礦長(zhǎng)安全生產(chǎn)職責(zé)一、礦長(zhǎng)安全生產(chǎn)職責(zé)概述

（一）職責(zé)履行的法律依據(jù)

礦長(zhǎng)安全生產(chǎn)職責(zé)的界定與履行，嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求?！吨腥A人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第五條明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。該法第二十一條進(jìn)一步細(xì)化了主要負(fù)責(zé)人的七項(xiàng)職責(zé)，包括建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃等?！兜V山安全法》第二十二條同樣強(qiáng)調(diào)，礦長(zhǎng)對(duì)本礦山的安全工作負(fù)責(zé)，必須具備安全專業(yè)知識(shí)，具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理礦山事故的能力?！睹旱V安全規(guī)程》《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》等行業(yè)規(guī)章則針對(duì)礦山作業(yè)的特殊性，對(duì)礦長(zhǎng)在瓦斯防治、頂板管理、機(jī)電運(yùn)輸、爆破作業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管理職責(zé)作出具體規(guī)定。此外，《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《安全生產(chǎn)許可證條例》等行政法規(guī)，從事故處置、許可管理等方面進(jìn)一步明確了礦長(zhǎng)的法律責(zé)任，構(gòu)成了礦長(zhǎng)安全生產(chǎn)職責(zé)的完整法律框架。

（二）職責(zé)的核心定位

礦長(zhǎng)安全生產(chǎn)職責(zé)的核心定位在于“全面領(lǐng)導(dǎo)、直接負(fù)責(zé)、全程管控”，體現(xiàn)為對(duì)礦山安全生產(chǎn)工作的全方位、全鏈條、全周期管理。全面領(lǐng)導(dǎo)要求礦長(zhǎng)將安全生產(chǎn)置于礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的首位，統(tǒng)籌規(guī)劃安全發(fā)展目標(biāo)，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)中的重大問題，確保安全理念貫穿于礦山規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)、閉坑各階段。直接負(fù)責(zé)強(qiáng)調(diào)礦長(zhǎng)不可推卸的第一責(zé)任人身份，需親自部署、檢查、督促安全生產(chǎn)工作，對(duì)安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施、安全管理體系的健全運(yùn)行、隱患排查治理的閉環(huán)管理承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全程管控則要求礦長(zhǎng)從風(fēng)險(xiǎn)源頭管控入手，覆蓋生產(chǎn)作業(yè)前的安全條件確認(rèn)、生產(chǎn)中的動(dòng)態(tài)安全監(jiān)控、生產(chǎn)后的安全總結(jié)評(píng)估，形成“事前預(yù)防、事中控制、事后改進(jìn)”的全流程安全管理機(jī)制。這一核心定位決定了礦長(zhǎng)不僅是安全生產(chǎn)的決策者，更是組織者、執(zhí)行者和監(jiān)督者，其履職效能直接關(guān)系到礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定向好。

（三）職責(zé)履行的總體原則

礦長(zhǎng)履行安全生產(chǎn)職責(zé)需堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，遵循“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”及“三管三必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全）的原則。安全第一原則要求礦長(zhǎng)在決策和管理中始終將安全置于優(yōu)先地位，當(dāng)安全生產(chǎn)與生產(chǎn)進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生沖突時(shí)，必須堅(jiān)決服從安全需要。預(yù)防為主原則強(qiáng)調(diào)通過風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，從源頭上防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)事故的“零容忍”目標(biāo)。綜合治理原則要求整合管理、技術(shù)、人員、文化等多方面資源，構(gòu)建政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、職工參與、社會(huì)監(jiān)督的多元共治格局。黨政同責(zé)原則明確礦長(zhǎng)作為黨組織書記在安全生產(chǎn)中的共同責(zé)任，推動(dòng)黨建工作與安全生產(chǎn)深度融合。一崗雙責(zé)原則要求礦長(zhǎng)在履行行政職責(zé)的同時(shí)，必須履行安全生產(chǎn)職責(zé)，做到業(yè)務(wù)工作與安全管理同步推進(jìn)。齊抓共管原則強(qiáng)調(diào)礦長(zhǎng)需協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各職能部門、區(qū)隊(duì)班組及全體職工共同參與安全管理，形成責(zé)任全覆蓋、監(jiān)管無死角的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。失職追責(zé)原則則通過嚴(yán)格的考核問責(zé)機(jī)制，倒逼礦長(zhǎng)切實(shí)履行安全生產(chǎn)職責(zé)，對(duì)履職不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

二、礦長(zhǎng)安全生產(chǎn)職責(zé)的具體內(nèi)容

（一）安全生產(chǎn)決策與管理職責(zé)

1.安全生產(chǎn)目標(biāo)制定與分解

礦長(zhǎng)需依據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合礦山實(shí)際條件，科學(xué)制定年度安全生產(chǎn)總體目標(biāo)，包括零死亡、零重傷、重大隱患整改率100%等核心指標(biāo)。目標(biāo)制定需涵蓋生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為等全要素，并逐級(jí)分解至各分管礦領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)隊(duì)、班組及崗位，形成“礦長(zhǎng)—分管領(lǐng)導(dǎo)—區(qū)隊(duì)長(zhǎng)—班組長(zhǎng)—崗位工”五級(jí)責(zé)任鏈條。目標(biāo)分解需明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、量化考核標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保責(zé)任可追溯、可考核。

2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系構(gòu)建

礦長(zhǎng)主導(dǎo)建立覆蓋礦山全流程的安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系，包括《安全生產(chǎn)責(zé)任制》《安全操作規(guī)程》《隱患排查治理制度》《安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度》等核心文件。制度制定需遵循合法性、適用性、可操作性原則，明確各崗位安全職責(zé)、操作流程、應(yīng)急處置要求及違規(guī)處罰措施。制度體系需定期修訂完善，確保與國(guó)家法規(guī)更新、技術(shù)進(jìn)步及礦山生產(chǎn)動(dòng)態(tài)變化同步。

3.安全生產(chǎn)資源配置與保障

礦長(zhǎng)需統(tǒng)籌保障安全生產(chǎn)所需資源，包括安全投入預(yù)算編制、安全設(shè)施設(shè)備配置、應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備及安全培訓(xùn)資源投入。安全投入需滿足《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》要求，重點(diǎn)用于通風(fēng)排水系統(tǒng)升級(jí)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)完善、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施改造等關(guān)鍵領(lǐng)域。資源配置需優(yōu)先保障高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域及薄弱環(huán)節(jié)，建立資源使用動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，確保專款專用、高效運(yùn)行。

（二）安全生產(chǎn)執(zhí)行與監(jiān)督職責(zé)

1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)

礦長(zhǎng)需推動(dòng)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落地，通過簽訂責(zé)任書、公示崗位職責(zé)、納入績(jī)效考核等方式，明確從管理層到操作層的安全責(zé)任。重點(diǎn)強(qiáng)化分管礦領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”落實(shí)，要求其定期檢查分管領(lǐng)域安全工作，解決實(shí)際問題。礦長(zhǎng)需每季度組織召開安全生產(chǎn)專題會(huì)議，分析責(zé)任制落實(shí)情況，對(duì)履職不力的分管領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談問責(zé)。

2.安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

礦長(zhǎng)組織建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制，采用“辨識(shí)—評(píng)估—分級(jí)—管控”閉環(huán)流程，對(duì)瓦斯、水害、頂板、沖擊地壓等重大危險(xiǎn)源實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域需設(shè)置警示標(biāo)識(shí)、配備專職安全員，制定專項(xiàng)管控方案并每日巡查。礦長(zhǎng)需每月帶隊(duì)開展風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估，對(duì)管控措施失效或風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)提升的環(huán)節(jié)，立即啟動(dòng)升級(jí)管控程序。

3.隱患排查治理閉環(huán)管理

礦長(zhǎng)構(gòu)建“礦級(jí)—區(qū)隊(duì)—班組—崗位”四級(jí)隱患排查網(wǎng)絡(luò)，明確各層級(jí)排查頻次及標(biāo)準(zhǔn)：礦級(jí)每月不少于1次全面排查，區(qū)隊(duì)每周1次專項(xiàng)排查，班組每班次動(dòng)態(tài)排查，崗位工交接班前重點(diǎn)排查。排查發(fā)現(xiàn)隱患需建立臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人、措施、時(shí)限及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行銷號(hào)管理。重大隱患需立即停產(chǎn)整改，礦長(zhǎng)親自督辦整改過程，確保隱患徹底消除方可恢復(fù)生產(chǎn)。

（三）安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)職責(zé)

1.安全培訓(xùn)計(jì)劃制定與實(shí)施

礦長(zhǎng)組織制定年度安全培訓(xùn)計(jì)劃，覆蓋新員工三級(jí)安全教育、特種作業(yè)人員持證上崗培訓(xùn)、全員復(fù)訓(xùn)及應(yīng)急演練等內(nèi)容。培訓(xùn)內(nèi)容需結(jié)合礦山實(shí)際，突出瓦斯防治、爆破作業(yè)、機(jī)電運(yùn)輸?shù)雀唢L(fēng)險(xiǎn)崗位實(shí)操技能。礦長(zhǎng)需確保培訓(xùn)課時(shí)符合法規(guī)要求（新員工不少于72學(xué)時(shí)，在崗員工每年不少于20學(xué)時(shí)），并采用理論授課、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操、VR模擬等多元化培訓(xùn)方式。

2.安全文化建設(shè)與意識(shí)提升

礦長(zhǎng)主導(dǎo)推進(jìn)安全文化建設(shè)，通過設(shè)立“安全標(biāo)兵”評(píng)選、開展“安全知識(shí)競(jìng)賽”、組織“事故案例警示教育”等活動(dòng)，營(yíng)造“人人講安全、事事為安全”的氛圍。利用礦區(qū)廣播、宣傳欄、手機(jī)APP等載體，常態(tài)化推送安全操作要點(diǎn)、事故警示案例及應(yīng)急知識(shí)。礦長(zhǎng)需帶頭踐行安全承諾，在早調(diào)會(huì)上強(qiáng)調(diào)安全事項(xiàng)，引導(dǎo)員工從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。

3.特殊群體安全管控

礦長(zhǎng)加強(qiáng)對(duì)新員工、轉(zhuǎn)崗員工、違章記錄員工及“三違”人員的安全管控，實(shí)施“師帶徒”傳幫帶機(jī)制，指定經(jīng)驗(yàn)豐富的老員工一對(duì)一指導(dǎo)。對(duì)有心理波動(dòng)或情緒異常的員工，及時(shí)開展心理疏導(dǎo)，必要時(shí)調(diào)整工作崗位。建立“三違”人員再培訓(xùn)制度，經(jīng)考核合格后方可返崗，屢教不改者予以辭退處理。

（四）應(yīng)急管理職責(zé)

1.應(yīng)急預(yù)案編制與演練

礦長(zhǎng)組織編制《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》，涵蓋瓦斯爆炸、透水、頂板冒落等典型事故類型，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、響應(yīng)流程、處置措施及救援保障。預(yù)案需每3年修訂1次，每年至少組織1次綜合應(yīng)急演練，每半年開展1次專項(xiàng)演練（如避災(zāi)路線疏散、自救器使用）。演練后需評(píng)估效果，完善預(yù)案漏洞，確保員工熟悉應(yīng)急處置流程。

2.應(yīng)急資源與隊(duì)伍建設(shè)

礦長(zhǎng)保障應(yīng)急資源投入，配備足量自救器、急救箱、擔(dān)架、應(yīng)急通訊設(shè)備等物資，并建立物資臺(tái)賬定期檢查。組建專職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備專業(yè)救援裝備，定期開展體能及技能訓(xùn)練。與就近礦山救護(hù)隊(duì)簽訂救援協(xié)議，確保事故發(fā)生后專業(yè)力量能在30分鐘內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

3.事故報(bào)告與善后處理

礦長(zhǎng)嚴(yán)格執(zhí)行事故報(bào)告制度，發(fā)生事故后1小時(shí)內(nèi)向上級(jí)監(jiān)管部門報(bào)告，嚴(yán)禁遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。組織成立事故應(yīng)急處置小組，協(xié)調(diào)救援力量控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。事故調(diào)查處理需堅(jiān)持“四不放過”原則，查明原因、厘清責(zé)任，落實(shí)防范措施，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)處理。

（五）職業(yè)健康與環(huán)境保護(hù)職責(zé)

1.職業(yè)危害因素防控

礦長(zhǎng)組織識(shí)別粉塵、噪聲、有毒有害氣體等職業(yè)危害因素，采取工程控制（如安裝除塵設(shè)備、隔音裝置）、個(gè)體防護(hù)（配備防塵口罩、耳塞）、管理控制（縮短接觸時(shí)間）等綜合措施。定期檢測(cè)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害濃度，超標(biāo)區(qū)域立即整改。建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，組織接觸危害員工每年進(jìn)行1次職業(yè)健康體檢，對(duì)疑似職業(yè)病患者及時(shí)調(diào)離崗位并治療。

2.環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)

礦長(zhǎng)確保礦山廢水、廢氣、固廢達(dá)標(biāo)排放，建設(shè)污水處理站、廢氣凈化裝置及固廢填埋場(chǎng)，定期監(jiān)測(cè)排放指標(biāo)。落實(shí)生態(tài)修復(fù)責(zé)任，對(duì)采空區(qū)、排土場(chǎng)實(shí)施植被恢復(fù)工程，防止水土流失。礦區(qū)道路定時(shí)灑水降塵，運(yùn)輸車輛加蓋篷布，減少揚(yáng)塵污染。

3.員工健康關(guān)懷機(jī)制

礦長(zhǎng)建立員工健康關(guān)懷制度，設(shè)置礦區(qū)醫(yī)務(wù)室，配備常用藥品及急救設(shè)備。高溫季節(jié)調(diào)整作業(yè)時(shí)間，提供防暑降溫飲品；冬季做好防寒保暖工作。定期組織健康講座，普及職業(yè)病防治知識(shí)，鼓勵(lì)員工參與健身活動(dòng)，提升身體素質(zhì)。

（六）外部協(xié)調(diào)與責(zé)任落實(shí)

1.政府監(jiān)管對(duì)接

礦長(zhǎng)指定專人負(fù)責(zé)與應(yīng)急、自然資源、生態(tài)環(huán)境等政府部門溝通，及時(shí)傳達(dá)監(jiān)管要求，提交安全檢查整改報(bào)告。主動(dòng)接受監(jiān)管部門的日常檢查、專項(xiàng)督查及執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題立行立改。定期參加行業(yè)安全會(huì)議，學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，提升礦山安全管理水平。

2.社區(qū)關(guān)系維護(hù)

礦長(zhǎng)建立社區(qū)溝通機(jī)制，通過村民代表會(huì)議、公示欄公告等形式，公開礦山安全生產(chǎn)及環(huán)保信息。周邊村莊發(fā)生停水停電等突發(fā)情況時(shí)，優(yōu)先保障居民生活需求。設(shè)立安全警示帶，防止無關(guān)人員進(jìn)入礦區(qū)，減少安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.責(zé)任追究與考核

礦長(zhǎng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，對(duì)因履職不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。將安全績(jī)效與薪酬、晉升直接掛鉤，對(duì)全年無事故、隱患整改率100%的區(qū)隊(duì)及個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。礦長(zhǎng)每年向職代會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)工作，接受員工監(jiān)督評(píng)議，確保責(zé)任落實(shí)公開透明。

三、礦長(zhǎng)安全生產(chǎn)職責(zé)的保障機(jī)制

（一）制度建設(shè)與責(zé)任體系

1.制度體系完善

礦長(zhǎng)需構(gòu)建層級(jí)清晰、覆蓋全面的安全生產(chǎn)制度體系，包括基礎(chǔ)管理制度（如安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全會(huì)議制度）、專項(xiàng)管理制度（如瓦斯防治、頂板管理、爆破作業(yè)制度）和應(yīng)急管理制度（如事故報(bào)告、救援處置制度）。制度制定需結(jié)合礦山實(shí)際生產(chǎn)條件，確保每項(xiàng)制度都有明確的責(zé)任主體、操作流程和考核標(biāo)準(zhǔn)。制度文件需標(biāo)注版本號(hào)和生效日期，并通過礦內(nèi)OA系統(tǒng)、公告欄等多渠道公示，確保全員知曉。

2.責(zé)任鏈條構(gòu)建

礦長(zhǎng)需建立“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，明確從礦領(lǐng)導(dǎo)班子到一線崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任。橫向責(zé)任覆蓋生產(chǎn)、技術(shù)、安全、機(jī)電等各職能部門，要求部門負(fù)責(zé)人對(duì)分管領(lǐng)域安全負(fù)直接責(zé)任；縱向責(zé)任延伸至區(qū)隊(duì)、班組、崗位，簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》并公示。責(zé)任書需包含量化指標(biāo)（如隱患整改率、違章發(fā)生率）和獎(jiǎng)懲條款，形成“千斤重?fù)?dān)人人挑，人人肩上有指標(biāo)”的責(zé)任格局。

3.動(dòng)態(tài)更新機(jī)制

礦長(zhǎng)需建立制度動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，每年組織一次制度全面評(píng)審，結(jié)合國(guó)家法規(guī)修訂、事故案例教訓(xùn)及技術(shù)進(jìn)步，及時(shí)淘汰過時(shí)條款，補(bǔ)充新要求。例如，當(dāng)《煤礦安全規(guī)程》更新時(shí)，需在30日內(nèi)完成相關(guān)制度的修訂和宣貫。同時(shí)建立制度執(zhí)行反饋渠道，鼓勵(lì)員工提出制度優(yōu)化建議，對(duì)采納的建議給予獎(jiǎng)勵(lì)，確保制度持續(xù)適應(yīng)礦山安全管理需求。

（二）資源投入與能力建設(shè)

1.安全資金保障

礦長(zhǎng)需確保安全生產(chǎn)投入符合《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》要求，按噸煤提取標(biāo)準(zhǔn)足額計(jì)提安全費(fèi)用，并設(shè)立專項(xiàng)賬戶管理。資金優(yōu)先用于通風(fēng)排水系統(tǒng)改造、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)、應(yīng)急救援裝備購(gòu)置等關(guān)鍵領(lǐng)域。每季度召開安全投入評(píng)審會(huì)，分析資金使用效益，確保?？顚Ｓ?。對(duì)資金使用效率低的項(xiàng)目，及時(shí)調(diào)整投入方向，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

2.專業(yè)人才配置

礦長(zhǎng)需按《礦山安全規(guī)程》要求配備足額安全管理人員，確保每500名礦工至少配備1名專職安全工程師。重點(diǎn)崗位如瓦斯檢查員、爆破工、主扇司機(jī)等必須持證上崗，并建立人才梯隊(duì)培養(yǎng)機(jī)制。每年組織安全管理人員參加行業(yè)培訓(xùn)，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)。同時(shí)建立“安全專家?guī)臁?，邀?qǐng)高校教授、行業(yè)專家定期指導(dǎo)，解決技術(shù)難題。

3.技術(shù)裝備升級(jí)

礦長(zhǎng)需推動(dòng)礦山技術(shù)裝備智能化升級(jí)，在采掘工作面部署智能監(jiān)測(cè)傳感器，實(shí)時(shí)采集瓦斯、溫度、風(fēng)速等數(shù)據(jù)；引入巡檢機(jī)器人替代人工進(jìn)行高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域巡查；推廣使用智能通風(fēng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)量自動(dòng)調(diào)節(jié)。技術(shù)裝備采購(gòu)需經(jīng)過充分論證，優(yōu)先選擇通過礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志認(rèn)證的產(chǎn)品，并建立設(shè)備全生命周期管理檔案，定期檢測(cè)維護(hù)。

（三）監(jiān)督考核與問責(zé)機(jī)制

1.日常監(jiān)督檢查

礦長(zhǎng)需建立三級(jí)檢查機(jī)制：礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶班檢查每周不少于2次，覆蓋所有作業(yè)地點(diǎn)；區(qū)隊(duì)每日自查重點(diǎn)區(qū)域；班組每班次交接班前檢查關(guān)鍵設(shè)備。檢查采用“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)），確保問題真實(shí)發(fā)現(xiàn)。檢查發(fā)現(xiàn)隱患需立即下達(dá)《隱患整改通知書》，明確整改時(shí)限和責(zé)任人，整改完成后由安全部門驗(yàn)收銷號(hào)。

2.績(jī)效評(píng)估掛鉤

礦長(zhǎng)需將安全生產(chǎn)績(jī)效與薪酬、晉升直接掛鉤，設(shè)計(jì)差異化考核指標(biāo)：對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)考核安全投入完成率、隱患整改率；對(duì)區(qū)隊(duì)考核事故率、違章率；對(duì)崗位考核操作規(guī)范執(zhí)行情況?？己私Y(jié)果實(shí)行“三掛鉤”：與月度績(jī)效工資掛鉤（安全績(jī)效占比不低于30%）、與年度評(píng)優(yōu)掛鉤（安全指標(biāo)不達(dá)標(biāo)者一票否決）、與職務(wù)晉升掛鉤（連續(xù)三年安全無事故者優(yōu)先考慮）。

3.嚴(yán)格責(zé)任追究

礦長(zhǎng)需建立“零容忍”問責(zé)機(jī)制，對(duì)一般性違章行為實(shí)行“三違”積分管理，達(dá)到一定分值停工培訓(xùn)；對(duì)責(zé)任事故堅(jiān)持“四不放過”原則，成立事故調(diào)查組查明原因，區(qū)分直接責(zé)任、管理責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)重大事故責(zé)任人，依法依規(guī)給予經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分直至移送司法機(jī)關(guān)；對(duì)因失職瀆職導(dǎo)致事故的礦長(zhǎng)本人，主動(dòng)向上級(jí)部門提出辭職申請(qǐng)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

（四）技術(shù)支撐與信息化管理

1.監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)

礦長(zhǎng)需構(gòu)建“空天地”一體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)：井下安裝瓦斯、水文、頂板壓力等傳感器，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳；地面建立監(jiān)控中心，配備大屏顯示系統(tǒng)；無人機(jī)定期巡查地表塌陷區(qū)、排土場(chǎng)等區(qū)域。系統(tǒng)設(shè)置多級(jí)預(yù)警閾值，當(dāng)瓦斯?jié)舛冗_(dá)到0.8%時(shí)自動(dòng)報(bào)警，達(dá)到1.0%時(shí)聯(lián)動(dòng)斷電裝置。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)需保存不少于1年，為事故分析提供依據(jù)。

2.智能決策平臺(tái)

礦長(zhǎng)需推動(dòng)安全管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)安全生產(chǎn)綜合管理平臺(tái)，整合風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患治理、人員定位、應(yīng)急調(diào)度等功能模塊。平臺(tái)通過大數(shù)據(jù)分析，自動(dòng)生成風(fēng)險(xiǎn)分布熱力圖、隱患整改趨勢(shì)報(bào)告，為決策提供數(shù)據(jù)支撐。例如，系統(tǒng)可識(shí)別某區(qū)域連續(xù)3個(gè)月瓦斯超限，自動(dòng)提示該區(qū)域需進(jìn)行通風(fēng)系統(tǒng)改造。

3.應(yīng)急指揮系統(tǒng)

礦長(zhǎng)需建立可視化應(yīng)急指揮平臺(tái)，接入井下廣播、電話、視頻監(jiān)控等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)事故發(fā)生時(shí)一鍵調(diào)度。平臺(tái)預(yù)設(shè)透水、火災(zāi)等典型事故處置流程，自動(dòng)推送救援路線、避災(zāi)點(diǎn)位置等信息。每年組織1次系統(tǒng)實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)各環(huán)節(jié)響應(yīng)速度，確保事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)完成救援力量集結(jié)。

（五）安全文化建設(shè)與員工參與

1.分層培訓(xùn)教育

礦長(zhǎng)需設(shè)計(jì)差異化培訓(xùn)方案：對(duì)管理層側(cè)重法規(guī)解讀和責(zé)任意識(shí)培訓(xùn)，每年不少于16學(xué)時(shí)；對(duì)技術(shù)人員側(cè)重新工藝、新設(shè)備操作培訓(xùn)；對(duì)一線員工側(cè)重崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和應(yīng)急處置演練。培訓(xùn)采用“理論+實(shí)操”模式，在模擬工作場(chǎng)景中訓(xùn)練自救器使用、創(chuàng)傷急救等技能。建立培訓(xùn)檔案，實(shí)行“一人一檔”，確保培訓(xùn)覆蓋率100%。

2.宣傳載體創(chuàng)新

礦長(zhǎng)需打造多元化宣傳陣地：礦區(qū)設(shè)立安全文化長(zhǎng)廊，展示事故案例警示圖片；開發(fā)安全知識(shí)手機(jī)APP，每日推送一條安全提示；在井下巷道設(shè)置“安全之聲”廣播系統(tǒng)，播放操作規(guī)范和應(yīng)急知識(shí)。每月開展“安全知識(shí)競(jìng)賽”“安全演講比賽”等活動(dòng)，營(yíng)造“人人學(xué)安全、懂安全、守安全”的氛圍。

3.員工參與機(jī)制

礦長(zhǎng)需建立“安全建議直通車”，鼓勵(lì)員工通過意見箱、微信群等渠道提出安全改進(jìn)建議。對(duì)采納的建議給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，如“金點(diǎn)子”獎(jiǎng)每次500-2000元。成立員工安全監(jiān)督小組，賦予其“三違”行為制止權(quán)，發(fā)現(xiàn)違章可直接叫停作業(yè)。每季度評(píng)選“安全標(biāo)兵”，給予榮譽(yù)表彰和薪酬獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)全員參與熱情。

（六）外部協(xié)同與持續(xù)改進(jìn)

1.政企聯(lián)動(dòng)機(jī)制

礦長(zhǎng)需主動(dòng)與應(yīng)急管理部門建立常態(tài)化溝通機(jī)制，每月參加安全監(jiān)管例會(huì)，及時(shí)傳達(dá)監(jiān)管要求。邀請(qǐng)專家開展“安全體檢”，每半年進(jìn)行一次全面安全評(píng)估。對(duì)監(jiān)管部門下達(dá)的整改指令，制定專項(xiàng)方案明確整改時(shí)限，整改完成后申請(qǐng)驗(yàn)收并提交整改報(bào)告。

2.行業(yè)交流合作

礦長(zhǎng)需組織參加行業(yè)安全論壇、技術(shù)研討會(huì)，學(xué)習(xí)先進(jìn)礦山經(jīng)驗(yàn)。與周邊礦山建立互助機(jī)制，共享應(yīng)急救援資源，開展聯(lián)合演練。加入行業(yè)安全協(xié)會(huì)，參與制定地方安全標(biāo)準(zhǔn)，提升礦山安全管理話語權(quán)。

3.PDCA循環(huán)改進(jìn)

礦長(zhǎng)需建立安全管理持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，通過“計(jì)劃（Plan）—執(zhí)行（Do）—檢查（Check）—處理（Act）”循環(huán)，每季度分析安全指標(biāo)完成情況，制定下階段改進(jìn)措施。例如，當(dāng)某季度瓦斯超限次數(shù)上升時(shí)，啟動(dòng)專項(xiàng)治理計(jì)劃，增加通風(fēng)設(shè)備投入，加強(qiáng)瓦斯監(jiān)測(cè)，并在下季度檢查治理效果，形成閉環(huán)管理。

四、礦長(zhǎng)安全生產(chǎn)職責(zé)的實(shí)施路徑

（一）組織體系構(gòu)建

1.崗位責(zé)任矩陣

礦長(zhǎng)需繪制《安全生產(chǎn)責(zé)任矩陣圖》，明確礦領(lǐng)導(dǎo)班子成員、部門負(fù)責(zé)人、區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)及關(guān)鍵崗位的安全職責(zé)邊界。橫向列出瓦斯防治、頂板管理、機(jī)電運(yùn)輸?shù)?大專業(yè)領(lǐng)域，縱向劃分決策層、管理層、執(zhí)行層3個(gè)層級(jí)，形成責(zé)任交叉點(diǎn)標(biāo)注與沖突解決機(jī)制。例如，當(dāng)采掘區(qū)隊(duì)與通風(fēng)部門在風(fēng)量分配上存在分歧時(shí)，由礦長(zhǎng)牽頭召開協(xié)調(diào)會(huì)，依據(jù)《煤礦安全規(guī)程》第134條確定優(yōu)先級(jí)。

2.專職機(jī)構(gòu)設(shè)置

礦長(zhǎng)應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的安全監(jiān)察部，配備不少于3名注冊(cè)安全工程師，下設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查、應(yīng)急管理3個(gè)專業(yè)小組。各生產(chǎn)區(qū)隊(duì)設(shè)立安全組，每50名礦工配備1名專職安全員，賦予其"三違"行為制止權(quán)和緊急避險(xiǎn)指揮權(quán)。安全員實(shí)行區(qū)域負(fù)責(zé)制，佩戴醒目標(biāo)識(shí)牌，每日填寫《安全巡查日志》，確保24小時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

3.協(xié)同工作機(jī)制

礦長(zhǎng)建立"周調(diào)度、月分析、季總結(jié)"的協(xié)同機(jī)制：每周一召開安全碰頭會(huì)，由各專業(yè)口匯報(bào)風(fēng)險(xiǎn)管控情況；每月末組織安全分析會(huì)，采用"魚骨圖"分析事故隱患根源；每季度召開安全工作例會(huì)，邀請(qǐng)職工代表參與評(píng)議。建立跨部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)小組，整合通風(fēng)、機(jī)電、救護(hù)隊(duì)等力量，確保事故發(fā)生時(shí)15分鐘內(nèi)完成響應(yīng)。

（二）流程優(yōu)化方法

1.風(fēng)險(xiǎn)管控閉環(huán)

礦長(zhǎng)推行"五步風(fēng)險(xiǎn)管控法"：第一步采用JSA工作危害分析法，對(duì)爆破、掘進(jìn)等高危作業(yè)進(jìn)行工序分解；第二步使用LEC風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)值；第三步制定"人防、技防、工程防"三重管控措施；第四步實(shí)施"紅黃藍(lán)"三色預(yù)警管理，紅色區(qū)域需礦長(zhǎng)每日現(xiàn)場(chǎng)督查；第五步每月開展風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估，動(dòng)態(tài)調(diào)整管控等級(jí)。

2.隱患治理流程

構(gòu)建"發(fā)現(xiàn)-評(píng)估-整改-驗(yàn)收-銷號(hào)"五步閉環(huán)流程。發(fā)現(xiàn)環(huán)節(jié)采用"三查三改"模式：礦領(lǐng)導(dǎo)帶班查、區(qū)隊(duì)自查、崗位互查；評(píng)估環(huán)節(jié)按A/B/C三級(jí)分類，A級(jí)隱患需停產(chǎn)整改；整改環(huán)節(jié)實(shí)行"五定"原則（定責(zé)任人、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案）；驗(yàn)收環(huán)節(jié)由安全、技術(shù)、生產(chǎn)三方聯(lián)合簽字確認(rèn)；銷號(hào)環(huán)節(jié)錄入《隱患治理信息系統(tǒng)》并歸檔。

3.作業(yè)許可管理

建立高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)許可制度。動(dòng)火作業(yè)執(zhí)行"三不動(dòng)火"原則：無《動(dòng)火作業(yè)許可證》不動(dòng)火、監(jiān)護(hù)人不在場(chǎng)不動(dòng)火、安全措施不落實(shí)不動(dòng)火。受限空間作業(yè)實(shí)施"先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)"流程，需配備氣體檢測(cè)儀和應(yīng)急救援設(shè)備。夜間作業(yè)實(shí)行雙值班制度，礦領(lǐng)導(dǎo)帶班和安全員現(xiàn)場(chǎng)值守，確保緊急情況能及時(shí)處置。

（三）工具應(yīng)用策略

1.智能監(jiān)測(cè)裝備

推廣應(yīng)用"智慧礦山"系統(tǒng)：在采掘工作面部署UWB精確定位基站，實(shí)時(shí)追蹤人員位置；安裝AI視頻監(jiān)控，自動(dòng)識(shí)別未佩戴安全帽等違章行為；配備便攜式多氣體檢測(cè)儀，實(shí)現(xiàn)瓦斯、一氧化碳等6種氣體濃度實(shí)時(shí)顯示。建立"電子封條"制度，對(duì)關(guān)鍵設(shè)備安裝電子鎖，非授權(quán)人員無法操作。

2.數(shù)字化管理平臺(tái)

建設(shè)安全生產(chǎn)綜合管理平臺(tái)，整合10類數(shù)據(jù)源：人員定位、設(shè)備運(yùn)行、環(huán)境監(jiān)測(cè)、隱患整改等。開發(fā)移動(dòng)終端APP，實(shí)現(xiàn)隱患隨手拍、違章即時(shí)傳、安全知識(shí)隨時(shí)學(xué)。設(shè)置"安全駕駛艙"，通過熱力圖展示風(fēng)險(xiǎn)分布，用折線圖分析隱患趨勢(shì)，為礦長(zhǎng)決策提供數(shù)據(jù)支撐。

3.應(yīng)急物資管理

實(shí)施應(yīng)急物資"二維碼"管理。每件救援設(shè)備粘貼唯一標(biāo)識(shí)，掃碼可查看設(shè)備狀態(tài)、維保記錄、存放位置。建立"雙隨機(jī)"抽查機(jī)制，每月隨機(jī)抽取10%的物資進(jìn)行功能測(cè)試，確保呼吸器、擔(dān)架等關(guān)鍵設(shè)備完好率100%。在井下設(shè)置3個(gè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)，配備自救器、急救包等12類基礎(chǔ)物資。

（四）考核激勵(lì)機(jī)制

1.績(jī)效指標(biāo)設(shè)計(jì)

構(gòu)建三維考核體系：結(jié)果指標(biāo)（零事故、零重傷）、過程指標(biāo)（隱患整改率、培訓(xùn)覆蓋率）、行為指標(biāo)（違章次數(shù)、合理化建議）。采用百分制計(jì)分，其中安全績(jī)效占比40%，生產(chǎn)指標(biāo)占比30%，管理指標(biāo)占比30%。對(duì)連續(xù)6個(gè)月安全無事故的區(qū)隊(duì)，給予當(dāng)月安全績(jī)效上浮20%的獎(jiǎng)勵(lì)。

2.差異化獎(jiǎng)懲

實(shí)施"安全積分"制度。員工初始積分為100分，違章一次扣5-20分，提出安全建議加2-10分。積分與薪酬直接掛鉤：90分以上全額發(fā)放安全獎(jiǎng)，80-89分發(fā)放80%，70-79分發(fā)放50%，70分以下取消當(dāng)月安全獎(jiǎng)。對(duì)年度積分前10名的員工，授予"安全衛(wèi)士"稱號(hào)并給予帶薪休假獎(jiǎng)勵(lì)。

3.責(zé)任追溯機(jī)制

建立"穿透式"追責(zé)體系。發(fā)生事故時(shí)，采用"四倒查"方法：倒查崗位操作規(guī)范執(zhí)行情況、倒查區(qū)隊(duì)安全培訓(xùn)效果、倒查職能部門監(jiān)管責(zé)任、倒查礦長(zhǎng)決策部署情況。對(duì)一般事故實(shí)行"說清楚"制度，責(zé)任人需在安全會(huì)上作檢討；對(duì)重大事故啟動(dòng)"一案雙查"，既追究直接責(zé)任，也倒查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（五）持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

1.事故復(fù)盤分析

推行"四不放過"復(fù)盤法。事故發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)成立調(diào)查組，48小時(shí)內(nèi)形成初步報(bào)告。采用"5Why分析法"深挖根源：例如針對(duì)頂板冒落事故，連續(xù)追問"為什么支護(hù)不到位-為什么檢查疏漏-為什么制度執(zhí)行不嚴(yán)"直至找到根本原因。建立《事故案例庫(kù)》，每季度組織全員學(xué)習(xí)，提煉預(yù)防措施。

2.管理評(píng)審機(jī)制

每半年開展一次安全管理體系評(píng)審。采用"過程方法"審核：查閱培訓(xùn)記錄、檢查隱患整改臺(tái)賬、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證風(fēng)險(xiǎn)管控措施。組織內(nèi)外部專家進(jìn)行"安全診斷"，識(shí)別管理漏洞。評(píng)審結(jié)果形成《改進(jìn)計(jì)劃表》，明確15項(xiàng)改進(jìn)措施及完成時(shí)限，由礦長(zhǎng)親自督辦落實(shí)。

3.創(chuàng)新實(shí)踐推廣

設(shè)立"安全創(chuàng)新基金"，每年投入50萬元鼓勵(lì)技術(shù)革新。對(duì)"防跑車裝置改造""瓦斯抽采工藝優(yōu)化"等創(chuàng)新項(xiàng)目給予重獎(jiǎng)。建立"創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化通道"，將優(yōu)秀實(shí)踐編制成操作手冊(cè)，在全區(qū)推廣。每年舉辦"安全創(chuàng)新成果展"，展示員工發(fā)明的20余項(xiàng)實(shí)用工具。

（六）文化培育路徑

1.文化載體建設(shè)

打造"一廊一室一網(wǎng)"文化陣地：建設(shè)安全文化長(zhǎng)廊，展示歷年安全標(biāo)兵事跡；設(shè)立安全警示教育室，陳列事故案例實(shí)物；開通安全文化網(wǎng)，開設(shè)"安全微課堂""事故警示"等專欄。創(chuàng)作安全主題快板、三句半等文藝作品，在井口候車區(qū)循環(huán)播放。

2.行為習(xí)慣養(yǎng)成

推行"手指口述"確認(rèn)法。員工在操作前需手指設(shè)備、口述步驟、確認(rèn)無誤后方可作業(yè)。開展"行為安全之星"評(píng)選，每月表彰20名規(guī)范操作的員工。實(shí)施"安全觀察與溝通"制度，管理人員每周至少與5名員工進(jìn)行安全對(duì)話，糾正不安全行為。

3.家企共育模式

舉辦"家屬開放日"活動(dòng)，邀請(qǐng)礦工家屬參觀井下避險(xiǎn)硐室、應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)。發(fā)放《致礦工家屬的一封信》，倡導(dǎo)"吹好安全枕邊風(fēng)"。設(shè)立"親情安全墻"，張貼全家福照片，讓員工時(shí)刻牢記家庭責(zé)任。建立"家屬安全監(jiān)督群"，及時(shí)通報(bào)礦山安全狀況，形成家企共管合力。

五、礦長(zhǎng)安全生產(chǎn)職責(zé)的成效評(píng)估

（一）評(píng)估指標(biāo)體系

1.結(jié)果指標(biāo)量化

事故發(fā)生率統(tǒng)計(jì)：以年度為周期，記錄礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生的總次數(shù)，按輕傷、重傷、死亡分類統(tǒng)計(jì)，計(jì)算每萬噸煤產(chǎn)量的事故率，并與上一年度對(duì)比，要求年降幅不低于10%。例如，某礦2023年事故發(fā)生率為2.5次/萬噸，2024年需降至2.25次/萬噸以下。

隱患整改率計(jì)算：對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行分類，重大隱患需100%整改，一般隱患整改率不低于95%。整改完成后需由安全監(jiān)察部驗(yàn)收，錄入《隱患治理臺(tái)賬》，逾期未整改的需說明原因并追究責(zé)任人責(zé)任。

安全投入效益分析：統(tǒng)計(jì)年度安全資金使用情況，對(duì)比事故減少量、隱患消除量，計(jì)算投入產(chǎn)出比。要求每投入100萬元安全資金，事故發(fā)生率下降不少于15%，投入產(chǎn)出比不低于1:3。

2.過程指標(biāo)跟蹤

制度執(zhí)行率檢查：通過查閱記錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查，評(píng)估安全生產(chǎn)責(zé)任制、操作規(guī)程的執(zhí)行情況。例如，礦領(lǐng)導(dǎo)帶班檢查每周不少于2次，區(qū)隊(duì)安全會(huì)議每周召開1次，執(zhí)行率需達(dá)到90%以上。對(duì)未執(zhí)行的情況，需分析原因并整改。

培訓(xùn)覆蓋率統(tǒng)計(jì)：新員工三級(jí)安全教育、特種作業(yè)人員持證上崗、全員復(fù)訓(xùn)的參與情況，要求培訓(xùn)覆蓋率100%，考核合格率不低于95%。培訓(xùn)記錄需錄入《安全培訓(xùn)檔案》，未參加培訓(xùn)的員工不得上崗。

風(fēng)險(xiǎn)管控有效性評(píng)估：對(duì)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的全面性、管控措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查。例如，高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域是否設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，是否定期巡查，風(fēng)險(xiǎn)管控措施執(zhí)行率需達(dá)到98%以上。對(duì)失效的措施，需及時(shí)調(diào)整并重新實(shí)施。

3.能力指標(biāo)提升

員工安全意識(shí)測(cè)評(píng)：通過問卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)提問，評(píng)估員工對(duì)安全知識(shí)的掌握程度。例如，是否能正確使用自救器，是否能識(shí)別常見隱患，安全意識(shí)滿意度需達(dá)到90%以上。對(duì)意識(shí)薄弱的員工，需加強(qiáng)培訓(xùn)并跟蹤改進(jìn)。

應(yīng)急處置能力考核：應(yīng)急演練的參與情況和效果評(píng)估。例如，員工是否能快速疏散，是否能正確使用救援設(shè)備，應(yīng)急演練達(dá)標(biāo)率需達(dá)到98%以上。對(duì)演練中暴露的問題，需制定改進(jìn)措施并重新演練。

管理團(tuán)隊(duì)素質(zhì)評(píng)估：安全管理人員的專業(yè)能力，比如注冊(cè)安全工程師占比是否達(dá)到30%，是否定期參加培訓(xùn)，管理團(tuán)隊(duì)考核合格率需達(dá)到95%以上。對(duì)不合格的管理人員，需安排補(bǔ)訓(xùn)或調(diào)整崗位。

（二）評(píng)估實(shí)施流程

1.日常監(jiān)測(cè)收集

安全檢查記錄匯總：礦領(lǐng)導(dǎo)帶班檢查、區(qū)隊(duì)自查、崗位互查的記錄，需每日錄入《安全管理信息系統(tǒng)》，內(nèi)容包括隱患描述、整改措施、責(zé)任人、整改時(shí)限。系統(tǒng)自動(dòng)生成《安全周報(bào)》，每周一提交礦長(zhǎng)審閱。

員工反饋渠道暢通：設(shè)立安全意見箱、微信群、熱線電話，收集員工對(duì)安全管理的建議和問題。每周整理反饋意見，形成《員工反饋報(bào)告》，提交礦長(zhǎng)辦公會(huì)討論解決。例如，員工反映某設(shè)備存在安全隱患，需立即組織檢查并整改。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析：每周對(duì)安全數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，包括事故次數(shù)、隱患類型、違章行為，形成《安全周報(bào)》。通過數(shù)據(jù)找出重點(diǎn)問題，比如瓦斯超限次數(shù)增加，需分析原因并調(diào)整通風(fēng)系統(tǒng)。

2.定期全面評(píng)估

季度評(píng)估實(shí)施：每季度末組織一次全面評(píng)估，由安全監(jiān)察部牽頭，邀請(qǐng)各部門負(fù)責(zé)人、員工代表參與。查閱記錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查、員工訪談，形成《季度安全評(píng)估報(bào)告》，內(nèi)容包括指標(biāo)完成情況、存在的問題、改進(jìn)建議。礦長(zhǎng)辦公會(huì)對(duì)報(bào)告進(jìn)行審議，制定整改措施。

年度評(píng)估開展：每年12月開展一次年度評(píng)估，邀請(qǐng)第三方專家參與。評(píng)估全年的安全管理成效，包括事故率、隱患整改率、員工安全意識(shí)等，形成《年度安全評(píng)估報(bào)告》，提交礦領(lǐng)導(dǎo)班子審議。評(píng)估結(jié)果作為礦長(zhǎng)年度績(jī)效考核的重要依據(jù)。

專項(xiàng)評(píng)估進(jìn)行：針對(duì)重大活動(dòng)、季節(jié)變化、新設(shè)備投用等情況，開展專項(xiàng)評(píng)估。例如，雨季來臨前評(píng)估水害防控措施，新設(shè)備投用前評(píng)估操作安全風(fēng)險(xiǎn)，確保安全措施到位。專項(xiàng)評(píng)估需在3天內(nèi)完成，形成《專項(xiàng)評(píng)估報(bào)告》，提交礦長(zhǎng)審批。

3.第三方客觀評(píng)估

專家評(píng)審組織：邀請(qǐng)行業(yè)專家、注冊(cè)安全工程師組成評(píng)審組，對(duì)礦長(zhǎng)的安全生產(chǎn)職責(zé)履行情況進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估。評(píng)審內(nèi)容包括制度的合理性、流程的有效性、資源的投入情況，形成《專家評(píng)審意見》。礦長(zhǎng)需根據(jù)意見制定改進(jìn)計(jì)劃，并在1個(gè)月內(nèi)落實(shí)。

員工滿意度調(diào)查：通過問卷調(diào)查，了解員工對(duì)礦長(zhǎng)安全管理工作的滿意度。調(diào)查內(nèi)容包括是否重視安全建議、是否解決實(shí)際問題、是否提供安全培訓(xùn)等，滿意度需達(dá)到85%以上。對(duì)不滿意的項(xiàng)目，需分析原因并整改。

同行對(duì)比分析：與同類型礦山進(jìn)行對(duì)比，包括事故率、隱患整改率、培訓(xùn)覆蓋率等，找出差距。例如，某礦的事故率低于行業(yè)平均水平20%，需學(xué)習(xí)其風(fēng)險(xiǎn)管控方法；某礦的培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到100%，需借鑒其培訓(xùn)模式。

（三）評(píng)估結(jié)果應(yīng)用

1.績(jī)效掛鉤機(jī)制

薪酬調(diào)整實(shí)施：將評(píng)估結(jié)果與礦領(lǐng)導(dǎo)、員工的薪酬掛鉤。礦長(zhǎng)的年度績(jī)效中，安全績(jī)效占比不低于40%，評(píng)估優(yōu)秀的給予上浮10%的獎(jiǎng)勵(lì)，評(píng)估不合格的扣減20%。員工的薪酬與安全績(jī)效直接掛鉤，比如安全績(jī)效占比30%，評(píng)估優(yōu)秀的給予額外獎(jiǎng)金。

晉升任免依據(jù)：將評(píng)估結(jié)果作為晉升、任免的重要依據(jù)。連續(xù)三年評(píng)估優(yōu)秀的員工，優(yōu)先考慮晉升為班組長(zhǎng)；評(píng)估不合格的分管領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整崗位或降職。例如，某分管領(lǐng)導(dǎo)因隱患整改率低被評(píng)估不合格，被調(diào)整為技術(shù)崗位。

獎(jiǎng)懲激勵(lì)落實(shí)：設(shè)立“安全管理先進(jìn)單位”“安全標(biāo)兵”等獎(jiǎng)項(xiàng)，對(duì)評(píng)估優(yōu)秀的區(qū)隊(duì)、個(gè)人給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，比如獎(jiǎng)金、證書。對(duì)評(píng)估不合格的區(qū)隊(duì)、個(gè)人，給予批評(píng)教育、罰款。例如，某區(qū)隊(duì)因事故率高被評(píng)估不合格，扣減當(dāng)月獎(jiǎng)金的10%。

2.問題整改閉環(huán)

整改計(jì)劃制定：針對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題，制定《整改計(jì)劃表》，明確整改目標(biāo)、措施、責(zé)任人、時(shí)限。例如，制度執(zhí)行率低的問題，需在三個(gè)月內(nèi)將執(zhí)行率提升到95%，具體措施包括加強(qiáng)培訓(xùn)、增加檢查頻次。

跟蹤落實(shí)情況：安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)跟蹤整改計(jì)劃的落實(shí)情況，每周檢查一次，比如整改措施的執(zhí)行進(jìn)度、員工的學(xué)習(xí)情況。對(duì)未按時(shí)完成整改的，需追究責(zé)任人責(zé)任，并調(diào)整整改計(jì)劃。

驗(yàn)收銷號(hào)管理：整改完成后，由安全監(jiān)察部、技術(shù)部、生產(chǎn)部聯(lián)合驗(yàn)收，比如檢查培訓(xùn)記錄、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行情況。驗(yàn)收合格后銷號(hào)，錄入《整改完成臺(tái)賬》；未通過驗(yàn)收的，重新整改并延長(zhǎng)時(shí)限。

3.經(jīng)驗(yàn)推廣復(fù)制

優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)總結(jié)：對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀做法，比如某區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)管控方法、某班的員工培訓(xùn)模式，進(jìn)行總結(jié)提煉，形成《安全管理優(yōu)秀案例集》。案例需包括做法描述、實(shí)施效果、推廣價(jià)值，比如某區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)管控方法使事故率下降30%。

內(nèi)部推廣實(shí)施：通過安全會(huì)議、培訓(xùn)、宣傳欄等方式，將優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)推廣到全礦。例如，組織各區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)某區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)管控方法，在全礦推廣；將優(yōu)秀案例錄入《安全培訓(xùn)教材》，作為員工培訓(xùn)內(nèi)容。

外部交流分享：通過行業(yè)會(huì)議、技術(shù)論壇、媒體宣傳等方式，將優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)分享給其他礦山。例如，邀請(qǐng)其他礦山來參觀學(xué)習(xí)，分享風(fēng)險(xiǎn)管控方法；在行業(yè)雜志上發(fā)表文章，介紹礦長(zhǎng)的安全管理經(jīng)驗(yàn)，提升礦長(zhǎng)的行業(yè)影響力。

六、礦長(zhǎng)安全生產(chǎn)職責(zé)的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

（一）制度迭代優(yōu)化

1.動(dòng)態(tài)評(píng)審機(jī)制

安全管理制度每年度開展一次全面評(píng)審，由礦長(zhǎng)牽頭組織安全、生產(chǎn)、技術(shù)等部門聯(lián)合審查。重點(diǎn)核查制度與最新法規(guī)的符合性，如《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》更新后，需在30日內(nèi)完成相關(guān)修訂。采用“制度體檢”方式，通過員工訪談、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證、流程模擬等方法，識(shí)別制度執(zhí)行中的堵點(diǎn)。例如，某礦發(fā)現(xiàn)《瓦斯超限處置制度》存在響應(yīng)流程冗長(zhǎng)問題，經(jīng)簡(jiǎn)化后將處置時(shí)間從20分鐘壓縮至8分鐘。

2.快速響應(yīng)通道

建立“制度直通車”反饋渠道，在井下候車區(qū)、職工食堂設(shè)置意見箱，開通微信小程序反饋平臺(tái)。對(duì)員工提出的制度優(yōu)化建議，實(shí)行“48小時(shí)響應(yīng)”機(jī)制：安全監(jiān)察部收到建議后，2小時(shí)內(nèi)評(píng)估可行性，24小時(shí)內(nèi)組織相關(guān)部門討論，48小時(shí)內(nèi)反饋處理結(jié)果。采納的建議給予50-500元獎(jiǎng)勵(lì)，并標(biāo)注建議人姓名在制度文件中。

3.標(biāo)桿對(duì)標(biāo)升級(jí)

每季度選取2家行業(yè)標(biāo)桿礦山開展對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)，重點(diǎn)考察其風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。通過“走出去+請(qǐng)進(jìn)來”方式，組織骨干赴標(biāo)桿礦跟班學(xué)習(xí)，同時(shí)邀請(qǐng)專家到礦開展“診斷式”指導(dǎo)。對(duì)標(biāo)發(fā)現(xiàn)差距后，制定《改進(jìn)路線圖》，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人。例如，某礦通過對(duì)標(biāo)引入“區(qū)域聯(lián)防”機(jī)制，將相鄰工作面瓦斯超限聯(lián)鎖響應(yīng)時(shí)間縮短50%。

（二）技術(shù)迭代升級(jí)

1.智能化改造路徑

制定“三年技改規(guī)劃”，分階段推進(jìn)礦山智能化：首年完成主通風(fēng)、主排水等固定設(shè)備遠(yuǎn)程監(jiān)控；第二年實(shí)現(xiàn)采掘工作面少人化作業(yè)；第三年建成“一鍵啟?！敝悄芟到y(tǒng)。優(yōu)先應(yīng)用5G+UWB定位技術(shù)，實(shí)現(xiàn)井下人員厘米級(jí)追蹤；推廣AI視頻分析系統(tǒng)，自動(dòng)識(shí)別未戴安全帽、違規(guī)進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)等行為。改造過程中同步更新操作規(guī)程，確保新技術(shù)與安全管理無縫銜接。

2.數(shù)字化平臺(tái)迭代

安全管理平臺(tái)每季度迭代一次，根據(jù)用戶反饋優(yōu)化功能模塊。例如，員工反映隱患填報(bào)操作繁瑣后，開發(fā)“語音錄入”功能；針對(duì)應(yīng)急演練記錄不便問題，新增“演練回放分析”模塊。建立“數(shù)據(jù)駕駛艙”，實(shí)時(shí)展示風(fēng)險(xiǎn)熱力圖、隱患整改率、培訓(xùn)覆蓋率等12項(xiàng)核心指標(biāo)，異常數(shù)據(jù)自動(dòng)觸發(fā)預(yù)警。

3.裝備更新策略

實(shí)施“設(shè)備全生命周期管理”，建立從采購(gòu)、使用、維保到報(bào)廢的閉環(huán)體系。對(duì)到期設(shè)備進(jìn)行性能評(píng)估，優(yōu)先淘汰能耗高、故障率大的老舊設(shè)備。例如，將使用滿8年的柴油鏟運(yùn)機(jī)更換為電動(dòng)設(shè)備，減少尾氣排放和機(jī)械故障風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)立“裝備更新專項(xiàng)基金”，按噸煤提取5元用于設(shè)備升級(jí)。

（三）人才梯隊(duì)建設(shè)

1.分層培養(yǎng)體系

構(gòu)建“青藍(lán)