[杭州某餐館]食品安全培訓(xùn)與操作規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[杭州某餐館]內(nèi)食品安全突發(fā)事件，提升應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全食品安全風(fēng)險防控機制，最大限度地減少事件造成的危害，保障[居民/員工]生命健康與財產(chǎn)安全，維護正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合本餐館實際情況，制定本規(guī)范。

第二條本規(guī)范適用于[杭州某餐館]所有食品安全相關(guān)操作及應(yīng)急處置工作，旨在明確各方職責(zé)，規(guī)范流程，確保在食品安全事件發(fā)生時能夠迅速、有序、高效地開展應(yīng)對處置。

第三條本規(guī)范的核心目標(biāo)包括：

（一）提升全員食品安全風(fēng)險防范意識和應(yīng)急處置能力；

（二）完善食品安全事件監(jiān)測、報告、處置與恢復(fù)機制；

（三）減少食品安全事件對[居民/員工]健康、餐館聲譽及正常運營的損害。

第四條本規(guī)范保障對象為：

（一）[居民/員工]的生命健康與財產(chǎn)安全；

（二）餐館的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序；

（三）[社會/企業(yè)]的穩(wěn)定運行。

第五條制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國食品安全法》；

（二）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（七）地方食品安全監(jiān)管相關(guān)政策要求。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。本餐館設(shè)立食品安全應(yīng)急指揮小組，由法定代表人或其授權(quán)負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，全面負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件的指揮、協(xié)調(diào)與決策。建立常態(tài)化的監(jiān)測預(yù)警與信息報告制度，確保食品安全信息能夠?qū)崟r、準(zhǔn)確傳遞至指揮小組。一旦發(fā)生食品安全事件，指揮小組立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，迅速組織力量開展處置，實現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)得早、報告及時、處置快速”，最大限度降低事件影響。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。明確食品安全應(yīng)急指揮小組及其成員單位（包括前廳、后廚、采購、倉儲等關(guān)鍵崗位）的職責(zé)分工，形成層級清晰、責(zé)任到人的工作機制。遵循屬地監(jiān)管原則，在杭州市及拱墅區(qū)市場監(jiān)督管理局等主管部門的指導(dǎo)下，落實本餐館內(nèi)部的食品安全事件處置主體責(zé)任，確保各項措施符合法律法規(guī)及地方監(jiān)管要求。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、常備不懈”的方針，建立健全食品安全風(fēng)險隱患排查治理機制，定期開展環(huán)境衛(wèi)生、原材料采購、加工制作、餐飲具消毒等環(huán)節(jié)的風(fēng)險評估。強化員工食品安全知識培訓(xùn)與操作規(guī)范執(zhí)行監(jiān)督，提升早期風(fēng)險識別與干預(yù)能力。一旦發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險或疑似事件，立即啟動排查、研判程序，采取有效措施進行控制，實現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”，防止事件蔓延。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建以食品安全應(yīng)急指揮小組為核心，涵蓋各部門、各崗位的協(xié)同聯(lián)動體系。明確信息通報、資源調(diào)配、聯(lián)合處置等協(xié)作機制，確保在事件發(fā)生時能夠迅速整合廚房、倉庫、客服、后勤等各方力量，形成統(tǒng)一行動的整體。同時，加強員工食品安全意識教育，鼓勵全員參與風(fēng)險監(jiān)督和報告，發(fā)揮全員參與、群防群控的作用。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在處置食品安全事件時，嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，結(jié)合事件性質(zhì)（如食源性疾病、食品安全事故等）、影響范圍及危害程度，采取相應(yīng)措施。處置過程中，始終將保障[居民/員工]健康權(quán)益放在首位，注重調(diào)查取證與事實認(rèn)定，確保處置程序規(guī)范、措施得當(dāng)、結(jié)果公正，做到依法依規(guī)、合情合理，維護餐館聲譽與社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[杭州某餐館]內(nèi)各類食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱食品安全突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]健康嚴(yán)重?fù)p害、傷亡，或是餐館財產(chǎn)受到損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到影響，聲譽受到損害的事件。主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：餐館[居民/員工]內(nèi)部或周邊發(fā)生的涉及[居民/員工]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體投訴、罷工等群體性事件，可能引發(fā)食品安全恐慌或影響餐館穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在餐館內(nèi)、針對[居民/員工]的各類盜竊、搶劫、暴力襲擊等刑事案件，或涉及食品安全犯罪的刑事事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在餐館內(nèi)的火災(zāi)、燃?xì)庑孤⒒瘜W(xué)品泄漏、設(shè)備故障導(dǎo)致的食物污染等安全事故，或因外部原因（如地震、洪水）導(dǎo)致餐館運營中斷或食品安全受威脅的事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[居民/員工]群體性食源性疾病暴發(fā)、食物中毒等事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：極端天氣（如臺風(fēng)、暴雨、高溫）、自然災(zāi)害及次生災(zāi)害對餐館設(shè)施、原材料供應(yīng)或食品安全造成嚴(yán)重影響的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：網(wǎng)絡(luò)攻擊導(dǎo)致餐館信息系統(tǒng)癱瘓，影響訂單處理、食材追溯或客戶信息管理，或通過網(wǎng)絡(luò)傳播不實信息，損害餐館食品安全信譽的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別與餐館食品安全突發(fā)事件關(guān)聯(lián)度較低，如確有相關(guān)考試涉及本餐館食品安全保障，可酌情納入，例如：負(fù)責(zé)為考試供餐的餐館，在供餐過程中發(fā)生食品安全事件。）

8.其他影響食品安全與穩(wěn)定的公共事件。包括：發(fā)生重大食品安全輿情事件，雖未立即造成嚴(yán)重后果，但可能引發(fā)廣泛關(guān)注和信任危機的事件；或因政策突變、供應(yīng)鏈重大中斷等非傳統(tǒng)安全因素引發(fā)的重大食品安全風(fēng)險事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

本餐館成立食品安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”，全面負(fù)責(zé)本餐館食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急指揮與決策。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個專項應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)不同類型事件的應(yīng)急處置工作。

第五條食品安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：餐館法定代表人或其授權(quán)負(fù)責(zé)人

副組長：分管食品安全工作的副經(jīng)理

成員：食品安全管理員、廚房主管、前廳主管、采購主管、倉庫主管、安保負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵崗位負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本餐館食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)工作，對重大決策和處置方案進行審批；

（二）根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案；

（三）協(xié)調(diào)各部門資源，指揮應(yīng)急救援行動；

（四）及時向杭州市及拱墅區(qū)市場監(jiān)督管理局等主管部門報告事件情況；

（五）決定是否對外發(fā)布相關(guān)信息。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在餐館[行政辦公室/廚房管理辦公室]，由食品安全管理員擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：

（一）收集、整理、分析食品安全事件相關(guān)信息，形成分析報告供領(lǐng)導(dǎo)小組決策參考；

（二）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，擬定應(yīng)急處置的具體措施和行動方案；

（三）協(xié)調(diào)各專項應(yīng)急處置工作組開展工作，督導(dǎo)任務(wù)落實；

（四）負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場的證據(jù)收集、保護與初步分析；

（五）組織事件后的總結(jié)評估，提煉經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案；

（六）負(fù)責(zé)與主管部門、相關(guān)部門及媒體的信息溝通與協(xié)調(diào)。

第七條專項應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對不同類型的食品安全突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長（分管副經(jīng)理）擔(dān)任

副組長：由安保負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由前廳主管、廚房主管、采購主管、倉庫主管等組成。

工作組辦公室設(shè)在[安保部/行政辦公室]。

主要職責(zé)：

（一）處置因顧客投訴、媒體曝光等引發(fā)的社會輿情事件，及時與顧客溝通，化解矛盾；

（二）應(yīng)對顧客集體投訴或可能引發(fā)的群體性事件，維持現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大；

（三）配合公安機關(guān)處置涉及餐館的治安事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長（分管副經(jīng)理）擔(dān)任

副組長：由安保負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由前廳主管、廚房主管、采購主管、倉庫主管等組成。

工作組辦公室設(shè)在[安保部/行政辦公室]。

主要職責(zé)：

（一）應(yīng)對發(fā)生在餐館內(nèi)的盜竊、搶劫等刑事案件，保護人員安全和財物；

（二）配合公安機關(guān)開展現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證等工作；

（三）安撫受害當(dāng)事人，維護餐館正常運營秩序。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長（分管副經(jīng)理）擔(dān)任

副組長：由廚房主管擔(dān)任

成員：由前廳主管、采購主管、倉庫主管、維修人員等組成。

工作組辦公室設(shè)在[廚房管理辦公室/行政辦公室]。

主要職責(zé)：

（一）應(yīng)對廚房火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、設(shè)備故障等安全事故，組織人員疏散和搶險；

（二）處理原材料采購、運輸、儲存過程中發(fā)生的事故，評估食品安全風(fēng)險；

（三）協(xié)調(diào)外部救援力量，控制事故影響，減少財產(chǎn)損失。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長（分管副經(jīng)理）擔(dān)任

副組長：由食品安全管理員擔(dān)任

成員：由廚房主管、前廳主管、采購主管、倉庫主管等組成。

工作組辦公室設(shè)在[食品安全管理辦公室/行政辦公室]。

主要職責(zé)：

（一）應(yīng)對食物中毒、食源性疾病暴發(fā)事件，進行病例調(diào)查和原因分析；

（二）控制病源傳播，對受污染食品進行處置，回收已售出的可疑食品；

（三）配合疾控部門開展流行病學(xué)調(diào)查和醫(yī)療救治，及時發(fā)布相關(guān)信息。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長（分管副經(jīng)理）擔(dān)任

副組長：由安保負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由前廳主管、廚房主管、采購主管、倉庫主管等組成。

工作組辦公室設(shè)在[安保部/行政辦公室]。

主要職責(zé)：

（一）應(yīng)對臺風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害對餐館設(shè)施、供電、供水的影響；

（二）組織人員安全疏散，保護關(guān)鍵設(shè)備和原材料；

（三）災(zāi)后開展安全檢查，恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長（分管副經(jīng)理）擔(dān)任

副組長：由負(fù)責(zé)信息化管理的員工擔(dān)任（如適用）

成員：由行政辦公室、廚房主管、前廳主管等組成。

工作組辦公室設(shè)在[行政辦公室]。

主要職責(zé)：

（一）應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)攻擊、系統(tǒng)癱瘓導(dǎo)致訂單、庫存管理混亂的事件；

（（二）處置通過網(wǎng)絡(luò)傳播的虛假信息，維護餐館聲譽；

（（三）恢復(fù)信息系統(tǒng)正常運行，確保數(shù)據(jù)安全。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長（分管副經(jīng)理）擔(dān)任

副組長：由前廳主管擔(dān)任

成員：由廚房主管、采購主管、倉庫主管等組成。

工作組辦公室設(shè)在[行政辦公室]。

主要職責(zé)：

（一）應(yīng)對為考試供餐過程中發(fā)生的食品安全事件，優(yōu)先保障考生安全；

（二）配合考試組織機構(gòu)進行調(diào)查處置，及時補供食品；

（三）維護供餐秩序，防止事件擴大影響考試。

8.信息工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長（分管副經(jīng)理）擔(dān)任

副組長：由行政辦公室主任擔(dān)任

成員：由食品安全管理員、各主管及相關(guān)部門代表組成。

工作組辦公室設(shè)在[行政辦公室]。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)收集、核實、匯總各類食品安全事件信息，形成信息報告；

（二）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組要求，及時向主管部門、相關(guān)部門報告事件信息；

（三）管理事件相關(guān)信息資料，做好檔案記錄；

（四）根據(jù)授權(quán)，協(xié)助發(fā)布事件相關(guān)信息。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)和處置[杭州某餐館]食品安全突發(fā)事件，建立規(guī)范化的預(yù)防預(yù)警信息管理機制，確保信息暢通、準(zhǔn)確、高效傳遞，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

食品安全突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警信息報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時性：信息報送必須迅速及時，確保在第一時間掌握和傳遞事件信息。

（二）首報意識：任何部門或個人發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險或事件苗頭，均應(yīng)第一時間向指定機構(gòu)報告，不得遲報、漏報。

（三）真實性：報送信息必須客觀真實，不得歪曲、瞞報、謊報，確保信息來源可靠、內(nèi)容準(zhǔn)確。

（四）完整性：報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面、要素齊全。

（五）續(xù)報要求：事件情況發(fā)生變化或處置過程中出現(xiàn)新情況、新問題，應(yīng)及時進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

食品安全突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警信息按以下流程報送：

（一）初始報告：[餐館內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]各崗位員工發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險或事件后，立即向本部門負(fù)責(zé)人報告。

（二）部門核實與上報：部門負(fù)責(zé)人接報后，迅速核實情況，并在規(guī)定時限內(nèi)向[行政辦公室/食品安全管理辦公室]報告。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組研判：[行政辦公室/食品安全管理辦公室]接到報告后，立即核實信息，形成簡報呈報領(lǐng)導(dǎo)小組。

（四）決策與下達(dá)：領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長根據(jù)事件性質(zhì)和級別，作出處置決策，并下達(dá)指令。

（五）向上級報告：根據(jù)事件級別和主管部門要求，由領(lǐng)導(dǎo)小組指定人員或辦公室負(fù)責(zé)向杭州市及拱墅區(qū)市場監(jiān)督管理局等上級部門報告。

3.緊急書面信息報送流程

發(fā)生重大或特別重大食品安全突發(fā)事件時，啟動緊急書面信息報送流程：

（一）電話初報：事發(fā)后40分鐘內(nèi)，由[行政辦公室/食品安全管理辦公室]指定人員以電話形式向杭州市及拱墅區(qū)市場監(jiān)督管理局等主管部門報告事件基本信息（包括類型、發(fā)生時間、地點、初步原因等）。

（二）書面詳報：事發(fā)后2小時內(nèi)，由[行政辦公室/食品安全管理辦公室]牽頭，組織相關(guān)部門完成詳細(xì)書面報告，內(nèi)容包括應(yīng)急信息核心要素清單所列全部信息，并立即報送主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的食物安全突發(fā)事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的確切時間。

（二）地點：事件發(fā)生的具體地點（如廚房、餐廳區(qū)域、具體桌號等）。

（三）規(guī)模：受影響的人數(shù)、波及范圍等。

（四）傷亡：人員受害情況，包括是否出現(xiàn)食物中毒、患病人數(shù)、重癥人數(shù)、死亡人數(shù)等。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析，如可疑食物、操作環(huán)節(jié)等。

（六）評估：對事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢、危害程度的初步評估。

（七）措施：已采取的控制措施和后續(xù)計劃。

（八）進展：事件處置過程中的最新動態(tài)和結(jié)果。

（九）其他：需要補充說明的任何重要信息。

5.需緊急向省委報告的六類重大突發(fā)事件清單

依據(jù)相關(guān)保密及信息報告規(guī)定，以下六類重大突發(fā)事件發(fā)生后，須在40分鐘內(nèi)電話報告、2小時內(nèi)書面報告省委辦公廳（如適用）：

（一）重大自然災(zāi)害：如強震、特大海嘯、重大洪澇、極端天氣等對餐館造成嚴(yán)重影響的災(zāi)害事件。

（二）重大事故災(zāi)難：如重大火災(zāi)、燃?xì)獗?、服?wù)器中斷導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓等對餐館造成嚴(yán)重影響的安全事故。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如群體性食物中毒、重大傳染病疫情在餐館內(nèi)暴發(fā)或可能傳播的事件。

（四）涉國防/港澳臺/外交緊急動態(tài)：如發(fā)生涉及國家安全、重要外賓接待等特殊情況的食品安全事件。

（五）重大預(yù)警動向：如接到上級部門發(fā)布的可能引發(fā)重大食品安全風(fēng)險的重要預(yù)警信息。

（六）其他涉國安穩(wěn)定重要情況：如發(fā)生嚴(yán)重影響社會秩序、造成重大負(fù)面輿情、可能引發(fā)群體性事件的食品安全事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[杭州某餐館]食品安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和監(jiān)督下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各專項工作組應(yīng)建立健全日常管理機制，明確職責(zé)分工，落實崗位責(zé)任制。定期檢查應(yīng)急管理制度執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，確保應(yīng)急準(zhǔn)備隨時處于良好狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)法律法規(guī)更新、餐飲行業(yè)發(fā)展趨勢、本餐館實際情況變化以及既往事件處置經(jīng)驗，定期組織對食品安全突發(fā)事件各類應(yīng)急預(yù)案（包括總體預(yù)案及專項預(yù)案、部門預(yù)案）的評估和修訂，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。組建由食品安全管理員、各崗位骨干員工構(gòu)成的應(yīng)急隊伍，明確隊伍成員及其職責(zé)。定期開展應(yīng)急隊伍的技能培訓(xùn)和紀(jì)律教育，提升隊員的專業(yè)素養(yǎng)、協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急處突水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，通過集中授課、專家講座、案例分析、操作指導(dǎo)等多種形式，對全體員工進行食品安全風(fēng)險防范知識和應(yīng)急處置技能的培訓(xùn)。定期組織不同場景、不同規(guī)模的食品安全突發(fā)事件模擬演練，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同效率，并根據(jù)演練結(jié)果進一步完善預(yù)案和優(yōu)化流程。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求和實際需要，儲備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于：應(yīng)急照明、照明設(shè)備、手電筒、急救箱（含常用藥品和消毒用品）、通訊設(shè)備、隔離設(shè)施、防護用品（口罩、手套、防護服等）、備用水源、應(yīng)急食品、消防器材等。建立應(yīng)急物資臺賬，實行專人管理，定期檢查、維護和更新，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量合格、取用方便，保障突發(fā)事件發(fā)生時應(yīng)急物資能夠及時、充足供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，將[杭州某餐館]食品安全突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指發(fā)生重大食物中毒事故，造成[居民/員工]10人以上死亡，或出現(xiàn)健康損害需要住院治療的人數(shù)超過100人，或出現(xiàn)死亡病例的食物中毒事故；或因食品安全問題引發(fā)嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定、造成重大負(fù)面社會影響的群體性事件；或?qū)娊】岛蜕踩珮?gòu)成特別嚴(yán)重威脅的其他重大食品安全突發(fā)事件。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指發(fā)生較嚴(yán)重食物中毒事故，造成[居民/員工]3人以上、10人以下死亡，或出現(xiàn)健康損害需要住院治療的人數(shù)超過50人、100人以下的食物中毒事故；或因食品安全問題引發(fā)較大范圍社會關(guān)注、造成較重社會影響的群體性事件；或?qū)娊】岛蜕踩珮?gòu)成嚴(yán)重威脅的其他較重食品安全突發(fā)事件。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指發(fā)生一般食物中毒事故，造成[居民/員工]3人以下死亡，或出現(xiàn)健康損害需要住院治療的人數(shù)超過10人、50人以下的食物中毒事故；或因食品安全問題引發(fā)一定社會關(guān)注、造成不良社會影響的群體性事件；或?qū)娊】岛蜕踩珮?gòu)成一定威脅的其他食品安全事件。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指發(fā)生輕微食物中毒事故，造成[居民/員工]健康損害需要住院治療的人數(shù)在10人以下，或未出現(xiàn)死亡病例的食物中毒事故；或因食品安全問題引發(fā)局部社會關(guān)注、造成不良影響的事件；或?qū)娊】岛蜕踩珮?gòu)成輕微威脅的其他食品安全事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)食品安全事件發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)事件等級啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)，由[行政辦公室/食品安全管理辦公室]向[杭州某餐館]食品安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）報告，并立即啟動《[杭州某餐館]食品安全突發(fā)事件I級應(yīng)急預(yù)案》。

2.領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會議，宣布進入I級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，成立現(xiàn)場指揮部，由[餐館]法定代表人或其授權(quán)負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管食品安全工作的副經(jīng)理擔(dān)任副總指揮，并迅速開展工作。

3.現(xiàn)場指揮部應(yīng)在1小時內(nèi)向杭州市及拱墅區(qū)市場監(jiān)督管理局等上級主管部門報告事件情況，并按照上級指示開展應(yīng)急處置工作。

4.核心動作包括：立即控制事態(tài)，組織開展現(xiàn)場應(yīng)急處置，全力救治患者，對受影響食品進行追溯、控制，開展現(xiàn)場取證與調(diào)查，及時、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布信息，維護[餐館]正常運營秩序。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)，由[行政辦公室/食品安全管理辦公室]向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并立即啟動《[杭州某餐館]食品安全突發(fā)事件II級應(yīng)急預(yù)案》。

2.領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，由分管副經(jīng)理擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，并迅速開展工作。

3.[行政辦公室/食品安全管理辦公室]應(yīng)在1小時內(nèi)向杭州市及拱墅區(qū)市場監(jiān)督管理局等上級主管部門報告事件情況，并按照上級指示開展應(yīng)急處置工作。

4.核心動作包括：迅速控制事態(tài)，開展現(xiàn)場應(yīng)急處置，救治患者，追溯、控制受影響食品，保護現(xiàn)場證據(jù)，及時發(fā)布權(quán)威信息，防止事態(tài)蔓延，維護[餐館]聲譽及正常運營。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)，由[行政辦公室/食品安全管理辦公室]向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并立即啟動《[杭州某餐館]食品安全突發(fā)事件III級應(yīng)急預(yù)案》。

2.領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，由[餐館]分管副經(jīng)理擔(dān)任現(xiàn)場總指揮，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

3.[行政辦公室/食品安全管理辦公室]應(yīng)在1小時內(nèi)向杭州市及拱墅區(qū)市場監(jiān)督管理局等上級主管部門報告事件情況，并按照上級指示開展應(yīng)急處置工作。

4.核心動作包括：立即控制事態(tài)，開展現(xiàn)場應(yīng)急處置，對患者進行觀察與必要的醫(yī)療救助，追溯、控制潛在風(fēng)險食品，開展初步調(diào)查，及時發(fā)布必要信息，確保[餐館]運營秩序穩(wěn)定。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)，由[行政辦公室/食品安全管理辦公室]向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并立即啟動《[杭州某餐館]食品安全突發(fā)事件IV級應(yīng)急預(yù)案》。

2.領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，由[行政辦公室/食品安全管理辦公室]負(fù)責(zé)人或指定人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)工作。

3.[行政辦公室/食品安全管理辦公室]應(yīng)在1小時內(nèi)向杭州市及拱墅區(qū)市場監(jiān)督管理局等上級主管部門報告事件情況，并按照上級指示開展應(yīng)急處置工作。

4.核心動作包括：迅速掌握情況，開展必要的現(xiàn)場處置與風(fēng)險排查，對受影響人員提供健康指導(dǎo)，采取有效措施防止事態(tài)擴大，及時向[餐館]管理層及相關(guān)部門通報情況。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

（一）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，防止事件升級或蔓延，維護現(xiàn)場秩序，保障人員安全。

（二）掌握進展：密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，及時收集、匯總信息，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（三）及時報告：按規(guī)定時限和程序，向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門報告事件情況，確保信息傳遞的時效性和準(zhǔn)確性。

（四）適時發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，統(tǒng)一對外發(fā)布信息，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護[餐館]形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

為確保突發(fā)事件信息處理的及時性和有效性，本餐館建立全方位的通訊與信息保障體系，具體包括：

（一）信息收集機制健全。設(shè)立信息收集網(wǎng)絡(luò)，覆蓋各關(guān)鍵崗位，明確信息收集標(biāo)準(zhǔn)、流程和報告要求，確保事件信息能夠被快速識別、記錄和上報。

（二）信息傳遞渠道完善。建立包括內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如對講機、內(nèi)部即時通訊平臺）和外部通訊渠道（如固定電話、移動通訊網(wǎng)絡(luò)）的多元化信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，確保信息傳遞的暢通無阻。

（三）信息報送規(guī)范。制定標(biāo)準(zhǔn)化的事件信息報送制度，明確各層級信息報送的責(zé)任主體、內(nèi)容要素、時限要求及上報路徑，確保信息報送的準(zhǔn)確、完整、及時。

（四）信息處理流程高效。建立信息接報、研判、處置、反饋等環(huán)節(jié)的規(guī)范化操作流程，確保信息得到科學(xué)、高效的處置。

（五）通訊設(shè)備保障。確保應(yīng)急通訊設(shè)備（如應(yīng)急電源、通訊備用設(shè)備）處于良好狀態(tài)，并定期進行檢查與維護，保障通訊線路暢通，滿足應(yīng)急處置工作需要。

第十二條物資與資金保障

為有效應(yīng)對突發(fā)事件，保障應(yīng)急處置工作的順利開展，本餐館建立完善的物資與資金保障體系，具體包括：

（一）應(yīng)急經(jīng)費保障。將應(yīng)急處置相關(guān)經(jīng)費納入年度財務(wù)預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作所需資金來源穩(wěn)定、充足。

（二）應(yīng)急物資儲備制度。建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備必要的應(yīng)急處置物資，包括但不限于：急救藥品與器材、消毒用品、個人防護裝備、應(yīng)急照明設(shè)備、通訊器材、應(yīng)急食品與飲用水、清潔工具等。

（三）物資管理規(guī)范。制定應(yīng)急物資的采購、儲存、保管、檢查、維護、領(lǐng)用等管理制度，確保物資管理責(zé)任明確、流程清晰、管理規(guī)范。

（四）物資供應(yīng)保障。建立應(yīng)急物資緊急調(diào)撥與補充機制，確保應(yīng)急處置所需物資能夠及時供應(yīng)，滿足應(yīng)急處置工作需要。

（五）資金使用監(jiān)管。建立應(yīng)急資金使用的審批、報銷、審計等管理制度，確保資金使用規(guī)范、透明、高效。

第十三條人員與技術(shù)保障

為提升應(yīng)急處置能力，保障應(yīng)急處置隊伍的專業(yè)性與實戰(zhàn)性，本餐館建立人員與技術(shù)保障體系，具體包括：

（一）應(yīng)急隊伍組建與培訓(xùn)。組建由各部門骨干人員構(gòu)成的應(yīng)急預(yù)備隊，明確隊伍人員組成、職責(zé)分工及培訓(xùn)計劃。定期組織開展應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，提升隊伍的應(yīng)急處置能力。

（二）專業(yè)技術(shù)支持。根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，引入或聘請專業(yè)機構(gòu)或?qū)＜姨峁┘夹g(shù)指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置工作的科學(xué)化、專業(yè)化水平。

（三）技術(shù)裝備保障。配備必要的應(yīng)急處置技術(shù)裝備，如監(jiān)控系統(tǒng)、檢測設(shè)備、信息通訊設(shè)備等，并確保其正常運行與維護。

（四）人員調(diào)配機制。建立應(yīng)急人員調(diào)配機制，確保應(yīng)急處置工作所需人員能夠及時到位。

（五）人才隊伍建設(shè)。注重應(yīng)急處置人才隊伍建設(shè)，通過內(nèi)部培養(yǎng)與外部引進相結(jié)合的方式，打造一支專業(yè)、高效、反應(yīng)迅速的應(yīng)急處置隊伍。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

為持續(xù)提升應(yīng)急處置隊伍的實戰(zhàn)能力與整體素質(zhì)，本餐館建立常態(tài)化的培訓(xùn)與演練保障體系，具體包括：

（一）常態(tài)化培訓(xùn)機制。建立年度培訓(xùn)計劃，通過集中授課、案例分析、技能實操等形式，對全體員工進行食品安全法律法規(guī)、應(yīng)急處置知識、自救互救技能等方面的培訓(xùn)，提高全員安全意識和應(yīng)急處置能力。

（二）定期演練制度。制定定期應(yīng)急演練計劃，模擬不同類型、不同規(guī)模的食品安全突發(fā)事件，檢驗預(yù)案的實用性和可操作性，提升隊伍的協(xié)同配合和快速反應(yīng)能力。

（三）演練評估與改進。建立演練評估機制，對演練過程和效果進行客觀評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案和演練方案。

（四）學(xué)習(xí)交流機制。鼓勵與外部機構(gòu)開展應(yīng)急管理與食品安全領(lǐng)域的學(xué)習(xí)交流，借鑒先進經(jīng)驗，提升應(yīng)急處置工作的水平。

（五）信息化平臺支持。利用信息化平臺，提升培訓(xùn)與演練的組織、協(xié)調(diào)與效果評估能力。

第十五條加強保障建設(shè)

本餐館應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等全方位加強保障體系建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)工作有序、高效、規(guī)范開展。

1.制度保障：建立健全食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系、信息報告制度、應(yīng)急處置工作規(guī)程、責(zé)任追究制度等，為應(yīng)急處置工作提供制度依