[某街道居委會]社區(qū)治安管理與應(yīng)急處理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[街道/社區(qū)]各類治安管理事件與突發(fā)事件，提升社區(qū)應(yīng)急能力，健全治安管理與應(yīng)急處理機(jī)制，最大程度地減少事件造成的損害，保障[居民/員工]生命財產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生活秩序，促進(jìn)[社會/企業(yè)]穩(wěn)定與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[街道/社區(qū)]實際，制定本辦法。

第二條本辦法旨在通過系統(tǒng)化的治安管理與應(yīng)急處理措施，構(gòu)建預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建的全鏈條管理體系，確保社區(qū)安全穩(wěn)定。

第三條本辦法適用于[街道/社區(qū)]內(nèi)的治安管理事件與突發(fā)事件的預(yù)防、控制、處置及善后工作，覆蓋范圍包括但不限于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。

第四條核心目標(biāo)在于：

（一）提升社區(qū)治安管理與應(yīng)急處突能力，增強(qiáng)風(fēng)險防范意識和自救互救能力；

（二）健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，完善信息報送、聯(lián)動協(xié)調(diào)和資源調(diào)配體系；

（三）最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)[社區(qū)/社會]正常秩序。

第五條保障對象包括：

（一）[居民/員工]生命安全與身體健康；

（二）個人及集體財產(chǎn)安全與合法權(quán)益；

（三）正常的教學(xué)、工作、生活、醫(yī)療秩序；

（四）[社區(qū)/社會/企業(yè)]整體穩(wěn)定與發(fā)展。

第六條制定依據(jù)：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》及相關(guān)配套法規(guī)；

（二）《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》關(guān)于公共衛(wèi)生應(yīng)急的規(guī)定；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》對公共衛(wèi)生事件防控的要求；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及分領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案；

（五）教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)范性文件；

（六）地方性治安管理法規(guī)與社區(qū)治理相關(guān)政策。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。建立以[街道/社區(qū)]居委會為主要指揮單元的統(tǒng)一指揮體系，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)治安管理與應(yīng)急處突工作的整體協(xié)調(diào)與決策部署。健全快速反應(yīng)機(jī)制，明確信息接報、核實、上報、處置各環(huán)節(jié)流程與時限要求，確保在事件發(fā)生初期迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置與力量高效協(xié)同，做到快速響應(yīng)、精準(zhǔn)研判、果斷處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，明確[街道/社區(qū)]居委會作為轄區(qū)內(nèi)治安管理與應(yīng)急處突的第一責(zé)任主體，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各單元、各行業(yè)的應(yīng)急管理工作。同時，落實網(wǎng)格化管理，細(xì)化到各樓棟、各片區(qū)的具體責(zé)任單位與責(zé)任人，形成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效的應(yīng)急管理體系。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、關(guān)口前移的工作方針，建立常態(tài)化風(fēng)險排查機(jī)制，定期對[社區(qū)/社會]治安隱患、公共設(shè)施風(fēng)險、重點人員動態(tài)等進(jìn)行全面排查與動態(tài)監(jiān)測。強(qiáng)化信息研判能力，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段提升風(fēng)險預(yù)警的精準(zhǔn)度，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早研判、早處置，將事件控制在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建“政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與”的應(yīng)急聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)，整合公安、消防、醫(yī)療、城管等部門資源，以及社區(qū)志愿者、物業(yè)公司、轄區(qū)單位等社會力量，形成多元參與、協(xié)同作戰(zhàn)的群防群控工作格局。完善信息共享與聯(lián)動處置機(jī)制，提升跨部門、跨層級的協(xié)同作戰(zhàn)效能。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)及政策規(guī)定，區(qū)分事件性質(zhì)，采取差異化的處置措施。在應(yīng)急處置過程中，始終堅持以人為本，充分保障[居民/員工]的合法權(quán)益，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)。堅持依法辦事，結(jié)合事件具體情況，綜合運用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段，確保處置過程公開透明、合情合理合法，維護(hù)[社區(qū)/社會]和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[街道/社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或者社區(qū)公共財產(chǎn)受到損失，[社區(qū)]正常社會秩序、生活秩序受到影響，[社區(qū)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：

（一）轄區(qū)內(nèi)涉及[居民/居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體性械斗、滋擾等群體性事件；

（二）邪教、非法組織在轄區(qū)內(nèi)的非法傳教、活動或煽動性事件；

（三）[居民/居民]的非正常死亡、失蹤等可能引發(fā)影響社區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。包括：

（一）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的，造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安案件，如嚴(yán)重暴力犯罪、群體性斗毆；

（二）針對[居民/居民]的各類恐怖襲擊事件或嚴(yán)重破壞公共安全的刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：

（一）轄區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑戎卮蟀踩鹿剩?/p>

（二）安全生產(chǎn)事故，如工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事件、特種設(shè)備事故；

（三）重大交通事故，如較大規(guī)模的道路擁堵或傷亡事故；

（四）大型群體活動公共安全事故，如踩踏、人員密集場所秩序混亂事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：

（一）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)傳染病疫情，如傳染病暴發(fā)、流行；

（二）重大食品安全事件，如集體性食物中毒；

（三）因環(huán)境污染引發(fā)的群體性健康危害事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：

（一）氣象災(zāi)害，如臺風(fēng)、暴雨、洪澇、干旱等；

（二）地質(zhì)災(zāi)害，如滑坡、泥石流、地面塌陷等；

（三）地震災(zāi)害及由自然災(zāi)害誘發(fā)的各類次生災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：

（一）針對轄區(qū)內(nèi)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)攻擊事件，如政府網(wǎng)站被篡改；

（二）利用信息網(wǎng)絡(luò)散布謠言、煽動性信息，引發(fā)社會恐慌或群體性事件的事件；

（三）個人信息泄露事件，造成較大范圍的社會影響。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括：

（一）轄區(qū)內(nèi)重要考試（如升學(xué)考試、職業(yè)資格考試）中出現(xiàn)的試題泄密、作弊等事件；

（二）因突發(fā)事件導(dǎo)致考試秩序嚴(yán)重混亂，需中止或調(diào)整考試安排的事件。

8.影響社區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括：

（一）重大輿情事件，如因網(wǎng)絡(luò)傳播引發(fā)的對社區(qū)不利的負(fù)面輿情，可能引發(fā)線下行動；

（二）其他可能對社區(qū)安全穩(wěn)定造成重大影響的突發(fā)情況。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[街道/社區(qū)]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件信息工作組等八個工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[街道/社區(qū)]居委會主任

副組長：[街道/社區(qū)]居委會書記、分管安全工作的副主任

成員：[街道/社區(qū)]居委會委員、各網(wǎng)格負(fù)責(zé)人、轄區(qū)派出所負(fù)責(zé)人、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人、轄區(qū)主要企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時間內(nèi)向上級部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[街道/社區(qū)]居委會辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和研判轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件信息，提出處理事件的指導(dǎo)意見和具體措施報領(lǐng)導(dǎo)小組；及時總結(jié)轄區(qū)內(nèi)處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗和做法；督導(dǎo)、檢查各成員單位落實突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況；協(xié)調(diào)各部門資源，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[街道/社區(qū)]居委會主任擔(dān)任，副組長由[街道/社區(qū)]派出所負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[街道/社區(qū)]居委會相關(guān)人員、轄區(qū)派出所民警、網(wǎng)格員、物業(yè)公司相關(guān)人員等組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)派出所。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)涉及[居民/居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體性械斗、滋擾等群體性事件的現(xiàn)場處置，維護(hù)現(xiàn)場秩序，配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證，及時化解矛盾糾紛，防止事態(tài)擴(kuò)大。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管安全工作的[街道/社區(qū)]副主任擔(dān)任，副組長由轄區(qū)派出所所長擔(dān)任。工作組成員由[街道/社區(qū)]居委會相關(guān)人員、轄區(qū)派出所民警、網(wǎng)格員、物業(yè)公司相關(guān)人員等組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)派出所。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的，造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安案件和刑事案件的現(xiàn)場處置，實施現(xiàn)場封閉，搶救現(xiàn)場傷員（受害人員），維持現(xiàn)場治安秩序；負(fù)責(zé)尋找現(xiàn)場目擊證人、知情人，指揮調(diào)度轄區(qū)警力，協(xié)同公安機(jī)關(guān)做好現(xiàn)場勘察、詢問證人、查找證據(jù)線索、緝查作案嫌疑人；匯集相關(guān)信息，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后向有關(guān)部門報送。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[街道/社區(qū)]居委會主任擔(dān)任，副組長由分管安全工作的副主任擔(dān)任。工作組成員由[街道/社區(qū)]居委會相關(guān)人員、轄區(qū)派出所民警、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員、物業(yè)公司相關(guān)人員、轄區(qū)企事業(yè)單位安全負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在[街道/社區(qū)]居委會辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑戎卮蟀踩鹿?、安全生產(chǎn)事故、重大交通事故、大型群體活動公共安全事故的應(yīng)急處置，組織人員疏散、搶險救援，維護(hù)現(xiàn)場秩序，配合相關(guān)部門開展事故調(diào)查，上報事故信息。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[街道/社區(qū)]居委會主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[街道/社區(qū)]居委會相關(guān)人員、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員、轄區(qū)學(xué)校（幼兒園）負(fù)責(zé)人、物業(yè)公司相關(guān)人員等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)傳染病疫情、重大食品安全事件、環(huán)境污染事件等的應(yīng)急處置，開展流行病學(xué)調(diào)查、密切接觸者追蹤、隔離觀察，組織醫(yī)療救治，加強(qiáng)健康宣教，保障醫(yī)療物資供應(yīng)，上報疫情信息。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[街道/社區(qū)]居委會主任擔(dān)任，副組長由分管安全工作的副主任擔(dān)任。工作組成員由[街道/社區(qū)]居委會相關(guān)人員、轄區(qū)派出所民警、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員、物業(yè)公司相關(guān)人員、轄區(qū)企事業(yè)單位安全負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在[街道/社區(qū)]居委會辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的臺風(fēng)、暴雨、洪澇、干旱、地震等自然災(zāi)害及由自然災(zāi)害誘發(fā)的各類次生災(zāi)害的應(yīng)急處置，組織人員疏散、避險，開展搶險救援，修復(fù)受損設(shè)施，維護(hù)現(xiàn)場秩序，上報災(zāi)情信息。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[街道/社區(qū)]居委會主任擔(dān)任，副組長由分管信息工作的副主任擔(dān)任。工作組成員由[街道/社區(qū)]居委會相關(guān)人員、轄區(qū)派出所網(wǎng)絡(luò)警察、物業(yè)公司技術(shù)人員、轄區(qū)關(guān)鍵信息單位負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在[街道/社區(qū)]居委會辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)攻擊事件、有害信息傳播、重要信息系統(tǒng)破壞等事件的應(yīng)急處置，開展網(wǎng)絡(luò)巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處置有害信息，配合公安機(jī)關(guān)開展網(wǎng)絡(luò)犯罪偵查，保障關(guān)鍵信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[街道/社區(qū)]居委會主任擔(dān)任，副組長由轄區(qū)學(xué)校（幼兒園）負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[街道/社區(qū)]居委會相關(guān)人員、轄區(qū)學(xué)校（幼兒園）負(fù)責(zé)人、教師、物業(yè)公司相關(guān)人員等組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)學(xué)校（幼兒園）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校（幼兒園）組織的各類考試中出現(xiàn)的試題泄密、作弊、突發(fā)事件等的應(yīng)急處置，維護(hù)考場秩序，調(diào)查事件原因，采取措施防止事件影響擴(kuò)大，保障考試順利進(jìn)行。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件信息工作組。組長由[街道/社區(qū)]居委會主任擔(dān)任，副組長由[街道/社區(qū)]居委會辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由[街道/社區(qū)]居委會相關(guān)人員、轄區(qū)派出所民警、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員、物業(yè)公司相關(guān)人員、轄區(qū)企事業(yè)單位信息部門負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在[街道/社區(qū)]居委會辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的其他影響安全穩(wěn)定的公共事件信息，及時上報事件信息，協(xié)助相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作，做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，維護(hù)轄區(qū)社會穩(wěn)定。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報送與管理機(jī)制，確保信息傳遞及時、準(zhǔn)確、完整，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

（一）及時性。信息報送必須第一時間進(jìn)行，確保應(yīng)急響應(yīng)主體能夠迅速掌握事件動態(tài)。

（二）首報意識。任何單位或個人在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或隱患時，均負(fù)有首報義務(wù)，不得遲報、漏報、瞞報。

（三）真實性。報送信息必須客觀真實，準(zhǔn)確反映事件基本情況，不得虛報、瞞報或夸大事件影響。

（四）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面、系統(tǒng)。

（五）續(xù)報要求。事件發(fā)展或處置過程中，應(yīng)及時續(xù)報最新情況，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程

（一）發(fā)現(xiàn)單位或個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或隱患后，應(yīng)立即向所屬單位或社區(qū)居委會報告。

（二）社區(qū)居委會接到報告后，應(yīng)迅速核實信息，并在[5分鐘]內(nèi)將初步情況報告至[街道/社區(qū)]居委會辦公室。

（三）[街道/社區(qū)]居委會辦公室接到報告后，應(yīng)立即分析研判事件性質(zhì)和等級，并在[10分鐘]內(nèi)向[街道/社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

（四）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級，決定信息報送層級，并在規(guī)定時限內(nèi)向上級主管部門或相關(guān)部門報告。

3.緊急書面信息報送流程

（一）發(fā)生重大突發(fā)事件時，[街道/社區(qū)]居委會辦公室應(yīng)在事件發(fā)生后[10分鐘]內(nèi)通過電話向[上級主管部門]口頭報告事件基本情況。

（二）書面報告應(yīng)在事件發(fā)生后[2小時]內(nèi)完成，并按照規(guī)定格式報送至[上級主管部門]。緊急情況下，可先報送簡報，后續(xù)補(bǔ)充詳細(xì)報告。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

（一）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報告的具體時間。

（二）地點：事件發(fā)生的具體位置，包括詳細(xì)地址和范圍。

（三）規(guī)模：事件涉及的人數(shù)、財產(chǎn)規(guī)模等。

（四）傷亡：已造成或可能造成的傷亡人數(shù)及傷情。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因或誘因。

（六）評估：對事件性質(zhì)、等級和發(fā)展趨勢的初步評估。

（七）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況及處置進(jìn)展。

（九）其他：需要補(bǔ)充說明的情況，如涉及人員身份、現(xiàn)場照片等。

5.重大突發(fā)事件緊急報告清單

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后[40分鐘]內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]口頭報告，并在[2小時]內(nèi)書面報送至[省委辦公廳]。

（一）重大自然災(zāi)害，如嚴(yán)重洪澇、地震、臺風(fēng)等。

（二）重大事故災(zāi)難，如重大生產(chǎn)安全事故、重大交通安全事故等。

（三）重大公共衛(wèi)生事件，如傳染病疫情暴發(fā)、群體性食物中毒等。

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)。

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

緊急報告應(yīng)包括事件基本情況、已采取措施、可能影響等核心要素，確保信息簡潔、準(zhǔn)確、高效。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[街道/社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及成員單位必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.應(yīng)急機(jī)制日常管理強(qiáng)化

（一）各工作組及成員單位應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急管理體系日常運行管理，包括信息收集、風(fēng)險評估、隱患排查、制度建設(shè)等，確保應(yīng)急機(jī)制處于激活狀態(tài)。

（二）定期召開應(yīng)急管理工作例會，分析研判[轄區(qū)內(nèi)]安全形勢，研究解決應(yīng)急管理工作中的問題。

2.應(yīng)急預(yù)案持續(xù)完善

（一）根據(jù)[社區(qū)]實際情況、法律法規(guī)變化及突發(fā)事件處置經(jīng)驗，定期修訂完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

（二）推動預(yù)案的分級管理和動態(tài)更新，實現(xiàn)預(yù)案與實際需求的緊密銜接。

3.應(yīng)急隊伍建設(shè)與訓(xùn)練

（一）組建和完善[社區(qū)居民/員工]應(yīng)急志愿者隊伍、社區(qū)應(yīng)急救援隊伍等專業(yè)力量，明確隊伍職責(zé)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。

（二）加強(qiáng)應(yīng)急隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升其應(yīng)急處置技能、協(xié)同作戰(zhàn)能力和心理疏導(dǎo)能力。

4.應(yīng)急培訓(xùn)和演練組織

（一）定期組織開展針對不同突發(fā)事件類型的應(yīng)急知識培訓(xùn)，覆蓋[居民/員工]及單位負(fù)責(zé)人、應(yīng)急隊伍成員等群體，提高整體應(yīng)急意識和自救互救能力。

（二）定期組織桌面推演、實戰(zhàn)演練等模擬活動，檢驗預(yù)案的有效性，檢驗隊伍的實戰(zhàn)能力，評估應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，總結(jié)演練經(jīng)驗并改進(jìn)工作。

5.應(yīng)急物資儲備與管理維護(hù)

（一）按照[社區(qū)]實際需求和應(yīng)急預(yù)案要求，儲備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于生活必需品、醫(yī)療用品、防護(hù)用品、照明設(shè)備、通訊器材、救援工具等。

（二）建立健全應(yīng)急物資臺賬，明確物資種類、數(shù)量、存放地點、保管責(zé)任和更新補(bǔ)充機(jī)制。

（三）定期檢查、維護(hù)和盤點應(yīng)急物資，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足、取用方便，保障應(yīng)急需要時能夠及時、充足供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成[社區(qū)]重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、嚴(yán)重危害公共安全和社會穩(wěn)定，需要跨[街道/社區(qū)]乃至上級主管部門協(xié)調(diào)處置的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成[居民]死亡[30人以上]；造成或可能造成[居民]重傷[100人以上]；需要緊急動員[街道/社區(qū)]外部力量進(jìn)行處置的嚴(yán)重事件。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成[居民]較大人員傷亡、較大財產(chǎn)損失、較大危害公共安全和社會秩序，需要[街道/社區(qū)]層面協(xié)調(diào)處置的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成[居民]死亡[10人以上、30人以下]；造成或可能造成[居民]重傷[50人以上、100人以下]；嚴(yán)重影響[社區(qū)]正常社會秩序的事件。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成[居民]一定人員傷亡、一定財產(chǎn)損失、一定程度危害公共安全和社會秩序，主要在[街道/社區(qū)]范圍內(nèi)處置的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成[居民]死亡[3人以上、10人以下]；造成或可能造成[居民]重傷[10人以上、50人以下]；引發(fā)[社區(qū)]較廣泛影響的事件。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成[居民]輕微人員傷亡、輕微財產(chǎn)損失、輕度危害公共安全和社會秩序，主要由[街道/社區(qū)]自行處置的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成[居民]輕微傷害或財產(chǎn)損失；局部影響[社區(qū)]秩序的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)機(jī)制：一旦發(fā)生或確認(rèn)達(dá)到I級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序。

2.標(biāo)準(zhǔn)流程：

（1）[街道/社區(qū)]應(yīng)急辦必須在事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)向[街道/社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并同步啟動I級應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即研判，成立現(xiàn)場指揮部，并1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等核心信息上報至上級主管部門。

（2）現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)：迅速控制事態(tài)，組織開展先期處置，調(diào)配應(yīng)急力量，全力搶救傷員，維護(hù)現(xiàn)場秩序，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，及時上報信息，協(xié)調(diào)資源，必要時請求上級支援。

（3）信息報告要求：嚴(yán)格執(zhí)行信息報送制度，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時，并根據(jù)事件發(fā)展動態(tài)，進(jìn)行續(xù)報和動態(tài)更新。

（二）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)機(jī)制：一旦發(fā)生或確認(rèn)達(dá)到II級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序。

2.標(biāo)準(zhǔn)流程：

（1）[街道/社區(qū)]應(yīng)急辦必須在事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)向[街道/社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并同步啟動II級應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即研判，成立現(xiàn)場指揮部，并1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等核心信息上報至上級主管部門。

（2）現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)：迅速控制事態(tài)，組織開展先期處置，調(diào)配應(yīng)急力量，全力搶救傷員，維護(hù)現(xiàn)場秩序，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，及時上報信息，協(xié)調(diào)資源，必要時請求上級支援。

（三）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)機(jī)制：一旦發(fā)生或確認(rèn)達(dá)到III級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序。

2.標(biāo)準(zhǔn)流程：

（1）[街道/社區(qū)]應(yīng)急辦必須在事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)向[街道/社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并同步啟動III級應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即研判，成立現(xiàn)場指揮部，并1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等核心信息上報至上級主管部門。

（2）現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)：迅速控制事態(tài)，組織開展先期處置，調(diào)配應(yīng)急力量，全力搶救傷員，維護(hù)現(xiàn)場秩序，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，及時上報信息，協(xié)調(diào)資源，必要時請求上級支援。

（四）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)機(jī)制：一旦發(fā)生或確認(rèn)達(dá)到IV級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序。

2.標(biāo)準(zhǔn)流程：

（1）[街道/社區(qū)]應(yīng)急辦必須在事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)向[街道/社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并同步啟動IV級應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況決定是否成立現(xiàn)場指揮部，并1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等核心信息上報至上級主管部門。

（2）現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)：迅速控制事態(tài)，組織開展先期處置，調(diào)配應(yīng)急力量，全力搶救傷員，維護(hù)現(xiàn)場秩序，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，及時上報信息，協(xié)調(diào)資源，必要時請求上級支援。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

（一）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，防止事件擴(kuò)大、蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障人員安全。

（二）掌握進(jìn)展：通過信息收集、現(xiàn)場勘查、人員詢問等方式，及時掌握事件發(fā)展態(tài)勢、影響范圍、人員傷亡等情況。

（三）及時報告：按照規(guī)定時限和內(nèi)容要求，向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門報告事件處置進(jìn)展，確保信息準(zhǔn)確、及時、全面。

（四）適時發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時向社會或內(nèi)部發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向，防止謠言傳播。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

（一）建立健全覆蓋[轄區(qū)內(nèi)]的信息收集、監(jiān)測、研判、傳遞、報送、處理全鏈條工作機(jī)制，確保信息流轉(zhuǎn)高效暢通。

（二）完善通訊網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急廣播、信息平臺等基礎(chǔ)設(shè)施，確保應(yīng)急狀態(tài)下通訊設(shè)備、信息系統(tǒng)運行穩(wěn)定，保障信息資源的實時共享與互聯(lián)互通。

（三）建立信息安全管理機(jī)制，明確信息報送的層級、時限與格式規(guī)范，確保信息報送的及時性、準(zhǔn)確性與完整性，防止信息延誤、失實或泄露。

（四）定期對通訊設(shè)備、信息系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)與升級，確保應(yīng)急狀態(tài)下信息傳遞的暢通無阻，為應(yīng)急處置提供可靠的信息支撐。

第十二條物資與資金保障

（一）將應(yīng)急處置經(jīng)費納入[街道/社區(qū)]年度財政預(yù)算，確保應(yīng)急經(jīng)費的專項使用與管理，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

（二）建立應(yīng)急物資儲備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點、保管責(zé)任與更新補(bǔ)充機(jī)制，確保應(yīng)急物資儲備充足、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范。

（三）應(yīng)急物資包括但不限于醫(yī)療急救、藥品器械、防護(hù)用品、通訊設(shè)備、照明工具、生活必需品、應(yīng)急食品、飲用水、救援工具等，并定期檢查維護(hù)，確保物資處于可用狀態(tài)。

（四）明確應(yīng)急物資的調(diào)配與供應(yīng)流程，確保應(yīng)急狀態(tài)下物資能夠快速、精準(zhǔn)地送達(dá)需求單位，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）組建由[街道/社區(qū)]居民、轄區(qū)單位人員、專業(yè)技術(shù)人員、志愿者等構(gòu)成的應(yīng)急隊伍體系，明確各隊伍的職責(zé)分工與協(xié)同配合機(jī)制。

（二）建立人員培訓(xùn)制度，定期開展應(yīng)急處置知識與技能培訓(xùn)，提升隊伍的專業(yè)素養(yǎng)與實戰(zhàn)能力。

（三）積極引進(jìn)先進(jìn)應(yīng)急處置技術(shù)，加強(qiáng)應(yīng)急裝備配置與維護(hù)，提升應(yīng)急處置的科技支撐能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，通過專題講座、實操演練、案例分析等方式，提升[居民/員工]的應(yīng)急意識和自救互救能力。

（二）定期組織開展綜合性或?qū)ｍ棏?yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性，評估隊伍的協(xié)同能力與應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，并根據(jù)演練情況完善應(yīng)急預(yù)案。

（三）加強(qiáng)與上級主管部門、周邊單位及專業(yè)機(jī)構(gòu)的交流協(xié)作，引進(jìn)先進(jìn)經(jīng)驗，提升應(yīng)急處置工作的整體效能。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[街道/社區(qū)]應(yīng)從制度、組織、物資、軟硬件等全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保應(yīng)急保障體系高效運行。

（一）制度保障方面，建立健全應(yīng)急保障相關(guān)規(guī)章制度，明確應(yīng)急物資儲備、調(diào)配、使用、維護(hù)等管理要求，規(guī)范應(yīng)急經(jīng)費使用與管理流程，為應(yīng)急處置工作提供制度保障。

（二）組織保障方面，明確[街道/社區(qū)]應(yīng)急組織體系的職責(zé)分工與協(xié)作機(jī)制，完善應(yīng)急隊伍建設(shè)與管理，確保應(yīng)急力量的有效動員與快速響應(yīng)。

（三）物資保障方面，建立健全應(yīng)急物資儲備、管理、維護(hù)與供應(yīng)制度，確保應(yīng)急物資儲備充足、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范，滿足應(yīng)急處置需求。

（四）軟硬件保障方面，完善應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源等軟硬件設(shè)施，確保應(yīng)急處置信息的快速傳遞與共享，提升應(yīng)急處置的科技支撐能力。

（五）經(jīng)費保障方面，將應(yīng)急處置經(jīng)費納入[街道/社區(qū)]年度財政預(yù)算，確保應(yīng)急經(jīng)