交通安全生產工作會議一、會議背景與意義

1.政策法規(guī)要求

近年來，國家高度重視安全生產工作，《中華人民共和國安全生產法》《交通運輸安全生產條例》等法律法規(guī)修訂實施，明確要求壓實安全生產責任，防范化解重大風險。習近平總書記多次強調“人民至上、生命至上”，對交通運輸行業(yè)安全生產提出“兩個根本”要求（從根本上消除事故隱患，從根本上解決問題）。交通運輸部連續(xù)印發(fā)《交通運輸安全生產強化年行動方案》《關于進一步加強交通運輸行業(yè)安全生產工作的意見》等文件，要求召開專題會議部署落實，確保行業(yè)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。召開本次會議是貫徹落實黨中央、國務院及上級主管部門決策部署的具體行動，是依法履行安全生產監(jiān)管職責的法定要求。

2.當前安全生產形勢

當前，交通運輸行業(yè)安全生產形勢總體平穩(wěn)，但風險隱患依然突出。從數據看，2023年全國交通運輸行業(yè)共發(fā)生安全生產事故起數、死亡人數雖同比下降，但較大及以上事故時有發(fā)生，特別是道路運輸、水上交通、城市軌道交通等重點領域事故占比超70%。從隱患看，部分企業(yè)安全生產主體責任落實不到位，安全投入不足，從業(yè)人員安全培訓流于形式；農村公路安防設施缺失、危橋險段改造滯后；惡劣天氣、節(jié)假日大流量等特殊時段保安全壓力持續(xù)增大。從管理看，部分地區(qū)安全監(jiān)管存在“寬松軟”現象，隱患排查治理不徹底，應急處置能力有待提升。召開本次會議旨在深入分析當前形勢，找準問題癥結，針對性部署防范措施。

3.行業(yè)發(fā)展需求

隨著交通強國建設深入推進，交通運輸行業(yè)向綜合化、智能化、綠色化轉型，高鐵、城際鐵路、高速公路、港口碼頭等基礎設施建設規(guī)模持續(xù)擴大，新能源車輛、自動駕駛技術等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，給安全生產帶來新挑戰(zhàn)。一方面，新技術應用帶來的安全風險研究不足，相關標準規(guī)范滯后；另一方面，從業(yè)人員結構變化，年輕職工占比提升，安全技能和應急處置經驗有待加強。同時，公眾對安全出行的需求日益增長，對交通運輸安全生產的期望值不斷提高。召開本次會議是適應行業(yè)發(fā)展新形勢、滿足人民群眾安全出行需求的必然選擇，對于推動行業(yè)高質量發(fā)展具有重要意義。

二、會議目標與任務

2.1總體目標

2.1.1強化責任體系構建

會議明確以“全員參與、全程管控、全域覆蓋”為核心，構建交通運輸安全生產責任網絡。針對當前部分企業(yè)主體責任懸空、部門監(jiān)管責任模糊、屬地管理責任弱化等問題，會議提出要壓實企業(yè)主體責任，推動企業(yè)建立從主要負責人到一線崗位員工的“全鏈條”責任清單；明確部門監(jiān)管責任，形成交通運輸、應急管理、公安等多部門協(xié)同監(jiān)管機制；落實屬地管理責任，將安全生產納入地方政府績效考核體系，實現“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”。

2.1.2筑牢風險防控底線

會議聚焦行業(yè)重大風險領域，提出“源頭管控、過程監(jiān)管、應急處置”三位一體的風險防控思路。針對道路運輸、水路交通、城市軌道交通等重點領域，要求建立風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制；針對新能源車輛、自動駕駛等新業(yè)態(tài)帶來的安全風險，要求加快制定專項安全標準和監(jiān)管規(guī)范；針對惡劣天氣、節(jié)假日大流量等特殊時段，要求提前研判風險，制定針對性防范措施，堅決守住不發(fā)生重特大事故的底線。

2.1.3提升安全保障能力

會議強調以“人防、物防、技防”相結合，全面提升行業(yè)安全保障能力。針對從業(yè)人員安全技能不足問題，要求加強全員安全培訓，推行“理論+實操”培訓模式，提升應急處置能力；針對安全設施設備老化問題，要求加大投入，更新改造老舊設備，完善安防設施；針對信息化水平不高問題，要求推廣應用大數據、人工智能等技術，建設智慧安全監(jiān)管平臺，實現風險實時監(jiān)測、預警精準處置。

2.2具體任務

2.2.1壓實安全生產責任

會議要求企業(yè)嚴格落實安全生產主體責任，建立“五落實五到位”機制（落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，做到安全責任、安全投入、安全培訓、安全管理、應急救援五到位）。具體包括：企業(yè)主要負責人每月至少研究一次安全生產工作，建立安全生產投入保障機制，開展全員安全培訓考核，推行安全生產與績效掛鉤的考核制度。監(jiān)管部門要強化執(zhí)法力度，對重大隱患實行“掛牌督辦”，對違法違規(guī)行為“零容忍”，形成“查處一起、震懾一批、教育一片”的監(jiān)管效應。地方政府要將安全生產納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃，建立“橫向到邊、縱向到底”的責任體系，確保各項措施落地見效。

2.2.2深化隱患排查治理

會議明確以“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”為原則，開展全行業(yè)隱患排查治理行動。道路運輸領域重點排查“兩客一危一貨”車輛動態(tài)監(jiān)控是否到位、駕駛員從業(yè)資格是否合規(guī)、車輛技術狀況是否良好；水路運輸領域重點排查船舶適航證書是否有效、船員是否持證上崗、航道通航條件是否符合要求；城市軌道交通領域重點排查車輛、信號、供電等設備設施是否定期檢測、應急預案是否完善、應急演練是否常態(tài)化；農村公路領域重點排查臨水臨崖路段安防設施是否缺失、危橋險段是否及時改造、養(yǎng)護作業(yè)是否規(guī)范。對排查出的隱患，要建立臺賬，明確整改責任、整改時限和整改措施，實行閉環(huán)管理，確保隱患“清零”。

2.2.3完善應急管理體系

會議要求構建“統(tǒng)一指揮、反應靈敏、上下聯(lián)動、平急結合”的應急管理體系。具體包括：修訂完善行業(yè)應急預案，針對不同類型事故制定專項預案，增強預案的針對性和可操作性；定期開展實戰(zhàn)化應急演練，模擬道路運輸事故、船舶碰撞、地鐵火災等場景，檢驗預案的科學性和隊伍的處置能力；加強應急物資儲備，建立區(qū)域應急物資儲備庫，實現資源共享；建設專業(yè)應急隊伍，依托企業(yè)和社會力量組建應急救援隊伍，配備專業(yè)裝備，提升應急處置能力。同時，加強與氣象、公安、醫(yī)療等部門的聯(lián)動，建立信息共享機制，確保突發(fā)事件發(fā)生時快速響應、高效處置。

2.3實施步驟

2.3.1動員部署階段

會議要求在會后1個月內完成動員部署工作。交通運輸主管部門要牽頭制定實施方案，明確任務分工和時間節(jié)點；各相關單位要召開專題會議，傳達會議精神，結合實際制定具體落實措施；要通過媒體、培訓等多種形式，廣泛宣傳安全生產的重要性，營造“人人講安全、事事為安全”的濃厚氛圍。同時，建立工作臺賬，對各項任務進行細化分解，明確責任人和完成時限，確保部署到位、責任到位。

2.3.2全面落實階段

會議要求在動員部署后3個月內進入全面落實階段。各責任單位要對照任務清單，逐項推進工作：企業(yè)要完成全員安全培訓、隱患排查治理、應急預案修訂等工作；監(jiān)管部門要加強執(zhí)法檢查，對重點領域、重點企業(yè)開展“四不兩直”抽查；地方政府要加大投入，完善安全設施，保障應急物資儲備。期間，會議要求建立月度調度機制，定期召開推進會，通報工作進展，協(xié)調解決問題；建立信息報送制度，各責任單位每月報送工作進展情況，確保各項工作有序推進。

2.3.3總結提升階段

會議要求在全面落實后1個月內進入總結提升階段。各責任單位要對工作進行全面總結，梳理經驗做法，查找存在問題；交通運輸主管部門要組織督查評估，對任務完成情況進行考核，對工作不力的單位和個人進行通報批評；要建立長效機制，將好的做法固化為制度規(guī)范，如完善安全生產責任考核辦法、隱患排查治理標準、應急管理辦法等，推動安全生產工作常態(tài)化、規(guī)范化。同時，要針對新形勢、新問題，持續(xù)優(yōu)化工作措施，不斷提升行業(yè)安全生產水平。

三、會議組織與實施

3.1籌備工作

3.1.1時間地點確定

會議定于2023年第四季度召開，具體日期選擇在行業(yè)生產相對平穩(wěn)的11月中旬，避開節(jié)假日和重大活動時段。主會場設于省交通運輸廳會議中心，配備同聲傳譯系統(tǒng)和視頻會議設備，確保全省各級交通運輸部門同步參與。分會場覆蓋14個地級市交通運輸局，通過專線網絡實現主分會場實時互動。會場布置采用藍白主色調，突出行業(yè)特色，背景板展示“人民至上生命至上”主題標語，兩側設置安全生產成果展板和事故警示案例區(qū)，營造莊重嚴肅的會議氛圍。

3.1.2參會人員安排

參會人員實行分級分類管理，包括：省級層面由分管副省長主持，省交通運輸廳、應急管理廳、公安廳等12個部門主要負責人參會；市級層面由各地市交通運輸局局長帶隊，安全監(jiān)管科室負責人重點企業(yè)代表參加；企業(yè)層面覆蓋全省“兩客一?！边\輸企業(yè)、港口碼頭、軌道交通運營單位等150家重點企業(yè)，每家企業(yè)選派1名主要負責人和安全總監(jiān)。同時邀請5名行業(yè)安全專家和2名一線從業(yè)人員代表列席，確保決策科學性和基層聲音傳遞。

3.1.3材料準備與分發(fā)

會議材料實行“1+X”體系，即1份主報告和若干配套文件。主報告由省交通運輸廳安全監(jiān)督處牽頭撰寫，經法律顧問審核后報省政府審定。配套文件包括：年度安全生產形勢分析報告、重大隱患治理清單、新業(yè)態(tài)安全監(jiān)管指南等共8份。材料提前15天通過政務平臺下發(fā)，紙質版采用環(huán)保裝訂，封面標注密級，分發(fā)時實行簽收登記制度。會議手冊包含議程、參會須知、相關文件匯編等實用信息，人手一冊確保參會者全面掌握會議內容。

3.2會議議程

3.2.1開幕式

開幕式采用“領導致辭+視頻展播”形式。首先由省交通運輸廳廳長致開幕詞，重點闡述當前安全生產工作的緊迫性和重要性；隨后播放5分鐘專題片《安全之路》，展示近年來行業(yè)安全治理成效和典型事故案例警示；最后由分管副省長宣布會議開始并提出三點要求：提高政治站位、壓實主體責任、強化問題整改。整個環(huán)節(jié)控制在20分鐘內，突出儀式感和警示教育效果。

3.2.2專題報告

專題報告分為三個板塊。第一板塊由省應急管理廳通報全省交通運輸行業(yè)事故情況，運用三維動態(tài)地圖展示事故分布特征，重點分析第三季度發(fā)生的3起較大事故原因；第二板塊由省公安廳交通管理局解讀《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》，結合實際案例說明監(jiān)控數據應用要點；第三板塊邀請交通運輸部安全專家作《新形勢下安全風險防控》報告，提出“人車路環(huán)境”四維治理模型。每個報告時長30分鐘，設置10分鐘互動答疑環(huán)節(jié)，現場專家與參會人員實時交流。

3.2.3分組討論

按業(yè)務領域設置6個平行分會場：道路運輸組、水路運輸組、城市軌道組、工程建設組、綜合執(zhí)法組、科技支撐組。每組由1名廳級領導主持，配備2名記錄員和1名速記員。討論采用“問題導向+案例研討”模式，例如道路運輸組聚焦“兩客一?！避囕v智能監(jiān)控應用，結合某客運企業(yè)疲勞駕駛管理案例展開辯論。討論成果通過電子屏實時同步至主會場，形成《分組討論要點匯編》作為會議附件。

3.2.4總結講話

閉幕式由省長作總結講話，分三部分展開：首先肯定會議成效，指出本次會議形成3項共識、12條整改措施；其次部署下階段工作，明確“百日攻堅”行動方案，要求元旦前完成重點領域隱患整改；最后強調建立長效機制，宣布啟動“安全吹哨人”制度，鼓勵從業(yè)人員舉報安全隱患。講話結束后舉行責任書簽署儀式，省交通運輸廳與各地市簽訂年度安全生產責任狀，并播放會議主題曲《平安交通》，強化安全文化氛圍。

3.3保障措施

3.3.1會務保障

成立會務組下設4個工作小組：綜合協(xié)調組負責統(tǒng)籌調度，后勤保障組管理食宿交通，技術保障組確保音視頻系統(tǒng)穩(wěn)定，宣傳報道組協(xié)調媒體對接。會場設置醫(yī)療點配備急救設備和常用藥品，安排2名專業(yè)醫(yī)護人員全程值守。參會人員住宿實行“雙人標間”標準，分區(qū)域管理避免交叉感染；用餐采用自助餐形式，提供清真餐和素食選項，滿足不同需求。交通方面安排20輛大巴車接送參會人員，統(tǒng)一佩戴會議證件，實行憑證出入制度。

3.3.2技術保障

構建“1+14+N”技術支撐體系：1個主會場、14個市級分會場、N個企業(yè)接入點。采用雙線路備份保障網絡穩(wěn)定，主會場配置8K超清投影和360度環(huán)繞音響系統(tǒng)，分會場配備4K高清終端。開發(fā)會議專屬APP，實現議程查看、材料下載、在線簽到、意見反饋等功能。設置3個技術應急小組，每組配備2名工程師和1輛應急車，現場解決設備故障。會議全程錄制并加密存儲，會后15個工作日內制作成光盤分發(fā)。

3.3.3宣傳保障

組建宣傳專班制定“三同步”方案：會前通過政務新媒體發(fā)布會議預告，解讀安全生產政策；會中安排省級媒體駐場采訪，開設“安全微課堂”短視頻專欄；會后發(fā)布會議公報和典型案例警示片。在廳門戶網站開設專題頁面，設置“我要提建議”互動平臺，收集社會意見。協(xié)調交通廣播電臺開設特別節(jié)目，邀請參會專家解讀會議精神，覆蓋全省2000萬聽眾。宣傳材料統(tǒng)一使用“平安交通”LOGO，強化品牌識別度。

3.3.4安全保障

制定《會議安全應急預案》，涵蓋消防、醫(yī)療、反恐等8類突發(fā)事件。會場入口配備安檢門和手持金屬探測器，實行“一人一證”實名登記。消防方面檢查所有消防設施，設置4個應急疏散通道，每層安排2名安全員巡查。醫(yī)療方面與省人民醫(yī)院建立綠色通道，配備AED自動除顫儀2臺。安保方面抽調公安干警20人、安保人員30人，實行24小時值班制度。會議期間關閉所有無關通道，確保主會場核心區(qū)絕對安全。

四、會議預期成果與評估機制

4.1成果產出

4.1.1制度文件體系

會議將形成“1+3+N”制度成果體系。1項核心文件為《全省交通運輸安全生產強化行動方案（2024-2026年）》，明確三年行動目標、重點任務和責任分工；3項配套制度包括《安全生產責任追究實施細則》《重大隱患掛牌督辦管理辦法》《新業(yè)態(tài)安全監(jiān)管指引》；N個行業(yè)規(guī)范覆蓋道路運輸動態(tài)監(jiān)控、船舶防污染、軌道交通安全運營等12個細分領域。所有制度文件經合法性審查后，由省交通運輸廳聯(lián)合應急管理廳聯(lián)合印發(fā)，作為行業(yè)安全生產工作的基本遵循。

4.1.2問題整改清單

建立“三級整改”問題庫。一級問題為涉及多部門、跨區(qū)域的系統(tǒng)性風險，如農村公路安防設施缺失、危橋改造滯后等，由省政府牽頭成立專項工作組；二級問題為行業(yè)監(jiān)管范圍內的重點隱患，如“兩客一?！避囕v監(jiān)控盲區(qū)、港口危化品存儲不規(guī)范等，由省交通運輸廳制定整改路線圖；三級問題為企業(yè)主體責任落實不到位事項，如駕駛員培訓流于形式、應急演練走過場等，納入企業(yè)安全生產信用評價體系。所有問題明確整改時限、責任主體和驗收標準，實行“銷號管理”。

4.1.3資源整合方案

推動建立“政企社”協(xié)同保障機制。政府層面整合財政資金30億元，重點投向農村公路安防改造、智能監(jiān)控系統(tǒng)建設；企業(yè)層面引導重點企業(yè)提取安全生產費用不低于營業(yè)收入的1.5%，設立安全技術創(chuàng)新基金；社會層面組建由高校、科研院所、龍頭企業(yè)構成的“安全智庫”，開展自動駕駛、新能源車輛等新技術安全標準研究。同步建立區(qū)域應急物資儲備網絡，在全省布局6個省級應急物資庫，實現跨區(qū)域調度共享。

4.2評估體系

4.2.1量化考核指標

構建“雙維度”考核體系。過程指標包括責任書簽署率（100%）、隱患排查覆蓋率（100%）、培訓完成率（95%以上）、應急演練頻次（每季度不少于1次）；結果指標聚焦事故起數、死亡人數、較大及以上事故發(fā)生率等核心數據，設定年度下降率目標（較上年下降8%）。考核結果與地方政府績效考核、企業(yè)信用等級、安全生產許可證審批直接掛鉤，實行“一票否決”制。

4.2.2動態(tài)監(jiān)測機制

依托“智慧安監(jiān)”平臺實施實時監(jiān)測。在重點運輸車輛安裝智能終端，實現駕駛員狀態(tài)、車輛運行軌跡、貨物狀態(tài)等數據實時上傳；港口碼頭、施工工地部署AI監(jiān)控設備，自動識別違規(guī)作業(yè)行為；城市軌道交通應用毫米波雷達技術，監(jiān)測客流密度和設備運行狀態(tài)。平臺設置三級預警閾值，對超速、疲勞駕駛、設備異常等行為自動觸發(fā)預警，同步推送至監(jiān)管人員移動終端。

4.2.3第三方評估

引入專業(yè)機構開展獨立評估。評估機構從省級安全專家?guī)熘须S機抽取，采用“四不兩直”方式開展工作。評估內容涵蓋責任落實、隱患治理、應急能力、安全文化等6個維度，通過查閱臺賬、現場檢查、人員訪談、模擬演練等方式形成評估報告。評估結果向社會公開，對排名后10%的地市和企業(yè)約談主要負責人，評估費用由省級財政專項列支。

4.2.4社會監(jiān)督渠道

構建“五位一體”監(jiān)督網絡。開通24小時安全生產舉報熱線，實行首接負責制；在政務平臺設立“安全隱患隨手拍”專欄，鼓勵公眾上傳問題線索；主流媒體開設“安全曝光臺”，定期公布典型違法案例；行業(yè)協(xié)會建立“安全吹哨人”制度，保護舉報人合法權益；企業(yè)內部推行“安全積分制”，員工發(fā)現隱患可獲積分兌換獎勵。全年計劃收集有效線索不少于5000條，核查率100%。

4.3成果應用

4.3.1政策轉化應用

建立會議成果轉化“綠色通道”。對會議形成的制度文件，各市縣交通運輸部門30日內完成本地化實施細則制定；對技術標準規(guī)范，優(yōu)先在示范項目（如智慧港口、綠色公路）中試點應用；對創(chuàng)新監(jiān)管模式，選擇3個地市開展先行先試。省交通運輸廳每季度召開政策解讀會，編發(fā)《政策執(zhí)行指引》，確?；鶎訙蚀_理解和落實。

4.3.2典型經驗推廣

實施“標桿引領”計劃。在道路運輸領域推廣某客運企業(yè)“駕駛員行為智能分析系統(tǒng)”，實現疲勞駕駛預警準確率提升至95%；在水路運輸領域推廣某港口“危險貨物全流程追溯平臺”，泄漏事故發(fā)生率下降60%；在城市軌道領域推廣某公司“智慧應急指揮系統(tǒng)”，應急響應時間縮短40%。通過現場觀摩會、案例匯編、線上培訓等形式，全年計劃推廣經驗案例不少于50個。

4.3.3長效機制建設

推動形成“五化”工作格局。責任體系網格化，將全省劃分為1.2萬個安全監(jiān)管網格，配備專職安全員；風險管控精準化，建立行業(yè)風險點數據庫，實施“紅橙黃藍”四色管理；隱患治理閉環(huán)化，推行“排查-登記-整改-驗收-銷號”全流程管理；監(jiān)管手段智能化，三年內實現重點領域視頻監(jiān)控覆蓋率100%；安全文化常態(tài)化，開展“安全生產月”“安全知識競賽”等活動，培育“人人都是安全員”的文化氛圍。

五、會議保障與后續(xù)跟進

5.1組織保障

5.1.1領導小組架構

成立由省政府分管領導任組長，省交通運輸廳、應急管理廳、公安廳等12個部門主要負責人為副組長，各地市交通運輸局局長為成員的安全生產工作領導小組。領導小組下設辦公室在省交通運輸廳安全監(jiān)督處，配備專職人員15名，負責會議精神的傳達、協(xié)調和督辦。辦公室實行周例會制度，每周匯總工作進展，協(xié)調解決跨部門問題。領導小組每季度召開一次全體會議，聽取工作匯報，研究部署階段性任務。

5.1.2責任分工體系

制定《安全生產責任分工清單》，明確各部門職責邊界。交通運輸廳負責行業(yè)綜合監(jiān)管和隱患排查治理；應急管理廳牽頭事故調查和應急救援；公安廳負責道路交通安全執(zhí)法；財政廳保障安全生產經費投入；市場監(jiān)管廳監(jiān)管特種設備安全。各市縣參照省級模式建立相應組織體系，形成“省級統(tǒng)籌、市級主導、縣級落實”的三級責任網絡。責任分工清單在政府門戶網站公開，接受社會監(jiān)督。

5.1.3協(xié)同聯(lián)動機制

建立部門聯(lián)席會議制度，每月召開一次協(xié)調會，重點解決監(jiān)管交叉或空白問題。建立信息共享平臺，整合交通運輸、公安、氣象等部門數據，實現風險信息實時互通。建立聯(lián)合執(zhí)法機制，針對節(jié)假日、惡劣天氣等特殊時段，開展“打非治違”聯(lián)合行動。建立區(qū)域協(xié)作機制，相鄰地市簽訂《安全生產協(xié)作協(xié)議》，共享應急資源和執(zhí)法經驗。

5.2資源保障

5.2.1經費預算管理

將安全生產經費納入各級財政預算，2024年省級安排專項資金30億元，重點投向農村公路安防改造、智能監(jiān)控系統(tǒng)建設和應急物資儲備。建立經費使用績效評估機制，實行“誰使用、誰負責”，確保資金?？顚Ｓ?。對重點企業(yè)給予安全生產技改補貼，按設備投資額的30%給予補助，單個企業(yè)最高不超過500萬元。

5.2.2人員力量配備

加強基層安全監(jiān)管隊伍建設，每個縣區(qū)交通運輸局至少配備3名專職安全監(jiān)管人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立安全監(jiān)管站，配備專職安全員。建立安全專家?guī)?，吸納高校、科研院所和行業(yè)專家200名，為重大隱患治理和事故調查提供技術支撐。加強企業(yè)安全管理力量，要求“兩客一?！逼髽I(yè)配備專職安全總監(jiān)，安全管理人員占比不低于員工總數的2%。

5.2.3技術平臺支撐

建設“智慧安監(jiān)”綜合管理平臺，整合視頻監(jiān)控、動態(tài)監(jiān)控、隱患排查等功能，實現“一屏統(tǒng)管”。開發(fā)移動執(zhí)法終端，配備給一線執(zhí)法人員，實現現場檢查、數據上傳、文書生成全程電子化。建設應急指揮調度系統(tǒng)，整合公安、醫(yī)療、消防等資源，實現突發(fā)事件快速響應和處置。平臺采用云架構設計，支持多終端訪問，確保數據安全和使用便捷。

5.3過程保障

5.3.1進度跟蹤機制

建立“周調度、月通報、季考核”進度管理制度。每周由領導小組辦公室匯總各地工作進展，形成《工作簡報》報送省政府；每月召開視頻調度會，通報落后單位，分析存在問題；每季度組織一次現場督查，重點檢查任務落實情況。對進展緩慢的單位，由省政府領導約談主要負責人，督促整改。

5.3.2問題整改閉環(huán)

實行“清單化、臺賬式”管理，對排查出的隱患，建立“一患一檔”，明確整改責任人、整改措施和整改時限。整改完成后，由屬地監(jiān)管部門組織驗收，驗收合格后銷號；對整改不到位的，重新掛牌督辦。建立“回頭看”機制，對已整改隱患進行隨機抽查，防止問題反彈。對重大隱患，實行省級掛牌督辦，由省政府領導包案負責。

5.3.3宣傳引導強化

開展“安全生產月”“安全生產萬里行”等主題活動，通過電視、廣播、新媒體等渠道宣傳安全生產知識。制作《典型事故警示錄》，組織企業(yè)負責人和從業(yè)人員觀看，用身邊事教育身邊人。開展“安全知識進企業(yè)、進農村、進學校、進社區(qū)、進家庭”五進活動，發(fā)放宣傳資料100萬份，覆蓋群眾500萬人次。設立“安全生產舉報熱線”，鼓勵公眾參與監(jiān)督，營造“人人關注安全、人人參與安全”的社會氛圍。

5.4效果保障

5.4.1督察考核體系

將安全生產工作納入地方政府績效考核，權重不低于5%。建立“日?？己?年終考核”相結合的考核機制，日?？己苏?0%，重點檢查責任落實、隱患治理、應急能力等內容；年終考核占40%，由第三方機構獨立評估?？己私Y果向社會公開，對考核優(yōu)秀的單位和個人給予表彰獎勵，對考核不合格的，實行“一票否決”，取消評優(yōu)資格。

5.4.2激勵約束機制

建立安全生產激勵政策，對全年無事故的企業(yè)，給予安全生產信用加分，在招投標、資質審批等方面給予傾斜；對發(fā)現重大隱患的個人，給予最高10萬元獎勵。建立約束機制，對發(fā)生責任事故的企業(yè)，依法暫扣安全生產許可證，降低信用等級；對責任人員，依法給予行政處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

5.4.3長效鞏固措施

推動安全生產與行業(yè)發(fā)展深度融合，將安全生產要求納入交通規(guī)劃、建設、運營全過程。建立安全生產標準體系，制定《道路運輸安全管理規(guī)范》《港口危險貨物作業(yè)安全管理規(guī)定》等行業(yè)標準，推動安全生產標準化、規(guī)范化。建立安全生產培訓長效機制，將安全培訓納入從業(yè)人員繼續(xù)教育內容，每年開展全員輪訓，確保培訓覆蓋率100%。建立安全生產科技創(chuàng)新機制，鼓勵企業(yè)開展安全技術攻關，推廣應用先進技術，提升本質安全水平。

六、長效機制建設

6.1制度固化

6.1.1法規(guī)標準更新

建立安全生產法規(guī)動態(tài)修訂機制。由省交通運輸廳牽頭組建法規(guī)修訂專班，每兩年對現行安全生產制度進行系統(tǒng)性梳理，重點補充新能源車輛充電設施安全規(guī)范、自動駕駛車輛測試運營安全標準等新興領域內容。修訂過程采用“開門立法”模式，組織企業(yè)代表、行業(yè)協(xié)會、科研機構參與論證，確保標準科學可操作。修訂后的法規(guī)通過政府門戶網站公示，設置30天意見征集期，正式文件同步配套解讀材料，便于基層執(zhí)行。

6.1.2責任清單動態(tài)管理

推行安全生產責任清單“季更新”制度。每季度末由各地市交通運輸局上報責任落實情況，省廳匯總分析后動態(tài)調整責任清單內容。針對機構改革、職能調整等變化，及時更新部門職責邊界；針對新業(yè)態(tài)發(fā)展，補充相關企業(yè)主體責任條款。清單調整后通過政務平臺下發(fā)，并在企業(yè)廠區(qū)、車站碼頭等場所公示，接受社會監(jiān)督。建立責任追究案例庫，對典型追責案例進行解剖式分析，形成《責任追究工作指引》。

6.1.3風險分級管控常態(tài)化

實施“紅橙黃藍”四色風險動態(tài)管理。各企業(yè)每月開展風險辨識評估，將風險等級與管控措施對應形成清單；監(jiān)管部門每季度抽查企業(yè)評估結果，重點核查高風險領域管控措施落實情況；省廳每年組織一次全省風險地圖繪制，更新重大風險點分布圖。建立風險預警響應機制，當風險等級發(fā)生異動時，自動觸發(fā)升級管控程序，如紅色風險需24小時內啟動專項督查。

6.2能力提升

6.2.1智能監(jiān)管系統(tǒng)深化應用

推進“智慧安監(jiān)”平臺三期建設。新增AI視頻分析功能，自動識別施工人員未佩戴安全帽、船舶超載等違規(guī)行為；開發(fā)移動端隱患隨手拍功能，實現隱患上報、整改、驗收全流程線上管理；建立企業(yè)安全畫像系統(tǒng)，通過分析培訓記錄、隱患整改等數據，自動生成企業(yè)安全等級評估報告。平臺接入省級政務云，實現與應急管理、公安等部門數據互通，2024年底前覆蓋全省所有重點企業(yè)。

6.2.2應急能力實戰(zhàn)化訓練

構建“情景模擬+實戰(zhàn)演練”訓練體系。建設省級交通運輸應急實訓基地，配備模擬隧道火災、?；沸孤┑?2種場景的實訓設施。每季度組織一次跨部門聯(lián)合演練，采用“盲演”模式，不預設腳本、不提前通知，檢驗真實應急響應能力。開發(fā)線上應急培訓課程，包含VR事故還原、應急處置流程動畫等內容，從業(yè)人員年度培訓時長不少于24學時。

6.2.3專業(yè)人才梯隊建設

實施“安全