第1篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對(duì)山洪災(zāi)害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)氣象法》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害的防御工作。1.4工作原則（1）以人為本，預(yù)防為主，確保人民群眾生命安全；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)；（3）科學(xué)決策，合理調(diào)度，高效處置；（4）宣傳教育，全民參與，群防群治。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立山洪災(zāi)害防御指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮山洪災(zāi)害防御工作。2.2指揮部組成（1）指揮長(zhǎng)：由人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；（2）副指揮長(zhǎng)：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任；（3）成員：由水利、氣象、公安、民政、國(guó)土、住建、交通、衛(wèi)生、教育、通信等部門負(fù)責(zé)人組成。2.3職責(zé)分工（1）指揮長(zhǎng)：全面負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害防御工作的領(lǐng)導(dǎo)；（2）副指揮長(zhǎng)：協(xié)助指揮長(zhǎng)工作，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的山洪災(zāi)害防御工作；（3）成員：按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門的山洪災(zāi)害防御工作。三、監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建立健全山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，包括氣象監(jiān)測(cè)、水文監(jiān)測(cè)、地質(zhì)監(jiān)測(cè)等。3.2預(yù)警發(fā)布（1）氣象部門：根據(jù)天氣預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布山洪災(zāi)害預(yù)警信息；（2）水文部門：根據(jù)水文監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)布山洪災(zāi)害預(yù)警信息；（3）地質(zhì)部門：根據(jù)地質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)布山洪災(zāi)害預(yù)警信息。3.3預(yù)警措施（1）預(yù)警信息發(fā)布：通過廣播、電視、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道發(fā)布預(yù)警信息；（2）預(yù)警區(qū)域：根據(jù)預(yù)警信息，劃定預(yù)警區(qū)域；（3）預(yù)警信號(hào)：根據(jù)山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，發(fā)布不同級(jí)別的預(yù)警信號(hào)。四、防御措施4.1人員轉(zhuǎn)移（1）預(yù)警發(fā)布后，立即組織受威脅區(qū)域內(nèi)的群眾進(jìn)行轉(zhuǎn)移；（2）轉(zhuǎn)移路線：選擇安全、便捷的轉(zhuǎn)移路線；（3）轉(zhuǎn)移安置：妥善安置轉(zhuǎn)移群眾，確保其基本生活需求。4.2工程措施（1）加強(qiáng)山洪溝道治理，提高防洪能力；（2）完善排洪設(shè)施，確保排水暢通；（3）加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫、堤防等水利工程的除險(xiǎn)加固。4.3非工程措施（1）加強(qiáng)宣傳教育，提高群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)；（2）制定山洪災(zāi)害防御預(yù)案，明確各級(jí)責(zé)任人；（3）開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。五、應(yīng)急處置5.1啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案（1）預(yù)警信息發(fā)布后，立即啟動(dòng)山洪災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案；（2）各級(jí)指揮部迅速行動(dòng)，落實(shí)各項(xiàng)防御措施。5.2應(yīng)急處置措施（1）人員轉(zhuǎn)移：按照應(yīng)急預(yù)案，迅速組織受威脅區(qū)域內(nèi)的群眾進(jìn)行轉(zhuǎn)移；（2）工程措施：立即采取工程措施，降低山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)；（3）非工程措施：加強(qiáng)宣傳教育，提高群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。5.3信息報(bào)送（1）各級(jí)指揮部要及時(shí)向上級(jí)指揮部報(bào)送山洪災(zāi)害防御工作情況；（2）信息報(bào)送內(nèi)容包括：受災(zāi)情況、人員傷亡、轉(zhuǎn)移安置情況等。六、應(yīng)急保障6.1人力資源保障（1）各級(jí)指揮部要組織專門力量，負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害防御工作；（2）動(dòng)員社會(huì)各界力量，參與山洪災(zāi)害防御工作。6.2物資保障（1）儲(chǔ)備足夠的應(yīng)急物資，如食品、飲用水、帳篷、醫(yī)療用品等；（2）確保應(yīng)急物資的供應(yīng)和調(diào)撥。6.3資金保障（1）各級(jí)政府要加大山洪災(zāi)害防御工作的資金投入；（2）積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。七、應(yīng)急演練7.1演練內(nèi)容（1）山洪災(zāi)害預(yù)警發(fā)布；（2）人員轉(zhuǎn)移；（3）工程措施；（4）非工程措施；（5）信息報(bào)送。7.2演練時(shí)間每年至少組織一次山洪災(zāi)害防御應(yīng)急演練。七、附則8.1本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。8.2本預(yù)案由山洪災(zāi)害防御指揮部負(fù)責(zé)解釋。8.3各級(jí)指揮部應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施細(xì)則。8.4本預(yù)案如遇法律法規(guī)、政策調(diào)整，應(yīng)予以修訂。（注：本預(yù)案為示例性質(zhì)，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第2篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)防洪法》2.《山洪災(zāi)害防治條例》3.《防洪抗旱應(yīng)急預(yù)案》4.《地方各級(jí)人民政府防汛抗旱指揮部職責(zé)》5.地方相關(guān)防汛抗旱規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)二、編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)山洪災(zāi)害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，提高應(yīng)急處置能力，特制定本預(yù)案。三、適用范圍本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害的防御和應(yīng)急處置工作。四、組織體系1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立山洪防御應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮山洪防御應(yīng)急工作。2.工作機(jī)構(gòu)（1）辦公室：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各部門、各單位的應(yīng)急工作，收集、整理、分析、上報(bào)有關(guān)信息。（2）監(jiān)測(cè)預(yù)警組：負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警信息的收集、分析、發(fā)布。（3）搶險(xiǎn)救援組：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)救援力量，開展搶險(xiǎn)救援工作。（4）轉(zhuǎn)移安置組：負(fù)責(zé)組織受威脅群眾轉(zhuǎn)移安置工作。（5）物資保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)配、供應(yīng)。（6）醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)受傷人員的救治和醫(yī)療救護(hù)工作。（7）通信保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急通信設(shè)備的維護(hù)、保障。五、監(jiān)測(cè)預(yù)警1.監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建立山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，包括氣象、水文、地質(zhì)、地震等部門的信息共享。2.監(jiān)測(cè)預(yù)警信息發(fā)布（1）監(jiān)測(cè)預(yù)警信息收集：各相關(guān)部門及時(shí)收集、匯總、分析監(jiān)測(cè)預(yù)警信息。（2）監(jiān)測(cè)預(yù)警信息發(fā)布：通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等渠道，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)預(yù)警信息。（3）預(yù)警等級(jí)劃分：根據(jù)山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)程度，劃分為預(yù)警Ⅰ級(jí)（特別重大）、預(yù)警Ⅱ級(jí)（重大）、預(yù)警Ⅲ級(jí)（較大）、預(yù)警Ⅳ級(jí)（一般）四個(gè)等級(jí)。六、應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)啟動(dòng)（1）預(yù)警Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)啟動(dòng)：立即啟動(dòng)本預(yù)案，進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。（2）預(yù)警Ⅲ級(jí)啟動(dòng)：根據(jù)實(shí)際情況，啟動(dòng)本預(yù)案部分應(yīng)急響應(yīng)措施。（3）預(yù)警Ⅳ級(jí)啟動(dòng)：根據(jù)實(shí)際情況，啟動(dòng)本預(yù)案部分應(yīng)急響應(yīng)措施。2.應(yīng)急響應(yīng)措施（1）組織搶險(xiǎn)救援：組織搶險(xiǎn)救援力量，開展搶險(xiǎn)救援工作。（2）轉(zhuǎn)移安置：組織受威脅群眾轉(zhuǎn)移安置，確保群眾生命安全。（3）物資保障：調(diào)配應(yīng)急物資，確保搶險(xiǎn)救援工作順利進(jìn)行。（4）醫(yī)療救護(hù)：組織醫(yī)療救護(hù)力量，救治受傷人員。（5）通信保障：確保應(yīng)急通信暢通。（6）信息報(bào)送：及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告應(yīng)急處置情況。七、應(yīng)急處置1.搶險(xiǎn)救援（1）組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，開展搶險(xiǎn)救援工作。（2）制定搶險(xiǎn)救援方案，明確救援任務(wù)、責(zé)任人和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。（3）開展搶險(xiǎn)救援演練，提高搶險(xiǎn)救援能力。2.轉(zhuǎn)移安置（1）制定轉(zhuǎn)移安置方案，明確轉(zhuǎn)移安置路線、地點(diǎn)和責(zé)任人。（2）組織受威脅群眾轉(zhuǎn)移安置，確保群眾生命安全。（3）妥善安置轉(zhuǎn)移群眾，保障基本生活。3.物資保障（1）儲(chǔ)備應(yīng)急物資，確保搶險(xiǎn)救援工作順利進(jìn)行。（2）調(diào)配應(yīng)急物資，滿足搶險(xiǎn)救援需求。（3）確保應(yīng)急物資的供應(yīng)。4.醫(yī)療救護(hù)（1）組織醫(yī)療救護(hù)力量，救治受傷人員。（2）開展醫(yī)療救護(hù)培訓(xùn)，提高醫(yī)療救護(hù)能力。（3）保障醫(yī)療救護(hù)物資。5.通信保障（1）確保應(yīng)急通信設(shè)備正常運(yùn)行。（2）加強(qiáng)應(yīng)急通信保障，確保信息暢通。八、恢復(fù)重建1.恢復(fù)重建工作（1）組織災(zāi)后重建工作，確保受災(zāi)群眾生活得到妥善安置。（2）開展災(zāi)后重建規(guī)劃，恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境。（3）加強(qiáng)災(zāi)后重建項(xiàng)目管理，確保重建質(zhì)量。2.恢復(fù)重建資金（1）向上級(jí)部門申請(qǐng)恢復(fù)重建資金。（2）合理使用恢復(fù)重建資金，確保資金使用效益。九、保障措施1.人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。（2）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急隊(duì)伍素質(zhì)。2.資金保障（1）加大財(cái)政投入，確保應(yīng)急資金需求。（2）合理使用應(yīng)急資金，提高資金使用效益。3.物資保障（1）儲(chǔ)備應(yīng)急物資，確保搶險(xiǎn)救援工作順利進(jìn)行。（2）加強(qiáng)應(yīng)急物資管理，確保物資供應(yīng)。4.通信保障（1）確保應(yīng)急通信設(shè)備正常運(yùn)行。（2）加強(qiáng)應(yīng)急通信保障，確保信息暢通。5.技術(shù)保障（1）加強(qiáng)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)研究。（2）推廣先進(jìn)的山洪災(zāi)害防御技術(shù)。6.宣傳教育（1）加強(qiáng)山洪災(zāi)害防御知識(shí)宣傳，提高群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。（2）開展應(yīng)急演練，提高群眾應(yīng)急處置能力。十、附則1.本預(yù)案由山洪防御應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。3.本預(yù)案如與國(guó)家、地方相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不一致，以國(guó)家、地方相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。4.本預(yù)案可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂和完善。第3篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)防洪法》2.《防洪應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范》3.《氣象災(zāi)害防御條例》4.《山洪災(zāi)害防治條例》5.地方政府及相關(guān)部門的有關(guān)規(guī)定和要求二、適用范圍本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作，包括山洪災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、防御、救援和善后處理等各個(gè)環(huán)節(jié)。三、組織體系1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立山洪防御應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)山洪防御工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。指揮長(zhǎng)：由政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。副指揮長(zhǎng)：由相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。2.工作機(jī)構(gòu)（1）監(jiān)測(cè)預(yù)警組：負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和信息發(fā)布。（2）防御調(diào)度組：負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害的防御調(diào)度和應(yīng)急物資儲(chǔ)備。（3）應(yīng)急救援組：負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害的應(yīng)急救援和人員疏散。（4）宣傳報(bào)道組：負(fù)責(zé)山洪防御工作的宣傳報(bào)道和信息發(fā)布。（5）后勤保障組：負(fù)責(zé)山洪防御工作的后勤保障。四、監(jiān)測(cè)預(yù)警1.監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建立山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，包括雨量監(jiān)測(cè)、水位監(jiān)測(cè)、土壤含水量監(jiān)測(cè)等，實(shí)時(shí)掌握山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。2.預(yù)警發(fā)布（1）預(yù)警等級(jí)：根據(jù)山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，分為紅色、橙色、黃色、藍(lán)色四個(gè)等級(jí)。（2）預(yù)警發(fā)布：通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道，及時(shí)發(fā)布山洪災(zāi)害預(yù)警信息。（3）預(yù)警內(nèi)容：包括預(yù)警等級(jí)、預(yù)警區(qū)域、預(yù)警時(shí)間、防御措施等。五、防御措施1.預(yù)防措施（1）加強(qiáng)宣傳教育：提高公眾山洪災(zāi)害防范意識(shí)和自救互救能力。（2）完善防御工程：加強(qiáng)山洪溝道整治、河道清淤、蓄洪區(qū)建設(shè)等。（3）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警：提高監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，確保預(yù)警信息及時(shí)發(fā)布。2.防御調(diào)度（1）啟動(dòng)防御預(yù)案：根據(jù)預(yù)警等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)的山洪防御預(yù)案。（2）調(diào)度應(yīng)急物資：確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足，及時(shí)調(diào)撥到災(zāi)區(qū)。（3）組織人員疏散：根據(jù)預(yù)警信息，組織受威脅區(qū)域的人員疏散。3.防御措施（1）關(guān)閉危險(xiǎn)區(qū)域：對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤?，禁止人員進(jìn)入。（2）加固防護(hù)設(shè)施：對(duì)易受山洪災(zāi)害影響的設(shè)施進(jìn)行加固。（3）加強(qiáng)巡查：加強(qiáng)對(duì)山洪溝道、河道、水庫等危險(xiǎn)區(qū)域的巡查。六、應(yīng)急救援1.應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)山洪災(zāi)害情況，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。（2）成立應(yīng)急救援隊(duì)伍：組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，開展救援工作。（3）調(diào)度救援物資：確保救援物資充足，及時(shí)調(diào)撥到災(zāi)區(qū)。2.救援措施（1）救援隊(duì)伍：組織專業(yè)救援隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍，開展救援工作。（2）救援物資：確保救援物資充足，包括救援船只、救生衣、醫(yī)療救護(hù)設(shè)備等。（3）救援行動(dòng)：根據(jù)山洪災(zāi)害情況，采取救援措施，包括搜救、轉(zhuǎn)移、救治等。七、善后處理1.損失評(píng)估對(duì)山洪災(zāi)害造成的損失進(jìn)行評(píng)估，包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、基礎(chǔ)設(shè)施損毀等。2.災(zāi)后重建（1）修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施：對(duì)損毀的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行修復(fù)。（2）重建家園：對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行安置，重建家園。（3）心理疏導(dǎo)：對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)，幫助他們恢復(fù)正常生活。八、保障措施1.人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)：提高應(yīng)急隊(duì)伍的救援能力和水平。（2）加強(qiáng)培訓(xùn)演練：定期組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)演練，提高應(yīng)對(duì)山洪災(zāi)害的能力。2.物資保障（1）儲(chǔ)備應(yīng)急物資：確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足，包括救援船只、救生衣、醫(yī)療救護(hù)設(shè)備等。（2）保障物資供應(yīng)：確保救援物資的及時(shí)供應(yīng)。3.