工會法規(guī)實(shí)務(wù)題庫全集解析引言：工會法規(guī)實(shí)務(wù)的價值與解析定位工會法規(guī)是規(guī)范工會組織運(yùn)行、維護(hù)職工權(quán)益的核心準(zhǔn)則，其實(shí)務(wù)應(yīng)用直接關(guān)系到工會工作的合法性、有效性。本解析以“題庫”為載體，從組織建設(shè)、集體協(xié)商、經(jīng)費(fèi)管理、爭議調(diào)處、法律責(zé)任五大維度，結(jié)合典型試題與真實(shí)場景，拆解法規(guī)條款的實(shí)操邏輯，助力工會工作者、企業(yè)管理者、勞動者精準(zhǔn)把握“法律條文→實(shí)務(wù)動作→風(fēng)險規(guī)避”的全鏈條方法。第一章工會組織建設(shè)類試題解析1.1工會組建的法定條件與流程典型試題：某企業(yè)現(xiàn)有職工85人，其中勞務(wù)派遣工20人，企業(yè)以“職工人數(shù)未達(dá)100人”為由拒絕組建工會。問：企業(yè)理由是否合法？依據(jù)是什么？考點(diǎn)分析：工會組建的法定條件（人數(shù)門檻、職工意愿）。法律依據(jù)：《中華人民共和國工會法》第三條（“任何組織和個人不得阻撓和限制”）、第十條（“企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織有會員二十五人以上的，應(yīng)當(dāng)建立基層工會委員會；不足二十五人的，可以單獨(dú)建立基層工會委員會，也可以由兩個以上單位的會員聯(lián)合建立基層工會委員會”）。實(shí)務(wù)要點(diǎn)：人數(shù)門檻：25人以上“應(yīng)當(dāng)”建會，不足25人“可以”單獨(dú)或聯(lián)合建會（無強(qiáng)制人數(shù)下限）；勞務(wù)派遣工計(jì)入職工總數(shù)，其入會權(quán)利受法律保護(hù)（全總《關(guān)于組織勞務(wù)派遣工加入工會的規(guī)定》）；組建流程：職工提出申請→上級工會指導(dǎo)成立籌備組→發(fā)展會員、召開選舉大會→報上級工會審批。案例延伸：若企業(yè)阻撓，工會可聯(lián)合上級工會向勞動行政部門投訴，依據(jù)《工會法》第五十條要求責(zé)令改正；職工可直接向縣級以上總工會申請“建會指導(dǎo)”，由上級工會派員介入。1.2工會會員管理的實(shí)務(wù)邊界典型試題：某企業(yè)勞務(wù)派遣工張某被派至外地項(xiàng)目，原單位工會以“勞動關(guān)系不在項(xiàng)目地”為由拒絕其轉(zhuǎn)會。問：張某的會籍應(yīng)如何處理？考點(diǎn)分析：勞務(wù)派遣工的會籍管理、會員轉(zhuǎn)會規(guī)則。法律依據(jù)：《中國工會章程》第六條（“會員有退會自由。會員退會由本人向工會小組提出，由工會基層委員會宣布其退會并收回會員證”）、全總《關(guān)于組織勞務(wù)派遣工加入工會的規(guī)定》（“勞務(wù)派遣工一般在勞務(wù)派遣單位入會，也可在用工單位入會，由勞務(wù)派遣單位和用工單位協(xié)商確定”）。實(shí)務(wù)要點(diǎn)：會籍隨勞動關(guān)系或工作地點(diǎn)靈活調(diào)整：勞務(wù)派遣工可在派遣單位或用工單位入會，轉(zhuǎn)會時需由原工會出具“會員關(guān)系轉(zhuǎn)移證明”，新單位工會接收后辦理登記；離職會員處理：勞動合同終止/解除后，會籍保留至當(dāng)年年底，次年自動失效（需提前告知會員）。第二章集體協(xié)商與集體合同類試題解析2.1集體協(xié)商的啟動與協(xié)商代表權(quán)責(zé)典型試題：某企業(yè)工會向資方發(fā)出《集體協(xié)商要約書》，要求協(xié)商2024年工資漲幅，資方以“經(jīng)營困難”為由拖延30日未回應(yīng)。問：工會可采取什么措施？考點(diǎn)分析：集體協(xié)商的要約回應(yīng)期限、維權(quán)途徑。法律依據(jù)：《集體合同規(guī)定》第三十二條（“一方提出協(xié)商要求，另一方應(yīng)當(dāng)在收到協(xié)商要求之日起20日內(nèi)以書面形式回應(yīng)，無正當(dāng)理由不得拒絕”）。實(shí)務(wù)要點(diǎn)：要約書需明確協(xié)商事項(xiàng)（如工資、工時、福利）、時間、地點(diǎn)、代表名單；資方拖延/拒絕的，工會可聯(lián)合上級工會向勞動行政部門（如人社局勞動關(guān)系科）投訴，要求責(zé)令限期協(xié)商；協(xié)商代表產(chǎn)生：職工方代表由工會選派（未建會的由上級工會指導(dǎo)職工推選），資方代表由法定代表人指派，雙方代表人數(shù)對等（一般3-10人）。2.2集體合同的效力與履行監(jiān)督典型試題：某企業(yè)集體合同約定“職工年度工資漲幅不低于5%”，但次年企業(yè)以“行業(yè)不景氣”為由僅漲3%。問：職工如何維權(quán)？考點(diǎn)分析：集體合同的約束力、履行監(jiān)督機(jī)制。法律依據(jù)：《勞動合同法》第五十四條（“集體合同訂立后，應(yīng)當(dāng)報送勞動行政部門；勞動行政部門自收到集體合同文本之日起15日內(nèi)未提出異議的，集體合同即行生效”）、第五十五條（“集體合同中勞動報酬和勞動條件等標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)；用人單位與勞動者訂立的勞動合同中勞動報酬和勞動條件等標(biāo)準(zhǔn)不得低于集體合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)”）。實(shí)務(wù)要點(diǎn)：生效要件：職代會審議通過+勞動行政部門15日無異議；履行監(jiān)督：工會可聯(lián)合職工代表成立“集體合同監(jiān)督小組”，定期檢查工資、福利、勞動條件的執(zhí)行情況；維權(quán)路徑：向企業(yè)工會反映→工會與資方協(xié)商→協(xié)商不成的，可向勞動仲裁委申請仲裁（主張按集體合同補(bǔ)足差額）。第三章工會經(jīng)費(fèi)與財產(chǎn)管理類試題解析3.1工會經(jīng)費(fèi)的計(jì)提、撥繳與爭議解決典型試題：某企業(yè)以“職工工資包含福利性補(bǔ)貼”為由，將福利補(bǔ)貼從工會經(jīng)費(fèi)計(jì)提基數(shù)中剔除。問：企業(yè)做法是否合法？考點(diǎn)分析：工會經(jīng)費(fèi)計(jì)提基數(shù)的構(gòu)成（工資總額的范圍）。法律依據(jù)：《工會法》第四十三條（“企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織撥繳的經(jīng)費(fèi)在成本中列支。工會經(jīng)費(fèi)主要用于為職工服務(wù)和工會活動”）、國家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》（工資總額包括計(jì)時工資、計(jì)件工資、獎金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資、特殊情況下支付的工資，不包括福利性補(bǔ)貼、勞動保護(hù)費(fèi)等）。實(shí)務(wù)要點(diǎn)：計(jì)提基數(shù)：企業(yè)全部職工的工資總額（需剔除福利性補(bǔ)貼、勞動保護(hù)費(fèi)、離退休人員待遇等）；撥繳比例：工資總額的2%（其中60%留基層工會，40%上繳上級工會）；爭議解決：企業(yè)欠繳的，工會可向法院申請支付令（依據(jù)《勞動合同法》第三十條，工會經(jīng)費(fèi)撥繳參照勞動報酬支付令規(guī)則），或通過勞動監(jiān)察投訴。3.2工會財產(chǎn)的合規(guī)使用與風(fēng)險規(guī)避典型試題：某基層工會將工會經(jīng)費(fèi)的30%用于“宴請企業(yè)客戶”，問：該行為是否合規(guī)？依據(jù)是什么？考點(diǎn)分析：工會經(jīng)費(fèi)的使用范圍、禁止性規(guī)定。法律依據(jù)：《工會法》第四十六條（“工會的財產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)和國家撥給工會使用的不動產(chǎn)，任何組織和個人不得侵占、挪用和任意調(diào)撥”）、《基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》（經(jīng)費(fèi)用于職工教育、文體活動、維權(quán)服務(wù)、業(yè)務(wù)支出等，嚴(yán)禁用于宴請、旅游、發(fā)放購物卡等）。實(shí)務(wù)要點(diǎn)：經(jīng)費(fèi)使用“八不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)請客送禮、不準(zhǔn)濫發(fā)獎金福利、不準(zhǔn)公款旅游、不準(zhǔn)違規(guī)投資等；審批流程：重大支出（如超過基層工會年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算10%的項(xiàng)目）需經(jīng)職代會或工會委員會審議；監(jiān)督機(jī)制：上級工會定期審計(jì)，職工代表可查閱經(jīng)費(fèi)收支賬目（《工會法》第四十四條）。第四章勞動爭議調(diào)處與權(quán)益維護(hù)類試題解析4.1企業(yè)勞動爭議調(diào)解的組織與流程典型試題：某企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會由“企業(yè)代表3人、工會代表2人、職工代表1人”組成。問：該組成是否合法？考點(diǎn)分析：勞動爭議調(diào)解委員會的人員構(gòu)成。法律依據(jù)：《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第十條（“企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會由職工代表和企業(yè)代表組成。職工代表由工會成員擔(dān)任或者由全體職工推舉產(chǎn)生，企業(yè)代表由企業(yè)負(fù)責(zé)人指定。企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會主任由工會成員或者雙方推舉的人員擔(dān)任”）。實(shí)務(wù)要點(diǎn)：人員比例：職工代表（含工會代表）與企業(yè)代表人數(shù)對等（案例中企業(yè)代表3人、職工方3人，原組成違法）；調(diào)解流程：申請（口頭/書面）→調(diào)解（30日內(nèi)完成，可邀請專家參與）→達(dá)成協(xié)議的制作調(diào)解書（雙方簽字后生效，可申請司法確認(rèn)）；調(diào)解技巧：聚焦“事實(shí)+法律”，避免情緒化對抗，優(yōu)先促成“和解+履行”（而非僅簽協(xié)議）。4.2工會法律援助的適用場景與操作典型試題：農(nóng)民工李某因工受傷，企業(yè)拒絕支付工傷待遇，李某向工會申請法律援助。問：工會應(yīng)提供哪些幫助？考點(diǎn)分析：工會法律援助的范圍、服務(wù)內(nèi)容。法律依據(jù)：《工會法律援助辦法》第八條（“工會法律援助的范圍包括：勞動爭議案件；因勞動權(quán)益涉及的職工人身損害賠償、勞動報酬、社會保險、福利、培訓(xùn)、勞動保護(hù)等案件”）。實(shí)務(wù)要點(diǎn)：申請條件：困難職工、農(nóng)民工、新業(yè)態(tài)勞動者等（需提供低保證、失業(yè)證明或工會出具的困難證明）；服務(wù)內(nèi)容：代寫法律文書、代理仲裁/訴訟、參與協(xié)商談判、提供法律意見；協(xié)作機(jī)制：工會可聯(lián)合“法律援助中心”“律師事務(wù)所”建立“維權(quán)聯(lián)盟”，提升案件勝訴率。第五章工會監(jiān)督與法律責(zé)任類試題解析5.1工會對勞動安全衛(wèi)生的監(jiān)督權(quán)限典型試題：某企業(yè)車間存在粉塵超標(biāo)問題，工會多次提出整改建議，企業(yè)拒不落實(shí)。問：工會可采取什么措施？考點(diǎn)分析：工會對勞動安全衛(wèi)生的監(jiān)督手段。法律依據(jù)：《工會法》第二十三條（“工會對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正；發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時，有權(quán)提出解決的建議，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時研究答復(fù)；發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議組織從業(yè)人員撤離危險場所，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即作出處理”）。實(shí)務(wù)要點(diǎn)：監(jiān)督流程：現(xiàn)場檢查（可邀請安監(jiān)部門專家）→出具《整改建議書》（明確隱患、依據(jù)、期限）→企業(yè)逾期不整改的，向應(yīng)急管理部門（或行業(yè)主管部門）報告；證據(jù)固定：拍攝隱患照片、記錄整改回執(zhí)、留存溝通記錄（為后續(xù)追責(zé)保留依據(jù)）。5.2違反工會法規(guī)的法律責(zé)任與追責(zé)路徑典型試題：某企業(yè)阻撓職工參加工會，辭退工會積極分子王某。問：企業(yè)需承擔(dān)哪些法律責(zé)任？考點(diǎn)分析：阻撓建會、打擊報復(fù)工會干部的法律責(zé)任。法律依據(jù)：《工會法》第五十條（“違反本法規(guī)定，阻撓職工依法參加和組織工會或者阻撓上級工會幫助、指導(dǎo)職工籌建工會的，由勞動行政部門責(zé)令其改正；拒不改正的，由勞動行政部門提請縣級以上人民政府處理；以暴力、威脅等手段阻撓造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”）、第五十一條（“違反本法規(guī)定，對依法履行職責(zé)的工會工作人員無正當(dāng)理由調(diào)動工作崗位，進(jìn)行打擊報復(fù)的，由勞動行政部門責(zé)令改正、恢復(fù)原工作；造成損失的，給予賠償”）。實(shí)務(wù)要點(diǎn)：追責(zé)步驟：工會向勞動行政部門（人社局）投訴→勞動部門責(zé)令改正（限期恢復(fù)職工工作、賠償損失）→拒不改正的，提請縣級政府責(zé)令停產(chǎn)整頓或罰款；證據(jù)鏈：職工入會申請記錄、企業(yè)阻撓的書面/錄音證據(jù)、辭退通知書等。結(jié)語：從“試題解析”到