第1篇一、前言隨著我國建筑行業(yè)的快速發(fā)展，市場競爭日益激烈，部分施工企業(yè)為了降低成本、提高利潤，采取非法轉(zhuǎn)包的方式來承攬工程。非法轉(zhuǎn)包不僅違反了國家相關(guān)法律法規(guī)，而且給工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)帶來嚴(yán)重隱患。為確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，現(xiàn)制定以下非法轉(zhuǎn)包施工方案。二、方案目的1.遏制非法轉(zhuǎn)包行為，保障工程質(zhì)量。2.規(guī)范施工行為，提高施工效率。3.強化施工現(xiàn)場管理，確保安全生產(chǎn)。三、方案內(nèi)容（一）加強法律法規(guī)宣傳1.對施工企業(yè)、項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員進(jìn)行法律法規(guī)培訓(xùn)，提高法律意識。2.通過多種渠道宣傳非法轉(zhuǎn)包的危害，使相關(guān)人員充分認(rèn)識到非法轉(zhuǎn)包的嚴(yán)重后果。（二）嚴(yán)格審查資質(zhì)條件1.對投標(biāo)單位進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保其具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。2.對項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員進(jìn)行背景調(diào)查，核實其真實性。（三）完善合同管理1.在合同中明確約定禁止非法轉(zhuǎn)包條款，確保雙方權(quán)益。2.對合同履行情況進(jìn)行全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時制止。（四）加強施工現(xiàn)場管理1.建立健全施工現(xiàn)場管理制度，明確各級人員職責(zé)。2.加強對施工現(xiàn)場的巡查，及時發(fā)現(xiàn)并制止非法轉(zhuǎn)包行為。3.對施工現(xiàn)場進(jìn)行實時監(jiān)控，確保施工過程符合規(guī)范要求。（五）強化監(jiān)督檢查1.定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。2.對非法轉(zhuǎn)包行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。（六）加強人員培訓(xùn)1.對施工人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識。2.定期組織安全生產(chǎn)知識競賽，增強施工人員的安全意識。四、具體措施（一）加強法律法規(guī)宣傳1.定期組織法律法規(guī)培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的法律意識。2.通過企業(yè)內(nèi)部刊物、網(wǎng)站等渠道，宣傳非法轉(zhuǎn)包的危害。（二）嚴(yán)格審查資質(zhì)條件1.對投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查，確保其具備相應(yīng)資質(zhì)。2.對項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員進(jìn)行背景調(diào)查，核實其真實性。（三）完善合同管理1.在合同中明確約定禁止非法轉(zhuǎn)包條款，確保雙方權(quán)益。2.對合同履行情況進(jìn)行全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時制止。（四）加強施工現(xiàn)場管理1.建立健全施工現(xiàn)場管理制度，明確各級人員職責(zé)。2.加強對施工現(xiàn)場的巡查，及時發(fā)現(xiàn)并制止非法轉(zhuǎn)包行為。3.對施工現(xiàn)場進(jìn)行實時監(jiān)控，確保施工過程符合規(guī)范要求。（五）強化監(jiān)督檢查1.定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。2.對非法轉(zhuǎn)包行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。（六）加強人員培訓(xùn)1.對施工人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識。2.定期組織安全生產(chǎn)知識競賽，增強施工人員的安全意識。五、實施步驟1.第一階段：宣傳發(fā)動，提高認(rèn)識。對全體員工進(jìn)行法律法規(guī)培訓(xùn)，提高對非法轉(zhuǎn)包的認(rèn)識。2.第二階段：完善制度，加強管理。制定相關(guān)管理制度，明確各級人員職責(zé)，加強施工現(xiàn)場管理。3.第三階段：監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處。定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查，對非法轉(zhuǎn)包行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。4.第四階段：總結(jié)經(jīng)驗，持續(xù)改進(jìn)。對實施過程進(jìn)行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題及時改進(jìn)，確保方案有效執(zhí)行。六、預(yù)期效果通過實施本方案，預(yù)期達(dá)到以下效果：1.非法轉(zhuǎn)包行為得到有效遏制，工程質(zhì)量得到保障。2.施工現(xiàn)場管理得到加強，施工效率得到提高。3.安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，安全事故發(fā)生率明顯下降。七、總結(jié)非法轉(zhuǎn)包施工方案的實施，旨在加強施工現(xiàn)場管理，提高工程質(zhì)量，確保安全生產(chǎn)。各相關(guān)部門應(yīng)高度重視，認(rèn)真貫徹落實，確保方案有效執(zhí)行。同時，要不斷總結(jié)經(jīng)驗，持續(xù)改進(jìn)，為我國建筑行業(yè)健康發(fā)展貢獻(xiàn)力量。第2篇一、前言非法轉(zhuǎn)包施工是指在建筑行業(yè)中，承包方未按照合同約定將工程全部或部分轉(zhuǎn)包給其他單位或個人，或者將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位或個人進(jìn)行施工的行為。這種行為嚴(yán)重擾亂了建筑市場秩序，損害了建設(shè)單位的利益，影響了工程質(zhì)量和安全。為有效遏制非法轉(zhuǎn)包施工現(xiàn)象，特制定本方案。二、背景分析1.法律法規(guī)依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國合同法》等相關(guān)法律法規(guī)，承包方在施工過程中不得轉(zhuǎn)包工程。2.非法轉(zhuǎn)包施工的危害（1）損害建設(shè)單位利益：非法轉(zhuǎn)包導(dǎo)致工程質(zhì)量和安全無法得到保障，給建設(shè)單位帶來經(jīng)濟損失。（2）擾亂建筑市場秩序：非法轉(zhuǎn)包行為使得市場惡性競爭加劇，導(dǎo)致工程價格波動，影響建筑行業(yè)的健康發(fā)展。（3）影響社會穩(wěn)定：非法轉(zhuǎn)包施工可能導(dǎo)致工程事故頻發(fā)，影響社會穩(wěn)定。三、非法轉(zhuǎn)包施工的識別與防范1.識別非法轉(zhuǎn)包施工的方法（1）審查承包方資質(zhì)：核實承包方是否具備相應(yīng)的施工資質(zhì)，是否存在掛靠、借用資質(zhì)等違法行為。（2）核實合同簽訂情況：審查合同是否真實有效，是否存在轉(zhuǎn)包、分包等違法行為。（3）調(diào)查施工隊伍：了解施工隊伍的組成情況，核實是否存在不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位或個人參與施工。（4）現(xiàn)場檢查：對施工現(xiàn)場進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)可疑情況及時調(diào)查處理。2.防范非法轉(zhuǎn)包施工的措施（1）加強法律法規(guī)宣傳：提高建設(shè)單位、施工單位對非法轉(zhuǎn)包施工的認(rèn)識，增強法律意識。（2）嚴(yán)格審查承包方資質(zhì)：對承包方進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保其具備相應(yīng)施工資質(zhì)。（3）簽訂合法合同：在合同中明確禁止轉(zhuǎn)包、分包等違法行為，并對違約責(zé)任進(jìn)行約定。（4）加強施工現(xiàn)場管理：對施工現(xiàn)場進(jìn)行定期巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理非法轉(zhuǎn)包施工行為。（5）建立舉報獎勵機制：鼓勵群眾舉報非法轉(zhuǎn)包施工行為，對舉報人給予獎勵。四、非法轉(zhuǎn)包施工的查處與處理1.查處非法轉(zhuǎn)包施工的程序（1）接到舉報后，立即組織人員進(jìn)行調(diào)查核實。（2）調(diào)查過程中，收集相關(guān)證據(jù)，包括合同、資質(zhì)證明、現(xiàn)場照片等。（3）根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對涉嫌非法轉(zhuǎn)包施工的承包方進(jìn)行處罰。2.處理非法轉(zhuǎn)包施工的措施（1）對涉嫌非法轉(zhuǎn)包施工的承包方，依法給予警告、罰款、暫停施工等處罰。（2）對不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位或個人，依法予以取締。（3）對因非法轉(zhuǎn)包施工導(dǎo)致工程質(zhì)量和安全問題的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。五、總結(jié)非法轉(zhuǎn)包施工是建筑行業(yè)的一大頑疾，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量和安全。為有效遏制非法轉(zhuǎn)包施工現(xiàn)象，本方案從識別、防范、查處與處理等方面提出了具體措施。通過加強法律法規(guī)宣傳、嚴(yán)格審查承包方資質(zhì)、簽訂合法合同、加強施工現(xiàn)場管理、建立舉報獎勵機制等手段，切實保障建筑行業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)建設(shè)單位的合法權(quán)益。以下為非法轉(zhuǎn)包施工方案的具體內(nèi)容：一、非法轉(zhuǎn)包施工的定義非法轉(zhuǎn)包施工是指承包方在未取得建設(shè)單位同意的情況下，將工程全部或部分轉(zhuǎn)包給其他單位或個人，或者將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位或個人進(jìn)行施工的行為。二、非法轉(zhuǎn)包施工的危害1.損害建設(shè)單位利益：非法轉(zhuǎn)包施工可能導(dǎo)致工程質(zhì)量和安全無法得到保障，給建設(shè)單位帶來經(jīng)濟損失。2.擾亂建筑市場秩序：非法轉(zhuǎn)包施工使得市場惡性競爭加劇，導(dǎo)致工程價格波動，影響建筑行業(yè)的健康發(fā)展。3.影響社會穩(wěn)定：非法轉(zhuǎn)包施工可能導(dǎo)致工程事故頻發(fā)，影響社會穩(wěn)定。三、非法轉(zhuǎn)包施工的識別與防范1.識別非法轉(zhuǎn)包施工的方法（1）審查承包方資質(zhì)：核實承包方是否具備相應(yīng)的施工資質(zhì)，是否存在掛靠、借用資質(zhì)等違法行為。（2）核實合同簽訂情況：審查合同是否真實有效，是否存在轉(zhuǎn)包、分包等違法行為。（3）調(diào)查施工隊伍：了解施工隊伍的組成情況，核實是否存在不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位或個人參與施工。（4）現(xiàn)場檢查：對施工現(xiàn)場進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)可疑情況及時調(diào)查處理。2.防范非法轉(zhuǎn)包施工的措施（1）加強法律法規(guī)宣傳：提高建設(shè)單位、施工單位對非法轉(zhuǎn)包施工的認(rèn)識，增強法律意識。（2）嚴(yán)格審查承包方資質(zhì)：對承包方進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保其具備相應(yīng)施工資質(zhì)。（3）簽訂合法合同：在合同中明確禁止轉(zhuǎn)包、分包等違法行為，并對違約責(zé)任進(jìn)行約定。（4）加強施工現(xiàn)場管理：對施工現(xiàn)場進(jìn)行定期巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理非法轉(zhuǎn)包施工行為。（5）建立舉報獎勵機制：鼓勵群眾舉報非法轉(zhuǎn)包施工行為，對舉報人給予獎勵。四、非法轉(zhuǎn)包施工的查處與處理1.查處非法轉(zhuǎn)包施工的程序（1）接到舉報后，立即組織人員進(jìn)行調(diào)查核實。（2）調(diào)查過程中，收集相關(guān)證據(jù)，包括合同、資質(zhì)證明、現(xiàn)場照片等。（3）根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對涉嫌非法轉(zhuǎn)包施工的承包方進(jìn)行處罰。2.處理非法轉(zhuǎn)包施工的措施（1）對涉嫌非法轉(zhuǎn)包施工的承包方，依法給予警告、罰款、暫停施工等處罰。（2）對不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位或個人，依法予以取締。（3）對因非法轉(zhuǎn)包施工導(dǎo)致工程質(zhì)量和安全問題的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。五、總結(jié)非法轉(zhuǎn)包施工是建筑行業(yè)的一大頑疾，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量和安全。為有效遏制非法轉(zhuǎn)包施工現(xiàn)象，本方案從識別、防范、查處與處理等方面提出了具體措施。通過加強法律法規(guī)宣傳、嚴(yán)格審查承包方資質(zhì)、簽訂合法合同、加強施工現(xiàn)場管理、建立舉報獎勵機制等手段，切實保障建筑行業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)建設(shè)單位的合法權(quán)益。以上方案僅供參考，具體實施過程中可根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整。第3篇一、背景隨著我國建筑市場的不斷發(fā)展，一些施工單位為了追求利潤最大化，采取非法轉(zhuǎn)包的方式進(jìn)行施工。非法轉(zhuǎn)包是指施工單位在未取得建設(shè)主管部門批準(zhǔn)的情況下，將工程項目轉(zhuǎn)包給其他單位或個人。這種行為嚴(yán)重擾亂了建筑市場秩序，損害了國家和人民的利益。為打擊非法轉(zhuǎn)包行為，保障工程質(zhì)量和安全，特制定本非法轉(zhuǎn)包施工方案。二、目的1.打擊非法轉(zhuǎn)包行為，維護(hù)建筑市場秩序；2.保障工程質(zhì)量和安全，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全；3.提高施工單位的管理水平，促進(jìn)建筑行業(yè)的健康發(fā)展。三、方案內(nèi)容1.嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)（1）施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的施工資質(zhì)，包括施工許可證、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照等；（2）施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的技術(shù)力量和施工經(jīng)驗，能夠獨立完成工程項目；（3）施工單位應(yīng)具備良好的信譽和業(yè)績，無違法記錄。2.加強合同管理（1）建設(shè)單位與施工單位簽訂合同前，應(yīng)仔細(xì)審查施工單位資質(zhì)，確保其具備相應(yīng)的施工能力；（2）合同中應(yīng)明確約定工程項目的質(zhì)量、進(jìn)度、安全等要求，以及違約責(zé)任；（3）合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行義務(wù)，不得擅自變更或解除合同。3.嚴(yán)格監(jiān)督施工過程（1）建設(shè)單位應(yīng)定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行巡查，了解施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全等情況；（2）建設(shè)單位應(yīng)委托第三方機構(gòu)對工程質(zhì)量進(jìn)行檢測，確保工程質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)；（3）建設(shè)單位應(yīng)加強對施工單位的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，防止非法轉(zhuǎn)包行為的發(fā)生。4.加強法律法規(guī)宣傳（1）加大對《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)的宣傳力度，提高施工單位的法律意識；（2）開展建筑市場專項整治行動，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)包行為；（3）加強施工現(xiàn)場的執(zhí)法檢查，對非法轉(zhuǎn)包行為依法予以查處。5.建立舉報獎勵機制（1）鼓勵群眾舉報非法轉(zhuǎn)包行為，對舉報屬實者給予獎勵；（2）設(shè)立舉報熱線，方便群眾投訴舉報；（3）對舉報人信息予以保密，確保舉報人的人身安全。6.建立信用評價體系（1）對施工單位進(jìn)行信用評價，將評價結(jié)果納入建筑市場信用體系；（2）對信用良好的施工單位給予政策扶持，對信用差的施工單位進(jìn)行懲戒；（3）建立動態(tài)管理機制，及時更新信用評價結(jié)果。四、實施步驟1.宣傳階段：通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道，廣泛宣傳非法轉(zhuǎn)包的危害和打擊措施，提高全社會對非法轉(zhuǎn)包的認(rèn)識。2.審查階段：對施工單位進(jìn)行資質(zhì)審查，確保其具備相應(yīng)的施工能力。3.監(jiān)督階段：對施工現(xiàn)場進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，防止非法轉(zhuǎn)包行為的發(fā)生。4.查處階段：對非法轉(zhuǎn)包行為依法予以查處，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。5.總結(jié)階段：對非法轉(zhuǎn)包施工方案的實施情