第1篇一、總則1.1編制目的為提高本地區(qū)（單位）應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》和《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)（單位）實際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國國防動員法》、《國家人民防空應(yīng)急預(yù)案》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)（單位）發(fā)生的各類突發(fā)公共事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（5）信息公開，透明度原則。二、組織指揮體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立人防應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地區(qū)（單位）人防應(yīng)急預(yù)案的組織實施和監(jiān)督檢查。2.2工作機(jī)構(gòu)設(shè)立人防應(yīng)急預(yù)案辦公室，負(fù)責(zé)日常工作和應(yīng)急管理工作。2.3人員職責(zé)（1）領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)制定人防應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，協(xié)調(diào)各部門開展工作。（2）辦公室：負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、發(fā)布和宣傳，組織應(yīng)急演練，協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急管理工作。（3）相關(guān)部門：按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急管理工作。三、預(yù)警與信息報告3.1預(yù)警（1）預(yù)警級別：根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、危害程度、可控性等因素，將預(yù)警分為一級、二級、三級、四級，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示。（2）預(yù)警發(fā)布：預(yù)警信息由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)實際情況發(fā)布。3.2信息報告（1）信息報告內(nèi)容：包括事件發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、影響范圍、人員傷亡、財產(chǎn)損失等。（2）信息報告程序：事發(fā)單位或個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共事件后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報告后，及時上報上級部門。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)級別根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、危害程度、可控性等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為一級、二級、三級、四級，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示。4.2響應(yīng)措施（1）啟動應(yīng)急預(yù)案：根據(jù)突發(fā)公共事件的級別，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。（2）應(yīng)急隊伍出動：根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求，組織應(yīng)急隊伍迅速出動。（3）應(yīng)急處置：按照應(yīng)急預(yù)案要求，采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展。（4）醫(yī)療救護(hù)：組織醫(yī)療救護(hù)隊伍，對受傷人員進(jìn)行救治。（5）物資保障：確保應(yīng)急物資供應(yīng)，滿足應(yīng)急處置需要。（6）交通管制：根據(jù)需要，對交通進(jìn)行管制，確保應(yīng)急車輛通行。（7）信息發(fā)布：及時發(fā)布應(yīng)急信息，引導(dǎo)公眾正確應(yīng)對。五、后期處置5.1調(diào)查評估對突發(fā)公共事件進(jìn)行調(diào)查評估，查明原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。5.2責(zé)任追究對突發(fā)公共事件中玩忽職守、失職瀆職的行為，依法依規(guī)追究責(zé)任。5.3恢復(fù)重建根據(jù)突發(fā)公共事件的影響范圍和程度，組織恢復(fù)重建工作。六、應(yīng)急保障6.1人力資源保障建立健全應(yīng)急隊伍，加強應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。6.2物資保障儲備必要的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。6.3資金保障設(shè)立應(yīng)急資金，確保應(yīng)急工作順利開展。6.4技術(shù)保障加強應(yīng)急技術(shù)研發(fā)，提高應(yīng)急處置水平。七、附則7.1預(yù)案管理本預(yù)案由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實施。7.2預(yù)案修訂本預(yù)案根據(jù)實際情況和法律法規(guī)的修訂，適時進(jìn)行修訂。7.3預(yù)案宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)本預(yù)案的宣傳工作，提高公眾的應(yīng)急意識。7.4預(yù)案培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊伍的應(yīng)急處置能力。本預(yù)案范本僅供參考，具體內(nèi)容可根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整。第2篇一、前言為了有效應(yīng)對突發(fā)事件，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，提高應(yīng)急救援能力，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》和《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、編制依據(jù)1.《中華人民共和國人民防空法》2.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》3.《國家人民防空辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強人民防空應(yīng)急救援工作的意見》4.《XX省人民防空應(yīng)急救援預(yù)案》5.本地區(qū)實際情況三、適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)范圍內(nèi)的人民防空應(yīng)急救援工作，包括但不限于以下突發(fā)事件：1.戰(zhàn)爭、恐怖襲擊等突發(fā)事件2.災(zāi)害性氣象災(zāi)害，如地震、洪水、臺風(fēng)、山體滑坡等3.公共衛(wèi)生事件，如傳染病疫情、食品安全事故等4.重大交通事故5.其他影響人民群眾生命財產(chǎn)安全的事件四、組織體系1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（1）成立本地區(qū)人民防空應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急救援工作。（2）指揮部由政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮長。2.指揮部辦公室（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的日常管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。（2）設(shè)立應(yīng)急值班室，負(fù)責(zé)接收、處理、傳遞應(yīng)急救援信息。3.應(yīng)急救援隊伍（1）成立應(yīng)急救援隊伍，包括專業(yè)救援隊伍和志愿者隊伍。（2）應(yīng)急救援隊伍負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援、疏散轉(zhuǎn)移、物資保障等工作。五、應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警（1）密切關(guān)注各類突發(fā)事件信息，及時發(fā)布預(yù)警信息。（2）根據(jù)預(yù)警級別，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。2.應(yīng)急響應(yīng)（1）接到突發(fā)事件報告后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援隊伍趕赴現(xiàn)場。（2）根據(jù)現(xiàn)場情況，采取以下措施：a.救援：組織力量進(jìn)行現(xiàn)場救援，救助被困人員。b.疏散：根據(jù)情況，組織群眾疏散，確保人民群眾生命安全。c.保障：調(diào)配物資、設(shè)備，保障應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行。3.應(yīng)急結(jié)束（1）根據(jù)現(xiàn)場情況，決定是否結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。（2）組織評估應(yīng)急救援工作，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。六、應(yīng)急處置措施1.災(zāi)害性氣象災(zāi)害（1）加強監(jiān)測預(yù)警，及時發(fā)布預(yù)警信息。（2）組織應(yīng)急救援隊伍，開展救援工作。（3）疏散轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，確保生命安全。2.公共衛(wèi)生事件（1）及時發(fā)布疫情信息，加強宣傳教育。（2）組織醫(yī)療隊伍，開展救治工作。（3）加強防疫措施，防止疫情擴(kuò)散。3.重大交通事故（1）組織應(yīng)急救援隊伍，開展救援工作。（2）疏散轉(zhuǎn)移傷員，確保生命安全。（3）調(diào)查事故原因，防止類似事故發(fā)生。4.其他突發(fā)事件（1）根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)，采取相應(yīng)措施。（2）加強現(xiàn)場管理，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。七、保障措施1.人力資源保障（1）加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。（2）組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援隊伍實戰(zhàn)能力。2.物資保障（1）儲備應(yīng)急救援物資，確保應(yīng)急需要。（2）加強物資調(diào)配，保障應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行。3.技術(shù)保障（1）加強應(yīng)急救援技術(shù)裝備研發(fā)，提高應(yīng)急救援水平。（2）利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高應(yīng)急救援效率。4.資金保障（1）加大應(yīng)急救援資金投入，確保應(yīng)急救援工作順利開展。（2）建立健全應(yīng)急救援資金管理制度，確保資金合理使用。八、宣傳教育1.加強應(yīng)急救援知識宣傳教育，提高人民群眾自我保護(hù)意識。2.定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援隊伍實戰(zhàn)能力。3.利用各類媒體，廣泛宣傳應(yīng)急救援法律法規(guī)和政策措施。九、附則1.本預(yù)案由XX市人民防空辦公室負(fù)責(zé)解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。3.本預(yù)案如與國家法律法規(guī)、政策相抵觸，以國家法律法規(guī)、政策為準(zhǔn)。4.本預(yù)案可根據(jù)實際情況進(jìn)行修訂。XX市人民防空辦公室XXXX年XX月XX日注：本預(yù)案范本僅供參考，具體內(nèi)容需根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。第3篇一、總則1.1編制目的為提高本地區(qū)人民防空（以下簡稱“人防”）應(yīng)急管理水平，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速、有效地組織指揮救援，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)（1）中華人民共和國人民防空法；（2）國家及地方有關(guān)人民防空的法律法規(guī)；（3）上級人防主管部門的有關(guān)規(guī)定；（4）本地區(qū)實際情況。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件時的人防應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（3）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（5）信息公開，透明公開。二、組織指揮體系2.1組織機(jī)構(gòu)（1）成立人防應(yīng)急指揮部，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮長，下設(shè)辦公室和若干工作組。（2）辦公室設(shè)在人防主管部門，負(fù)責(zé)日常工作和應(yīng)急指揮部日常工作。（3）各工作組負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。2.2職責(zé)分工（1）指揮長：負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)人防應(yīng)急工作，決定重大應(yīng)急措施。（2）副指揮長：協(xié)助指揮長工作，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。（3）辦公室：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應(yīng)急工作，落實應(yīng)急指揮部決策。（4）各工作組：負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急響應(yīng)和處置工作，落實應(yīng)急指揮部決策。三、預(yù)警與信息報告3.1預(yù)警（1）人防主管部門負(fù)責(zé)收集、分析、評估各類突發(fā)事件信息，及時發(fā)布預(yù)警信息。（2）各級人防部門要加強對預(yù)警信息的宣傳和普及，提高公眾防范意識。3.2信息報告（1）各級人防部門要建立健全信息報告制度，確保信息暢通。（2）突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地人防部門要立即向應(yīng)急指揮部報告，并按照要求逐級上報。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)級別根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和危害程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個級別：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。4.2響應(yīng)程序（1）應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)事件情況，決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）各級人防部門按照應(yīng)急指揮部要求，迅速開展應(yīng)急響應(yīng)工作。（3）各工作組根據(jù)職責(zé)分工，組織實施相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。4.3應(yīng)急措施（1）人員疏散：根據(jù)突發(fā)事件情況，組織受威脅區(qū)域內(nèi)的群眾進(jìn)行疏散。（2）物資保障：確保應(yīng)急物資儲備充足，及時調(diào)配物資。（3）工程設(shè)施保護(hù)：加強對人防工程設(shè)施的保護(hù)，確保其安全。（4）通信保障：確保應(yīng)急通信暢通，為應(yīng)急指揮提供信息支持。（5）醫(yī)療救護(hù)：組織醫(yī)療救護(hù)力量，開展傷員救治工作。（6）環(huán)境監(jiān)測：加強對環(huán)境監(jiān)測，確保人民群眾生命安全。（7）社會穩(wěn)定：維護(hù)社會秩序，確保人民群眾正常生活。五、后期處置5.1恢復(fù)重建（1）組織受災(zāi)群眾返回家園，恢復(fù)正常生活。（2）修復(fù)受損人防工程設(shè)施，恢復(fù)人防功能。（3）開展災(zāi)后重建工作，提高抗災(zāi)能力。5.2調(diào)查評估（1）對突發(fā)事件原因進(jìn)行調(diào)查，查明責(zé)任。（2）對應(yīng)急響應(yīng)和處置工作進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。（3）完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急管理水平。六、保障措施6.1人員保障（1）加強人防隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急隊伍素質(zhì)。（2）組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊伍實戰(zhàn)能力