[廣州某社區(qū)居委會(huì)]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理細(xì)則第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，提升社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急管理能力，健全環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定和正常的生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。本社區(qū)成立環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作，建立健全環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)施策、有效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件相應(yīng)工作組啟動(dòng)本細(xì)則及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。本社區(qū)居委會(huì)是轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的第一責(zé)任主體，各相關(guān)責(zé)任人需履行職責(zé)，形成聯(lián)動(dòng)處置格局。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，常態(tài)化開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將環(huán)境衛(wèi)生事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。發(fā)生環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件后，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)各方力量，包括社區(qū)工作者、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、志愿者隊(duì)伍及轄區(qū)單位等，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)動(dòng)[居民]積極參與，構(gòu)建群防群控的良好局面。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在處置環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)進(jìn)行處理。既要保障[居民]的合法權(quán)益，維護(hù)正常的生活秩序，又要注重方式方法，做到合情合理、公開(kāi)透明、程序正當(dāng)，確保處置過(guò)程符合法律法規(guī)要求，維護(hù)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本細(xì)則適用于本社區(qū)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本細(xì)則所稱(chēng)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體健康損害、財(cái)產(chǎn)損失，影響正常生活秩序，損害社區(qū)聲譽(yù)的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的危害環(huán)境衛(wèi)生的非法集會(huì)、游行、示威活動(dòng)，破壞環(huán)境衛(wèi)生的暴力行為，以及可能引發(fā)群體性事件的嚴(yán)重影響社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的事件。

2.重大治安刑事類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生嚴(yán)重破壞的重大治安和刑事案件，如盜竊、故意損毀環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境污染事件，如危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、污水直排等造成的環(huán)境污染；以及因設(shè)施設(shè)備故障、施工事故等引發(fā)的嚴(yán)重影響環(huán)境衛(wèi)生的事件。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的環(huán)境衛(wèi)生事件。包括：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的因環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；校外發(fā)生的環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題可能對(duì)轄區(qū)[居民]健康造成危害的事件。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害、洪水、地震等災(zāi)害及由各類(lèi)自然災(zāi)害誘發(fā)的嚴(yán)重影響環(huán)境衛(wèi)生的次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：利用網(wǎng)絡(luò)傳播虛假信息，誤導(dǎo)[居民]對(duì)環(huán)境衛(wèi)生事件的認(rèn)知，引發(fā)不必要恐慌的事件；以及破壞社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊事件。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件。在社區(qū)內(nèi)組織的涉及環(huán)境衛(wèi)生的考試或評(píng)估活動(dòng)中，出現(xiàn)的試題泄密、考試環(huán)境受到嚴(yán)重破壞等影響考試公正性的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共環(huán)境衛(wèi)生事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

本社區(qū)成立社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的統(tǒng)一決策指揮。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)具體工作的協(xié)調(diào)、執(zhí)行與督導(dǎo)。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：社區(qū)黨委書(shū)記、居委會(huì)主任

副組長(zhǎng)：社區(qū)黨委副書(shū)記、居委會(huì)副主任

成員：社區(qū)居委會(huì)委員、轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人、主要駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人、社區(qū)民警、志愿者隊(duì)伍負(fù)責(zé)人等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的統(tǒng)一決策、組織指揮和綜合協(xié)調(diào)；審定應(yīng)急處置工作方案；統(tǒng)一發(fā)布相關(guān)信息；向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告重大環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件情況；督導(dǎo)檢查各工作組的工作落實(shí)情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置的日常工作和綜合協(xié)調(diào)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和報(bào)送轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件信息；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組起草應(yīng)急處置工作方案和決定；協(xié)調(diào)各工作組開(kāi)展應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置物資的儲(chǔ)備、管理和調(diào)配；組織開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急演練；總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；督導(dǎo)檢查轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件隱患排查和整改工作。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類(lèi)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨委副書(shū)記、居委會(huì)副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)民警擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)相關(guān)人員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)人員、志愿者隊(duì)伍人員等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)民警室。

主要職責(zé)：維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；開(kāi)展矛盾調(diào)解，化解糾紛；配合公安機(jī)關(guān)處置涉及環(huán)境衛(wèi)生的治安事件；疏散圍觀群眾，確?，F(xiàn)場(chǎng)安全。

2.重大治安刑事類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨委書(shū)記、居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)民警擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)相關(guān)人員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)人員、志愿者隊(duì)伍人員等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)民警室。

主要職責(zé)：配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證；保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，協(xié)助抓捕嫌疑人；組織實(shí)施人員疏散和臨時(shí)安置；維護(hù)社會(huì)治安秩序，防止次生事件發(fā)生。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨委副書(shū)記、居委會(huì)副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)相關(guān)人員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)人員、志愿者隊(duì)伍人員等組成。工作組辦公室設(shè)在物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

主要職責(zé)：組織人員疏散和自救互救；開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)，評(píng)估污染范圍；實(shí)施污染控制措施，防止污染擴(kuò)散；協(xié)調(diào)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急處置；恢復(fù)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施正常運(yùn)行。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)委員擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員、社區(qū)居委會(huì)相關(guān)人員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)人員、志愿者隊(duì)伍人員等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責(zé)：開(kāi)展健康監(jiān)測(cè)和疾病預(yù)防控制；組織醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫；發(fā)布健康提示，引導(dǎo)居民做好個(gè)人防護(hù)；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，保障居民就醫(yī)需求。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨委書(shū)記、居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)黨委副書(shū)記、居委會(huì)副主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)相關(guān)人員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)人員、志愿者隊(duì)伍人員等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：組織人員疏散和避險(xiǎn)；開(kāi)展災(zāi)情評(píng)估，確定受影響范圍；實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)，修復(fù)受損環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施；協(xié)調(diào)救援資源，保障受災(zāi)居民基本生活。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)委員擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)信息化管理人員擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)相關(guān)人員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)人員等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)處置不實(shí)信息；保護(hù)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)安全；協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商開(kāi)展應(yīng)急處置，恢復(fù)信息系統(tǒng)正常運(yùn)行。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨委副書(shū)記、居委會(huì)副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)委員擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)相關(guān)人員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)人員、志愿者隊(duì)伍人員等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：維護(hù)考試區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生秩序；配合考試組織機(jī)構(gòu)開(kāi)展應(yīng)急處置；做好環(huán)境衛(wèi)生保障工作，確?？荚図樌M(jìn)行。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨委書(shū)記、居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)相關(guān)人員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)人員等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理和報(bào)送轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件信息；協(xié)調(diào)媒體開(kāi)展輿論引導(dǎo)；發(fā)布官方信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；做好信息檔案管理工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和控制轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。本規(guī)范適用于本社區(qū)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的收集、分析、研判、報(bào)告和發(fā)布工作。

1.信息報(bào)送的核心原則

居民和環(huán)境管理部門(mén)在日常工作中發(fā)現(xiàn)或接到可能發(fā)生的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件信息后，應(yīng)遵循以下核心原則進(jìn)行報(bào)送：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送應(yīng)迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握事件動(dòng)態(tài)。

（2）首報(bào)意識(shí)。任何部門(mén)或個(gè)人均為信息首發(fā)者，應(yīng)第一時(shí)間向社區(qū)居委會(huì)辦公室報(bào)告。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或夸大事件情況。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準(zhǔn)確。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新進(jìn)展，直至事件結(jié)束。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

居民、社區(qū)工作人員或相關(guān)單位發(fā)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件后，應(yīng)按照以下流程進(jìn)行信息報(bào)送：

（1）現(xiàn)場(chǎng)處置與首報(bào)：立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，并第一時(shí)間將事件信息報(bào)告給社區(qū)居委會(huì)辦公室。

（2）辦公室核實(shí)與研判：社區(qū)居委會(huì)辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)事件信息，并進(jìn)行初步研判。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與處置：根據(jù)事件嚴(yán)重程度，由社區(qū)居委會(huì)辦公室向社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告。

（4）向上級(jí)報(bào)告：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級(jí)，決定是否向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件信息。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

發(fā)生重大或特別重大環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件時(shí)，社區(qū)居委會(huì)辦公室應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書(shū)面信息報(bào)送：

（1）啟動(dòng)緊急程序：社區(qū)居委會(huì)辦公室立即啟動(dòng)緊急信息報(bào)送程序。

（2）電話(huà)報(bào)告：在書(shū)面報(bào)告準(zhǔn)備完畢前，應(yīng)先以電話(huà)形式向上一級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件的基本情況和請(qǐng)求指示。

（3）書(shū)面報(bào)告：在接到指示后，立即整理事件信息，撰寫(xiě)書(shū)面報(bào)告，并盡快報(bào)送。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置。

（3）規(guī)模：事件影響的范圍和程度。

（4）傷亡：事件造成的人員傷亡情況。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評(píng)估：對(duì)事件可能造成的環(huán)境影響和危害程度進(jìn)行初步評(píng)估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件的發(fā)展變化情況。

（9）其他：需要補(bǔ)充說(shuō)明的任何其他重要信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列重大環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話(huà)向上一級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，書(shū)面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以?xún)?nèi)報(bào)送：

（1）重大自然災(zāi)害：如洪水、地震等造成的環(huán)境衛(wèi)生事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、重大環(huán)境污染事件。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如因環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題引發(fā)的傳染病疫情。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國(guó)家安全的環(huán)境衛(wèi)生事件。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的敏感性信息。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門(mén)應(yīng)常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門(mén)應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，建立健全環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件日常管理制度，明確職責(zé)分工，完善信息報(bào)送、會(huì)商研判、應(yīng)急處置等機(jī)制，確保應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化。

2.持續(xù)完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各工作組及相關(guān)部門(mén)，根據(jù)實(shí)際情況變化和上級(jí)要求，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)應(yīng)組建專(zhuān)兼職相結(jié)合的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍職責(zé)，加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行考核，確保隊(duì)伍成員熟悉應(yīng)急預(yù)案、掌握應(yīng)急處置技能。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期組織各工作組及相關(guān)部門(mén)開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)，提高工作人員的應(yīng)急意識(shí)和處置能力。應(yīng)定期組織開(kāi)展不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。社區(qū)應(yīng)建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，根據(jù)實(shí)際需要，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于清潔消毒用品、防護(hù)用品、應(yīng)急照明設(shè)備、排水設(shè)備等。應(yīng)定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量，確保在需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件造成或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡以及現(xiàn)場(chǎng)控制能力等因素，將轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)環(huán)境嚴(yán)重污染，嚴(yán)重影響居民健康、正常生活秩序，并可能對(duì)周邊區(qū)域造成重大影響，或造成10人以上死亡、30人以上重傷、重大環(huán)境污染事件，或直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)千萬(wàn)元以上的事件。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)環(huán)境較重污染，嚴(yán)重影響居民健康、正常生活秩序，或造成3人以上10人以下死亡、10人以上30人以下重傷、較大環(huán)境污染事件，或直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)百萬(wàn)元以上的事件。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)環(huán)境一般污染，對(duì)居民健康、正常生活秩序造成一定影響，或造成1人以上3人以下死亡、3人以上10人以下重傷、一般環(huán)境污染事件，或直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)十萬(wàn)元以上的事件。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)環(huán)境輕微污染，對(duì)居民健康、正常生活秩序造成輕度影響，或造成人員輕傷、輕微環(huán)境污染事件，或直接經(jīng)濟(jì)損失十萬(wàn)元以下的事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)工作人員或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至社區(qū)居委會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“辦公室”），辦公室立即向社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組”）報(bào)告，并啟動(dòng)I級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案。

領(lǐng)導(dǎo)小組接報(bào)后應(yīng)在10分鐘內(nèi)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，立即組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況上報(bào)至上級(jí)主管部門(mén)。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)工作人員或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至辦公室，辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)II級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案。

領(lǐng)導(dǎo)小組接報(bào)后應(yīng)在15分鐘內(nèi)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，立即組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況上報(bào)至上級(jí)主管部門(mén)。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)工作人員或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至辦公室，辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)III級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案。

領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況上報(bào)至上級(jí)主管部門(mén)。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)工作人員或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至辦公室，辦公室根據(jù)事件情況，決定是否啟動(dòng)IV級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。辦公室應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)將事件信息及處置情況向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即開(kāi)展以下工作：

（1）控制事態(tài)：迅速采取措施控制事件現(xiàn)場(chǎng)，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

（2）掌握進(jìn)展：及時(shí)收集事件信息，準(zhǔn)確掌握事件進(jìn)展情況，為決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告：定期向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件處置情況，及時(shí)反映問(wèn)題和需求。

（4）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布事件信息和處置進(jìn)展，引導(dǎo)輿論，避免謠言傳播。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

應(yīng)建立健全覆蓋全面、反應(yīng)迅速的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理等環(huán)節(jié)的運(yùn)行機(jī)制，確保信息流轉(zhuǎn)的時(shí)效性與準(zhǔn)確性。應(yīng)構(gòu)建多元化、高可靠性的信息傳輸渠道，包括但不限于有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、無(wú)線(xiàn)通訊、應(yīng)急廣播等，并確保相關(guān)設(shè)施設(shè)備處于良好狀態(tài)，隨時(shí)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保障信息傳遞的安全、暢通，為應(yīng)急處置提供信息支撐。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。社區(qū)應(yīng)將環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要適時(shí)增加投入，確保應(yīng)急處置資金來(lái)源的穩(wěn)定性和充足性。

2.物資保障。社區(qū)應(yīng)建立環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)、人口數(shù)量及可能受影響范圍，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資。應(yīng)急物資主要包括：環(huán)境清潔消毒用品、應(yīng)急防護(hù)裝備、照明設(shè)備、排水設(shè)備、垃圾收集運(yùn)輸工具、生活必需品、應(yīng)急藥品等。應(yīng)急物資應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管，建立物資臺(tái)賬，定期檢查維護(hù)，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量，保證在需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。特殊應(yīng)急物資，如大型清潔設(shè)備、專(zhuān)業(yè)檢測(cè)儀器等，應(yīng)指定專(zhuān)人專(zhuān)柜保管，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)用審批制度，確保物資的完好和可用性。物資存放地點(diǎn)應(yīng)選擇安全、陰涼、干燥的場(chǎng)所，并確保存放環(huán)境符合相關(guān)要求，方便調(diào)取。物資的補(bǔ)充應(yīng)根據(jù)消耗情況和實(shí)際需求，定期進(jìn)行評(píng)估和補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備滿(mǎn)足應(yīng)急處置需要。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。社區(qū)應(yīng)組建環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置隊(duì)伍，包括社區(qū)工作人員、物業(yè)服務(wù)人員、志愿者等，明確各成員單位的職責(zé)分工。隊(duì)伍應(yīng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。同時(shí)，應(yīng)建立人員調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急處置期間人力資源的充足和合理配置。

2.技術(shù)保障。社區(qū)應(yīng)積極引進(jìn)和推廣環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置新技術(shù)、新設(shè)備，提升應(yīng)急處置的技術(shù)水平。應(yīng)加強(qiáng)與專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，建立技術(shù)支持體系，為應(yīng)急處置提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。應(yīng)建立環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置專(zhuān)家?guī)?，為?yīng)急處置提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障。社區(qū)應(yīng)定期組織開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置知識(shí)、自救互救技能等。培訓(xùn)形式應(yīng)多樣化，包括集中授課、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、案例分析等。應(yīng)建立培訓(xùn)考核機(jī)制，確保培訓(xùn)效果。

2.演練保障。社區(qū)應(yīng)定期組織開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急演練，演練內(nèi)容應(yīng)模擬真實(shí)場(chǎng)景，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提高應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。演練形式應(yīng)多樣化，包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等。應(yīng)建立演練評(píng)估機(jī)制，總結(jié)演練經(jīng)驗(yàn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置能力。應(yīng)加強(qiáng)與周邊社區(qū)、相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)控演練，提升協(xié)同應(yīng)急處置能力。鼓勵(lì)社區(qū)與專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)等開(kāi)展交流協(xié)作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升應(yīng)急處置水平。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

社區(qū)應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)