第1篇一、編制依據(jù)1.國(guó)家及地方有關(guān)防洪減災(zāi)的法律法規(guī)和政策；2.《中華人民共和國(guó)防洪法》；3.《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》；4.地方防汛抗旱指揮部辦公室制定的各項(xiàng)預(yù)案；5.相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。二、適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)各級(jí)各類防汛抗旱指揮部及相關(guān)部門，以及各級(jí)各類企事業(yè)單位和社區(qū)居民在應(yīng)對(duì)水災(zāi)時(shí)采取的應(yīng)急措施。三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（1）成立水災(zāi)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮水災(zāi)應(yīng)急工作。（2）指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)和應(yīng)急處置。2.常設(shè)機(jī)構(gòu)（1）防汛抗旱指揮部辦公室：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督防汛抗旱工作。（2）水利部門：負(fù)責(zé)水利工程的管理、維護(hù)、運(yùn)行和應(yīng)急搶護(hù)。（3）氣象部門：負(fù)責(zé)提供氣象預(yù)警信息，協(xié)助做好水災(zāi)預(yù)警工作。（4）公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安，確保災(zāi)區(qū)秩序。（5）交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)交通運(yùn)輸保障。（6）醫(yī)療衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生保障。（7）教育部門：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)學(xué)校安全穩(wěn)定。（8）民政部門：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾安置和救災(zāi)物資調(diào)撥。3.職責(zé)分工（1）指揮部：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮水災(zāi)應(yīng)急工作，制定應(yīng)急響應(yīng)措施，確保災(zāi)區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（2）辦公室：負(fù)責(zé)指揮部日常工作，組織協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應(yīng)急工作。（3）水利部門：負(fù)責(zé)水利工程管理、維護(hù)、運(yùn)行和應(yīng)急搶護(hù)，確保水利工程安全運(yùn)行。（4）氣象部門：負(fù)責(zé)提供氣象預(yù)警信息，協(xié)助做好水災(zāi)預(yù)警工作。（5）公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安，確保災(zāi)區(qū)秩序，協(xié)助疏散轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾。（6）交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)交通運(yùn)輸保障，確保救災(zāi)物資運(yùn)輸。（7）醫(yī)療衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生保障，開展傷病員救治。（8）教育部門：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)學(xué)校安全穩(wěn)定，確保師生安全。（9）民政部門：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾安置和救災(zāi)物資調(diào)撥，保障受災(zāi)群眾基本生活。四、預(yù)警與響應(yīng)1.預(yù)警（1）氣象預(yù)警：氣象部門根據(jù)天氣變化，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。（2）水情預(yù)警：水利部門根據(jù)水位、流量等數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)布水情預(yù)警信息。2.響應(yīng)（1）預(yù)警響應(yīng)：接到預(yù)警信息后，各級(jí)防汛抗旱指揮部和相關(guān)部門立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)。（2）應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)水災(zāi)程度，分為四個(gè)等級(jí)，即一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)。一級(jí)響應(yīng)：發(fā)生特別重大水災(zāi)，威脅到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，需要跨地區(qū)、跨部門聯(lián)合應(yīng)對(duì)。二級(jí)響應(yīng)：發(fā)生重大水災(zāi)，威脅到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，需要跨地區(qū)、跨部門聯(lián)合應(yīng)對(duì)。三級(jí)響應(yīng)：發(fā)生較大水災(zāi)，威脅到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，需要本地區(qū)、本部門應(yīng)對(duì)。四級(jí)響應(yīng)：發(fā)生一般水災(zāi)，威脅到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，需要本地區(qū)、本部門應(yīng)對(duì)。五、應(yīng)急處置措施1.人員轉(zhuǎn)移與安置（1）根據(jù)水情和預(yù)警信息，提前制定轉(zhuǎn)移方案，明確轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)和轉(zhuǎn)移時(shí)間。（2）組織力量，對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行疏散轉(zhuǎn)移，確保人員安全。（3）對(duì)轉(zhuǎn)移群眾進(jìn)行妥善安置，保障基本生活。2.工程搶護(hù)與加固（1）組織力量對(duì)水利工程進(jìn)行巡查、加固，確保工程安全運(yùn)行。（2）對(duì)發(fā)生險(xiǎn)情的工程，立即進(jìn)行搶護(hù)，防止災(zāi)害擴(kuò)大。3.防汛物資保障（1）儲(chǔ)備充足的防汛物資，確保應(yīng)急需要。（2）及時(shí)調(diào)撥救災(zāi)物資，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活。4.通訊保障（1）確保災(zāi)區(qū)通訊暢通，及時(shí)傳遞預(yù)警信息和應(yīng)急指令。（2）組織力量修復(fù)受損通訊設(shè)施，確保通訊暢通。5.醫(yī)療衛(wèi)生保障（1）組織醫(yī)療衛(wèi)生力量，開展傷病員救治。（2）保障災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生需求，確保群眾身體健康。6.社會(huì)治安保障（1）加強(qiáng)社會(huì)治安巡邏，維護(hù)災(zāi)區(qū)秩序。（2）嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，確保災(zāi)區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。六、應(yīng)急恢復(fù)與重建1.應(yīng)急恢復(fù)（1）對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行評(píng)估，制定恢復(fù)方案。（2）組織力量開展恢復(fù)重建工作，確保受災(zāi)地區(qū)盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。2.長(zhǎng)期重建（1）根據(jù)受災(zāi)地區(qū)實(shí)際情況，制定長(zhǎng)期重建規(guī)劃。（2）加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高抗災(zāi)能力。（3）加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，提高人民群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。七、保障措施1.資金保障：各級(jí)政府要加大對(duì)防汛抗旱工作的投入，確保應(yīng)急資金充足。2.人員保障：各級(jí)各部門要配備必要的應(yīng)急人員，提高應(yīng)急處置能力。3.物資保障：各級(jí)各部門要儲(chǔ)備充足的防汛物資，確保應(yīng)急需要。4.技術(shù)保障：加強(qiáng)防汛抗旱技術(shù)研究和應(yīng)用，提高應(yīng)急處置水平。5.宣傳教育：加大防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育力度，提高人民群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。八、附則1.本預(yù)案由各級(jí)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。注：本預(yù)案根據(jù)實(shí)際情況可進(jìn)行修訂和完善。第2篇一、前言水災(zāi)作為一種自然災(zāi)害，具有突發(fā)性強(qiáng)、破壞力大、影響范圍廣等特點(diǎn)。為了有效應(yīng)對(duì)水災(zāi)，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，提高抗災(zāi)減災(zāi)能力，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》2.《中華人民共和國(guó)防洪法》3.《中華人民共和國(guó)防汛條例》4.《自然災(zāi)害救助條例》5.國(guó)家防汛抗旱總指揮部辦公室有關(guān)文件和通知三、預(yù)案目標(biāo)1.最大限度地減少水災(zāi)造成的損失，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。2.最大限度地降低水災(zāi)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響。3.提高政府應(yīng)對(duì)水災(zāi)的能力，實(shí)現(xiàn)抗災(zāi)減災(zāi)工作的規(guī)范化、科學(xué)化。四、組織體系1.預(yù)案實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮水災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施。2.指揮部：負(fù)責(zé)水災(zāi)應(yīng)急工作的日常管理，組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。3.應(yīng)急救援隊(duì)伍：負(fù)責(zé)水災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援工作。4.專家咨詢組：負(fù)責(zé)提供水災(zāi)應(yīng)急工作的技術(shù)支持和咨詢服務(wù)。五、預(yù)警與監(jiān)測(cè)1.預(yù)警系統(tǒng)：建立健全水災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)收集、分析、發(fā)布水災(zāi)預(yù)警信息。2.監(jiān)測(cè)系統(tǒng)：加強(qiáng)水文、氣象、地質(zhì)等方面的監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)掌握水情、雨情、汛情等信息。3.預(yù)警發(fā)布：根據(jù)水情、雨情、汛情等信息，及時(shí)發(fā)布水災(zāi)預(yù)警信息。六、應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警響應(yīng)：根據(jù)水災(zāi)預(yù)警信息，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警響應(yīng)。2.應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)水災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。3.應(yīng)急措施：（1）人員疏散：按照預(yù)案要求，及時(shí)疏散危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的群眾。（2）物資調(diào)撥：根據(jù)救援需求，及時(shí)調(diào)撥應(yīng)急救援物資。（3）救援力量調(diào)配：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，合理調(diào)配應(yīng)急救援力量。（4）現(xiàn)場(chǎng)救援：組織救援隊(duì)伍開展現(xiàn)場(chǎng)救援工作，確保被困群眾得到及時(shí)救助。（5）醫(yī)療救護(hù)：設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，為受傷群眾提供救治。（6）信息發(fā)布：及時(shí)發(fā)布水災(zāi)應(yīng)急信息，確保信息暢通。七、后期處置1.恢復(fù)重建：根據(jù)水災(zāi)損失情況，制定恢復(fù)重建方案，加快恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序。2.災(zāi)害評(píng)估：對(duì)水災(zāi)損失進(jìn)行評(píng)估，為后續(xù)防災(zāi)減災(zāi)工作提供依據(jù)。3.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)：對(duì)水災(zāi)應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)，分析存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施。八、保障措施1.人員保障：加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。2.物資保障：儲(chǔ)備充足的應(yīng)急救援物資，確保應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)。3.資金保障：設(shè)立水災(zāi)應(yīng)急專項(xiàng)資金，確保應(yīng)急響應(yīng)資金需求。4.技術(shù)保障：加強(qiáng)水災(zāi)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、救援等技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。5.信息保障：建立健全水災(zāi)應(yīng)急信息平臺(tái)，確保信息暢通。九、附則1.本預(yù)案由應(yīng)急預(yù)案實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。十、應(yīng)急預(yù)案演練1.定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和操作性。2.演練內(nèi)容包括：預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)救援、后期處置等環(huán)節(jié)。3.演練結(jié)束后，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案旨在提高政府應(yīng)對(duì)水災(zāi)的能力，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)抗災(zāi)減災(zāi)工作的規(guī)范化、科學(xué)化。各級(jí)政府、各部門要高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)本預(yù)案，確保水災(zāi)應(yīng)急工作取得實(shí)效。（注：本預(yù)案為示例性文本，實(shí)際應(yīng)用時(shí)需根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第3篇一、方案背景水災(zāi)是指由于降雨量過(guò)大、河水泛濫、水庫(kù)潰壩等原因，導(dǎo)致洪水、泥石流等災(zāi)害現(xiàn)象，給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重威脅的一種自然災(zāi)害。為有效應(yīng)對(duì)水災(zāi)，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、預(yù)案目標(biāo)1.保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。2.及時(shí)、有效地開展抗洪救災(zāi)工作，減少災(zāi)害損失。3.提高各級(jí)政府和相關(guān)部門應(yīng)對(duì)水災(zāi)的能力。三、預(yù)案范圍本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)因降雨、洪水、泥石流等原因引發(fā)的水災(zāi)。四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.領(lǐng)導(dǎo)小組成立水災(zāi)應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)水災(zāi)應(yīng)急工作的全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮。領(lǐng)導(dǎo)小組由以下人員組成：（1）組長(zhǎng)：市（縣、區(qū)）人民政府主要負(fù)責(zé)人；（2）副組長(zhǎng)：市（縣、區(qū)）人民政府分管負(fù)責(zé)人；（3）成員：市（縣、區(qū)）人民政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。2.指揮部成立水災(zāi)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)水災(zāi)應(yīng)急工作的具體實(shí)施。指揮部由以下人員組成：（1）指揮長(zhǎng)：市（縣、區(qū)）人民政府分管負(fù)責(zé)人；（2）副指揮長(zhǎng)：市（縣、區(qū)）人民政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人；（3）成員：市（縣、區(qū)）人民政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。3.各相關(guān)部門職責(zé)（1）防汛抗旱指揮部辦公室：負(fù)責(zé)水災(zāi)應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)、信息收集、報(bào)告、發(fā)布等工作；（2）公安部門：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安秩序維護(hù)，確保交通安全，確保救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通；（3）民政部門：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾的生活救助、安置和轉(zhuǎn)移工作；（4）衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救治和健康教育等工作；（5）交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)交通運(yùn)輸保障，確保救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通；（6）通信部門：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)通信保障，確保信息暢通；（7）電力部門：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)電力保障，確保供電穩(wěn)定；（8）住建部門：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)房屋重建和基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)工作；（9）教育部門：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)學(xué)校復(fù)課和師生安置工作；（10）水利部門：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)水利設(shè)施修復(fù)和防汛工作；（11）其他相關(guān)部門：根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相關(guān)工作。五、預(yù)警與響應(yīng)1.預(yù)警（1）氣象部門：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警水災(zāi)相關(guān)信息；（2）水利部門：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警洪水、泥石流等信息；（3）其他相關(guān)部門：根據(jù)職責(zé)分工，及時(shí)收集、分析、預(yù)警相關(guān)信息。2.響應(yīng)（1）Ⅰ級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生特大水災(zāi)時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。市（縣、區(qū)）人民政府主要負(fù)責(zé)人立即趕赴災(zāi)區(qū)，全面指揮抗洪救災(zāi)工作。各部門按照職責(zé)分工，全力開展抗洪救災(zāi)工作。（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生重大水災(zāi)時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。市（縣、區(qū)）人民政府分管負(fù)責(zé)人立即趕赴災(zāi)區(qū)，全面指揮抗洪救災(zāi)工作。各部門按照職責(zé)分工，全力開展抗洪救災(zāi)工作。（3）Ⅲ級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生較大水災(zāi)時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。市（縣、區(qū)）人民政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人立即趕赴災(zāi)區(qū)，全面指揮抗洪救災(zāi)工作。各部門按照職責(zé)分工，全力開展抗洪救災(zāi)工作。（4）Ⅳ級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生一般水災(zāi)時(shí)，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。市（縣、區(qū)）人民政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人按照職責(zé)分工，全力開展抗洪救災(zāi)工作。六、應(yīng)急處置措施1.人員轉(zhuǎn)移與安置（1）及時(shí)組織受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移至安全地帶；（2）為轉(zhuǎn)移群眾提供臨時(shí)住所、生活必需品等；（3）做好轉(zhuǎn)移群眾的宣傳教育工作，提高群眾自我保護(hù)意識(shí)。2.治理洪水（1）加強(qiáng)水庫(kù)、堤壩、涵閘等水利設(shè)施巡查，確保安全；（2）采取工程措施，降低洪水位，緩解災(zāi)區(qū)壓力；（3）加強(qiáng)洪水監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。3.救援物資保障（1）確保救災(zāi)物資及時(shí)調(diào)撥到位；（2）加強(qiáng)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備和管理；（3）優(yōu)先保障受災(zāi)群眾的基本生活需求。4.醫(yī)療救護(hù)（1）設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，開展傷病員救治；（2）加強(qiáng)衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生；（3）做好醫(yī)療救護(hù)人員的培訓(xùn)和管理。5.恢復(fù)重建（1）制定災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃，確保災(zāi)區(qū)重建工作有序進(jìn)行；（2）優(yōu)先保障災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、房屋重建等；（3）加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)群眾的幫扶，促進(jìn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)。七、應(yīng)急保障1.人力資源保障（1）組建應(yīng)急隊(duì)伍，提高應(yīng)急隊(duì)伍的素質(zhì)和能力；（2）加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。2.物資保障（1）建立健全救災(zāi)物資儲(chǔ)備制度，確保救災(zāi)物資充足；（2）加強(qiáng)救災(zāi)物資調(diào)撥和運(yùn)輸，確保救災(zāi)物資及時(shí)到位。3.資金保障（1）加大財(cái)政投入，確保救災(zāi)資金充足；（2）鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)，為災(zāi)區(qū)提供資金支持。4.通信保障（1）確保災(zāi)區(qū)通信暢通，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；（2）加強(qiáng)通信設(shè)施維護(hù)，提高通信保障能力。八、應(yīng)急培訓(xùn)與演練1.定期開展應(yīng)急培訓(xùn)，提高各級(jí)政府和相關(guān)部門應(yīng)對(duì)水災(zāi)的能力；2.定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案