城市管理執(zhí)法工作演講人：XXXContents目錄01執(zhí)法職能與定位02重點工作領(lǐng)域03執(zhí)法規(guī)范流程04隊伍能力建設(shè)05智慧執(zhí)法應用06社會協(xié)同共治01執(zhí)法職能與定位依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，對占道經(jīng)營、亂貼廣告、違規(guī)搭建等行為行使行政處罰權(quán)，維護城市公共空間秩序。對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反許可內(nèi)容建設(shè)的項目進行查處，確保城市建設(shè)符合總體規(guī)劃要求。負責道路、橋梁、排水、照明等設(shè)施的巡查與執(zhí)法，制止擅自挖掘、破壞市政設(shè)施的行為。針對餐飲油煙、工地揚塵、噪音污染等環(huán)境問題開展專項執(zhí)法，落實生態(tài)環(huán)境保護責任。法定職責范圍界定市容環(huán)境衛(wèi)生管理城市規(guī)劃監(jiān)督執(zhí)法市政公用設(shè)施監(jiān)管環(huán)境保護領(lǐng)域執(zhí)法服務型執(zhí)法核心理念柔性執(zhí)法與教育引導推行“首違不罰”制度，通過勸誡、指導等方式督促整改，減少對抗性執(zhí)法行為。便民服務窗口建設(shè)設(shè)立執(zhí)法咨詢點與線上服務平臺，提供法規(guī)解讀、投訴受理等一站式服務，提升群眾滿意度。執(zhí)法流程透明化公開行政處罰標準、程序及結(jié)果，接受社會監(jiān)督，確保執(zhí)法公正性與公信力。特殊群體幫扶機制針對流動攤販、低收入群體制定差異化管理辦法，引導其合法經(jīng)營并協(xié)調(diào)就業(yè)資源。聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化數(shù)據(jù)共享平臺構(gòu)建與公安、市場監(jiān)管、環(huán)保等部門建立聯(lián)席會議制度，開展市容環(huán)境、食品安全等領(lǐng)域的聯(lián)合整治行動。打通各部門信息系統(tǒng)，實現(xiàn)違法線索、處罰記錄等數(shù)據(jù)的實時互通，提高協(xié)同處置效率。跨部門協(xié)作機制案件移送標準化明確跨部門案件移送的條件、時限及材料要求，避免職責交叉導致的推諉或重復執(zhí)法。應急聯(lián)動響應體系針對突發(fā)公共事件（如自然災害、公共衛(wèi)生危機），制定多部門協(xié)同預案，明確城管執(zhí)法隊伍的職責分工與協(xié)作流程。02重點工作領(lǐng)域市容環(huán)境秩序整治嚴格審批店招標牌及廣告位設(shè)置，拆除違規(guī)廣告設(shè)施，統(tǒng)一設(shè)計標準以提升城市視覺秩序。戶外廣告設(shè)施規(guī)范背街小巷深度治理垃圾分類執(zhí)法保障針對占道經(jīng)營、無證攤販等行為，采取疏堵結(jié)合策略，劃定臨時疏導區(qū)并加強執(zhí)法巡查，確保市容整潔與民生需求平衡。聯(lián)合社區(qū)開展衛(wèi)生死角清理、墻面美化及路面修復，建立長效保潔機制改善居民生活環(huán)境。通過宣傳引導與執(zhí)法檢查雙軌并行，督促商戶、單位落實分類投放，對屢教不改者依法處罰。流動攤販綜合治理按照“拆除一批、整改一批、備案一批”原則，對存量違建開展安全評估，優(yōu)先拆除存在安全隱患的違法建筑。歷史違建分類處置聯(lián)合規(guī)劃、住建部門對施工項目進行批后監(jiān)管，重點核查是否按圖施工，杜絕擅自加層擴建等行為。建設(shè)全過程監(jiān)管01020304依托無人機航拍與地面巡查相結(jié)合，構(gòu)建“天上看、地上查、網(wǎng)上管”立體監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)新增違建24小時內(nèi)發(fā)現(xiàn)處置。網(wǎng)格化動態(tài)巡查體系將違建主體納入社會信用體系，限制其房產(chǎn)交易、貸款等行為，形成“一處違建、處處受限”的震懾效應。信用懲戒聯(lián)動機制違法建設(shè)巡查管控公共空間規(guī)范管理共享單車停放秩序優(yōu)化與企業(yè)共建電子圍欄技術(shù)標準，實施“超量預警-調(diào)度響應-違規(guī)清拖”閉環(huán)管理，解決地鐵口等重點區(qū)域淤積問題。02040301架空線入地專項整治統(tǒng)籌電力、通信等部門推進主干道線纜下地工程，同步清理廢棄桿線，消除“空中蜘蛛網(wǎng)”現(xiàn)象。城市家具標準化設(shè)置對公交站臺、路燈桿、休閑座椅等設(shè)施實行“一物一碼”管理，明確維護責任主體及清潔養(yǎng)護頻次。公園廣場噪聲管控劃定健身娛樂時段分區(qū)，配備分貝監(jiān)測設(shè)備，對擾民行為進行勸導處罰，平衡市民休閑需求與居住安寧權(quán)。03執(zhí)法規(guī)范流程2014現(xiàn)場檢查標準化程序04010203檢查前準備執(zhí)法人員需佩戴執(zhí)法記錄儀、攜帶執(zhí)法證件及檢查清單，明確檢查目標與法律依據(jù)，確保程序合法合規(guī)。檢查前需向當事人出示證件并說明來意，避免引發(fā)沖突。現(xiàn)場取證與記錄通過拍照、錄像、測量等方式固定證據(jù)，填寫《現(xiàn)場檢查筆錄》并由當事人簽字確認。若當事人拒絕簽字，需注明原因并邀請第三方見證人簽字。問題分類處置對輕微違規(guī)行為當場教育整改；對需立案的違法行為，啟動調(diào)查程序；對涉及公共安全的緊急情況，立即采取臨時管控措施并上報。執(zhí)法行為監(jiān)督全程錄音錄像并上傳至執(zhí)法平臺，接受上級部門抽查，確保執(zhí)法過程透明、規(guī)范。行政執(zhí)法文書制作包括《責令改正通知書》《行政處罰決定書》等，需嚴格依據(jù)《行政處罰法》格式，載明違法事實、法律依據(jù)、處罰內(nèi)容及救濟途徑，避免表述模糊或法律條款引用錯誤。文書需與現(xiàn)場檢查筆錄、證人證言、物證等材料形成完整證據(jù)鏈，確保案件事實清楚、證據(jù)充分。對專業(yè)性較強的案件（如環(huán)保、規(guī)劃類），需附第三方鑒定報告。文書送達需采用直接送達、留置送達或公告送達等方式，并留存送達回證。電子送達需經(jīng)當事人同意并確認接收有效性。案件結(jié)案后30日內(nèi)將文書掃描錄入電子檔案系統(tǒng)，紙質(zhì)原件按年度分類存檔，保存期限不少于5年，重大案件永久保存。文書類型與要求證據(jù)鏈完整性送達程序合規(guī)性文書歸檔管理案件閉環(huán)處理機制立案與調(diào)查分離立案審批由法制部門負責，調(diào)查人員不得自行立案，避免選擇性執(zhí)法。重大案件需集體討論決定，并報上級部門備案。信用懲戒聯(lián)動將拒不履行處罰決定的當事人信息推送至信用信息平臺，實施聯(lián)合懲戒，如限制招投標、貸款審批等，增強執(zhí)法威懾力。處罰執(zhí)行跟蹤對罰款類處罰，通過銀行代收系統(tǒng)實時監(jiān)控繳納情況；對限期整改類處罰，安排復查并記錄整改結(jié)果。逾期未執(zhí)行的，依法申請法院強制執(zhí)行。結(jié)案后評估每季度抽取10%已結(jié)案件進行評查，重點核查程序合法性、證據(jù)充分性及處罰適當性，發(fā)現(xiàn)問題納入執(zhí)法人員績效考核。04隊伍能力建設(shè)系統(tǒng)性法律學習定期組織執(zhí)法人員深入學習《城市管理執(zhí)法辦法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等核心法規(guī)，結(jié)合典型案例分析執(zhí)法依據(jù)、程序規(guī)范及自由裁量權(quán)邊界，確保執(zhí)法行為合法合規(guī)。專業(yè)法規(guī)知識培訓跨領(lǐng)域法規(guī)整合針對市容環(huán)衛(wèi)、違建拆除、噪音治理等高頻執(zhí)法場景，開展專項法規(guī)培訓，強化對環(huán)保、住建、公安等多部門關(guān)聯(lián)法規(guī)的交叉應用能力?？己伺c認證機制實施季度法律知識閉卷考試，成績納入績效考核，對未達標者強制復訓；推行執(zhí)法資格等級認證制度，激勵隊員主動提升專業(yè)素養(yǎng)。標準化執(zhí)法流程制定《執(zhí)法行為操作手冊》，明確著裝規(guī)范、語言禁忌（如禁用威脅性措辭）、執(zhí)法記錄儀使用等細節(jié)，要求全程錄音錄像并歸檔備查。情緒管理與溝通技巧開展心理學培訓，教授沖突化解策略，如“非暴力溝通四步法”（觀察-感受-需求-請求），避免因情緒激化矛盾。社會監(jiān)督與問責設(shè)立市民投訴快速響應通道，對暴力執(zhí)法、吃拿卡要等違規(guī)行為實行“一案雙查”（既查當事人責任，也查領(lǐng)導管理責任），定期公開典型案件處理結(jié)果。文明執(zhí)法行為準則針對群體性事件、暴力抗法、突發(fā)公共安全事件等，聯(lián)合公安、消防部門開展季度實戰(zhàn)演練，重點訓練警戒線設(shè)置、人群疏散、傷員急救等技能。應急處置能力提升多場景模擬演練建立“網(wǎng)格員+AI監(jiān)控”雙軌監(jiān)測體系，對占道經(jīng)營聚集區(qū)、違建高發(fā)地段等風險點實時預警，提前部署執(zhí)法力量。風險預警機制與應急管理局、衛(wèi)健委等單位共享應急預案，明確職責分工（如城管負責現(xiàn)場秩序、公安負責強制措施、醫(yī)療團隊待命），確保30分鐘內(nèi)形成聯(lián)合處置閉環(huán)?？绮块T協(xié)同預案05智慧執(zhí)法應用多源數(shù)據(jù)融合技術(shù)通過AI算法對案件進行分級分類，自動匹配責任網(wǎng)格員并推送至移動終端，實現(xiàn)從問題發(fā)現(xiàn)到處置反饋的閉環(huán)管理，平均響應時間縮短至30分鐘內(nèi)。智能派單處置機制三維實景建模應用運用傾斜攝影技術(shù)建立城市高精度三維模型，疊加執(zhí)法數(shù)據(jù)圖層實現(xiàn)違法建筑歷史比對、容積率超標分析等空間治理功能，輔助規(guī)劃執(zhí)法決策。整合視頻監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)傳感器、無人機航拍等實時數(shù)據(jù)，構(gòu)建全域覆蓋的智能感知網(wǎng)絡(luò)，自動識別占道經(jīng)營、違規(guī)廣告等11類常見違法行為，識別準確率達92%以上。數(shù)字化巡查監(jiān)控系統(tǒng)非現(xiàn)場執(zhí)法模式實踐制定涵蓋視頻錄制、數(shù)據(jù)存儲、哈希校驗等環(huán)節(jié)的電子證據(jù)取證規(guī)范，開發(fā)具備區(qū)塊鏈存證功能的執(zhí)法記錄儀，確保證據(jù)鏈完整可追溯。電子取證標準體系遠程執(zhí)法協(xié)作平臺智能告知系統(tǒng)搭建支持多方視頻聯(lián)動的云執(zhí)法系統(tǒng)，實現(xiàn)違法行為在線調(diào)查取證、文書電子送達、聽證會網(wǎng)絡(luò)召開等功能，2023年某市累計辦理非接觸式案件1.2萬件?；贚BS技術(shù)向違法當事人自動推送整改通知書，集成電子簽名、在線繳款等功能，配套建立信用修復機制，非訴執(zhí)行率提升至78%。大數(shù)據(jù)分析決策支持違法趨勢預測模型融合12345熱線、輿情監(jiān)測等12類數(shù)據(jù)源，構(gòu)建季節(jié)性、區(qū)域性的違法風險預警指數(shù)，提前部署執(zhí)法力量，2022年重點區(qū)域投訴量同比下降41%。執(zhí)法效能評估系統(tǒng)建立包含案件辦結(jié)率、群眾滿意度等26項指標的考核體系，通過數(shù)據(jù)挖掘識別執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)，某區(qū)2023年執(zhí)法資源配置優(yōu)化率達35%?？绮块T數(shù)據(jù)共享機制打通與市場監(jiān)管、公安交管等8個部門的數(shù)據(jù)接口，建立違法主體全景畫像庫，實現(xiàn)"一處違法、多維懲戒"的聯(lián)合監(jiān)管效果。06社會協(xié)同共治公眾舉報反饋渠道數(shù)字化舉報平臺建設(shè)開發(fā)城市管理執(zhí)法APP、微信公眾號等數(shù)字化渠道，支持市民實時上傳違法占道、違規(guī)建設(shè)等問題的圖文證據(jù)，并實現(xiàn)案件進度查詢與結(jié)果反饋閉環(huán)管理。24小時熱線電話系統(tǒng)設(shè)立統(tǒng)一的城市管理服務熱線，配備專業(yè)坐席人員分類處理噪音擾民、市容環(huán)境等投訴，確保30分鐘內(nèi)響應并生成電子工單派發(fā)至責任部門。網(wǎng)格化巡查結(jié)合市民參與將城市劃分為管理網(wǎng)格，公示網(wǎng)格員聯(lián)系方式，鼓勵市民通過掃碼上報問題，對有效舉報給予積分獎勵并可兌換公共服務優(yōu)惠。社區(qū)宣傳引導策略聯(lián)合司法部門在社區(qū)開展《市容管理條例》等法規(guī)宣講會，通過模擬執(zhí)法情景劇、案例展板巡展等形式提升居民法律意識，年度普法覆蓋率需達90%以上。普法教育常態(tài)化鄰里公約自治機制新媒體傳播矩陣指導居委會制定包含垃圾分類、寵物管理等條款的社區(qū)公約，組建由樓組長、物業(yè)組成的監(jiān)督小組，每月公示履約情況并與文明家庭評選掛鉤。制作執(zhí)法短視頻在抖音、快手等平臺投放，重點解讀"門前三包"政策，邀請網(wǎng)紅商戶拍攝守法經(jīng)營vlog形成示范效應。志愿服務聯(lián)動機制01對報名參與城管志愿服務的市民開展崗前培訓，內(nèi)容涵蓋簡易案件取證要點、文明勸導話術(shù)等，