第1篇一、總則1.1編制目的為保障海南省糧食安全，有效應(yīng)對糧食生產(chǎn)、儲備、流通和消費過程中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，確保人民群眾的基本生活需求和社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國糧食法》、《海南省糧食安全保障條例》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于海南省行政區(qū)域內(nèi)糧食生產(chǎn)、儲備、流通、消費等環(huán)節(jié)中發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，防救結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（4）保障民生，穩(wěn)定市場；（5）信息公開，透明度。二、組織體系與職責(zé)2.1組織體系海南省糧食應(yīng)急預(yù)案組織體系包括以下層級：（1）省級糧食應(yīng)急預(yù)案指揮部；（2）市、縣（區(qū)）糧食應(yīng)急預(yù)案指揮部；（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）糧食應(yīng)急預(yù)案指揮部；（4）村（社區(qū)）糧食應(yīng)急預(yù)案指揮部。2.2職責(zé)分工（1）省級糧食應(yīng)急預(yù)案指揮部負(fù)責(zé)全省糧食應(yīng)急預(yù)案的組織實施，協(xié)調(diào)各部門、各市縣（區(qū)）的應(yīng)急工作，對突發(fā)事件進行應(yīng)急處置。（2）市、縣（區(qū)）糧食應(yīng)急預(yù)案指揮部負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)糧食應(yīng)急預(yù)案的組織實施，協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的應(yīng)急工作，對突發(fā)事件進行應(yīng)急處置。（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）糧食應(yīng)急預(yù)案指揮部負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的糧食應(yīng)急預(yù)案的組織實施，協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)的村（社區(qū)）的應(yīng)急工作，對突發(fā)事件進行應(yīng)急處置。（4）村（社區(qū)）糧食應(yīng)急預(yù)案指揮部負(fù)責(zé)本村（社區(qū)）的糧食應(yīng)急預(yù)案的組織實施，對突發(fā)事件進行應(yīng)急處置。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測預(yù)警體系建立全省糧食監(jiān)測預(yù)警體系，包括糧食生產(chǎn)、儲備、流通、消費等環(huán)節(jié)的監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。3.2監(jiān)測預(yù)警內(nèi)容（1）糧食生產(chǎn)：監(jiān)測糧食播種面積、產(chǎn)量、品質(zhì)等；（2）糧食儲備：監(jiān)測糧食儲備規(guī)模、質(zhì)量、分布等；（3）糧食流通：監(jiān)測糧食價格、流通渠道、市場供應(yīng)等；（4）糧食消費：監(jiān)測糧食消費量、消費結(jié)構(gòu)、消費趨勢等。3.3監(jiān)測預(yù)警方法（1）數(shù)據(jù)監(jiān)測：收集糧食生產(chǎn)、儲備、流通、消費等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)，進行統(tǒng)計分析；（2）現(xiàn)場檢查：對糧食生產(chǎn)、儲備、流通、消費等環(huán)節(jié)進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告；（3）專家會商：邀請糧食領(lǐng)域?qū)＜覍Z食安全形勢進行分析，提出預(yù)警建議。3.4預(yù)警信息發(fā)布預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)遵循以下原則：（1）及時性：預(yù)警信息應(yīng)迅速發(fā)布，確保各級政府和相關(guān)部門及時了解情況；（2）準(zhǔn)確性：預(yù)警信息應(yīng)準(zhǔn)確無誤，避免誤導(dǎo)；（3）權(quán)威性：預(yù)警信息應(yīng)由省級糧食應(yīng)急預(yù)案指揮部或其授權(quán)部門發(fā)布。四、應(yīng)急處置4.1應(yīng)急響應(yīng)程序（1）預(yù)警信息發(fā)布后，各級糧食應(yīng)急預(yù)案指揮部應(yīng)根據(jù)預(yù)警級別，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)；（2）各級糧食應(yīng)急預(yù)案指揮部根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢，及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別；（3）各級糧食應(yīng)急預(yù)案指揮部組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作。4.2應(yīng)急處置措施（1）組織調(diào)運糧食：根據(jù)突發(fā)事件影響范圍和程度，組織調(diào)運糧食，確保受災(zāi)地區(qū)糧食供應(yīng)；（2）加強糧食儲備管理：對糧食儲備進行嚴(yán)格管理，確保儲備糧食質(zhì)量；（3）維護市場秩序：加強糧食市場監(jiān)管，打擊囤積居奇、哄抬價格等違法行為；（4）保障民生：優(yōu)先保障受災(zāi)地區(qū)和困難群眾的基本生活需求；（5）信息發(fā)布：及時發(fā)布糧食安全信息，回應(yīng)社會關(guān)切。4.3應(yīng)急救援隊伍（1）組建糧食應(yīng)急隊伍：各級糧食應(yīng)急預(yù)案指揮部應(yīng)組建糧食應(yīng)急隊伍，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作；（2）培訓(xùn)演練：定期對糧食應(yīng)急隊伍進行培訓(xùn)演練，提高應(yīng)急處置能力。五、后期處置5.1恢復(fù)生產(chǎn)在突發(fā)事件得到有效控制后，各級糧食應(yīng)急預(yù)案指揮部應(yīng)組織受災(zāi)地區(qū)盡快恢復(fù)糧食生產(chǎn)，確保糧食供應(yīng)。5.2調(diào)查評估對突發(fā)事件進行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。5.3責(zé)任追究對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中玩忽職守、失職瀆職的行為，依法依規(guī)追究責(zé)任。六、保障措施6.1人員保障各級糧食應(yīng)急預(yù)案指揮部應(yīng)配備必要的應(yīng)急管理人員，確保應(yīng)急工作順利開展。6.2資金保障各級政府應(yīng)設(shè)立糧食應(yīng)急預(yù)案專項資金，用于應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等工作。6.3物資保障各級糧食應(yīng)急預(yù)案指揮部應(yīng)儲備必要的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置工作需要。6.4技術(shù)保障加強糧食安全監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置等技術(shù)的研究和應(yīng)用，提高應(yīng)急處置能力。七、附則7.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.2本預(yù)案由海南省糧食和物資儲備局負(fù)責(zé)解釋。7.3各市、縣（區(qū)）應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制定本行政區(qū)域的糧食應(yīng)急預(yù)案。7.4本預(yù)案如與國家、省有關(guān)法律法規(guī)相抵觸，按國家、省有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。（注：本預(yù)案僅為示例，具體內(nèi)容需根據(jù)實際情況進行調(diào)整。）第2篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對海南地區(qū)糧食供應(yīng)突發(fā)事件，確保人民群眾的基本生活需求，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國糧食法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合海南實際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國糧食法》、《海南省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《海南省糧食應(yīng)急預(yù)案》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于海南省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的糧食供應(yīng)突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等導(dǎo)致的糧食供應(yīng)中斷或嚴(yán)重短缺。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（4）保障民生，維護穩(wěn)定。二、組織體系2.1糧食應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組成立海南省糧食應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全省糧食供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)對工作。組長：省長副組長：分管副省長成員：省糧食和物資儲備局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省公安廳、省衛(wèi)生健康委員會、省應(yīng)急管理廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省氣象局、省地震局、各市人民政府、各縣（自治縣、市）人民政府等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。2.2糧食應(yīng)急預(yù)案指揮部在糧食應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立糧食應(yīng)急預(yù)案指揮部，負(fù)責(zé)具體組織實施糧食供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)對工作。指揮長：分管副省長副指揮長：省糧食和物資儲備局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省公安廳、省衛(wèi)生健康委員會、省應(yīng)急管理廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省氣象局、省地震局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。2.3糧食應(yīng)急預(yù)案工作組根據(jù)糧食供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)對工作需要，設(shè)立以下工作組：（1）應(yīng)急物資保障組；（2）市場供應(yīng)保障組；（3）交通運輸保障組；（4）衛(wèi)生防疫保障組；（5）社會穩(wěn)定保障組；（6）信息宣傳組。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測（1）建立健全糧食供應(yīng)監(jiān)測體系，對糧食生產(chǎn)、儲備、流通、消費等環(huán)節(jié)進行實時監(jiān)測；（2）加強與氣象、地震、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的信息共享，及時掌握可能引發(fā)糧食供應(yīng)突發(fā)事件的預(yù)警信息。3.2預(yù)警（1）根據(jù)監(jiān)測情況，對可能發(fā)生的糧食供應(yīng)突發(fā)事件進行預(yù)警；（2）預(yù)警信息通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機短信等渠道及時發(fā)布。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1分級響應(yīng)根據(jù)糧食供應(yīng)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度，實行分級響應(yīng)。（1）一級響應(yīng)：全省糧食供應(yīng)嚴(yán)重短缺，影響人民群眾基本生活；（2）二級響應(yīng)：部分地區(qū)糧食供應(yīng)短缺，影響人民群眾基本生活；（3）三級響應(yīng)：局部地區(qū)糧食供應(yīng)短缺，影響人民群眾基本生活。4.2響應(yīng)措施（1）應(yīng)急物資保障組：根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，啟動應(yīng)急物資儲備，確保應(yīng)急物資供應(yīng)；（2）市場供應(yīng)保障組：加強糧食市場調(diào)控，確保糧食市場供應(yīng)穩(wěn)定；（3）交通運輸保障組：保障糧食運輸通道暢通，確保糧食運輸安全；（4）衛(wèi)生防疫保障組：加強糧食衛(wèi)生防疫工作，確保人民群眾食品安全；（5）社會穩(wěn)定保障組：維護社會治安，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全；（6）信息宣傳組：及時發(fā)布糧食供應(yīng)突發(fā)事件相關(guān)信息，引導(dǎo)輿論。4.3應(yīng)急處置（1）啟動應(yīng)急響應(yīng)，迅速組織力量開展應(yīng)急處置；（2）采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，減輕災(zāi)害損失；（3）根據(jù)應(yīng)急處置情況，適時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。五、后期處置5.1恢復(fù)生產(chǎn)（1）組織受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)糧食生產(chǎn)；（2）加強糧食生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，提高糧食產(chǎn)量。5.2補救措施（1）對受災(zāi)群眾進行生活救助；（2）對受災(zāi)企業(yè)進行政策扶持。5.3調(diào)查評估（1）對糧食供應(yīng)突發(fā)事件進行調(diào)查評估；（2）總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。六、保障措施6.1人力資源保障（1）建立健全糧食供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急隊伍；（2）加強應(yīng)急隊伍培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。6.2物資保障（1）建立健全糧食儲備體系；（2）加強應(yīng)急物資儲備，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。6.3資金保障（1）設(shè)立糧食供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急資金；（2）確保應(yīng)急資金及時到位。6.4技術(shù)保障（1）加強糧食供應(yīng)監(jiān)測預(yù)警技術(shù)建設(shè)；（2）提高糧食供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急處置技術(shù)水平。六、附則7.1本預(yù)案由海南省糧食和物資儲備局負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。7.3各市、縣（自治縣、市）人民政府應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本地實際，制定本地區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案。7.4本預(yù)案如與國家、省相關(guān)政策法規(guī)不一致時，以國家、省相關(guān)政策法規(guī)為準(zhǔn)。第3篇一、編制目的為保障海南省糧食安全，有效應(yīng)對糧食供應(yīng)突發(fā)事件，提高糧食應(yīng)急保障能力，根據(jù)《中華人民共和國糧食法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，結(jié)合海南省實際情況，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于海南省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的糧食供應(yīng)突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等引起的糧食供應(yīng)中斷、糧食質(zhì)量安全問題、糧食價格異常波動等情況。三、組織體系（一）成立海南省糧食應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全省糧食應(yīng)急工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由省人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，省糧食和物資儲備局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委員會、省應(yīng)急管理廳等部門負(fù)責(zé)人為成員。（二）設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省糧食和物資儲備局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，組織實施本預(yù)案。（三）建立糧食應(yīng)急工作協(xié)調(diào)機制各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切配合，形成合力，共同做好糧食應(yīng)急工作。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）預(yù)警1.預(yù)警信息來源：省糧食和物資儲備局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委員會、省應(yīng)急管理廳等部門。2.預(yù)警信息發(fā)布：通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信等渠道，及時向公眾發(fā)布預(yù)警信息。3.預(yù)警措施：根據(jù)預(yù)警信息，采取以下措施：（1）加強糧食市場監(jiān)測，密切關(guān)注糧食價格、供求變化。（2）組織糧食儲備，確保應(yīng)急需要。（3）開展糧食質(zhì)量安全檢查，確保糧食質(zhì)量安全。（4）加強糧食應(yīng)急物資儲備，確保應(yīng)急需要。（二）響應(yīng)1.初步響應(yīng)：發(fā)生糧食供應(yīng)突發(fā)事件后，事發(fā)地人民政府和相關(guān)部門按照職責(zé)分工，立即啟動本預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施。2.全面響應(yīng)：當(dāng)糧食供應(yīng)突發(fā)事件達到較大、重大或特別重大等級時，領(lǐng)導(dǎo)小組啟動全面響應(yīng)，組織開展應(yīng)急工作。（1）成立應(yīng)急指揮部：領(lǐng)導(dǎo)小組組長擔(dān)任應(yīng)急指揮部指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮長，負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。（2）啟動應(yīng)急響應(yīng)機制：應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)事件情況，啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，明確應(yīng)急響應(yīng)等級和措施。（3）開展應(yīng)急處置：各部門按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作，包括：-糧食供應(yīng)保障：協(xié)調(diào)調(diào)度糧食儲備，確保應(yīng)急需要；組織糧食調(diào)運，保障糧食供應(yīng)。-糧食質(zhì)量安全：加強糧食質(zhì)量安全檢查，確保糧食質(zhì)量安全。-社會穩(wěn)定：維護社會穩(wěn)定，保障人民群眾生活。-信息公開：及時發(fā)布糧食供應(yīng)信息，回應(yīng)社會關(guān)切。（三）結(jié)束響應(yīng)1.應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束條件：糧食供應(yīng)突發(fā)事件得到有效控制，糧食供應(yīng)恢復(fù)正常，社會秩序穩(wěn)定。2.應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束程序：應(yīng)急指揮部根據(jù)實際情況，提出結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)的建議，報領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。五、保障措施（一）資金保障1.省財政設(shè)立糧食應(yīng)急專項資金，用于糧食應(yīng)急工作。2.各級財政部門按照職責(zé)分工，保障糧食應(yīng)急資金投入。（二）物資保障1.省糧食和物資儲備局負(fù)責(zé)組織糧食儲備，確保應(yīng)急需要。2.各級糧食儲備庫、糧食企業(yè)按照職責(zé)分工，儲備必要的糧食應(yīng)急物資。（三）人力資源保障1.建立糧食應(yīng)急專業(yè)隊伍，提高應(yīng)急處置能力。2.加強糧食應(yīng)急工作人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。（四）技術(shù)保障1.建立糧食應(yīng)急信息平臺，實現(xiàn)信息共享。2.加強糧食應(yīng)急技術(shù)研發(fā)，提高應(yīng)急處置能力。六、應(yīng)急演練（一）演練目的1.提高各級政府和相關(guān)部門應(yīng)