危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全使用許可證實施辦法一、總則

（一）制定目的與依據(jù)

為規(guī)范危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全使用許可證的頒發(fā)和管理工作，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險化學(xué)品安全管理條例》《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

（二）適用范圍

本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)從事危險化學(xué)品生產(chǎn)的企業(yè)，及其安全使用許可證的申請、頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查活動。企業(yè)利用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)活動，且使用量達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法取得安全使用許可證。

（三）工作原則

安全使用許可證管理遵循企業(yè)申請、兩級發(fā)證、屬地監(jiān)管、規(guī)范高效的原則。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法取得安全使用許可證并嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序，實施安全使用許可證的頒發(fā)和監(jiān)督管理，確保公開、公平、公正。

（四）監(jiān)管職責(zé)

國務(wù)院應(yīng)急管理部門指導(dǎo)、監(jiān)督全國危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全使用許可證管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)急管理部門（以下簡稱省級應(yīng)急管理部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中央企業(yè)及其直接控股涉及危險化學(xué)品生產(chǎn)的企業(yè)（總部）的安全使用許可證頒發(fā)管理，以及帶儲存設(shè)施的危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)（儲存危險化學(xué)品數(shù)量構(gòu)成重大危險源的）的安全使用許可證頒發(fā)管理。設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府應(yīng)急管理部門（以下統(tǒng)稱市級應(yīng)急管理部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)前款規(guī)定以外的企業(yè)安全使用許可證的頒發(fā)管理。省級應(yīng)急管理部門可以將其負(fù)責(zé)的安全使用許可證頒發(fā)管理事項，委托市級應(yīng)急管理部門實施。

二、申請與受理

（一）申請條件

1.基本條件

企業(yè)申請安全使用許可證，首先必須依法設(shè)立并取得營業(yè)執(zhí)照，確保具備獨立法人資格。這意味著企業(yè)的注冊地址、經(jīng)營范圍和法定代表人信息需符合國家法律法規(guī)要求，且無重大違法違規(guī)記錄。其次，企業(yè)需具備完善的安全生產(chǎn)設(shè)施，包括但不限于防火、防爆、防泄漏設(shè)備，這些設(shè)施必須通過專業(yè)檢測，確保處于良好運行狀態(tài)。例如，儲存危險化學(xué)品的倉庫應(yīng)配備自動報警系統(tǒng)和滅火裝置，生產(chǎn)車間需安裝通風(fēng)設(shè)備以減少有害氣體積累。此外，企業(yè)必須配備足夠數(shù)量的專職安全管理人員，這些人員需持有相關(guān)資格證書，并定期參加安全培訓(xùn)。最后，企業(yè)需建立覆蓋全生產(chǎn)流程的安全生產(chǎn)管理制度，明確各崗位的安全職責(zé)，確保操作規(guī)范和應(yīng)急響應(yīng)機制有效運行。

2.特殊條件

針對涉及高?；瘜W(xué)品（如易燃、易爆、有毒物質(zhì)）的企業(yè)，申請時需滿足額外安全標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)必須完成安全評估，由第三方機構(gòu)出具評估報告，證明其生產(chǎn)工藝和儲存條件符合國家《危險化學(xué)品安全管理條例》的具體要求。例如，使用量超過臨界值的危險化學(xué)品，企業(yè)需采用自動化控制系統(tǒng)，減少人工操作風(fēng)險。同時，企業(yè)需提供近三年的安全事故記錄，確保無重大事故發(fā)生。對于新建或改建項目，還需提交安全設(shè)施設(shè)計審查文件，證明其設(shè)計符合行業(yè)規(guī)范。此外，企業(yè)應(yīng)制定專項應(yīng)急預(yù)案，包括泄漏處理、火災(zāi)撲救和人員疏散等內(nèi)容，并定期組織演練，以驗證預(yù)案的可行性。這些特殊條件旨在強化高風(fēng)險環(huán)節(jié)的安全管理，預(yù)防潛在事故。

（二）申請材料

1.必需材料

企業(yè)申請安全使用許可證時，必須提交一套完整的申請材料，以確保申請過程的規(guī)范性和透明度。首先，需填寫《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全使用許可證申請表》，表中需詳細說明企業(yè)的基本信息、生產(chǎn)規(guī)模、危險化學(xué)品使用種類及數(shù)量等內(nèi)容，并由法定代表人簽字蓋章。其次，提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，需加蓋公章，以證明企業(yè)的合法經(jīng)營資格。第三，提交安全設(shè)施設(shè)計文件，包括設(shè)備布局圖、工藝流程圖和安全設(shè)施說明書，這些文件需由具備資質(zhì)的設(shè)計單位出具。第四，提供安全生產(chǎn)管理制度文件，如安全操作規(guī)程、隱患排查制度和員工培訓(xùn)計劃，確保企業(yè)有章可循。最后，應(yīng)急預(yù)案是核心材料，需包括風(fēng)險分析、應(yīng)急組織機構(gòu)、救援程序和物資清單，并附上演練記錄，證明其可操作性。這些材料缺一不可，否則申請將被視為不完整。

2.可選材料

在必需材料基礎(chǔ)上，企業(yè)可根據(jù)實際情況提交可選材料，以增強申請的可信度。例如，安全評估報告由專業(yè)機構(gòu)出具，詳細分析企業(yè)的安全風(fēng)險等級和改進建議，可作為申請的加分項。培訓(xùn)記錄包括員工安全培訓(xùn)的考勤表、考核成績和證書復(fù)印件，證明人員具備安全操作能力。此外，企業(yè)可提供近期的安全檢查報告或整改通知書，展示其對安全問題的持續(xù)改進。對于涉及特殊工藝的企業(yè)，如使用新技術(shù)的生產(chǎn)裝置，可提交技術(shù)鑒定文件，說明其安全性能。這些可選材料雖非強制，但能幫助應(yīng)急管理部門更全面地評估企業(yè)的安全狀況，提高申請通過率。

（三）受理程序

1.提交申請

企業(yè)向所在地應(yīng)急管理部門提交申請材料，是受理程序的第一步。提交方式包括現(xiàn)場遞交或通過官方在線平臺上傳，確保材料清晰、完整且真實。企業(yè)需指定專人負(fù)責(zé)申請事宜，核對所有文件無誤后，填寫《申請材料清單》，由經(jīng)辦人和法定代表人簽字。提交時，應(yīng)急管理部門會提供回執(zhí)單，注明接收日期和材料編號，便于后續(xù)跟蹤。例如，企業(yè)需在材料中附上危險化學(xué)品安全技術(shù)說明書（SDS），詳細說明每種化學(xué)品的危害特性和防護措施。提交過程中，應(yīng)急管理部門會初步檢查材料是否齊全，若發(fā)現(xiàn)明顯缺失，會當(dāng)場告知企業(yè)補正，避免延誤申請時間。

2.審查材料

應(yīng)急管理部門收到申請后，啟動材料審查程序，確保申請符合法規(guī)要求。審查分為形式審查和實質(zhì)審查兩個階段。形式審查主要檢查材料的完整性、規(guī)范性和真實性，例如申請表是否填寫正確、復(fù)印件是否加蓋公章。若材料不完整，應(yīng)急管理部門會在5個工作日內(nèi)發(fā)出《補正通知書》，列明缺失項目，要求企業(yè)在15日內(nèi)補充提交。實質(zhì)審查則深入評估材料內(nèi)容，如安全設(shè)施設(shè)計是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急預(yù)案是否切實可行。必要時，應(yīng)急管理部門會組織專家進行現(xiàn)場核查，檢查企業(yè)實際生產(chǎn)條件和安全設(shè)施運行狀況。例如，核查人員會抽查安全培訓(xùn)記錄和演練視頻，驗證企業(yè)管理的有效性。審查過程中，應(yīng)急管理部門會保持與企業(yè)溝通，及時反饋問題，確保審查公正透明。

3.受理決定

基于審查結(jié)果，應(yīng)急管理部門作出受理決定，這是受理程序的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。若材料齊全且符合條件，應(yīng)急管理部門將在10個工作日內(nèi)發(fā)出《受理通知書》，正式受理申請，并啟動后續(xù)審查流程。若材料不完整或存在明顯問題，但企業(yè)按要求補正后符合條件，同樣予以受理。例如，企業(yè)補交了安全評估報告后，審查人員會重新評估，確保其滿足特殊條件。若材料存在虛假或嚴(yán)重缺陷，如安全設(shè)施設(shè)計不符合規(guī)范，應(yīng)急管理部門將發(fā)出《不予受理通知書》，說明理由，并允許企業(yè)在30日內(nèi)重新申請。受理決定需書面通知企業(yè)，并抄送相關(guān)監(jiān)管部門，確保程序合法透明。這一環(huán)節(jié)旨在快速響應(yīng)企業(yè)需求，同時保障安全許可證的嚴(yán)肅性。

三、審查與頒發(fā)

（一）審查標(biāo)準(zhǔn)

1.通用要求

企業(yè)安全管理體系需覆蓋生產(chǎn)全過程，包括原料采購、儲存、生產(chǎn)、運輸及廢棄處置等環(huán)節(jié)。安全管理制度應(yīng)包含操作規(guī)程、風(fēng)險辨識、隱患排查、應(yīng)急演練等內(nèi)容，且文件需定期更新。安全設(shè)施配置必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)，如防爆電氣設(shè)備、泄漏報警裝置、緊急切斷系統(tǒng)等關(guān)鍵設(shè)施需通過專業(yè)檢測。人員資質(zhì)方面，主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員必須持證上崗，并定期接受再培訓(xùn)。記錄管理要求企業(yè)完整保存安全檢查、設(shè)備維護、人員培訓(xùn)等檔案，保存期限不少于三年。

2.特殊要求

涉及高危工藝的企業(yè)需額外滿足專項標(biāo)準(zhǔn)。硝化、氯化等危險工藝必須采用自動化控制系統(tǒng)，減少人工操作風(fēng)險。劇毒化學(xué)品使用企業(yè)需設(shè)置雙人雙鎖管理，并配備防毒面具、洗眼器等應(yīng)急設(shè)備。新建項目需通過安全設(shè)施設(shè)計審查，確保布局合理、安全間距達標(biāo)。老舊企業(yè)需完成工藝安全風(fēng)險評估，對不符合項制定整改計劃。儲存設(shè)施必須符合《常用化學(xué)危險品貯存通則》，如不同性質(zhì)的化學(xué)品需分區(qū)存放，并設(shè)置明顯標(biāo)識。

（二）審查程序

1.資料審核

應(yīng)急管理部門收到申請材料后，組織專家進行形式審查。重點核對申請表與實際生產(chǎn)情況的一致性，如?；贩N類、年使用量是否與備案數(shù)據(jù)匹配。安全設(shè)施設(shè)計文件需由具備資質(zhì)的設(shè)計單位蓋章，工藝流程圖需標(biāo)注安全聯(lián)鎖裝置位置。應(yīng)急預(yù)案需包含針對泄漏、火災(zāi)等典型事故的處置流程，并附演練記錄。對材料中的疑點，如設(shè)備檢測報告過期、人員證書即將失效等情況，會要求企業(yè)限期補充說明。

2.現(xiàn)場核查

資料審核通過后，審查組赴企業(yè)開展現(xiàn)場檢查。核查人員對照設(shè)計文件逐項核對實際設(shè)備配置，如反應(yīng)釜的溫度、壓力監(jiān)測系統(tǒng)是否正常工作。隨機抽查員工操作規(guī)范，如是否正確佩戴防護用品、是否執(zhí)行作業(yè)許可制度。檢查重點區(qū)域包括?；穫}庫、生產(chǎn)車間、控制室等，查看通風(fēng)、消防、應(yīng)急設(shè)施運行狀況。對發(fā)現(xiàn)的隱患，如安全閥未定期校準(zhǔn)、應(yīng)急通道堆放雜物等，現(xiàn)場拍照取證并記錄整改要求。

3.技術(shù)評估

對涉及高危工藝的企業(yè)，需組織第三方機構(gòu)開展專項評估。采用HAZOP（危險與可操作性分析）方法，識別工藝環(huán)節(jié)潛在偏差，如反應(yīng)溫度失控可能導(dǎo)致的風(fēng)險。通過LOPA（保護層分析）評估現(xiàn)有安全措施的有效性，如緊急切斷系統(tǒng)能否在異常工況下及時觸發(fā)。評估報告需明確風(fēng)險等級，對重大隱患提出技術(shù)改進建議，如增加冗余控制系統(tǒng)或升級報警閾值。

（三）頒發(fā)條件

1.符合性判定

綜合資料審核、現(xiàn)場核查和技術(shù)評估結(jié)果，形成審查意見。企業(yè)需同時滿足以下條件：安全管理體系運行有效，近一年內(nèi)未發(fā)生死亡事故；重大隱患整改完成并通過復(fù)查；安全設(shè)施檢測合格率100%；關(guān)鍵崗位人員持證率100%。對存在輕微缺陷的企業(yè)，可設(shè)置不超過3個月的整改期，整改完成后重新核查。

2.證書發(fā)放

審查通過的企業(yè)，由應(yīng)急管理部門制作安全使用許可證正本和副本。證書載明企業(yè)名稱、地址、許可范圍（如苯乙烯聚合、環(huán)氧乙烷氧化等具體工藝）、有效期（三年）、發(fā)證機關(guān)等信息。證書編號采用統(tǒng)一編碼規(guī)則，便于全國聯(lián)網(wǎng)查詢。發(fā)放方式包括現(xiàn)場領(lǐng)取或郵寄送達，企業(yè)需簽收確認(rèn)。

3.公示公告

許可證發(fā)放信息在應(yīng)急管理部門官網(wǎng)公示，內(nèi)容包括企業(yè)名稱、許可證編號、許可范圍等。公示期不少于5個工作日，接受社會監(jiān)督。對公示期間收到的異議，應(yīng)急管理部門需在10個工作內(nèi)核實處理。公示無異議后，許可證正式生效。

（四）監(jiān)督管理

1.定期檢查

應(yīng)急管理部門對持證企業(yè)實施分級監(jiān)管。對涉及重點監(jiān)管?；返钠髽I(yè)，每季度至少檢查一次；一般企業(yè)每半年檢查一次。檢查內(nèi)容包括安全制度執(zhí)行情況、設(shè)備維護保養(yǎng)記錄、應(yīng)急演練效果等。采用"雙隨機一公開"方式，隨機抽取檢查對象和檢查人員，結(jié)果向社會公開。

2.變更管理

企業(yè)發(fā)生重大變更時，需及時申請許可證變更。包括：企業(yè)名稱或法定代表人變更的，提交工商變更證明；新建或改建生產(chǎn)裝置的，需重新提交安全設(shè)施設(shè)計審查文件；增加使用?；贩N類的，需補充相關(guān)安全評估報告。應(yīng)急管理部門在15個工作日內(nèi)完成變更審查，符合條件的換發(fā)許可證。

3.撤銷情形

發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在以下情形之一的，撤銷其安全使用許可證：提供虛假材料取得許可；發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故；安全設(shè)施嚴(yán)重失效且逾期未整改；被吊銷營業(yè)執(zhí)照。撤銷決定通過官網(wǎng)公告，企業(yè)需在3日內(nèi)交回許可證原件。

四、延續(xù)、變更與注銷

（一）延續(xù)管理

1.申請時限

企業(yè)安全使用許可證有效期為三年。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前三個月向原發(fā)證機關(guān)提出延續(xù)申請。逾期未申請的，許可證自動失效。發(fā)證機關(guān)在收到申請后五個工作日內(nèi)完成材料初審，符合條件的進入審查程序。

2.材料要求

延續(xù)申請需提交《安全使用許可證延續(xù)申請表》、原許可證正副本、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)證明、近三年事故情況說明、重大隱患整改報告。涉及工藝或設(shè)備變更的，需補充安全設(shè)施設(shè)計變更文件及檢測報告。

3.審查流程

發(fā)證機關(guān)組織專家進行資料復(fù)核和現(xiàn)場核查。重點檢查企業(yè)安全管理體系運行情況、設(shè)備設(shè)施維護記錄、人員培訓(xùn)檔案。對存在輕微缺陷的企業(yè)，給予一個月整改期；存在重大隱患的，不予延續(xù)并說明原因。審查通過后換發(fā)新許可證，編號沿用原證號。

（二）變更管理

1.變更情形

企業(yè)發(fā)生以下情形之一的，需在變更后三十日內(nèi)申請許可證變更：企業(yè)名稱或法定代表人變更；注冊地址遷移；新建、改建、擴建生產(chǎn)裝置；增加或減少使用危險化學(xué)品種類；擴大生產(chǎn)規(guī)模超過原設(shè)計能力百分之二十。

2.材料提交

變更申請需提交變更說明文件、工商變更證明、安全設(shè)施設(shè)計變更圖紙及審查意見書、新增危險化學(xué)品的MSDS（化學(xué)品安全技術(shù)說明書）、變更后的應(yīng)急預(yù)案及演練記錄。涉及重大工藝變更的，需提供第三方安全評估報告。

3.審查處理

發(fā)證機關(guān)在收到申請后十五個工作日內(nèi)完成審查。對簡單變更（如名稱變更）實行告知承諾制，當(dāng)場辦理；對涉及安全條件變化的變更，組織專家現(xiàn)場核查。審查通過后換發(fā)許可證副本，注明變更事項；不符合條件的，書面說明理由并告知整改要求。

（三）注銷管理

1.注銷情形

出現(xiàn)以下情形之一的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷許可證：許可證有效期屆滿未延續(xù)的；企業(yè)依法終止生產(chǎn)經(jīng)營活動的；許可證被依法撤銷或吊銷的；企業(yè)不再使用危險化學(xué)品或使用量低于法定標(biāo)準(zhǔn)的；法律規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)注銷的情形。

2.辦理程序

企業(yè)主動注銷的，需提交注銷申請書、許可證正副本、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。發(fā)證機關(guān)在五個工作日內(nèi)完成審核并注銷許可證。因企業(yè)解散、破產(chǎn)等原因被動注銷的，由發(fā)證機關(guān)通過公告方式辦理，公告期不少于三十日。

3.后續(xù)處理

許可證注銷后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)拆除或封存相關(guān)生產(chǎn)設(shè)施，妥善處置剩余危險化學(xué)品。發(fā)證機關(guān)將注銷信息同步至全國危險化學(xué)品監(jiān)管平臺，并在政府官網(wǎng)公示。企業(yè)注銷后繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的，按無證查處。

（四）檔案管理

1.檔案建立

發(fā)證機關(guān)為每家企業(yè)建立電子和紙質(zhì)雙重檔案，檔案包括申請材料、審查記錄、現(xiàn)場核查報告、許可證副本、變更文件、注銷文書等材料。電子檔案保存期限不少于十年，紙質(zhì)檔案保存期限不少于十五年。

2.保管要求

檔案實行專人管理，借閱需經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)并登記。電子檔案采用加密存儲，定期備份；紙質(zhì)檔案存放于防潮防火檔案柜，建立溫濕度監(jiān)測制度。檔案管理人員離崗時需辦理交接手續(xù)。

3.信息公開

企業(yè)許可證信息通過政府網(wǎng)站向社會公開，可查詢內(nèi)容包括企業(yè)名稱、許可證編號、許可范圍、有效期、發(fā)證機關(guān)等。涉及商業(yè)秘密的內(nèi)容依法不予公開，但需在檔案中注明。

（五）法律責(zé)任

1.企業(yè)責(zé)任

企業(yè)未按期申請延續(xù)、變更或提供虛假材料的，責(zé)令限期改正，處一萬元以上三萬元以下罰款；逾期不改正的，處三萬元以上五萬元以下罰款。在許可證注銷后繼續(xù)生產(chǎn)的，沒收違法所得，處違法所得一倍以上三倍以下罰款。

2.監(jiān)管責(zé)任

發(fā)證機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。在審查中弄虛作假的，調(diào)離崗位并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

3.救濟途徑

企業(yè)對注銷、撤銷許可證決定不服的，可在六十日內(nèi)申請行政復(fù)議，或在六個月內(nèi)提起行政訴訟。行政復(fù)議期間，許可證決定不停止執(zhí)行，但法律另有規(guī)定的除外。

五、監(jiān)督管理

（一）日常監(jiān)管

1.定期檢查制度

監(jiān)管部門應(yīng)建立定期檢查機制，確保企業(yè)持續(xù)符合安全使用許可證要求。檢查頻率根據(jù)企業(yè)風(fēng)險等級確定，高風(fēng)險企業(yè)每季度至少一次，中低風(fēng)險企業(yè)每半年一次。檢查內(nèi)容包括安全管理制度執(zhí)行情況、設(shè)備設(shè)施維護記錄、人員操作規(guī)范等。檢查人員需提前通知企業(yè)，但突擊檢查可隨機進行。檢查結(jié)果需形成書面報告，對企業(yè)存在的問題提出整改要求，明確整改時限。例如，某化工企業(yè)因反應(yīng)釜溫度監(jiān)測系統(tǒng)失效被責(zé)令停工整改，監(jiān)管部門跟蹤復(fù)查直至問題解決。

2.隨機抽查機制

隨機抽查作為日常監(jiān)管的補充，采用“雙隨機一公開”方式，即隨機抽取檢查對象和檢查人員，結(jié)果向社會公開。抽查比例不低于企業(yè)總數(shù)的10%，重點覆蓋事故多發(fā)或隱患突出的企業(yè)。抽查時，檢查人員可直接查看生產(chǎn)現(xiàn)場，調(diào)取監(jiān)控錄像，詢問員工操作流程。對發(fā)現(xiàn)的一般問題，現(xiàn)場指導(dǎo)企業(yè)糾正；對嚴(yán)重隱患，立即啟動處罰程序。例如，一家農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)因未按規(guī)定佩戴防護裝備被罰款，并在行業(yè)內(nèi)通報，強化警示作用。

（二）專項檢查行動

1.重點企業(yè)監(jiān)管

針對涉及高危工藝或重大危險源的企業(yè)，監(jiān)管部門開展專項檢查。重點企業(yè)包括使用硝化、氯化等危險工藝的企業(yè)，以及儲存量超過臨界值的?；穫}庫。專項檢查由專家團隊主導(dǎo)，采用現(xiàn)場核查與資料審查相結(jié)合的方式。核查內(nèi)容包括安全聯(lián)鎖裝置運行狀態(tài)、應(yīng)急物資儲備情況、應(yīng)急預(yù)案演練記錄等。對不符合要求的企業(yè)，責(zé)令限期整改，必要時暫停生產(chǎn)。例如，某石化企業(yè)因防爆電氣設(shè)備老化被要求更換設(shè)備，監(jiān)管部門提供技術(shù)支持，確保整改到位。

2.季節(jié)性安全檢查

根據(jù)季節(jié)特點，監(jiān)管部門組織針對性檢查。夏季高溫時，重點檢查防暑降溫措施和?；穬Υ鏈囟瓤刂疲欢竞鋾r，關(guān)注防凍防滑設(shè)施和管道保溫。檢查前發(fā)布通知，提醒企業(yè)加強風(fēng)險防范。檢查中，對企業(yè)通風(fēng)系統(tǒng)、消防設(shè)備進行測試，確保功能正常。對季節(jié)性高發(fā)隱患，如雷擊風(fēng)險，要求企業(yè)安裝避雷裝置并定期檢測。例如，一家涂料生產(chǎn)企業(yè)在夏季檢查中發(fā)現(xiàn)倉庫通風(fēng)不足，增設(shè)了排風(fēng)系統(tǒng)，避免了中毒事故。

（三）信息化監(jiān)管手段

1.監(jiān)管平臺建設(shè)

監(jiān)管部門推動建設(shè)危險化學(xué)品安全監(jiān)管平臺，整合企業(yè)許可證信息、檢查記錄、隱患數(shù)據(jù)等。平臺采用云計算技術(shù)，實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，支持實時查詢和統(tǒng)計分析。企業(yè)需定期上傳安全運行數(shù)據(jù)，如設(shè)備參數(shù)、人員培訓(xùn)記錄。平臺自動預(yù)警異常情況，如溫度超標(biāo)或泄漏報警，監(jiān)管部門及時介入處理。例如，某省平臺上線后，企業(yè)隱患整改率提升30%，監(jiān)管效率顯著提高。

2.數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用

通過大數(shù)據(jù)分析，監(jiān)管部門識別風(fēng)險趨勢和薄弱環(huán)節(jié)。分析內(nèi)容包括事故類型分布、區(qū)域風(fēng)險熱點、企業(yè)違規(guī)頻次等?；诜治鼋Y(jié)果，調(diào)整監(jiān)管策略，如增加高風(fēng)險區(qū)域的檢查頻次。同時，分析報告向企業(yè)公開，指導(dǎo)其改進安全管理。例如，數(shù)據(jù)分析顯示某地區(qū)泄漏事故多發(fā)生在交接班時段，監(jiān)管部門督促企業(yè)加強班前安全培訓(xùn)，事故率下降20%。

（四）責(zé)任追究機制

1.企業(yè)責(zé)任落實

企業(yè)需承擔(dān)主體責(zé)任，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。對拒不整改或整改不到位的，監(jiān)管部門依法處罰，包括罰款、停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等。處罰結(jié)果納入企業(yè)信用記錄，影響其融資和市場準(zhǔn)入。企業(yè)負(fù)責(zé)人需簽字確認(rèn)整改報告，確保責(zé)任到人。例如，某企業(yè)因隱瞞重大隱患被吊銷許可證，法定代表人被列入行業(yè)黑名單，三年內(nèi)不得擔(dān)任高管。

2.監(jiān)管人員問責(zé)

監(jiān)管人員履行職責(zé)不到位時，啟動問責(zé)程序。問責(zé)情形包括檢查走過場、包庇企業(yè)違規(guī)、濫用職權(quán)等。問責(zé)方式包括通報批評、調(diào)離崗位、行政處分，涉嫌犯罪的移交司法。監(jiān)管部門建立問責(zé)臺賬，定期公開案例，強化紀(jì)律約束。例如，某監(jiān)管人員因接受企業(yè)宴請而放松檢查，被降級處分，并接受廉政教育。

六、附則

（一）法律責(zé)任

1.企業(yè)違規(guī)處罰

企業(yè)未取得安全使用許可證擅自從事危險化學(xué)品生產(chǎn)的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處十萬元以上五十萬元以下罰款。逾期不改正的，處五十萬元以上一百萬元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料申請許可證的，不予許可并處一萬元以上三萬元以下罰款；已取得許可證的，撤銷許可證并處三萬元以上十萬元以下罰款。

企業(yè)未按規(guī)定辦理許可證變更手續(xù)的，責(zé)令限期改正，可處一萬元以上五萬元以下罰款；逾期不改正的，處五萬元以上十萬元以下罰款。企業(yè)在許可證注銷后繼續(xù)生產(chǎn)的，沒收違法所得，處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得的，處五萬元以上十萬元以下罰款。

2.監(jiān)管人員問責(zé)

監(jiān)管部門工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：對不符合條件的申請人頒發(fā)許可證的；發(fā)現(xiàn)未依法取得許可證擅自從事生產(chǎn)活動不依法處理的；對依法取得許可證的企業(yè)不履行監(jiān)督管理職責(zé)的；其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。監(jiān)管部門工作人員索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3.救濟途徑

企業(yè)對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。行政復(fù)議期間，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。企業(yè)因行政處罰造成損失的，可依法申請國家賠償。監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報制度，公布投訴舉報電話、郵箱等，及時受理和處理企業(yè)及社會公眾的投訴舉報。

（二）解釋權(quán)歸屬

1.部門解釋

本辦法由國務(wù)院應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)解釋。國務(wù)院應(yīng)急管理部門可根據(jù)本辦法制定實施細則或配套文件，進一步明確具體操作要求。省級應(yīng)急管理部門可根據(jù)本辦法和本地區(qū)實際情況，制定具體實施辦法，但不得與本辦法相抵觸。

2.地方補充規(guī)定

設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)急管理部門可根據(jù)本辦法和省級應(yīng)急管理部門的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際，制定具體監(jiān)管措施。地方補充規(guī)定應(yīng)當(dāng)報省級應(yīng)急管理部門備案。涉及重大事項調(diào)整的，需經(jīng)省級應(yīng)急管理部門批準(zhǔn)。

3.法