第1篇一、總則為加強(qiáng)柞水應(yīng)急管理，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《陜西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合柞水實(shí)際，制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于柞水縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。三、應(yīng)急組織體系（一）應(yīng)急指揮部柞水縣政府設(shè)立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全縣突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。（二）應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)急指揮部成員單位包括：縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊(duì)、縣公安局、縣衛(wèi)生健康局、縣自然資源局、縣交通運(yùn)輸局、縣住建局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣教育局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣民政局、縣工信局、縣文廣旅游局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣稅務(wù)局、縣信訪局、縣供電公司、縣通信運(yùn)營(yíng)商等。（三）應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)1.負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作，組織實(shí)施應(yīng)急指揮部決策部署；2.負(fù)責(zé)組織編制、修訂、發(fā)布突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；3.負(fù)責(zé)收集、分析、報(bào)告突發(fā)事件信息；4.負(fù)責(zé)組織應(yīng)急演練；5.負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和管理；6.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各成員單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作；7.完成應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。四、突發(fā)事件預(yù)警與信息報(bào)告（一）預(yù)警發(fā)布1.根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將預(yù)警分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。2.應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)事件預(yù)警級(jí)別，發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警信息。（二）信息報(bào)告1.各級(jí)各部門(mén)要建立健全突發(fā)事件信息報(bào)告制度，確保信息暢通。2.突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告，同時(shí)向上一級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。3.突發(fā)事件信息報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：事件名稱(chēng)、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及范圍、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、初步原因、已采取的措施、發(fā)展趨勢(shì)等。五、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急處置原則1.以人為本，生命至上。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。3.屬地管理，條塊結(jié)合。4.預(yù)防為主，救援與恢復(fù)相結(jié)合。5.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。（二）應(yīng)急處置流程1.事發(fā)地人民政府和有關(guān)部門(mén)接到突發(fā)事件報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。2.應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)事件情況，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。3.應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)調(diào)各成員單位，按照職責(zé)分工，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。4.事發(fā)地人民政府和有關(guān)部門(mén)采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，減輕損失。5.應(yīng)急指揮部辦公室組織評(píng)估應(yīng)急處置效果，提出改進(jìn)措施。六、應(yīng)急保障（一）應(yīng)急物資保障1.應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和管理。2.應(yīng)急物資儲(chǔ)備包括：救援設(shè)備、藥品、食品、飲用水、帳篷、棉被等。3.應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、使用和管理，嚴(yán)格按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）應(yīng)急資金保障1.應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急資金的籌集和管理。2.應(yīng)急資金主要用于突發(fā)事件應(yīng)急處置、應(yīng)急物資采購(gòu)、應(yīng)急演練等。3.應(yīng)急資金的籌集和管理，嚴(yán)格按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。七、應(yīng)急演練1.應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織應(yīng)急演練。2.應(yīng)急演練分為綜合演練、專(zhuān)項(xiàng)演練和桌面演練。3.應(yīng)急演練的內(nèi)容包括：應(yīng)急處置、救援隊(duì)伍、物資裝備、通信聯(lián)絡(luò)、后勤保障等。4.應(yīng)急演練結(jié)束后，應(yīng)急指揮部辦公室組織評(píng)估演練效果，提出改進(jìn)措施。八、附則（一）本預(yù)案由柞水縣政府負(fù)責(zé)解釋。（二）本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。柞水縣人民政府2023年3月15日第2篇一、編制依據(jù)為提高柞水應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《陜西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合柞水實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于柞水縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。三、事件分類(lèi)1.自然災(zāi)害：地震、洪水、泥石流、山體滑坡、干旱、臺(tái)風(fēng)、冰雹等。2.事故災(zāi)難：火災(zāi)、爆炸、交通事故、環(huán)境污染、礦山事故等。3.公共衛(wèi)生事件：傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事故、職業(yè)危害、動(dòng)物疫情等。4.社會(huì)安全事件：恐怖襲擊、暴力犯罪、民族宗教沖突、群體性事件等。四、應(yīng)急組織體系1.應(yīng)急指揮部：成立柞水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全縣突發(fā)事件應(yīng)急工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)。2.應(yīng)急指揮部辦公室：設(shè)在柞水縣人民政府辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急工作的組織實(shí)施。3.專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍：包括消防、公安、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、水利、地震、氣象、通信等部門(mén)的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。4.基層應(yīng)急組織：包括村（社區(qū)）、企事業(yè)單位、學(xué)校等基層單位的應(yīng)急組織。五、應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警：根據(jù)預(yù)警信息，應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾做好防范措施。2.初步響應(yīng)：突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急指揮部辦公室迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作。3.全面響應(yīng)：突發(fā)事件規(guī)模較大、影響范圍較廣，需要全縣范圍內(nèi)應(yīng)急資源進(jìn)行支援時(shí)，啟動(dòng)全面響應(yīng)。4.應(yīng)急處置：根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)和特點(diǎn)，采取以下措施：（1）人員疏散：對(duì)受威脅區(qū)域內(nèi)的群眾進(jìn)行疏散，確保人員安全。（2）搶險(xiǎn)救援：組織專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。（3）醫(yī)療救護(hù)：組織衛(wèi)生部門(mén)開(kāi)展醫(yī)療救護(hù)工作，保障傷病員得到及時(shí)救治。（4）交通管制：對(duì)受影響區(qū)域內(nèi)的道路交通進(jìn)行管制，確保救援車(chē)輛通行。（5）物資保障：組織物資供應(yīng)，確保應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行。（6）信息發(fā)布：及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。六、應(yīng)急保障1.人力資源保障：加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。2.物資保障：儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資，確保應(yīng)急救援工作需要。3.資金保障：設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急資金，用于突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。4.技術(shù)保障：加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)裝備建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。5.信息保障：建立健全應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急信息暢通。七、應(yīng)急恢復(fù)與重建1.災(zāi)后恢復(fù)：組織受災(zāi)群眾開(kāi)展災(zāi)后恢復(fù)工作，確保受災(zāi)群眾基本生活得到保障。2.災(zāi)后重建：根據(jù)受災(zāi)情況，制定災(zāi)后重建規(guī)劃，加快推進(jìn)災(zāi)后重建工作。3.經(jīng)驗(yàn)總結(jié)：對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。八、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2.本預(yù)案由柞水縣人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。3.本預(yù)案如與國(guó)家、省、市有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件不一致時(shí)，以國(guó)家、省、市有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件為準(zhǔn)。柞水縣人民政府辦公室年月日第3篇一、預(yù)案編制依據(jù)為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》等法律法規(guī)，結(jié)合柞水實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。二、預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于柞水行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。三、預(yù)案目標(biāo)1.建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。2.最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。3.維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保社會(huì)秩序。四、組織體系1.應(yīng)急指揮部柞水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指揮部”）是突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全縣突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。2.應(yīng)急指揮部辦公室柞水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指揮部辦公室”）設(shè)在縣應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)指揮部日常工作。3.專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍柞水專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍包括消防、公安、衛(wèi)生、交通、水利、電力、通信、地震等部門(mén)，負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)救援和應(yīng)急處置。4.社會(huì)應(yīng)急救援力量柞水社會(huì)應(yīng)急救援力量包括志愿者、社會(huì)組織等，負(fù)責(zé)協(xié)助專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍開(kāi)展救援工作。五、預(yù)警與信息報(bào)告1.預(yù)警根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，預(yù)警分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。2.信息報(bào)告突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地政府、部門(mén)和單位應(yīng)立即向指揮部報(bào)告，同時(shí)按照分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)上報(bào)的原則，及時(shí)向上級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)報(bào)告。六、應(yīng)急處置1.緊急處置突發(fā)事件發(fā)生后，指揮部根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。2.現(xiàn)場(chǎng)處置專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)應(yīng)急救援力量按照指揮部指令，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展救援和應(yīng)急處置工作。3.應(yīng)急保障應(yīng)急保障包括人員、物資、裝備、技術(shù)、資金等方面，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。七、善后處置1.恢復(fù)重建突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，事發(fā)地政府、部門(mén)和單位應(yīng)迅速開(kāi)展恢復(fù)重建工作，恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序。2.調(diào)查評(píng)估事發(fā)地政府、部門(mén)和單位應(yīng)組織對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。八、應(yīng)急保障1.人員保障加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援人員素質(zhì)。2.物資保障儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資，確保應(yīng)急處置工作需要。3.裝備保障配備先進(jìn)的應(yīng)急救援裝備，提高應(yīng)急處置能力。4.技術(shù)保障加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)用，提高應(yīng)急處置水平。5.資金保障設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急基