[某市消防救援支隊]高層建筑火災事故快速處置辦法第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處置[某市]高層建筑火災事故，提升應急響應和處置能力，健全應急機制，最大限度減少火災事故造成的生命財產(chǎn)損失，保障[居民]生命財產(chǎn)安全，維護正常的生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合本市高層建筑火災事故特點，制定本辦法。

第二條本辦法的核心目的在于通過科學預防和快速響應機制，有效控制高層建筑火災事故的蔓延，確保第一時間啟動應急資源，降低事故危害，實現(xiàn)火災事故的快速、高效處置。

第三條本辦法的核心目標是全面提升消防救援隊伍及相關(guān)部門的應急能力，完善高層建筑火災事故應急處置機制，建立健全應急聯(lián)動體系，強化基層火災防控能力，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定。

第四條本辦法的保障對象包括但不限于[居民]的生命安全、財產(chǎn)安全、正常生活秩序以及[社會]的穩(wěn)定，確?；馂氖鹿拾l(fā)生后能夠迅速恢復正常的社會功能。

第五條本辦法的制定依據(jù)包括但不限于《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國消防法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家消防工作方針和原則》以及本市相關(guān)消防安全管理規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。建立健全高層建筑火災事故應急指揮體系，由市消防救援支隊指揮中心統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)所有應急救援力量。堅持“快速響應、高效處置”的原則，建立靈敏高效的監(jiān)測預警和信息報告機制，確?；馂氖鹿市畔⒌谝粫r間獲取、第一時間核實、第一時間上報，實現(xiàn)指揮調(diào)度的扁平化、智能化，確保各項應急指令快速傳達、迅速落實。

2.分級負責與屬地管理。堅持“屬地管理、分級負責”的工作方針。市消防救援支隊統(tǒng)一負責轄區(qū)內(nèi)高層建筑火災事故的總體指揮和協(xié)調(diào)；各區(qū)（縣）消防救援大隊負責轄區(qū)內(nèi)火災事故的初步處置和具體指揮；高層建筑管理單位、使用單位及物業(yè)服務(wù)企業(yè)等承擔本單位管轄范圍內(nèi)的火災防控和初期撲救責任，形成權(quán)責清晰、協(xié)同高效的應急處置責任體系。

3.預防為主與及時控制。堅持“預防為主、防消結(jié)合”的方針，強化源頭治理。定期組織開展高層建筑消防安全風險排查整治，運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段提升火災隱患早期發(fā)現(xiàn)能力。建立火災風險研判機制，對重點區(qū)域、重點時段、重點隱患進行動態(tài)監(jiān)測和評估。一旦發(fā)現(xiàn)火情或潛在風險，立即啟動應急響應，采取有效措施，力爭將火災事故消滅在萌芽狀態(tài)，最大限度控制事故影響范圍。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門協(xié)同聯(lián)動、社會廣泛參與的高層建筑火災事故應急處置工作格局。強化消防救援隊伍與公安、衛(wèi)健、住建、電力、通信等部門的應急聯(lián)動，建立信息共享、資源共用、協(xié)同作戰(zhàn)的聯(lián)勤聯(lián)動機制。動員和引導居民、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、消防志愿者等社會力量參與火災防控和初期撲救，構(gòu)建“政府主導、部門協(xié)同、單位負責、社會參與”的群防群控工作體系。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。堅持依法、科學、有序處置火災事故。在處置過程中，要充分考慮高層建筑人員密集、結(jié)構(gòu)復雜的特點，優(yōu)先保障[居民]生命安全，并根據(jù)火災事故的性質(zhì)、規(guī)模和影響，科學制定滅火救援方案。依法規(guī)范救援行動，保護現(xiàn)場證據(jù)，做好事故調(diào)查工作。積極協(xié)調(diào)醫(yī)療、民政、保險等相關(guān)部門，妥善做好受傷人員救治、遇難人員善后、受災群眾安置等工作，依法維護[居民]合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[某市]轄區(qū)內(nèi)高層建筑火災事故的應急處置工作。本管理辦法所稱高層建筑火災事故，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴重損害、死亡，或是公共財產(chǎn)受到損失，[社會]正常生活秩序受到影響，[社會]聲譽受到損害的火災事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：高層建筑內(nèi)或周邊涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷市、罷工、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，可能引發(fā)火災事故或影響火災撲救的秩序；高層建筑內(nèi)發(fā)生的邪教非法傳教活動、破壞活動等。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在高層建筑內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[居民]的各類恐怖襲擊、縱火等事件，可能引發(fā)或阻礙火災撲救。

3.事故災害類突發(fā)事件。高層建筑內(nèi)發(fā)生的建筑物倒塌、火災等重大安全事故，因電氣故障、燃氣泄漏等原因引發(fā)的火災，以及可能引發(fā)次生火災的事故（如?；沸孤┑?。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。高層建筑內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件（如傳染病爆發(fā)）對火災撲救人員安全構(gòu)成威脅，或在火災救援過程中引發(fā)的公共衛(wèi)生問題。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：地震等災害直接導致高層建筑損毀或引發(fā)火災；臺風、暴雨、冰雪等災害加劇高層建筑消防安全風險或阻礙火災撲救。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。高層建筑管理或物業(yè)服務(wù)系統(tǒng)遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊，導致消防設(shè)施癱瘓、信息中斷，影響火災早期預警和撲救指揮；利用網(wǎng)絡(luò)散布謠言，引發(fā)社會恐慌，影響火災現(xiàn)場秩序。

7.考試安全類突發(fā)事件。高層建筑內(nèi)若同時承擔重要考試功能，則考試期間發(fā)生的火災事故，或因火災導致考試無法正常進行的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。除上述類別外，其他發(fā)生在高層建筑內(nèi)或轄區(qū)內(nèi)，可能引發(fā)、影響或阻礙高層建筑火災事故處置，造成或可能造成嚴重后果的突發(fā)公共事件，如大型群體性活動公共安全事故、重大環(huán)境污染事故等。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[某市]消防救援支隊成立高層建筑火災事故處置工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全、重大治安刑事、事故災害、公共衛(wèi)生、自然災害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個專項應急處置工作組。

第五條高層建筑火災事故處置工作領(lǐng)導小組及主要職責

組長：市消防救援支隊支隊長

副組長：市消防救援支隊政委、市消防救援支隊副支隊長

成員：市消防救援支隊各科室、指揮中心、各滅火救援大隊、轄區(qū)公安派出所、衛(wèi)健部門、住建部門、電力部門、通信部門、氣象部門等主要負責人。

領(lǐng)導小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)高層建筑火災事故的應急響應行動，協(xié)調(diào)指揮各方救援力量，下達應急處置指令，統(tǒng)籌事故處置資源，決定重大應急措施，確?；馂氖鹿实玫接行Э刂?。

第六條領(lǐng)導小組辦公室及主要職責

突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市消防救援支隊指揮中心，負責日常工作。

領(lǐng)導小組辦公室的主要職責：負責收集、分析火災事故相關(guān)信息，研判事故發(fā)展態(tài)勢，提出應急處置建議和措施報領(lǐng)導小組；協(xié)調(diào)指揮中心與各救援力量、相關(guān)部門的聯(lián)動；匯總、整理事故處置過程中的各類信息，及時上報領(lǐng)導小組和相關(guān)部門；負責事故現(xiàn)場的通信保障、信息發(fā)布和信息報送工作；協(xié)助開展事故調(diào)查和處置效果評估；總結(jié)事故教訓，完善應急預案，督導檢查各部門落實應急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責

針對高層建筑火災事故可能伴隨或引發(fā)的各類衍生事件，領(lǐng)導小組下設(shè)相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由市消防救援支隊政委擔任，副組長由轄區(qū)公安分局局長擔任。工作組成員由市消防救援支隊指揮中心、各滅火救援大隊、轄區(qū)公安派出所、武警部隊、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社區(qū)居委會等主要負責人組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)公安派出所。

主要職責：負責火災事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安管理，維護現(xiàn)場秩序，疏散無關(guān)人員，防范和處置可能發(fā)生的群體性事件或治安事件；開展現(xiàn)場及周邊的警戒、巡邏，確保救援通道暢通；配合開展事故原因調(diào)查中的社會關(guān)系排查。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由市消防救援支隊支隊長擔任，副組長由轄區(qū)公安分局分管領(lǐng)導擔任。工作組成員由市消防救援支隊指揮中心、各滅火救援大隊、轄區(qū)公安派出所、刑偵部門等主要負責人組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)公安派出所。

主要職責：負責火災事故現(xiàn)場的警戒和證據(jù)保護，配合公安機關(guān)開展現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證，追查可能涉及的縱火等刑事犯罪；負責對受傷人員的身份確認和家屬安撫工作；協(xié)調(diào)維護火災事故現(xiàn)場的公共秩序。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由市消防救援支隊副支隊長擔任，副組長由市住建部門分管領(lǐng)導擔任。工作組成員由市消防救援支隊指揮中心、各滅火救援大隊、市住建部門、燃氣公司、電力公司、通信公司等主要負責人組成。工作組辦公室設(shè)在市住建部門。

主要職責：負責高層建筑內(nèi)部結(jié)構(gòu)安全評估，指導建筑物的安全處置措施；協(xié)調(diào)燃氣、電力、通信等公用設(shè)施搶修，保障救援現(xiàn)場的供應和通信暢通；協(xié)調(diào)調(diào)集工程搶險隊伍，參與建筑物的拆除或加固等救援行動。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由市消防救援支隊政委擔任，副組長由市衛(wèi)健部門分管領(lǐng)導擔任。工作組成員由市消防救援支隊指揮中心、各滅火救援大隊、市衛(wèi)健部門、疾控中心、醫(yī)療機構(gòu)等主要負責人組成。工作組辦公室設(shè)在市衛(wèi)健部門。

主要職責：負責火災事故中受傷人員的醫(yī)療救治和轉(zhuǎn)運；開展現(xiàn)場空氣、水源等環(huán)境的衛(wèi)生防疫監(jiān)測；排查和預防火災引發(fā)的傳染病疫情；組織開展災后環(huán)境衛(wèi)生整治和健康宣教。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由市消防救援支隊副支隊長擔任，副組長由市氣象部門分管領(lǐng)導擔任。工作組成員由市消防救援支隊指揮中心、各滅火救援大隊、市氣象部門、水文部門等主要負責人組成。工作組辦公室設(shè)在市氣象部門。

主要職責：負責監(jiān)測和預警可能伴隨火災事故的次生自然災害（如暴雨、側(cè)風等）；提供災害天氣信息，為火災撲救和應急救援提供決策支持；協(xié)調(diào)開展因自然災害加劇火勢或阻礙救援的應對措施。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由市消防救援支隊指揮中心主任擔任，副組長由市通信部門分管領(lǐng)導擔任。工作組成員由市消防救援支隊指揮中心、市通信部門、網(wǎng)信部門、相關(guān)通信運營商等主要負責人組成。工作組辦公室設(shè)在市通信部門。

主要職責：負責火災事故現(xiàn)場及指揮調(diào)度相關(guān)的通信保障和信息系統(tǒng)安全；協(xié)調(diào)維護應急救援指揮通信網(wǎng)絡(luò)的暢通；防范和處置因火災事故引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)攻擊或信息泄露事件；保障應急信息的準確發(fā)布。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由市消防救援支隊指揮中心主任擔任，副組長由事發(fā)地街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導擔任。工作組成員由市消防救援支隊指揮中心、事發(fā)地街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社區(qū)居委會、相關(guān)學?；騿挝回撠熑说戎饕撠熑私M成。工作組辦公室設(shè)在事發(fā)地街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

主要職責：負責火災事故發(fā)生在考場或涉及考生、考官時的應急處置；迅速疏散考場人員，保障人員安全；協(xié)調(diào)維護考場周邊秩序，配合教育部門做好考試后續(xù)安排；安撫受影響人員。

8.信息工作組。組長由市消防救援支隊指揮中心主任擔任，副組長由市消防救援支隊辦公室主要負責人擔任。工作組成員由市消防救援支隊辦公室、宣傳部門、網(wǎng)信部門、各相關(guān)單位信息聯(lián)絡(luò)員等主要負責人組成。工作組辦公室設(shè)在市消防救援支隊辦公室。

主要職責：負責收集、整理、分析火災事故及相關(guān)應急處置工作的各類信息，及時準確向上級主管部門和領(lǐng)導小組報告情況；負責制定信息發(fā)布方案，協(xié)調(diào)新聞媒體進行客觀、準確的報道，回應社會關(guān)切；建立信息共享機制，確保各類信息暢通傳遞。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防和處置高層建筑火災事故，及時準確掌握相關(guān)信息，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則。高層建筑火災事故信息的報送應遵循以下核心原則：

(1)及時性。確保信息在第一時間內(nèi)報送至相關(guān)層級，為應急處置贏得寶貴時間。

(2)首報意識。任何單位或個人獲悉可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生高層建筑火災事故的信息，均須第一時間向直接上級或指定的信息接收部門報告，不得延誤。

(3)真實性。報送的信息必須客觀、準確，確保內(nèi)容真實可靠，嚴禁虛報、瞞報、漏報或歪曲事實。

(4)完整性。報送的信息應包含應急信息核心要素，確保內(nèi)容全面，滿足應急處置決策和上級掌握情況的需要。

(5)續(xù)報要求。對于持續(xù)發(fā)展或處置過程中的高層建筑火災事故，信息報送單位應按照規(guī)定時限和要求，持續(xù)報告事態(tài)發(fā)展、處置進展及采取的措施等最新信息。

2.信息報送流程。高層建筑火災事故信息的報送遵循分級負責、逐級上報的原則，具體流程如下：

(1)初報：信息發(fā)現(xiàn)或接到報告的單位（部門）立即向[轄區(qū)內(nèi)]消防救援站或指揮中心報告簡要情況。

(2)核報：[轄區(qū)內(nèi)]消防救援站或指揮中心接到初報后，迅速核實情況，向市消防救援支隊指揮中心報告詳細信息。

(3)匯總上報：市消防救援支隊指揮中心匯總分析信息，根據(jù)事故性質(zhì)、等級和影響，及時向市消防救援支隊高層建筑火災事故處置工作領(lǐng)導小組辦公室報告，并視情向市委、市政府等上級部門報告。

(4)逐級傳遞：領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)領(lǐng)導小組指示，將信息逐級傳遞至相關(guān)部門、單位和事發(fā)地政府。

3.緊急書面信息報送流程。遇重大或特別重大高層建筑火災事故，或信息報送單位判斷情況緊急時，應啟動緊急書面信息報送流程：

(1)緊急電話報告：事發(fā)單位或部門在向[轄區(qū)內(nèi)]消防救援站或指揮中心報告的同時，必須在規(guī)定時限內(nèi)（如40分鐘內(nèi)）通過電話向市消防救援支隊指揮中心報告核心信息。

(2)緊急文件報送：市消防救援支隊指揮中心在接到緊急報告后，立即撰寫緊急書面報告，由值班領(lǐng)導審核簽字，并在規(guī)定時限內(nèi)（如2小時內(nèi)）通過政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、加密傳真或指定平臺報送市委、市政府等上級部門。緊急書面報告應包含最核心的事故信息要素。

4.應急信息核心要素清單。報送的高層建筑火災事故信息應至少包含以下核心要素：

(1)時間：事故發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

(2)地點：事故發(fā)生的詳細地理位置（具體地址、樓層、單元號等）。

(3)規(guī)模：火災燃燒范圍、涉及樓棟數(shù)量、被困人員大致數(shù)量等。

(4)傷亡：已核實的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、受傷人數(shù)）。

(5)起因：初步判斷或已查明的火災原因。

(6)評估：對事故影響、發(fā)展趨勢的初步評估。

(7)措施：已采取的初期撲救、人員疏散、現(xiàn)場控制等措施。

(8)進展：事故發(fā)展變化情況、處置工作進展。

(9)訴求：需上級或相關(guān)部門協(xié)調(diào)支援的事項。

(10)報告單位及聯(lián)系人：報送信息的單位名稱、報告人姓名及聯(lián)系方式。

5.需在規(guī)定時限內(nèi)向省委報告的重大突發(fā)事件清單。根據(jù)相關(guān)要求，下列發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的高層建筑火災事故信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，或在事發(fā)后2小時內(nèi)報送書面報告：

(1)重大自然災害：如地震引發(fā)的嚴重火災。

(2)重大事故災難：指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟損失1億元以上的火災事故。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：火災導致或可能導致的群體性不明原因疾病爆發(fā)。

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：火災事故嚴重影響相關(guān)領(lǐng)域安全或造成涉外人員傷亡。

(5)重大預警動向：預判可能發(fā)生的大范圍、影響惡劣的火災事故或次生災害。

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：火災事故引發(fā)嚴重社會影響或穩(wěn)定風險。

第九條預防預警行動

在高層建筑火災事故處置領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組及相關(guān)職能部門必須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。各工作組及[轄區(qū)內(nèi)]各單位應建立健全應急管理的日常運行機制，明確職責分工，落實崗位責任制。定期檢查應急組織體系、信息報送渠道、應急物資儲備等運行情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，確保應急機制處于良好備戰(zhàn)狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應急預案。根據(jù)高層建筑火災事故的特點變化、[轄區(qū)內(nèi)]實際情況及上級要求，定期組織對各類應急預案（包括總體預案、專項預案、部門預案和現(xiàn)場處置方案）進行評估和修訂，確保預案的針對性、實用性和可操作性。特別要細化不同類型、不同規(guī)模火災事故的處置流程和協(xié)同措施。

3.加強應急隊伍建設(shè)。強化消防救援隊伍的專業(yè)化建設(shè)，提升高層建筑滅火救援能力。加強隊伍的業(yè)務(wù)技能訓練、體能訓練和心理健康輔導，培養(yǎng)專業(yè)化、戰(zhàn)斗化的救援隊伍。同時，指導和支持[轄區(qū)內(nèi)]單位建立專兼職消防隊伍或微型消防站，提升基層撲救初期火災和引導疏散的能力。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。面向[轄區(qū)內(nèi)]的[居民]及相關(guān)單位工作人員，定期開展高層建筑火災防范知識、疏散逃生技能的宣傳教育。組織應急管理部門、消防救援隊伍、公安、衛(wèi)健、住建等部門及[轄區(qū)內(nèi)]單位開展不同場景、不同規(guī)模的火災事故模擬演練，檢驗預案的可行性，磨合協(xié)同機制，提升實戰(zhàn)處置能力。

5.做好關(guān)鍵應急物資的儲備、管理和維護。建立健全應急物資儲備目錄和管理制度，明確儲備種類、數(shù)量、責任單位和更新周期。確保儲備的消防器材、個人防護裝備、照明通訊設(shè)備、醫(yī)療急救物資、生活必需品等關(guān)鍵應急物資充足、合格、隨時可用。定期對應急物資進行檢查、維護和補充，確保需要時能夠充足、及時供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分。根據(jù)高層建筑火災事故的嚴重程度、影響范圍、人員傷亡及財產(chǎn)損失等因素，將事件分為四個等級，并對應相應顏色預警：

(1)I級事件（紅色預警）：特別重大。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟損失1億元以上；或者導致[轄區(qū)內(nèi)]主要水源地、重要橋梁、隧道和交通樞紐發(fā)生火災，并可能引發(fā)嚴重次生災害；或者發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]具有特別重大影響的特別重大火災事故。

(2)II級事件（橙色預警）：重大。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或50人以上、100人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下；或者發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]具有重大影響的火災事故。

(3)III級事件（黃色預警）：較大。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或10人以上、50人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下；或者發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]較大范圍、影響較廣的火災事故。

(4)IV級事件（藍色預警）：一般。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下；或者發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]影響范圍有限、危害程度較輕的火災事故。

2.各級事件應急響應程序。火災事故發(fā)生后，根據(jù)事件等級劃分標準，啟動相應級別的應急響應程序，遵循“統(tǒng)一指揮、快速反應、分級負責、協(xié)同作戰(zhàn)”的原則，確保應急響應行動高效有序。各等級事件的標準響應流程如下：

(1)I級事件（紅色預警）應急響應?；馂氖鹿拾l(fā)生后：

20分鐘內(nèi)：[轄區(qū)內(nèi)]消防救援站或指揮中心將初步核實信息及處置情況電話報告市消防救援支隊指揮中心，并同步向[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)部門通報。

20分鐘內(nèi)：市消防救援支隊指揮中心立即向高層建筑火災事故處置領(lǐng)導小組報告，啟動I級應急響應機制，成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集精干力量趕赴現(xiàn)場，并迅速報告市委、市政府及上級消防救援機構(gòu)。

1小時內(nèi)：市消防救援支隊指揮中心將事故基本情況、應急處置進展等詳細信息書面報告市委、市政府及上級消防救援機構(gòu)。

核心動作：全面啟動應急預案，實施統(tǒng)一指揮；調(diào)集轄區(qū)內(nèi)所有消防救援力量及社會應急資源，開展滅火救援行動；組織外圍警戒，維護現(xiàn)場秩序，疏散危險區(qū)域人員；協(xié)調(diào)公安、衛(wèi)健等部門開展現(xiàn)場處置；及時、準確發(fā)布權(quán)威信息，回應社會關(guān)切；開展事故原因調(diào)查工作。

(2)II級事件（橙色預警）應急響應。火災事故發(fā)生后：

20分鐘內(nèi)：[轄區(qū)內(nèi)]消防救援站或指揮中心將初步核實信息及處置情況電話報告市消防救援支隊指揮中心，并同步向[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)部門通報。

20分鐘內(nèi)：市消防救援支隊指揮中心向高層建筑火災事故處置領(lǐng)導小組報告，啟動II級應急響應機制，成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集主力滅火救援力量及輔助力量，啟動應急通信和指揮系統(tǒng)，并報告市委、市政府及上級消防救援機構(gòu)。

1小時內(nèi)：市消防救援支隊指揮中心將事故基本情況、應急處置進展等詳細信息書面報告市委、市政府及上級消防救援機構(gòu)。

核心動作：迅速啟動應急預案，實施統(tǒng)一指揮；調(diào)集轄區(qū)內(nèi)主要消防救援力量及社會應急資源，開展滅火救援行動；組織外圍警戒，維護現(xiàn)場秩序，疏散危險區(qū)域人員；協(xié)調(diào)公安、衛(wèi)健等部門開展現(xiàn)場處置；及時、準確發(fā)布權(quán)威信息，回應社會關(guān)切；開展事故原因調(diào)查工作。

(3)III級事件（黃色預警）應急響應?；馂氖鹿拾l(fā)生后：

20分鐘內(nèi)：[轄區(qū)內(nèi)]消防救援站或指揮中心將初步核實信息及處置情況電話報告市消防救援支隊指揮中心，并通報[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)部門。

20分鐘內(nèi)：市消防救援支隊指揮中心向高層建筑火災事故處置領(lǐng)導小組報告，啟動III級應急響應機制，成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集骨干滅火救援力量，開展初期火災撲救及現(xiàn)場處置工作，并報告市委、市政府及上級消防救援機構(gòu)。

1小時內(nèi)：市消防救援支隊指揮中心將事故基本情況、應急處置進展等詳細信息書面報告市委、市政府及上級消防救援機構(gòu)。

核心動作：啟動應急預案，實施統(tǒng)一指揮；調(diào)集轄區(qū)內(nèi)消防救援力量，控制火勢蔓延，開展人員疏散；組織公安、衛(wèi)健等部門配合處置；加強現(xiàn)場信息收集與報告；做好事故原因初步調(diào)查。

(4)IV級事件（藍色預警）應急響應?；馂氖鹿拾l(fā)生后：

20分鐘內(nèi)：[轄區(qū)內(nèi)]消防救援站或指揮中心將初步核實信息及處置情況電話報告市消防救援支隊指揮中心，并通報[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)部門。

20分鐘內(nèi)：市消防救援支隊指揮中心視情向高層建筑火災事故處置領(lǐng)導小組報告，啟動IV級應急響應機制，調(diào)集基本滅火救援力量，到場開展處置工作，并通報市委、市政府及上級消防救援機構(gòu)。

1小時內(nèi)：市消防救援支隊指揮中心將事故基本情況、應急處置進展等詳細信息書面報告市委、市政府及上級消防救援機構(gòu)。

核心動作：啟動應急預案，實施分級指揮；調(diào)集必要消防救援力量，撲救初期火災，控制現(xiàn)場局勢；組織人員疏散；配合相關(guān)部門開展處置；及時掌握現(xiàn)場情況并向上級報告；維護現(xiàn)場秩序。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)。高層建筑火災事故現(xiàn)場指揮部是應急處置的核心領(lǐng)導機構(gòu)，其主要任務(wù)包括：

(1)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各部門、單位的應急救援力量，制定并實施滅火救援方案，確保各項應急行動有序開展。

(2)現(xiàn)場態(tài)勢掌握。迅速了解火災事故發(fā)生地點、燃燒范圍、人員被困情況、周邊環(huán)境特點等關(guān)鍵信息，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展動態(tài)調(diào)整處置策略。

(3.信息及時報告。建立暢通的信息報送渠道，及時、準確、客觀地向上級主管部門報告事故信息、處置進展及資源需求，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，及時發(fā)布權(quán)威信息，引導輿論。

(4)資源統(tǒng)籌調(diào)配。統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮調(diào)度的各類應急資源，包括人員、裝備、物資等，確保第一時間調(diào)集所需資源，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展救援行動。

(5)現(xiàn)場秩序維護。組織公安力量負責現(xiàn)場及周邊區(qū)域的警戒、交通疏導和秩序維護，確保救援通道暢通，最大限度減少次生災害發(fā)生。

(6)善后處置指導。指導并協(xié)調(diào)開展人員搜救、傷員救治、現(xiàn)場清理、善后安撫等工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

(7)信息發(fā)布引導。協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，按照統(tǒng)一口徑和時機，及時、準確發(fā)布事故信息，回應社會關(guān)切，維護社會穩(wěn)定。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全信息收集、快速傳遞、規(guī)范報送、高效處理的全鏈條應急保障機制。確保信息收集渠道暢通，運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，提升信息獲取的時效性和準確性；完善有線、無線、衛(wèi)星等多種信息傳輸渠道，確保在火災事故發(fā)生時信息能夠快速、準確、安全地傳遞至各級指揮機構(gòu)及相關(guān)部門；建立統(tǒng)一的應急通信調(diào)度平臺，配備先進的通信設(shè)備，確保應急通信網(wǎng)絡(luò)的可靠性和連通性；制定信息報送的規(guī)范流程和時限要求，確保信息報送的及時性、準確性和完整性；建立健全信息分析研判機制，對收集到的信息進行快速處理，為應急處置決策提供支撐；加強信息安全管理，確保信息傳輸過程中的保密性、完整性和可用性。

第十二條物資與資金保障

[某市]消防救援支隊將高層建筑火災事故應急處置所需經(jīng)費全額納入年度預算，并根據(jù)實際情況及時追加，確保應急處置資金保障到位、落實到位。建立健全應急物資儲備制度，在[轄區(qū)內(nèi)]各級消防救援站點及指定地點儲備充足必要的應急物資，包括但不限于滅火器材、個人防護裝備、通信器材、照明設(shè)備、救援工具、醫(yī)療急救用品等，并定期檢查、維護和補充，確保物資完好有效、隨時可用；明確各類應急物資的保管責任單位，落實專人負責制，制定完善的物資出入庫管理制度，確保物資管理規(guī)范、賬目清晰、信息準確；建立應急物資快速調(diào)配機制，確保在火災事故發(fā)生時能夠迅速調(diào)集所需物資；設(shè)立應急專項資金，用于應急處置工作的必要開支，確保應急處置工作的順利開展。

第十三條人員與技術(shù)保障

[某市]消防救援支隊組建常備應急搶險救援隊伍，由經(jīng)驗豐富的消防救援人員組成，負責高層建筑火災事故的滅火救援任務(wù)；同時建立應急預備隊，由[轄區(qū)內(nèi)]公安、衛(wèi)健、住建、電力、通信等部門以及街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社區(qū)居委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等協(xié)同配合，負責火災事故的現(xiàn)場警戒、人員疏散、醫(yī)療救護、設(shè)施搶修、通信保障、善后處置等輔助救援任務(wù)。明確各應急隊伍的職責分工，確保各隊伍專業(yè)互補、協(xié)同作戰(zhàn)；加強應急隊伍建設(shè)，定期開展專業(yè)技能訓練和體能訓練，提升隊伍的綜合救援能力；積極引進先進的消防技術(shù)和設(shè)備，加強應急救援裝備的維護保養(yǎng)，提升科技救援能力；加強技術(shù)專家隊伍建設(shè)，為火災事故的處置提供專業(yè)技術(shù)支持；建立與高校、科研院所等機構(gòu)的合作機制，推動消防科技創(chuàng)新和應用。

第十四條培訓與演練保障

[某市]消防救援支隊建立常態(tài)化培訓機制，定期組織面向[轄區(qū)內(nèi)]各級消防救援隊伍、相關(guān)部門及社會單位的消防安全培訓和應急救援技能培訓，提升應急處置隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和實戰(zhàn)能力；制定年度應急演練計劃，定期組織開展不同規(guī)模、不同場景的火災事故應急模擬演練，檢驗預案的可行性，提升協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應能力；鼓勵各相關(guān)部門和單位積極參與應急演練，加強協(xié)同配合；建立演練評估機制，對演練效果進行科學評估，并根據(jù)評估結(jié)果完善應急預案；加強與其他地區(qū)消防救援隊伍的交流互訪，開展聯(lián)合演練，提升協(xié)同救援能力；加強應急演練的宣傳引導，提高全社會消防安全意識和自防自救能力。

第十五條加強保障建設(shè)

[某市]消防救援支隊應從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等方面全方位加強保障建設(shè)，確保高層建筑火災事故快速處置能力。

1.制度建設(shè)。建立健全高層建筑火災事故應急處置相關(guān)制度體系，明確職責分工、運行機制、處置流程、信息報送、后期處置等各個環(huán)節(jié)的具體要求，確保應急處置工作有章可循、規(guī)范運行。

2.組織架構(gòu)。完善應急組織體系，明確各級指揮機構(gòu)、專項工作組及相關(guān)部門的職責權(quán)限，確保指揮調(diào)度的統(tǒng)一指揮、分級負責、協(xié)同作戰(zhàn)。

3.物資儲備。建立健全應急物資儲備制度，明確儲備種類、數(shù)量、責任單位、維護管理、補充更新等具體要求，確保應急物資充足、完好、調(diào)集及時，滿足應急處置工作的需要。

4.軟硬件設(shè)施。加強應急通信、信