[某市氣象局]暴雨災(zāi)害防范措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[某市]暴雨災(zāi)害事件，提升[某市]應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置能力，健全暴雨災(zāi)害防范機制，最大程度地減少暴雨災(zāi)害造成的生命財產(chǎn)損失，保障[居民]生命財產(chǎn)安全，維護正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，確保[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[某市]實際，制定本措施。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。建立[某市]暴雨災(zāi)害防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為暴雨災(zāi)害防范工作的統(tǒng)一指揮機構(gòu)，全面負責(zé)[某市]暴雨災(zāi)害事件的應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)。完善快速反應(yīng)機制，確保暴雨災(zāi)害信息的及時接收、核實、傳遞與發(fā)布，實現(xiàn)監(jiān)測預(yù)警、指揮調(diào)度、搶險救援等環(huán)節(jié)的快速響應(yīng)與高效銜接，確保各項應(yīng)急措施迅速到位，有效處置。

2.分級負責(zé)，屬地管理。遵循分級負責(zé)、屬地管理的原則，明確市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及社區(qū)（村）等各層級職責(zé)。發(fā)生暴雨災(zāi)害后，由相應(yīng)層級的防汛抗旱指揮機構(gòu)啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的暴雨災(zāi)害防范與應(yīng)急處置工作。各級行政區(qū)主要負責(zé)人是本轄區(qū)暴雨災(zāi)害防范處置的第一責(zé)任人。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持預(yù)防為主、防抗救相結(jié)合的方針，加強暴雨災(zāi)害風(fēng)險隱患排查，重點對城市內(nèi)澇點、地質(zhì)災(zāi)害隱患點、危舊房屋、水利工程等進行常態(tài)化巡查與評估。強化暴雨災(zāi)害天氣的監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，加強會商研判，提高預(yù)警的精準度和時效性，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早準備、早處置，將暴雨災(zāi)害影響控制在最小范圍。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。建立健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與、軍民協(xié)同的暴雨災(zāi)害防范應(yīng)對工作體系。加強氣象、水利、應(yīng)急、住建、交通、衛(wèi)健等部門之間的信息共享、會商研判與聯(lián)合調(diào)度，形成工作合力。廣泛動員社會力量參與暴雨災(zāi)害防范，落實社區(qū)（村）、單位等的防汛責(zé)任，構(gòu)建覆蓋全社會的群防群控網(wǎng)絡(luò)。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在暴雨災(zāi)害應(yīng)急處置過程中，必須嚴格依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，根據(jù)災(zāi)害的性質(zhì)、程度和影響，采取與之相適應(yīng)的應(yīng)急措施。要充分保障[居民]的合法權(quán)益，堅持生命至上，科學(xué)決策，依法行動，確保應(yīng)急處置措施符合法律規(guī)定，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、公開透明，維護社會秩序穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本措施適用于[某市]行政轄區(qū)內(nèi)因暴雨災(zāi)害引發(fā)的各類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。本措施所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷亡、財產(chǎn)損失、基本生活秩序受到嚴重影響、社會秩序混亂的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：因暴雨引發(fā)的城市內(nèi)澇、積水導(dǎo)致交通癱瘓引發(fā)的群體性滯留、恐慌；因災(zāi)情引發(fā)的盜竊、搶劫等治安案件；因信息不透明或處置不當(dāng)引發(fā)的謠言傳播與不必要的社會恐慌。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[某市]轄區(qū)內(nèi)、因暴雨災(zāi)害影響導(dǎo)致的人員傷亡重大刑事案件；針對居民或重要基礎(chǔ)設(shè)施的破壞性攻擊事件；因災(zāi)情引發(fā)的盜竊、搶劫等治安案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。因暴雨引發(fā)的的城市內(nèi)澇、山洪、泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害；因暴雨導(dǎo)致的橋梁、道路、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施損毀；因暴雨導(dǎo)致的工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。因暴雨后飲用水污染引發(fā)的介水傳染病疫情；因居住環(huán)境潮濕引發(fā)的呼吸道、皮膚等傳染病疫情；因災(zāi)情導(dǎo)致的生活條件惡化引發(fā)的公共衛(wèi)生問題。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。因暴雨導(dǎo)致的嚴重城市內(nèi)澇、河湖洪水；因暴雨引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害（如山洪、泥石流、滑坡）；因暴雨導(dǎo)致的極端天氣（如大風(fēng)、雷暴、冰雹）引發(fā)的次生災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。因暴雨災(zāi)害導(dǎo)致政府或關(guān)鍵部門信息系統(tǒng)癱瘓，影響應(yīng)急指揮；因災(zāi)情引發(fā)的謠言、虛假信息在網(wǎng)絡(luò)上廣泛傳播，造成不良影響。

7.考試安全類突發(fā)事件。因暴雨導(dǎo)致重要考試（如高考、中考）考點積水、電力中斷、交通受阻等，影響考試正常進行。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。因暴雨災(zāi)害引發(fā)的居民緊急轉(zhuǎn)移安置過程中的秩序問題；因災(zāi)情引發(fā)的食品、藥品等生活必需品短缺引發(fā)的群體性事件；其他雖不屬于上述類別但因暴雨災(zāi)害影響而發(fā)生的、可能影響公共安全與穩(wěn)定的突發(fā)事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某市]成立暴雨災(zāi)害防范處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為暴雨災(zāi)害防范處置工作的統(tǒng)一指揮機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會安全、治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[某市]氣象局主要負責(zé)人

副組長：[某市]氣象局分管副局長

成員：[某市]氣象局各處室主要負責(zé)人、相關(guān)直屬單位主要負責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[某市]暴雨災(zāi)害事件的應(yīng)急響應(yīng)行動；研究確定事件的性質(zhì)、級別；部署應(yīng)急處置工作任務(wù)；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問題；向市委、市政府及上級主管部門報告重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[某市]氣象局辦公室（或應(yīng)急處，根據(jù)實際設(shè)置），負責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負責(zé)收集、分析和報送暴雨災(zāi)害信息；起草領(lǐng)導(dǎo)小組決策所需的各類文件、方案；組織會商研判；協(xié)調(diào)各工作組行動；督促檢查各項應(yīng)急措施的落實情況；負責(zé)信息發(fā)布和輿情應(yīng)對；總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類暴雨災(zāi)害引發(fā)的事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某市]氣象局分管副局長擔(dān)任，副組長由[某市]氣象局辦公室（或人事處，根據(jù)實際設(shè)置）主要負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某市]氣象局辦公室、宣傳科、人事科、法規(guī)科、應(yīng)急處、氣象臺及與事件相關(guān)的處室和直屬單位負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[某市]氣象局辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)協(xié)調(diào)維護因暴雨災(zāi)害引發(fā)的社會秩序穩(wěn)定；及時疏導(dǎo)和安置受困人員；配合相關(guān)部門處置可能引發(fā)的群體性事件；發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，引導(dǎo)輿論。

2.治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某市]氣象局分管副局長擔(dān)任，副組長由[某市]氣象局保衛(wèi)科（或辦公室，根據(jù)實際設(shè)置）主要負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某市]氣象局辦公室、保衛(wèi)科、氣象臺及相關(guān)處室和直屬單位負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[某市]氣象局保衛(wèi)科（或辦公室）。

主要職責(zé)：負責(zé)暴雨災(zāi)害期間的治安巡邏和秩序維護；預(yù)防和打擊因災(zāi)情引發(fā)的盜竊、搶劫等違法犯罪活動；保護重要設(shè)施和財產(chǎn)安全；協(xié)助公安機關(guān)處置相關(guān)案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某市]氣象局分管副局長擔(dān)任，副組長由[某市]氣象局應(yīng)急處主要負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某市]氣象局應(yīng)急處、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)處、科技發(fā)展處、氣象臺、預(yù)警中心及相關(guān)處室和直屬單位負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[某市]氣象局應(yīng)急處。

主要職責(zé)：負責(zé)暴雨災(zāi)害影響下的氣象監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警和信息服務(wù)；評估暴雨災(zāi)害對[某市]基礎(chǔ)設(shè)施（如電力、通訊、交通）和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響；協(xié)調(diào)開展氣象災(zāi)害普查和災(zāi)情評估；指導(dǎo)開展搶險救災(zāi)工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某市]氣象局分管副局長擔(dān)任，副組長由[某市]氣象局氣象服務(wù)中心（或辦公室，根據(jù)實際設(shè)置）主要負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某市]氣象局氣象服務(wù)中心（或辦公室）、法規(guī)科及相關(guān)處室和直屬單位負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[某市]氣象局氣象服務(wù)中心（或辦公室）。

主要職責(zé)：負責(zé)收集和評估暴雨引發(fā)的次生災(zāi)害（如洪澇、滑坡、泥石流）對公共衛(wèi)生安全的潛在影響；發(fā)布相關(guān)健康提示和防護指南；配合衛(wèi)生健康部門開展災(zāi)后衛(wèi)生防疫工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某市]氣象局主要負責(zé)人擔(dān)任，副組長由[某市]氣象局分管副局長擔(dān)任。工作組成員由[某市]氣象局各處室主要負責(zé)人、相關(guān)直屬單位主要負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[某市]氣象局辦公室。

主要職責(zé)：在市委、市政府及上級主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展暴雨災(zāi)害的應(yīng)急處置工作；協(xié)調(diào)氣象應(yīng)急響應(yīng)的啟動和實施；發(fā)布暴雨災(zāi)害信息和預(yù)警；組織開展災(zāi)情會商和評估。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某市]氣象局分管副局長擔(dān)任，副組長由[某市]氣象局信息中心（或辦公室，根據(jù)實際設(shè)置）主要負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某市]氣象局信息中心（或辦公室）、辦公室、宣傳科及相關(guān)處室和直屬單位負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[某市]氣象局信息中心（或辦公室）。

主要職責(zé)：負責(zé)暴雨災(zāi)害期間氣象信息系統(tǒng)的運行保障和應(yīng)急搶修；監(jiān)測和處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等安全事件；保障氣象信息發(fā)布的準確性和及時性；維護網(wǎng)絡(luò)和信息安全。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某市]氣象局分管副局長擔(dān)任，副組長由[某市]氣象局氣象臺主要負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某市]氣象局氣象臺、辦公室及相關(guān)處室和直屬單位負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[某市]氣象局氣象臺。

主要職責(zé)：負責(zé)重要氣象災(zāi)害期間對我市考試活動（如高考、中考）影響的監(jiān)測和評估；及時向考試組織部門提供氣象預(yù)報預(yù)警信息；根據(jù)需要調(diào)整氣象預(yù)報服務(wù)方案，保障考試順利進行。

8.信息工作組。組長由[某市]氣象局分管辦公室工作的副局長擔(dān)任，副組長由[某市]氣象局辦公室主要負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某市]氣象局辦公室、宣傳科、信息中心及相關(guān)處室和直屬單位負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[某市]氣象局辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)收集、匯總、分析暴雨災(zāi)害相關(guān)信息，包括災(zāi)情、險情、險情、人員傷亡、財產(chǎn)損失、應(yīng)急處置進展等；撰寫信息專報，及時向市委、市政府及上級主管部門報送；協(xié)調(diào)媒體做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供信息支持。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保暴雨災(zāi)害防范信息的及時、準確、高效傳遞，為應(yīng)急處置提供有力支撐，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

信息報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握災(zāi)情動態(tài)。

（2）首報意識。發(fā)現(xiàn)暴雨災(zāi)害信息或征兆時，第一時間向指定部門報告，不得延誤。

（3）真實性。報送信息必須客觀真實，不得歪曲、隱瞞或虛報災(zāi)情。

（4）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容全面。

（5）續(xù)報要求。災(zāi)情發(fā)展或處置情況發(fā)生變化時，應(yīng)及時續(xù)報最新動態(tài)。

2.信息報送流程

[某市]氣象局內(nèi)部暴雨災(zāi)害信息報送流程遵循“部門識別與初報>領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核實與匯總>領(lǐng)導(dǎo)小組決策與下達指令>必要時向上級報告”的機制。

（1）部門識別與初報：[某市]氣象局內(nèi)各處室、直屬單位及其下屬部門為信息初報單位。任何部門在監(jiān)測到暴雨災(zāi)害征兆或發(fā)生災(zāi)情時，應(yīng)立即向其直接負責(zé)人和[某市]氣象局辦公室（或應(yīng)急處，根據(jù)實際設(shè)置）報告初步信息。

（2）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核實與匯總：[某市]氣象局辦公室（或應(yīng)急處）接到初報后，應(yīng)立即核實信息真?zhèn)?、初步評估災(zāi)情影響，并迅速匯總整理，形成初步報告材料。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與下達指令：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將初步報告材料呈報領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)災(zāi)情等級和影響范圍，迅速研究決策，并下達應(yīng)急處置指令，同時決定是否需要向上級報告。

（4）必要時向上級報告：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，由辦公室（或應(yīng)急處）按照規(guī)定程序和時限，將暴雨災(zāi)害信息逐級上報市委、市政府及上級主管部門。

3.緊急書面信息報送流程

對于達到重大暴雨災(zāi)害標(biāo)準或可能引發(fā)嚴重次生災(zāi)害的情況，啟動緊急書面信息報送流程：

（1）電話報告：[某市]氣象局辦公室（或應(yīng)急處）負責(zé)人應(yīng)在接到災(zāi)情信息后40分鐘內(nèi)，以電話形式向市委辦公廳、市政府辦公廳及上級主管部門口頭報告災(zāi)情的基本情況、影響范圍和初步處置措施。

（2）書面報告：在電話報告的同時或之后2小時內(nèi)，必須完成書面報告的撰寫，并通過政務(wù)專網(wǎng)、加密郵件或機要交換等secure途徑報送至市委辦公廳、市政府辦公廳及上級主管部門。書面報告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單的全部內(nèi)容，并附相關(guān)支撐材料（如雨量數(shù)據(jù)、災(zāi)情圖片等）。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送暴雨災(zāi)害信息時，必須包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時）。

（2）地點：事件發(fā)生的具體地理位置（區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、具體路段等）。

（3）規(guī)模：受影響區(qū)域范圍、涉及其中的[居民]數(shù)量、房屋倒塌或受損數(shù)量、重要設(shè)施損毀情況等。

（4）傷亡：已確認的直接或間接傷亡人數(shù)，失蹤、被困人員數(shù)量。

（5）起因：暴雨災(zāi)害的直接原因（如短時強降雨、持續(xù)降雨導(dǎo)致內(nèi)澇、山體滑坡等）。

（6）評估：初步或最終的災(zāi)情評估結(jié)果，包括經(jīng)濟損失估算、對經(jīng)濟社會秩序影響的初步判斷。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施（如預(yù)警發(fā)布、人員轉(zhuǎn)移、搶險救援、交通管制等）及其效果。

（8）進展：事件發(fā)展態(tài)勢、處置工作進展情況、是否出現(xiàn)新情況新問題。

（9）建議：下一步擬采取的應(yīng)急措施建議或需要協(xié)調(diào)解決的重大問題。

5.需緊急向省委報告的重大突發(fā)事件清單

依據(jù)相關(guān)規(guī)定，以下六類達到相應(yīng)標(biāo)準的重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（1）重大自然災(zāi)害：指造成或可能造成嚴重人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、嚴重基礎(chǔ)設(shè)施損毀的暴雨、洪水、地質(zhì)災(zāi)害（滑坡、泥石流、城市內(nèi)澇等）。

（2）重大事故災(zāi)難：指因暴雨引發(fā)或直接導(dǎo)致的重大工礦商貿(mào)企業(yè)事故、交通運輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：指因暴雨后飲用水污染、食物中毒、傳染病疫情等引發(fā)的，造成或可能造成嚴重危害公共衛(wèi)生安全的事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：指與上述領(lǐng)域相關(guān)的，因暴雨可能引發(fā)的，可能影響國家安全、主權(quán)、領(lǐng)土完整或造成嚴重社會影響的緊急事件。

（5）重大預(yù)警動向：指發(fā)布或可能發(fā)布的影響范圍廣、危害程度嚴重的暴雨預(yù)警信息，且可能引發(fā)重大社會影響或公共安全風(fēng)險的情況。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：指除上述類別外，因暴雨引發(fā)或可能引發(fā)的其他嚴重影響國家安全、公共安全和社會秩序的緊急事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[某市]氣象局暴雨災(zāi)害防范處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各專項工作組應(yīng)建立健全內(nèi)部應(yīng)急管理工作機制，明確職責(zé)分工，落實崗位責(zé)任，確保應(yīng)急組織體系處于激活狀態(tài)。定期檢查評估應(yīng)急準備情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)[某市]暴雨災(zāi)害形勢變化、相關(guān)法律法規(guī)更新以及實際工作經(jīng)驗，定期組織對《[某市]氣象局暴雨災(zāi)害防范措施》及各類專項應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善，增強預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。建設(shè)一支政治可靠、業(yè)務(wù)精通、訓(xùn)練有素、響應(yīng)迅速的暴雨災(zāi)害應(yīng)急骨干隊伍。明確隊伍組成，細化職責(zé)分工，加強專業(yè)技能培訓(xùn)，提升隊伍在監(jiān)測預(yù)警、信息傳遞、會商研判、應(yīng)急服務(wù)等方面的能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期開展針對[某市]氣象局全體員工或相關(guān)人員的暴雨災(zāi)害應(yīng)急知識培訓(xùn)，普及防災(zāi)避險技能。定期組織不同規(guī)模、不同場景的暴雨災(zāi)害應(yīng)急模擬演練，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的響應(yīng)速度和協(xié)同作戰(zhàn)能力，并根據(jù)演練情況修訂完善預(yù)案。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)[某市]暴雨災(zāi)害風(fēng)險和應(yīng)急響應(yīng)需求，制定應(yīng)急物資儲備計劃，確保儲備數(shù)量充足、種類齊全、質(zhì)量可靠。建立健全應(yīng)急物資管理制度，規(guī)范采購、儲存、發(fā)放、維護等環(huán)節(jié)，定期檢查更新物資，確保應(yīng)急需要時能夠及時、足量調(diào)配使用。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)[某市]暴雨災(zāi)害的嚴重程度、影響范圍、人員傷亡和財產(chǎn)損失等因素，將突發(fā)事件分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指[某市]轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的大范圍、極端強度的暴雨災(zāi)害，造成或可能造成特別重大人員傷亡（如死亡人數(shù)達到30人以上）或特別重大財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟損失超過[具體金額標(biāo)準，需根據(jù)[某市]實際情況設(shè)定，例如：1億元以上]），嚴重影響[某市]正常生產(chǎn)生活秩序和社會穩(wěn)定。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指[某市]轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的較大范圍暴雨災(zāi)害，造成或可能造成重大人員傷亡（如死亡人數(shù)達到10人以上、30人以下）或重大財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟損失達到[具體金額標(biāo)準，需根據(jù)[某市]實際情況設(shè)定，例如：5000萬元以上、1億元以下]），對[某市]正常生產(chǎn)生活秩序和社會穩(wěn)定造成較大影響。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指[某市]轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的一定范圍暴雨災(zāi)害，造成或可能造成較大人員傷亡（如死亡人數(shù)達到3人以上、10人以下）或較大財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟損失達到[具體金額標(biāo)準，需根據(jù)[某市]實際情況設(shè)定，例如：1000萬元以上、5000萬元以下]），對[某市]正常生產(chǎn)生活秩序和社會穩(wěn)定造成一定影響。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指[某市]轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的局部范圍暴雨災(zāi)害，造成或可能造成人員傷亡或財產(chǎn)損失，但影響范圍有限、程度較輕，能夠通過現(xiàn)有資源有效控制。主要包括：造成死亡人數(shù)3人以下、財產(chǎn)損失[具體金額標(biāo)準，需根據(jù)[某市]實際情況設(shè)定，例如：1000萬元以下]的暴雨災(zāi)害，或雖造成較大影響但經(jīng)評估風(fēng)險可控的暴雨災(zāi)害。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件的性質(zhì)、等級和影響范圍，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序。響應(yīng)程序遵循統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、分級負責(zé)、協(xié)同應(yīng)對的原則，確保各項應(yīng)急措施迅速、有序、高效實施。

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

[某市]氣象局監(jiān)測到可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生I級暴雨災(zāi)害事件后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[某市]氣象局辦公室（或應(yīng)急處）。[某市]氣象局辦公室在接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，并立即成立現(xiàn)場指揮部（或由領(lǐng)導(dǎo)小組直接負責(zé)指揮），同時啟動本措施及各專項應(yīng)急預(yù)案?，F(xiàn)場指揮部在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施、可能發(fā)展趨勢等信息報告市委、市政府及上級主管部門。

核心響應(yīng)動作包括：立即發(fā)布暴雨紅色預(yù)警；組織力量強降雨監(jiān)測預(yù)報預(yù)警；啟動最高級別應(yīng)急響應(yīng)機制；緊急會商研判；迅速調(diào)集應(yīng)急資源；下達應(yīng)急處置指令；組織開展搶險救援、人員轉(zhuǎn)移安置、信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)等工作；加強上下級及部門協(xié)同。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

[某市]氣象局監(jiān)測到可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生II級暴雨災(zāi)害事件后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[某市]氣象局辦公室（或應(yīng)急處）。[某市]氣象局辦公室在接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，并立即成立現(xiàn)場指揮部（或由領(lǐng)導(dǎo)小組指定負責(zé)人牽頭指揮），同時啟動本措施及各專項應(yīng)急預(yù)案。現(xiàn)場指揮部在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施、可能發(fā)展趨勢等信息報告市委、市政府及上級主管部門。

核心響應(yīng)動作包括：立即發(fā)布暴雨橙色預(yù)警；加強雨情、水情監(jiān)測預(yù)報預(yù)警；啟動較高級別應(yīng)急響應(yīng)機制；組織會商研判；迅速調(diào)集應(yīng)急資源；下達應(yīng)急處置指令；組織開展搶險救援、人員轉(zhuǎn)移安置、物資調(diào)配、信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)等工作；加強上下級及部門協(xié)同。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

[某市]氣象局監(jiān)測到可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生III級暴雨災(zāi)害事件后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[某市]氣象局辦公室（或應(yīng)急處）。[某市]氣象局辦公室在接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，并立即成立現(xiàn)場指揮部（或由領(lǐng)導(dǎo)小組指定負責(zé)人牽頭指揮），同時啟動本措施及各專項應(yīng)急預(yù)案?，F(xiàn)場指揮部在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施、可能發(fā)展趨勢等信息報告市委、市政府及上級主管部門。

核心響應(yīng)動作包括：立即發(fā)布暴雨黃色預(yù)警；加強雨情、水情監(jiān)測預(yù)報預(yù)警；啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)機制；組織會商研判；調(diào)集必要應(yīng)急資源；下達應(yīng)急處置指令；組織開展重點區(qū)域排查、隱患整改、人員轉(zhuǎn)移安置、物資調(diào)配、信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)等工作；加強上下級及部門協(xié)同。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

[某市]氣象局監(jiān)測到可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生IV級暴雨災(zāi)害事件后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[某市]氣象局辦公室（或應(yīng)急處）。[某市]氣象局辦公室在接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，并視情成立現(xiàn)場指揮部（或由相關(guān)處室負責(zé)協(xié)調(diào)），同時啟動本措施及各專項應(yīng)急預(yù)案。相關(guān)責(zé)任處室在接報后及時開展工作，并在1小時內(nèi)將情況報告領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門。

核心響應(yīng)動作包括：及時發(fā)布暴雨藍色預(yù)警；加強雨情、水情監(jiān)測預(yù)報預(yù)警；啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)機制；組織會商研判；落實重點部位排查與防范措施；指導(dǎo)相關(guān)單位做好應(yīng)急準備；加強信息報送與溝通協(xié)調(diào)；根據(jù)需要開展應(yīng)急處置工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是暴雨災(zāi)害應(yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)核心，其主要任務(wù)包括：

（1）統(tǒng)一指揮：負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，確保各項應(yīng)急指令得到有效執(zhí)行。

（2）掌握進展：密切關(guān)注暴雨災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢和現(xiàn)場情況，及時掌握事件進展，為決策提供依據(jù)。

（3）及時報告：根據(jù)事件發(fā)展變化，及時、準確、全面地向上級主管部門報告災(zāi)情信息、應(yīng)急處置進展情況及存在的問題。

（4）適時發(fā)布信息：根據(jù)需要，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，及時回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[某市]氣象局應(yīng)建立健全覆蓋全面、反應(yīng)迅速、運轉(zhuǎn)高效的暴雨災(zāi)害信息保障體系。具體要求包括：

（1）信息收集：完善暴雨災(zāi)害信息的常態(tài)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，整合氣象、水文、地質(zhì)、交通、電力、通信等部門信息資源，實現(xiàn)多源信息融合與共享。

（2）信息傳遞：構(gòu)建安全可靠的暴雨災(zāi)害信息傳輸渠道，包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信、互聯(lián)網(wǎng)等多種方式，確保信息傳遞的及時性、準確性和完整性。

（3）信息報送：建立分級負責(zé)、逐級上報的信息報送制度，明確各類信息的報送流程、時限要求和受理部門。確保暴雨災(zāi)害信息能夠快速、準確地傳遞到領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門。

（4）信息處理：建立專業(yè)的信息處理機制，對收集到的信息進行核實、分析、評估，為預(yù)警發(fā)布、決策制定和應(yīng)急處置提供有力支撐。

第十二條物資與資金保障

[某市]氣象局應(yīng)建立健全暴雨災(zāi)害應(yīng)急物資與資金保障機制，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。

（1）經(jīng)費保障：將暴雨災(zāi)害應(yīng)急處置經(jīng)費納入[某市]氣象局年度預(yù)算，并根據(jù)災(zāi)情發(fā)展動態(tài)進行動態(tài)調(diào)整。確保應(yīng)急處置所需經(jīng)費來源明確、預(yù)算充足、撥付及時。加強經(jīng)費使用的監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ?。

（2）物資儲備：建立健全暴雨災(zāi)害應(yīng)急物資儲備制度，制定《[某市]氣象局暴雨災(zāi)害應(yīng)急物資目錄》，明確儲備物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點和保管要求。定期對儲備物資進行檢查、維護和補充，確保物資充足、完好、可用。明確各類應(yīng)急物資的保管責(zé)任單位，實行專人專庫管理，確保物資調(diào)撥、發(fā)放程序規(guī)范、賬目清晰。建立健全應(yīng)急物資緊急征用、補充、回收機制，確保應(yīng)急需要時物資能夠及時補充到位。

（3）物資供應(yīng)：制定應(yīng)急物資緊急調(diào)配方案，明確物資需求申報、審批、調(diào)撥、運輸、接收、分發(fā)等環(huán)節(jié)的程序和要求。確保應(yīng)急物資能夠根據(jù)災(zāi)情需要，快速、高效地供應(yīng)到受災(zāi)區(qū)域。

第十三條人員與技術(shù)保障

[某市]氣象局應(yīng)建立健全暴雨災(zāi)害應(yīng)急人員與技術(shù)保障體系，確保應(yīng)急處置隊伍的專業(yè)化水平和應(yīng)急處置技術(shù)的先進性。

（1）人員保障：組建一支由[某市]氣象局內(nèi)部骨干力量和外部專家組成的暴雨災(zāi)害應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍，涵蓋氣象、水利、工程、醫(yī)療、通信等領(lǐng)域。定期對應(yīng)急隊伍進行專業(yè)技能培訓(xùn)和演練，提升其應(yīng)急處置能力。明確各應(yīng)急隊伍的職責(zé)分工，建立人員調(diào)配和激勵機制。優(yōu)先保障應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)、裝備和防護需求。

（2）技術(shù)保障：加強暴雨災(zāi)害相關(guān)技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，提升監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估、信息處理、應(yīng)急通信等技術(shù)的科技含量。建立與高校、科研院所等機構(gòu)的合作機制，引進先進的技術(shù)設(shè)備，提升應(yīng)急處置的技術(shù)支撐能力。建立健全技術(shù)管理制度，確保技術(shù)設(shè)備的安全運行和高效使用。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[某市]氣象局應(yīng)建立健全暴雨災(zāi)害應(yīng)急培訓(xùn)與演練保障機制，提升整體應(yīng)急響應(yīng)能力。

（1）培訓(xùn)保障：制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織開展針對[某市]氣象局干部職工及[某市]氣象局轄區(qū)內(nèi)[居民]的暴雨災(zāi)害知識普及和應(yīng)急處置技能培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋暴雨災(zāi)害的成因、危害、防范措施、避險知識、自救互救技能、應(yīng)急處置流程等方面。培訓(xùn)方式應(yīng)多樣化，包括課堂授課、案例分析、現(xiàn)場教學(xué)等。建立培訓(xùn)考核機制，確保培訓(xùn)效果。

（2）演練保障：制定年度應(yīng)急演練計劃，定期組織開展不同場景、不同規(guī)模的暴雨災(zāi)