2025年自考行政管理學(xué)科練習(xí)題及解析及答案一、單項(xiàng)選擇題（本大題共25小題，每小題1分，共25分）在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請將其選出并將“答題卡”的相應(yīng)代碼涂黑。錯涂、多涂或未涂均無分。1.行政管理學(xué)中，被認(rèn)為是“行政管理之父”的是（）A.泰羅B.法約爾C.韋伯D.古立克2.行政環(huán)境的構(gòu)成、影響都不是一成不變的，這體現(xiàn)了行政環(huán)境的（）A.復(fù)雜性B.相關(guān)性C.動態(tài)性D.綜合性3.經(jīng)濟(jì)體制的核心是（）A.價(jià)格形成機(jī)制B.經(jīng)濟(jì)增長方式C.社會資源調(diào)配制度D.政企關(guān)系4.下列不屬于強(qiáng)勢政府時(shí)期政府經(jīng)濟(jì)職能的是（）A.加強(qiáng)對市場的宏觀調(diào)控B.興辦國有企業(yè)C.加強(qiáng)對企業(yè)的規(guī)范和管制D.倡導(dǎo)自由競爭5.政府在制定和實(shí)施社會政策的過程中應(yīng)該堅(jiān)持公平與效率相統(tǒng)一的原則，這體現(xiàn)了政府的（）A.政治職能B.經(jīng)濟(jì)職能C.文化職能D.社會職能6.行政權(quán)力合法性的基礎(chǔ)是（）A.執(zhí)行性B.公共性C.有限性D.強(qiáng)制性7.行政組織的主體和核心是（）A.行政職位B.行政人員C.行政體制D.精神要素8.行政組織中最基本的構(gòu)成要素是（）A.行政職位B.行政人員C.行政體制D.精神要素9.我國省級政府的派出機(jī)關(guān)是（）A.行政公署B(yǎng).區(qū)公所C.街道辦事處D.居民委員會10.行政領(lǐng)導(dǎo)方式中，放任式領(lǐng)導(dǎo)方式的特點(diǎn)是（）A.領(lǐng)導(dǎo)者決定一切，下屬執(zhí)行B.領(lǐng)導(dǎo)者與下屬共同參與決策C.領(lǐng)導(dǎo)者極少運(yùn)用權(quán)力，給下屬高度的獨(dú)立性D.領(lǐng)導(dǎo)者對下屬進(jìn)行監(jiān)督和控制11.行政決策體制的核心是（）A.信息系統(tǒng)B.咨詢系統(tǒng)C.中樞系統(tǒng)D.執(zhí)行系統(tǒng)12.行政執(zhí)行過程的第一階段是（）A.準(zhǔn)備階段B.實(shí)施階段C.協(xié)調(diào)階段D.總結(jié)階段13.行政監(jiān)督的內(nèi)容不包括（）A.對行政行為的合法性監(jiān)督B.對行政行為的合理性監(jiān)督C.對行政人員的素質(zhì)監(jiān)督D.對行政人員的家庭生活監(jiān)督14.我國行政系統(tǒng)的外部監(jiān)督體系中，國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督是（）A.立法監(jiān)督B.司法監(jiān)督C.政黨監(jiān)督D.社會監(jiān)督15.行政道德規(guī)范區(qū)別于行政法律規(guī)范的最基本屬性是（）A.自律性B.政治性C.相對穩(wěn)定性D.示范性16.行政方法的本質(zhì)是（）A.服務(wù)B.強(qiáng)制C.命令D.引導(dǎo)17.運(yùn)用法律方法進(jìn)行行政管理，首先必須（）A.建立和完善各種法律法規(guī)B.嚴(yán)格執(zhí)法C.加強(qiáng)法制教育D.依法辦事18.經(jīng)濟(jì)方法的核心是（）A.物質(zhì)利益B.經(jīng)濟(jì)杠桿C.市場機(jī)制D.價(jià)值規(guī)律19.行政效率的要素不包括（）A.效益要素B.經(jīng)濟(jì)要素C.時(shí)間要素D.文化要素20.行政績效評估的核心是（）A.績效指標(biāo)B.績效評估方法C.績效評估主體D.績效評估程序21.新公共管理理論強(qiáng)調(diào)（）A.政府的中心地位B.市場機(jī)制的運(yùn)用C.公共服務(wù)的均等化D.行政權(quán)力的集中22.電子政務(wù)的核心是（）A.政務(wù)信息化B.技術(shù)創(chuàng)新C.政府流程再造D.提高行政效率23.行政管理學(xué)的研究對象是（）A.國家行政機(jī)關(guān)的行政管理活動B.社會組織的管理活動C.企業(yè)的管理活動D.個(gè)人的管理活動24.行政管理活動的主體是（）A.行政組織B.行政人員C.行政體制D.行政環(huán)境25.下列屬于行政管理的政治職能的是（）A.經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)B.市場監(jiān)管C.社會管理D.民主建設(shè)二、多項(xiàng)選擇題（本大題共10小題，每小題2分，共20分）在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的，請將其選出并將“答題卡”的相應(yīng)代碼涂黑。錯涂、多涂、少涂或未涂均無分。26.行政管理學(xué)的研究方法主要有（）A.規(guī)范方法B.經(jīng)驗(yàn)方法C.案例方法D.比較方法E.系統(tǒng)方法27.行政環(huán)境的特點(diǎn)包括（）A.復(fù)雜性B.相關(guān)性C.動態(tài)性D.綜合性E.層次性28.弱勢政府時(shí)期政府的職能特點(diǎn)是（）A.政府職能非常有限B.政府很少對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)C.政府奉行“管得最少的政府就是最好的政府”的理念D.政府主要扮演“守夜人”的角色E.政府對社會進(jìn)行全面的干預(yù)29.行政權(quán)力的特點(diǎn)包括（）A.公共性B.執(zhí)行性C.有限性D.強(qiáng)制性E.一元性30.行政組織的基本要素包括（）A.行政職位B.行政人員C.行政體制D.精神要素E.物質(zhì)要素31.行政領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力來源主要有（）A.合法權(quán)力B.獎勵權(quán)力C.強(qiáng)制權(quán)力D.專業(yè)知識權(quán)力E.歸屬權(quán)力32.行政決策的基本程序包括（）A.問題界定B.目標(biāo)確立C.方案設(shè)計(jì)D.后果預(yù)測E.方案抉擇33.行政執(zhí)行的手段主要有（）A.行政手段B.法律手段C.經(jīng)濟(jì)手段D.思想教育手段E.技術(shù)手段34.行政監(jiān)督的作用主要有（）A.預(yù)防作用B.控制作用C.矯正作用D.反饋?zhàn)饔肊.保障作用35.行政績效評估的信息收集方法主要有（）A.利用官方記錄的方法B.培訓(xùn)觀測者的方法C.公眾滿意意見調(diào)查方法D.特別的資料收集方法E.案例分析方法三、簡答題（本大題共5小題，每小題5分，共25分）36.簡述行政管理學(xué)的研究內(nèi)容。37.簡述行政環(huán)境對行政管理的影響。38.簡述行政組織的類型。39.簡述行政決策的原則。40.簡述行政績效評估的意義。四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）41.論述我國政府職能轉(zhuǎn)變的必要性、內(nèi)容和途徑。42.論述行政方法在行政管理中的作用和局限性。五、案例分析題（本題10分）某市政府為了改善城市交通狀況，決定在市區(qū)內(nèi)修建一條地鐵線路。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，遇到了一些問題。由于施工時(shí)間較長，對周邊居民的生活造成了一定的影響，引起了部分居民的不滿。同時(shí)，在工程招標(biāo)過程中，出現(xiàn)了一些違規(guī)操作的情況，引發(fā)了社會的關(guān)注。請根據(jù)上述案例，分析該市政府在項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題，并提出相應(yīng)的解決措施。練習(xí)題解析及答案一、單項(xiàng)選擇題1.答案：B解析：法約爾被認(rèn)為是“行政管理之父”，他提出了一般管理理論，對行政管理學(xué)的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。泰羅是科學(xué)管理之父；韋伯提出了官僚組織理論；古立克提出了POSDCORB七職能說。2.答案：C解析：行政環(huán)境的動態(tài)性是指行政環(huán)境的構(gòu)成、影響都不是一成不變的，而是處于不斷的變化和發(fā)展之中。復(fù)雜性強(qiáng)調(diào)行政環(huán)境的構(gòu)成要素眾多；相關(guān)性指行政環(huán)境各要素之間相互關(guān)聯(lián)；綜合性并非行政環(huán)境的主要特點(diǎn)。3.答案：C解析：經(jīng)濟(jì)體制的核心是社會資源調(diào)配制度，它決定了資源在不同部門和領(lǐng)域的分配方式。價(jià)格形成機(jī)制是市場機(jī)制的重要組成部分；經(jīng)濟(jì)增長方式關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)增長的途徑和方法；政企關(guān)系是經(jīng)濟(jì)體制中的一個(gè)方面，但不是核心。4.答案：D解析：強(qiáng)勢政府時(shí)期，政府加強(qiáng)了對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，包括加強(qiáng)對市場的宏觀調(diào)控、興辦國有企業(yè)、加強(qiáng)對企業(yè)的規(guī)范和管制等。倡導(dǎo)自由競爭是弱勢政府時(shí)期的特點(diǎn)。5.答案：D解析：政府的社會職能包括制定和實(shí)施社會政策，在這個(gè)過程中堅(jiān)持公平與效率相統(tǒng)一的原則。政治職能主要涉及國家的政治統(tǒng)治和安全；經(jīng)濟(jì)職能側(cè)重于對經(jīng)濟(jì)的管理和調(diào)控；文化職能主要是促進(jìn)文化事業(yè)的發(fā)展。6.答案：B解析：行政權(quán)力的公共性是其合法性的基礎(chǔ)，行政權(quán)力是為了實(shí)現(xiàn)公共利益而存在的。執(zhí)行性是行政權(quán)力的特點(diǎn)之一，但不是合法性的基礎(chǔ)；有限性是對行政權(quán)力的一種限制；強(qiáng)制性是行政權(quán)力的外在表現(xiàn)。7.答案：B解析：行政人員是行政組織的主體和核心，行政組織的各項(xiàng)職能都是通過行政人員來實(shí)現(xiàn)的。行政職位是行政組織的基本構(gòu)成單位；行政體制是行政組織的制度安排；精神要素是行政組織的重要組成部分，但不是主體和核心。8.答案：A解析：行政職位是行政組織中最基本的構(gòu)成要素，它是行政人員進(jìn)行行政管理活動的崗位。行政人員是在行政職位上履行職責(zé)的主體；行政體制是行政組織的制度框架；精神要素是行政組織的文化和價(jià)值層面。9.答案：A解析：我國省級政府的派出機(jī)關(guān)是行政公署。區(qū)公所是縣級政府的派出機(jī)關(guān)；街道辦事處是市轄區(qū)政府或不設(shè)區(qū)的市政府的派出機(jī)關(guān)；居民委員會是基層群眾性自治組織。10.答案：C解析：放任式領(lǐng)導(dǎo)方式的特點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)者極少運(yùn)用權(quán)力，給下屬高度的獨(dú)立性，讓下屬自主開展工作。領(lǐng)導(dǎo)者決定一切，下屬執(zhí)行是專制式領(lǐng)導(dǎo)方式；領(lǐng)導(dǎo)者與下屬共同參與決策是民主式領(lǐng)導(dǎo)方式；領(lǐng)導(dǎo)者對下屬進(jìn)行監(jiān)督和控制是任務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)方式的特點(diǎn)。11.答案：C解析：行政決策體制的核心是中樞系統(tǒng)，它是行政決策的組織者和指揮者，負(fù)責(zé)對決策方案進(jìn)行抉擇。信息系統(tǒng)為決策提供信息支持；咨詢系統(tǒng)為決策提供咨詢建議；執(zhí)行系統(tǒng)負(fù)責(zé)將決策方案付諸實(shí)施。12.答案：A解析：行政執(zhí)行過程的第一階段是準(zhǔn)備階段，包括思想準(zhǔn)備、物質(zhì)準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備等。實(shí)施階段是將決策方案付諸實(shí)踐的過程；協(xié)調(diào)階段是解決執(zhí)行過程中出現(xiàn)的矛盾和問題；總結(jié)階段是對執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行評估和總結(jié)。13.答案：D解析：行政監(jiān)督的內(nèi)容包括對行政行為的合法性監(jiān)督、合理性監(jiān)督以及對行政人員的素質(zhì)監(jiān)督等。對行政人員的家庭生活監(jiān)督不屬于行政監(jiān)督的范疇。14.答案：A解析：我國行政系統(tǒng)的外部監(jiān)督體系中，國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督是立法監(jiān)督，國家權(quán)力機(jī)關(guān)通過制定法律、審查和批準(zhǔn)政府的工作報(bào)告等方式對政府進(jìn)行監(jiān)督。司法監(jiān)督是司法機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督；政黨監(jiān)督是政黨對政府的監(jiān)督；社會監(jiān)督是社會組織和公民對政府的監(jiān)督。15.答案：A解析：行政道德規(guī)范區(qū)別于行政法律規(guī)范的最基本屬性是自律性，行政道德規(guī)范主要依靠行政人員的內(nèi)心信念和自我約束來實(shí)現(xiàn)。政治性、相對穩(wěn)定性和示范性也是行政道德規(guī)范的特點(diǎn)，但不是最基本的屬性。16.答案：A解析：行政方法的本質(zhì)是服務(wù)，行政機(jī)關(guān)的一切活動都是為了實(shí)現(xiàn)公共利益，為社會和公民提供服務(wù)。強(qiáng)制、命令和引導(dǎo)是行政方法的表現(xiàn)形式。17.答案：A解析：運(yùn)用法律方法進(jìn)行行政管理，首先必須建立和完善各種法律法規(guī)，為行政管理提供法律依據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)法、加強(qiáng)法制教育和依法辦事都是在有法可依的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。18.答案：A解析：經(jīng)濟(jì)方法的核心是物質(zhì)利益，通過物質(zhì)利益的誘導(dǎo)來調(diào)節(jié)人們的經(jīng)濟(jì)行為。經(jīng)濟(jì)杠桿是經(jīng)濟(jì)方法的手段；市場機(jī)制是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的方式；價(jià)值規(guī)律是商品經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律。19.答案：D解析：行政效率的要素包括效益要素、經(jīng)濟(jì)要素和時(shí)間要素。效益要素強(qiáng)調(diào)行政活動的效果；經(jīng)濟(jì)要素關(guān)注行政活動的成本；時(shí)間要素注重行政活動的及時(shí)性。文化要素不屬于行政效率的要素。20.答案：A解析：行政績效評估的核心是績效指標(biāo)，績效指標(biāo)是衡量行政績效的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)?？冃гu估方法是評估績效的手段；績效評估主體是實(shí)施評估的組織或個(gè)人；績效評估程序是評估的步驟和流程。21.答案：B解析：新公共管理理論強(qiáng)調(diào)市場機(jī)制的運(yùn)用，主張將市場競爭機(jī)制引入公共部門，提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。政府的中心地位是傳統(tǒng)公共行政理論的觀點(diǎn)；公共服務(wù)的均等化是政府的目標(biāo)之一；行政權(quán)力的集中與新公共管理理論強(qiáng)調(diào)的分權(quán)和市場化不符。22.答案：C解析：電子政務(wù)的核心是政府流程再造，通過信息技術(shù)的應(yīng)用，對政府的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重新設(shè)計(jì)和優(yōu)化，提高政府的管理和服務(wù)水平。政務(wù)信息化是電子政務(wù)的表現(xiàn)形式；技術(shù)創(chuàng)新是電子政務(wù)發(fā)展的動力；提高行政效率是電子政務(wù)的目標(biāo)之一。23.答案：A解析：行政管理學(xué)的研究對象是國家行政機(jī)關(guān)的行政管理活動，它主要探討行政機(jī)關(guān)如何有效地進(jìn)行管理和服務(wù)。社會組織的管理活動、企業(yè)的管理活動和個(gè)人的管理活動不屬于行政管理學(xué)的研究范疇。24.答案：A解析：行政管理活動的主體是行政組織，行政組織是行使行政權(quán)力、履行行政職能的載體。行政人員是行政組織的組成部分；行政體制是行政組織的制度安排；行政環(huán)境是行政組織生存和發(fā)展的外部條件。25.答案：D解析：行政管理的政治職能包括民主建設(shè)，通過發(fā)展民主政治，保障公民的政治權(quán)利。經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管和社會管理屬于政府的經(jīng)濟(jì)職能和社會職能。二、多項(xiàng)選擇題26.答案：ABCDE解析：行政管理學(xué)的研究方法主要有規(guī)范方法、經(jīng)驗(yàn)方法、案例方法、比較方法和系統(tǒng)方法。規(guī)范方法側(cè)重于對行政管理的價(jià)值和原則進(jìn)行研究；經(jīng)驗(yàn)方法通過對實(shí)際行政管理活動的觀察和分析來總結(jié)規(guī)律；案例方法通過具體案例來研究行政管理問題；比較方法通過對不同國家或地區(qū)的行政管理進(jìn)行比較來發(fā)現(xiàn)異同；系統(tǒng)方法將行政管理看作一個(gè)系統(tǒng)，綜合考慮各要素之間的關(guān)系。27.答案：ABCDE解析：行政環(huán)境的特點(diǎn)包括復(fù)雜性、相關(guān)性、動態(tài)性、綜合性和層次性。復(fù)雜性指行政環(huán)境的構(gòu)成要素眾多且相互交織；相關(guān)性強(qiáng)調(diào)行政環(huán)境各要素之間相互關(guān)聯(lián)；動態(tài)性表示行政環(huán)境處于不斷變化之中；綜合性說明行政環(huán)境是一個(gè)多種因素綜合作用的整體；層次性體現(xiàn)了行政環(huán)境在不同層次上的特點(diǎn)和影響。28.答案：ABCD解析：弱勢政府時(shí)期，政府職能非常有限，很少對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)，奉行“管得最少的政府就是最好的政府”的理念，主要扮演“守夜人”的角色。政府對社會進(jìn)行全面的干預(yù)是強(qiáng)勢政府時(shí)期的特點(diǎn)。29.答案：ABCDE解析：行政權(quán)力的特點(diǎn)包括公共性、執(zhí)行性、有限性、強(qiáng)制性和一元性。公共性是行政權(quán)力的本質(zhì)屬性；執(zhí)行性是行政權(quán)力的基本職能；有限性是對行政權(quán)力的限制；強(qiáng)制性是行政權(quán)力的外在表現(xiàn)；一元性指行政權(quán)力的集中統(tǒng)一。30.答案：ABCDE解析：行政組織的基本要素包括行政職位、行政人員、行政體制、精神要素和物質(zhì)要素。行政職位是行政組織的基本構(gòu)成單位；行政人員是行政組織的主體；行政體制是行政組織的制度安排；精神要素如組織文化等是行政組織的靈魂；物質(zhì)要素如辦公設(shè)施等是行政組織的物質(zhì)基礎(chǔ)。31.答案：ABCDE解析：行政領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力來源主要有合法權(quán)力、獎勵權(quán)力、強(qiáng)制權(quán)力、專業(yè)知識權(quán)力和歸屬權(quán)力。合法權(quán)力來自于職位的授予；獎勵權(quán)力是通過給予獎勵來影響下屬；強(qiáng)制權(quán)力是通過懲罰來迫使下屬服從；專業(yè)知識權(quán)力源于領(lǐng)導(dǎo)者的專業(yè)技能和知識；歸屬權(quán)力是基于下屬對領(lǐng)導(dǎo)者的認(rèn)同和追隨。32.答案：ABCDE解析：行政決策的基本程序包括問題界定、目標(biāo)確立、方案設(shè)計(jì)、后果預(yù)測和方案抉擇。問題界定是明確決策要解決的問題；目標(biāo)確立是確定決策的方向和預(yù)期結(jié)果；方案設(shè)計(jì)是制定各種可行的方案；后果預(yù)測是對不同方案的實(shí)施后果進(jìn)行評估；方案抉擇是從多個(gè)方案中選擇最優(yōu)方案。33.答案：ABCD解析：行政執(zhí)行的手段主要有行政手段、法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和思想教育手段。行政手段是通過行政命令、指示等方式進(jìn)行管理；法律手段依靠法律法規(guī)來規(guī)范行政行為；經(jīng)濟(jì)手段利用經(jīng)濟(jì)杠桿來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動；思想教育手段通過宣傳、教育等方式提高行政人員和公眾的認(rèn)識和配合度。技術(shù)手段不屬于行政執(zhí)行的主要手段。34.答案：ABCDE解析：行政監(jiān)督的作用主要有預(yù)防作用、控制作用、矯正作用、反饋?zhàn)饔煤捅Ｕ献饔谩ｎA(yù)防作用可以防止行政行為出現(xiàn)偏差；控制作用確保行政活動按照預(yù)定目標(biāo)進(jìn)行；矯正作用對已經(jīng)出現(xiàn)的問題進(jìn)行糾正；反饋?zhàn)饔脼樾姓Q策提供信息；保障作用保障行政權(quán)力的合法行使和公共利益的實(shí)現(xiàn)。35.答案：ABCD解析：行政績效評估的信息收集方法主要有利用官方記錄的方法、培訓(xùn)觀測者的方法、公眾滿意意見調(diào)查方法和特別的資料收集方法。利用官方記錄可以獲取已有的數(shù)據(jù)和信息；培訓(xùn)觀測者可以提高對行政績效的觀察和評估能力；公眾滿意意見調(diào)查可以了解公眾對行政服務(wù)的評價(jià)；特別的資料收集方法根據(jù)具體情況采用特殊的方式收集信息。案例分析方法主要用于深入研究特定案例，不屬于信息收集方法。三、簡答題36.答案：行政管理學(xué)的研究內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：-行政管理學(xué)的基本問題，如行政管理的概念、特點(diǎn)、研究對象和研究方法等。-行政環(huán)境，研究行政環(huán)境的構(gòu)成、特點(diǎn)以及對行政管理的影響。-行政權(quán)力，包括行政權(quán)力的來源、性質(zhì)、特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)則等。-行政職能，探討政府的職能范圍、職能轉(zhuǎn)變等問題。-行政組織，研究行政組織的結(jié)構(gòu)、類型、設(shè)置原則以及行政組織的變革等。-行政領(lǐng)導(dǎo)，分析行政領(lǐng)導(dǎo)的方式、素質(zhì)、權(quán)力和責(zé)任等。-行政決策，包括行政決策的程序、原則、方法以及決策體制等。-行政執(zhí)行，研究行政執(zhí)行的過程、手段和影響因素等。-行政監(jiān)督，探討行政監(jiān)督的體系、方式和作用等。-行政道德，分析行政道德的規(guī)范、作用和建設(shè)等。-行政方法，研究行政方法的種類、特點(diǎn)和應(yīng)用等。-行政效率和行政績效評估，包括行政效率的概念、影響因素以及績效評估的指標(biāo)、方法和意義等。-行政管理的發(fā)展趨勢，如新公共管理、電子政務(wù)等對行政管理的影響。37.答案：行政環(huán)境對行政管理的影響主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：-行政環(huán)境是行政管理活動的生存和發(fā)展空間，它為行政管理提供了必要的物質(zhì)條件和社會條件。例如，良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境可以為政府提供更多的財(cái)政資源，支持政府開展各項(xiàng)管理活動。-行政環(huán)境影響行政管理的目標(biāo)和內(nèi)容。不同的行政環(huán)境會產(chǎn)生不同的社會需求，政府需要根據(jù)這些需求來確定行政管理的目標(biāo)和任務(wù)。例如，在資源短缺的環(huán)境下，政府可能會將資源管理和節(jié)約作為重要的管理內(nèi)容。-行政環(huán)境影響行政管理的方式和手段。行政環(huán)境的特點(diǎn)決定了政府需要采用合適的管理方式和手段。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，政府更多地采用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段來進(jìn)行管理；而在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，行政手段則更為常用。-行政環(huán)境影響行政組織的變革。當(dāng)行政環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，行政組織需要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和變革，以適應(yīng)新的環(huán)境。例如，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，政府需要建立電子政務(wù)系統(tǒng)，對行政組織的結(jié)構(gòu)和流程進(jìn)行優(yōu)化。-行政環(huán)境影響行政人員的素質(zhì)和行為。行政人員生活在特定的行政環(huán)境中，環(huán)境會對他們的價(jià)值觀、思維方式和行為習(xí)慣產(chǎn)生影響。良好的行政文化環(huán)境可以培養(yǎng)行政人員的職業(yè)道德和責(zé)任感。38.答案：行政組織的類型主要有以下幾種：-領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是各級政府的首腦機(jī)關(guān)，它是行政組織的中樞，負(fù)責(zé)對行政組織的整體工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和決策。例如，國務(wù)院是我國的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。-職能機(jī)關(guān)，是在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織和管理某一方面行政事務(wù)的機(jī)關(guān)。如我國的教育部、財(cái)政部等，它們分別負(fù)責(zé)教育和財(cái)政方面的管理工作。-輔助機(jī)關(guān)，是為了協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和職能機(jī)關(guān)開展工作而設(shè)置的機(jī)關(guān)。它可以分為綜合性輔助機(jī)關(guān)和專業(yè)性輔助機(jī)關(guān)。綜合性輔助機(jī)關(guān)如政府辦公廳，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門的工作；專業(yè)性輔助機(jī)關(guān)如政策研究室，為決策提供專業(yè)的咨詢和建議。-咨詢機(jī)關(guān)，又稱智囊團(tuán)或參謀機(jī)構(gòu)，它由專家學(xué)者組成，為政府的決策提供科學(xué)依據(jù)和建議。例如，一些政府設(shè)立的咨詢委員會。-派出機(jī)關(guān)，是一級政府根據(jù)工作需要，在一定區(qū)域內(nèi)設(shè)立的代表機(jī)關(guān)。我國省級政府的派出機(jī)關(guān)是行政公署，縣級政府的派出機(jī)關(guān)是區(qū)公所，市轄區(qū)政府或不設(shè)區(qū)的市政府的派出機(jī)關(guān)是街道辦事處。-臨時(shí)機(jī)關(guān)，是為了完成某項(xiàng)臨時(shí)性任務(wù)而設(shè)立的機(jī)關(guān)，任務(wù)完成后即撤銷。例如，為了舉辦大型活動而設(shè)立的臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu)。39.答案：行政決策的原則主要包括以下幾點(diǎn)：-信息原則，行政決策需要以準(zhǔn)確、全面、及時(shí)的信息為基礎(chǔ)。只有掌握了充分的信息，才能對問題有清晰的認(rèn)識，做出科學(xué)的決策。例如，政府在制定經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，需要了解國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)形勢、市場需求等信息。-預(yù)測原則，決策是對未來行動的規(guī)劃，因此需要進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測。通過對未來發(fā)展趨勢的預(yù)測，可以提前做好準(zhǔn)備，減少決策的風(fēng)險(xiǎn)。例如，在城市規(guī)劃中，需要對人口增長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等進(jìn)行預(yù)測。-系統(tǒng)原則，行政決策要從整體出發(fā)，綜合考慮各種因素之間的關(guān)系。要將決策對象看作一個(gè)系統(tǒng)，統(tǒng)籌兼顧，避免片面性。例如，在制定環(huán)保政策時(shí)，需要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定等多方面的因素。-對比擇優(yōu)原則，決策過程中要提出多個(gè)可行的方案，并對這些方案進(jìn)行比較和評估，選擇最優(yōu)方案。例如，在項(xiàng)目招標(biāo)中，需要對不同的投標(biāo)方案進(jìn)行對比，選擇最符合要求的方案。-反饋原則，決策實(shí)施過程中要及時(shí)收集反饋信息，根據(jù)實(shí)際情況對決策進(jìn)行調(diào)整和完善。例如，政府在實(shí)施某項(xiàng)政策后，要關(guān)注政策的執(zhí)行效果，根據(jù)反饋信息進(jìn)行修正。-效益原則，行政決策要注重經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)一。既要考慮決策的成本和收益，又要考慮對社會的影響。例如，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中，要在保證工程質(zhì)量的前提下，盡量降低成本，提高項(xiàng)目的社會效益。40.答案：行政績效評估的意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：-有利于提高行政效率，通過績效評估，可以發(fā)現(xiàn)行政活動中存在的問題和不足，及時(shí)采取措施加以改進(jìn)，優(yōu)化行政流程，提高行政工作的效率。例如，通過評估發(fā)現(xiàn)某個(gè)部門的辦事流程繁瑣，就可以進(jìn)行簡化和優(yōu)化。-有利于提高行政質(zhì)量，績效評估可以促使行政人員更加注重工作質(zhì)量，提高服務(wù)水平。以公眾滿意度為評估指標(biāo)，可以促使政府部門更好地滿足公眾的需求，提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。-有利于明確行政責(zé)任，績效評估可以將行政績效與行政人員的責(zé)任聯(lián)系起來，使行政人員明確自己的工作目標(biāo)和責(zé)任。如果某個(gè)部門的績效不佳，就可以追究相關(guān)人員的責(zé)任。-有利于合理配置資源，通過績效評估，可以了解不同部門和項(xiàng)目的績效情況，根據(jù)評估結(jié)果合理分配資源。對于績效好的部門和項(xiàng)目，可以給予更多的資源支持；對于績效差的，可以減少資源投入或進(jìn)行調(diào)整。-有利于改善政府形象，良好的行政績效可以提高政府在公眾心目中的形象和公信力。當(dāng)公眾看到政府能夠高效、優(yōu)質(zhì)地提供公共服務(wù)時(shí)，會對政府更加信任和支持。-有利于推動行政改革，績效評估可以為行政改革提供依據(jù)和方向。通過評估發(fā)現(xiàn)行政體制和管理方式中存在的問題，為行政改革提供動力和目標(biāo)，促進(jìn)政府管理的創(chuàng)新和發(fā)展。四、論述題41.答案：-必要性-是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的需要。我國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，要求政府職能進(jìn)行相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面的直接管理；而在市場經(jīng)濟(jì)體制下，市場在資源配置中起決定性作用，政府需要減少對微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控。-是迎接經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)的需要。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，各國之間的經(jīng)濟(jì)競爭日益激烈。政府需要提高自身的管理能力和服務(wù)水平，創(chuàng)造良好的投資和營商環(huán)境，以吸引外資和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。-是實(shí)現(xiàn)政府自身現(xiàn)代化的需要。隨著社會的發(fā)展和進(jìn)步，政府的管理對象和管理環(huán)境發(fā)生了很大變化，傳統(tǒng)的政府職能和管理方式已經(jīng)不能適應(yīng)新的要求。政府需要進(jìn)行職能轉(zhuǎn)變，提高管理的科學(xué)化、民主化和法治化水平。-是建設(shè)服務(wù)型政府的需要。服務(wù)型政府強(qiáng)調(diào)以公民為中心，為公民提供優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)。政府職能轉(zhuǎn)變可以促使政府從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，更好地滿足公民的需求。-內(nèi)容-職能重心的轉(zhuǎn)變，由以政治職能為重心向以經(jīng)濟(jì)職能和社會職能為重心轉(zhuǎn)變。在社會主義建設(shè)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為中心任務(wù)，政府需要將更多的精力放在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步上。-職能方式的轉(zhuǎn)變，從直接管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理為主，從微觀管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^管理為主，從依靠行政手段為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽拷?jīng)濟(jì)手段、法律手段和行政手段相結(jié)合。例如，政府通過制定產(chǎn)業(yè)政策和稅收政策來引導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展，而不是直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。-職能關(guān)系的轉(zhuǎn)變，包括政府與市場、政府與社會、政府與企業(yè)、中央政府與地方政府之間關(guān)系的調(diào)整。政府要明確與市場和社會的邊界，將一些可以由市場和社會承擔(dān)的職能交給它們；要實(shí)行政企分開，讓企業(yè)成為自主經(jīng)營的市場主體；要合理劃分中央和地方的權(quán)力，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。-途徑-深化行政管理體制改革，包括機(jī)構(gòu)改革、人事制度改革等。通過機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化政府的組織結(jié)構(gòu)，提高行政效率；通過人事制度改革，提高行政人員的素質(zhì)和能力。-完善市場機(jī)制，培育和發(fā)展市場體系，加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序。政府要減少對市場的干預(yù)，讓市場機(jī)制充分發(fā)揮作用。-培育和發(fā)展社會中介組織，如行業(yè)協(xié)會、商會等。社會中介組織可以在政府和企業(yè)、社會之間發(fā)揮橋梁和紐帶作用，承擔(dān)一些社會管理和服務(wù)職能。-加強(qiáng)法治建設(shè)，完善法律法規(guī)，提高政府依法行政的水平。政府的職能轉(zhuǎn)變需要有法律的保障，要通過立法明確政府的職能范圍和權(quán)力邊界。-提高政府的信息化水平，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。電子政務(wù)可以提高政府的管理效率和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變。例如，通過網(wǎng)上政務(wù)大廳，公民可以更方便地辦理各種政務(wù)事項(xiàng)。42.答案：-作用-權(quán)威性和強(qiáng)制性，行政方法是依靠行政組織的權(quán)威和行政權(quán)力，通過行政命令、指示等方式來進(jìn)行管理的。這種權(quán)威性和強(qiáng)制性可以使行政指令迅速得到貫徹執(zhí)行，保證行政管理活動的高效進(jìn)行。在緊急情況下，如自然災(zāi)害救援時(shí)，政府可以通過行政命令迅速調(diào)配資源，組織救援工作。-針對性，行政方法可以根據(jù)不同的管理對象和管理問題，采取具體的行政措施。對于某個(gè)特定的行業(yè)或領(lǐng)域出現(xiàn)的問題，政府可以制定專門的政策和規(guī)定進(jìn)行管理。例如，針對房地產(chǎn)市場的過熱問題，政府可以出臺限購、限貸等政策。-靈活性，行政方法可以根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和變化。當(dāng)行政環(huán)境發(fā)生變化或出現(xiàn)新的問題時(shí)，政府可以迅速做出反應(yīng)，調(diào)整行政措施。在疫情防控期間，政府根據(jù)疫情的發(fā)展情況，及時(shí)調(diào)整防控政策和措施。-集中統(tǒng)一管理，行政方法有利于實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一的管理。通過行政命令和指揮，政府可以將分散的資源和力量集中起來，統(tǒng)一調(diào)配和使用，實(shí)現(xiàn)行政管理的目標(biāo)。在重大項(xiàng)目建設(shè)中，政府可以通過行政手段協(xié)調(diào)各方面的力量，確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行。-協(xié)調(diào)作用，行政方法可以協(xié)調(diào)行政組織內(nèi)部各部門之間的關(guān)系，以及行政組織與外部組織之間的關(guān)系。政府可以通過行政協(xié)調(diào)，解決部門之間的矛盾和沖突，促進(jìn)各部