)準(zhǔn)，納入《煤礦安全操作規(guī)程》。

（2）系統(tǒng)優(yōu)化：針對重復(fù)發(fā)生的同類隱患，從設(shè)計(jì)、采購、培訓(xùn)等源頭進(jìn)行系統(tǒng)性改進(jìn)。

（3）文化滲透：通過"隱患隨手拍""金點(diǎn)子征集"等活動(dòng)，鼓勵(lì)全員參與隱患治理。

（四）預(yù)防性改進(jìn)機(jī)制

1.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系

（1）動(dòng)態(tài)監(jiān)測：在輔助作業(yè)區(qū)域安裝智能傳感器，實(shí)時(shí)監(jiān)測瓦斯?jié)舛?、設(shè)備振動(dòng)等參數(shù)。

（2）風(fēng)險(xiǎn)研判：每周召開風(fēng)險(xiǎn)研判會(huì)，分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

（3）預(yù)警發(fā)布：通過井下廣播、智能終端發(fā)布預(yù)警信息，明確應(yīng)對措施。

2.前置防控措施

（1）技術(shù)升級(jí)：對高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備加裝安全聯(lián)鎖裝置，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化改造。

（2）流程優(yōu)化：簡化輔助作業(yè)環(huán)節(jié)，減少交叉作業(yè)，降低人為失誤風(fēng)險(xiǎn)。

（3）應(yīng)急預(yù)演：每月開展無腳本應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案可行性和人員響應(yīng)能力。

3.持續(xù)改進(jìn)循環(huán)

（1）PDCA循環(huán)：計(jì)劃（Plan）-執(zhí)行（Do）-檢查（Check）-處理（Act）四階段循環(huán)推進(jìn)。

（2）對標(biāo)管理：每年與行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)對標(biāo)，查找差距并制定改進(jìn)計(jì)劃。

（3）創(chuàng)新激勵(lì)：設(shè)立安全創(chuàng)新基金，鼓勵(lì)輔助工提出安全改進(jìn)建議并給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）申訴與復(fù)議機(jī)制

1.申訴流程規(guī)范

（1）申訴渠道：被追責(zé)人可通過書面、線上或工會(huì)代表提出申訴，申訴期15日。

（2）受理審查：安全監(jiān)察部門在3個(gè)工作日內(nèi)完成申訴材料審查，符合條件予以受理。

（3）調(diào)查核實(shí)：成立獨(dú)立調(diào)查組，重新核查事實(shí)證據(jù)，10日內(nèi)形成調(diào)查報(bào)告。

2.復(fù)議程序設(shè)計(jì)

（1）復(fù)議組織：由礦長、安全總監(jiān)、工會(huì)主席及外部專家組成復(fù)議委員會(huì)。

（2）聽證程序：重大追責(zé)案件需組織公開聽證，允許被追責(zé)人陳述申辯。

（3）結(jié)果公示：復(fù)議決定書在礦區(qū)公告欄公示，接受全體職工監(jiān)督。

3.權(quán)益保障措施

（1）免責(zé)保護(hù)：對如實(shí)舉報(bào)安全隱患的輔助工予以保密，打擊報(bào)復(fù)者從嚴(yán)追責(zé)。

（2）心理疏導(dǎo)：對被追責(zé)人員提供心理咨詢，幫助其正確認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤。

（3）申訴培訓(xùn)：定期開展申訴流程培訓(xùn)，確保職工了解合法維權(quán)途徑。

六、責(zé)任保障體系建設(shè)

（一）組織保障機(jī)制

1.領(lǐng)導(dǎo)體系構(gòu)建

（1）責(zé)任委員會(huì)：成立由礦長任組長、各分管副礦長任副組長、職能部門負(fù)責(zé)人為成員的輔助工安全生產(chǎn)責(zé)任委員會(huì)，每季度召開專題會(huì)議研究解決重大問題。

（2）專職管理機(jī)構(gòu)：設(shè)立輔助工安全管理辦公室，配備不少于3名專職安全員，負(fù)責(zé)日常責(zé)任落實(shí)的跟蹤檢查。

（3）基層責(zé)任單元：各輔助工種區(qū)隊(duì)設(shè)立安全工作組，由區(qū)隊(duì)長、技術(shù)員、班組長組成，實(shí)行"區(qū)隊(duì)-班組-崗位"三級(jí)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

2.協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制

（1）聯(lián)席會(huì)議：每月組織安全、生產(chǎn)、機(jī)電、運(yùn)輸?shù)炔块T召開協(xié)同會(huì)議，通報(bào)輔助工安全管理情況，解決跨部門協(xié)調(diào)問題。

（2）信息共享：建立輔助工安全管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)隱患排查、培訓(xùn)考核、應(yīng)急響應(yīng)等數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)互通。

（3）聯(lián)合檢查：每季度開展跨部門聯(lián)合安全檢查，對通風(fēng)、運(yùn)輸、機(jī)電等系統(tǒng)進(jìn)行綜合評(píng)估。

3.監(jiān)督問責(zé)體系

（1）責(zé)任公示：在礦區(qū)公告欄公示各級(jí)人員安全責(zé)任清單，接受職工監(jiān)督。

（2）履職報(bào)告：各級(jí)管理人員每月提交安全履職報(bào)告，重點(diǎn)說明責(zé)任落實(shí)情況及存在問題。

（3）專項(xiàng)督查：由礦紀(jì)委牽頭，每半年對輔助工安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況開展專項(xiàng)督查。

（二）資源保障機(jī)制

1.資金投入保障

（1）專項(xiàng)預(yù)算：每年按輔助工工資總額的5%提取安全專項(xiàng)資金，用于防護(hù)裝備更新、培訓(xùn)設(shè)施建設(shè)等。

（2）應(yīng)急儲(chǔ)備：設(shè)立不低于50萬元的應(yīng)急儲(chǔ)備金，保障突發(fā)安全事件處置需求。

（3）使用監(jiān)管：建立安全資金使用臺(tái)賬，實(shí)行?？顚Ｓ茫考径认蚵毚鷷?huì)報(bào)告使用情況。

2.技術(shù)裝備保障

（1）防護(hù)升級(jí)：為輔助工配備智能安全帽、定位手環(huán)等新型防護(hù)裝備，實(shí)現(xiàn)人員實(shí)時(shí)監(jiān)控。

（2）設(shè)備更新：制定輔助作業(yè)設(shè)備更新計(jì)劃，淘汰落后設(shè)備，優(yōu)先選用具備安全認(rèn)證的節(jié)能產(chǎn)品。

（3）系統(tǒng)改造：對運(yùn)輸巷道、變電所等區(qū)域進(jìn)行智能化改造，安裝自動(dòng)監(jiān)測報(bào)警系統(tǒng)。

3.人才隊(duì)伍保障

（1）專業(yè)配置：每個(gè)輔助工種配備不少于2名注冊安全工程師，負(fù)責(zé)安全技術(shù)指導(dǎo)。

（2）技能提升：建立輔助工技能等級(jí)晉升通道，高級(jí)工可享受與采掘工同等薪