第1篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)建筑坍塌事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)各類建筑坍塌事故的應(yīng)急處置工作。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（5）信息公開(kāi)，輿論引導(dǎo)。二、組織體系2.1應(yīng)急指揮部成立建筑坍塌事故應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮建筑坍塌事故的應(yīng)急處置工作。2.1.1指揮部組成應(yīng)急指揮部由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。2.1.2指揮部職責(zé)（1）組織、協(xié)調(diào)、指揮建筑坍塌事故的應(yīng)急處置工作；（2）研究決定應(yīng)急處置的重大問(wèn)題；（3）組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資的調(diào)配；（4）組織、協(xié)調(diào)、指揮事故調(diào)查和處理工作；（5）組織開(kāi)展應(yīng)急演練和培訓(xùn)。2.2分級(jí)響應(yīng)根據(jù)建筑坍塌事故的嚴(yán)重程度，分為四個(gè)等級(jí)：（1）Ⅰ級(jí)響應(yīng)：建筑坍塌事故造成重大人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失；（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)：建筑坍塌事故造成較大人員傷亡或較大財(cái)產(chǎn)損失；（3）Ⅲ級(jí)響應(yīng)：建筑坍塌事故造成一般人員傷亡或一般財(cái)產(chǎn)損失；（4）Ⅳ級(jí)響應(yīng)：建筑坍塌事故造成輕微人員傷亡或輕微財(cái)產(chǎn)損失。2.3專項(xiàng)工作組根據(jù)建筑坍塌事故的應(yīng)急處置需要，設(shè)立以下專項(xiàng)工作組：（1）現(xiàn)場(chǎng)救援組；（2）醫(yī)療救護(hù)組；（3）物資保障組；（4）信息宣傳組；（5）善后處理組。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)；（2）加強(qiáng)建筑安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患；（3）加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理，確保施工安全；（4）加強(qiáng)建筑從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)；（5）加強(qiáng)建筑坍塌事故應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。3.2預(yù)警信息（1）氣象預(yù)警：密切關(guān)注氣象變化，及時(shí)發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警信息；（2）地質(zhì)預(yù)警：加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布地質(zhì)預(yù)警信息；（3）建筑安全預(yù)警：加強(qiáng)對(duì)建筑安全的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布建筑安全預(yù)警信息。四、應(yīng)急處置4.1Ⅰ級(jí)響應(yīng)（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部；（2）立即組織救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、物資保障隊(duì)伍等開(kāi)展救援工作；（3）及時(shí)疏散周邊群眾，確保人員安全；（4）開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援，全力搜救被困人員；（5）組織專家對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查分析，提出防范措施。4.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部；（2）組織救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、物資保障隊(duì)伍等開(kāi)展救援工作；（3）及時(shí)疏散周邊群眾，確保人員安全；（4）開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援，全力搜救被困人員；（5）組織專家對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查分析，提出防范措施。4.3Ⅲ級(jí)響應(yīng)（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部；（2）組織救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、物資保障隊(duì)伍等開(kāi)展救援工作；（3）及時(shí)疏散周邊群眾，確保人員安全；（4）開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援，全力搜救被困人員；（5）組織專家對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查分析，提出防范措施。4.4Ⅳ級(jí)響應(yīng)（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部；（2）組織救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、物資保障隊(duì)伍等開(kāi)展救援工作；（3）及時(shí)疏散周邊群眾，確保人員安全；（4）開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援，全力搜救被困人員；（5）組織專家對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查分析，提出防范措施。五、善后處理5.1事故調(diào)查成立事故調(diào)查組，對(duì)建筑坍塌事故進(jìn)行調(diào)查，查明事故原因，提出處理意見(jiàn)。5.2責(zé)任追究對(duì)事故責(zé)任人依法依規(guī)追究責(zé)任。5.3賠償救助對(duì)事故受害者進(jìn)行賠償救助，確保其合法權(quán)益。5.4防范措施針對(duì)事故原因，提出防范措施，防止類似事故再次發(fā)生。六、應(yīng)急保障6.1人力資源保障（1）組建專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍；（2）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力；（3）建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍管理制度。6.2物資保障（1）儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資，確保應(yīng)急物資供應(yīng)；（2）建立健全應(yīng)急救援物資管理制度。6.3資金保障（1）設(shè)立建筑坍塌事故應(yīng)急基金；（2）確保應(yīng)急資金使用規(guī)范、高效。6.4技術(shù)保障（1）加強(qiáng)建筑安全監(jiān)測(cè)技術(shù)的研究與應(yīng)用；（2）提高應(yīng)急救援技術(shù)水平。七、附則7.1本預(yù)案由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.3各級(jí)政府、各部門(mén)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案。7.4本預(yù)案如與國(guó)家法律法規(guī)相抵觸，以國(guó)家法律法規(guī)為準(zhǔn)。第2篇一、編制目的為提高應(yīng)對(duì)建筑坍塌事故的能力，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)所有在建、已建的建筑項(xiàng)目發(fā)生坍塌事故的應(yīng)急處置工作。三、事故分級(jí)根據(jù)事故造成的傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響，建筑坍塌事故分為以下四個(gè)等級(jí)：1.特別重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。2.重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。3.較大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。4.一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.應(yīng)急指揮部成立建筑坍塌事故應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度建筑坍塌事故的應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮部組成如下：（1）指揮長(zhǎng)：由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。（2）副指揮長(zhǎng)：由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、市住建局局長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)等擔(dān)任。（3）成員：由市自然資源局、市衛(wèi)健委、市消防局、市交通運(yùn)輸局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市氣象局、市通信管理局、市供電公司、市排水公司、市供熱公司等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。2.應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市住建局，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作，具體職責(zé)如下：（1）收集、整理、分析建筑坍塌事故信息，及時(shí)上報(bào)指揮部。（2）組織制定建筑坍塌事故應(yīng)急預(yù)案，并監(jiān)督實(shí)施。（3）負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)配和發(fā)放。（4）組織開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。（5）負(fù)責(zé)事故善后處理工作。3.專業(yè)救援隊(duì)伍根據(jù)建筑坍塌事故的等級(jí)，成立相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援、傷員救治、物資保障等工作。五、應(yīng)急響應(yīng)1.報(bào)告程序（1）事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。（2）應(yīng)急指揮部辦公室接到報(bào)告后，立即向指揮長(zhǎng)報(bào)告。（3）指揮長(zhǎng)根據(jù)事故情況，決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。2.響應(yīng)等級(jí)根據(jù)事故等級(jí)，應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：（1）Ⅰ級(jí)響應(yīng)：適用于特別重大事故。（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)：適用于重大事故。（3）Ⅲ級(jí)響應(yīng)：適用于較大事故。（4）Ⅳ級(jí)響應(yīng)：適用于一般事故。3.應(yīng)急處置措施（1）Ⅰ級(jí)響應(yīng)①啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。②組織專業(yè)救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、消防隊(duì)伍等趕赴現(xiàn)場(chǎng)。③疏散周邊群眾，設(shè)立警戒區(qū)域。④開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援、傷員救治、物資保障等工作。⑤組織專家對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查分析。（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)①啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。②組織專業(yè)救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、消防隊(duì)伍等趕赴現(xiàn)場(chǎng)。③疏散周邊群眾，設(shè)立警戒區(qū)域。④開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援、傷員救治、物資保障等工作。⑤組織專家對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查分析。（3）Ⅲ級(jí)響應(yīng)①啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。②組織專業(yè)救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、消防隊(duì)伍等趕赴現(xiàn)場(chǎng)。③疏散周邊群眾，設(shè)立警戒區(qū)域。④開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援、傷員救治、物資保障等工作。⑤組織專家對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查分析。（4）Ⅳ級(jí)響應(yīng)①啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。②組織專業(yè)救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、消防隊(duì)伍等趕赴現(xiàn)場(chǎng)。③疏散周邊群眾，設(shè)立警戒區(qū)域。④開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援、傷員救治、物資保障等工作。⑤組織專家對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查分析。六、后期處置1.事故調(diào)查應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查組，對(duì)事故原因、責(zé)任等進(jìn)行調(diào)查，并提出處理意見(jiàn)。2.事故處理根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對(duì)事故責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，追究相關(guān)責(zé)任。3.善后處理（1）對(duì)傷亡人員及其家屬進(jìn)行安撫、賠償。（2）對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理、修復(fù)。（3）對(duì)事故原因進(jìn)行總結(jié)，提出整改措施。七、應(yīng)急保障1.物資保障應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)配和發(fā)放。2.人員保障應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織專業(yè)救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、消防隊(duì)伍等人員的培訓(xùn)、演練和調(diào)配。3.資金保障應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，保障應(yīng)急處置工作的資金需求。4.通信保障應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)確保應(yīng)急通信暢通，為應(yīng)急處置工作提供信息支持。八、應(yīng)急演練1.演練目的提高應(yīng)急處置能力，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性，增強(qiáng)各部門(mén)之間的協(xié)同配合。2.演練內(nèi)容（1）事故報(bào)警、信息報(bào)送。（2）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)。（3）現(xiàn)場(chǎng)救援、傷員救治。（4）物資保障、人員調(diào)配。（5）事故調(diào)查、善后處理。3.演練組織應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織應(yīng)急演練，相關(guān)部門(mén)配合。4.演練評(píng)估應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)不足。九、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2.本預(yù)案由市住建局負(fù)責(zé)解釋。3.各級(jí)政府、各部門(mén)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案。4.本預(yù)案如與本地區(qū)其他相關(guān)預(yù)案有沖突，以本預(yù)案為準(zhǔn)。5.本預(yù)案如有修改，另行發(fā)布。第3篇一、預(yù)案概述為提高應(yīng)對(duì)建筑坍塌事故的能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，降低事故損失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國(guó)建筑行業(yè)實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)各類建筑坍塌事故的應(yīng)急處置工作。三、事故分級(jí)根據(jù)建筑坍塌事故的嚴(yán)重程度，分為以下四個(gè)等級(jí)：1.特別重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的。2.重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的。3.較大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的。4.一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的。四、組織體系1.成立建筑坍塌事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮建筑坍塌事故的應(yīng)急處置工作。2.指揮部下設(shè)以下工作小組：（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮小組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度救援力量。（2）醫(yī)療救護(hù)小組：負(fù)責(zé)傷員的救治、轉(zhuǎn)運(yùn)和醫(yī)療救治工作。（3）交通保障小組：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)周邊的交通管制、疏導(dǎo)和救援車輛調(diào)度。（4）物資保障小組：負(fù)責(zé)救援物資的采購(gòu)、調(diào)配和發(fā)放。（5）通信保障小組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)通信聯(lián)絡(luò)、信息收集和報(bào)送。（6）新聞宣傳小組：負(fù)責(zé)事故信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)和輿情監(jiān)控。五、應(yīng)急處置流程1.報(bào)告與啟動(dòng)（1）發(fā)現(xiàn)建筑坍塌事故的，立即向指揮部報(bào)告。（2）指揮部接到報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。2.現(xiàn)場(chǎng)處置（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮小組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度救援力量。（2）醫(yī)療救護(hù)小組對(duì)傷員進(jìn)行救治、轉(zhuǎn)運(yùn)和醫(yī)療救治工作。（3）交通保障小組負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)周邊的交通管制、疏導(dǎo)和救援車輛調(diào)度。（4）物資保障小組負(fù)責(zé)救援物資的采購(gòu)、調(diào)配和發(fā)放。（5）通信保障小組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)通信聯(lián)絡(luò)、信息收集和報(bào)送。3.指揮部協(xié)調(diào)（1）指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門(mén)、各小組的應(yīng)急處置工作。（2）指揮部根據(jù)事故情況，適時(shí)調(diào)整應(yīng)急處置方案。4.應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束（1）事故得到有效控制，救援工作基本完成。（2）指揮部根據(jù)事故情況，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。六、應(yīng)急保障措施1.人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)，提高應(yīng)急救援人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。（2）組織應(yīng)急救援隊(duì)伍定期開(kāi)展培訓(xùn)和演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力。2.物資保障（1）儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資，如救生器材、醫(yī)療設(shè)備、通訊設(shè)備等。（2）建立物資儲(chǔ)備庫(kù)，確保應(yīng)急救援物資的及時(shí)供應(yīng)。3.通信保障（1）建立完善的通信網(wǎng)絡(luò)，確保事故現(xiàn)場(chǎng)與指揮部的信息暢通。（2）配備應(yīng)急通信設(shè)備，提高應(yīng)急通信能力。4.交通保障（1）制定交通管制方案，確保事故現(xiàn)場(chǎng)周邊的交通秩序。（2）合理調(diào)度救援車輛，提高救援效率。七、后期處置1.事故調(diào)查（1）成立事故調(diào)