演講人：全國(guó)扶貧工作會(huì)議精神日期:未找到bdjson目錄contents01會(huì)議背景與意義02扶貧成果回顧03經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與啟示04重點(diǎn)政策部署05未來工作方向06實(shí)施保障機(jī)制會(huì)議背景與意義01脫貧攻堅(jiān)歷史背景貧困問題長(zhǎng)期存在貧困問題一直是社會(huì)發(fā)展中的重要挑戰(zhàn)，涉及經(jīng)濟(jì)、教育、醫(yī)療等多方面因素，需要通過系統(tǒng)性措施逐步解決。針對(duì)貧困問題，相關(guān)政策不斷優(yōu)化調(diào)整，從單一救濟(jì)轉(zhuǎn)向綜合扶貧，強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)識(shí)別和精準(zhǔn)幫扶。不同地區(qū)貧困程度差異顯著，部分地區(qū)受自然條件、基礎(chǔ)設(shè)施等因素制約，發(fā)展相對(duì)滯后，需要針對(duì)性扶持。除政府主導(dǎo)外，企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人也積極參與扶貧工作，形成全社會(huì)共同推進(jìn)的良好局面。政策持續(xù)演進(jìn)區(qū)域發(fā)展不平衡社會(huì)力量廣泛參與確保已脫貧人口不返貧，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，防止貧困反彈，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。鞏固脫貧成果會(huì)議核心目標(biāo)將脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興優(yōu)化幫扶政策，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等措施，提升貧困地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。完善幫扶機(jī)制建立科學(xué)的考核評(píng)估體系，確保扶貧政策落實(shí)到位，資金使用透明高效。強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)估國(guó)家戰(zhàn)略價(jià)值促進(jìn)社會(huì)公平通過扶貧工作縮小貧富差距，提升低收入群體生活水平，推動(dòng)社會(huì)公平正義。02040301推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶貧工作帶動(dòng)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激活市場(chǎng)潛力，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)注入新動(dòng)力。保障民生福祉扶貧工作直接關(guān)系民生，改善貧困人口的基本生活條件，增強(qiáng)其獲得感和幸福感。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定減少貧困人口有助于降低社會(huì)矛盾，增強(qiáng)社會(huì)凝聚力，為國(guó)家長(zhǎng)治久安奠定基礎(chǔ)。扶貧成果回顧02貧困發(fā)生率大幅下降通過精準(zhǔn)扶貧政策實(shí)施，全國(guó)范圍內(nèi)貧困人口數(shù)量顯著減少，貧困發(fā)生率降至歷史最低水平，有效緩解了絕對(duì)貧困問題。貧困家庭收入增長(zhǎng)通過產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)幫扶等措施，貧困家庭人均可支配收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，生活條件得到明顯改善。特殊群體保障加強(qiáng)針對(duì)殘疾人、孤寡老人等特殊貧困群體，采取兜底保障措施，確保其基本生活需求得到滿足。貧困人口減少成就地區(qū)發(fā)展顯著改善基礎(chǔ)設(shè)施全面升級(jí)貧困地區(qū)交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施得到顯著改善，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施在貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，群眾獲得感明顯增強(qiáng)。結(jié)合各地資源優(yōu)勢(shì)，培育了一批特色種養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。公共服務(wù)水平提升民生保障提升成果住房安全全面保障通過危房改造、易地扶貧搬遷等措施，全面解決了貧困群眾住房安全問題，居住條件得到根本性改善。醫(yī)療保障體系完善建立基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障制度，有效防止因病致貧返貧現(xiàn)象發(fā)生。教育扶貧成效顯著實(shí)施義務(wù)教育控輟保學(xué)政策，貧困家庭子女就學(xué)得到保障，阻斷貧困代際傳遞取得重要進(jìn)展。飲水安全問題解決通過實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，全面解決了貧困地區(qū)群眾飲水安全問題。經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與啟示03精準(zhǔn)扶貧關(guān)鍵策略結(jié)合生態(tài)保護(hù)政策，推動(dòng)退耕還林、生態(tài)旅游等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與脫貧雙贏。生態(tài)補(bǔ)償與綠色發(fā)展重點(diǎn)改善貧困地區(qū)教育設(shè)施和師資力量，阻斷貧困代際傳遞；完善基層醫(yī)療體系，降低因病致貧風(fēng)險(xiǎn)。教育扶貧與健康保障因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、旅游業(yè)等，同時(shí)提供職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困人口可持續(xù)增收能力。產(chǎn)業(yè)扶貧與就業(yè)扶持通過大數(shù)據(jù)分析和實(shí)地調(diào)研，建立動(dòng)態(tài)貧困人口檔案，確保幫扶資源精準(zhǔn)覆蓋最需要的人群。精準(zhǔn)識(shí)別貧困對(duì)象多元主體協(xié)作經(jīng)驗(yàn)政府主導(dǎo)與政策支持強(qiáng)化各級(jí)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，制定差異化幫扶政策，確保財(cái)政、稅收、金融等資源向貧困地區(qū)傾斜。企業(yè)參與與社會(huì)責(zé)任鼓勵(lì)企業(yè)通過投資、捐贈(zèng)、技術(shù)幫扶等形式參與扶貧，形成“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的聯(lián)動(dòng)模式。社會(huì)組織與志愿者行動(dòng)發(fā)揮公益組織、高校團(tuán)隊(duì)等社會(huì)力量的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，開展教育、醫(yī)療、技術(shù)等專項(xiàng)幫扶活動(dòng)。國(guó)際協(xié)作與經(jīng)驗(yàn)借鑒積極引入國(guó)際減貧項(xiàng)目資金和技術(shù)支持，吸收全球先進(jìn)扶貧理念，提升本土化實(shí)踐水平。長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)啟示建立貧困人口動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)時(shí)跟蹤收入、就業(yè)、健康等指標(biāo)，及時(shí)干預(yù)潛在返貧風(fēng)險(xiǎn)。動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與返貧預(yù)警持續(xù)完善貧困地區(qū)交通、通信、水電等基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化。通過文化宣傳、技能培訓(xùn)等方式激發(fā)貧困群眾主體意識(shí)，破除“等靠要”思想，鞏固脫貧成果可持續(xù)性?；A(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)均等化發(fā)展普惠金融，推廣小額信貸和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，健全農(nóng)村信用評(píng)價(jià)機(jī)制，解決貧困群體融資難題。金融支持與信用體系01020403文化賦能與內(nèi)生動(dòng)力培育重點(diǎn)政策部署04產(chǎn)業(yè)扶持強(qiáng)化舉措1234特色產(chǎn)業(yè)培育因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，通過技術(shù)培訓(xùn)、資金補(bǔ)貼等方式提升貧困地區(qū)造血能力，形成可持續(xù)增收模式。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過訂單收購(gòu)、股份合作等形式，確保貧困群眾穩(wěn)定參與產(chǎn)業(yè)鏈并分享收益。龍頭企業(yè)帶動(dòng)電商扶貧拓展完善貧困地區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施，搭建農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)，幫助特色產(chǎn)品對(duì)接全國(guó)市場(chǎng)，解決銷售難問題。金融支持創(chuàng)新推廣扶貧小額信貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等金融工具，降低貧困戶創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。為貧困學(xué)生提供免費(fèi)營(yíng)養(yǎng)餐，定期開展健康體檢，改善生長(zhǎng)發(fā)育條件，阻斷貧困代際傳遞。營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃擴(kuò)大農(nóng)村貧困人口大病專項(xiàng)救治病種范圍，推行“先診療后付費(fèi)”和“一站式”結(jié)算服務(wù)，減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)。大病專項(xiàng)救治01020304加強(qiáng)貧困地區(qū)學(xué)校硬件設(shè)施建設(shè)，實(shí)施教師輪崗交流計(jì)劃，確保義務(wù)教育階段適齡兒童“零輟學(xué)”。教育資源傾斜標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室，定向培養(yǎng)全科醫(yī)生，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)常見病、慢性病就近診治?；鶎俞t(yī)療能力提升教育和醫(yī)療保障深化易地搬遷后續(xù)支持就業(yè)幫扶全覆蓋在集中安置區(qū)配套建設(shè)扶貧車間、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，確保每戶至少1人穩(wěn)定就業(yè)。社區(qū)服務(wù)完善健全安置區(qū)黨群服務(wù)中心、幼兒園、養(yǎng)老站等公共服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)搬遷群眾快速融入新社區(qū)。土地資源盤活通過流轉(zhuǎn)、入股等方式開發(fā)利用遷出區(qū)耕地、林地資源，保障搬遷群眾持續(xù)獲得資產(chǎn)性收益。文化適應(yīng)引導(dǎo)組織社區(qū)文化活動(dòng)，提供法律咨詢和心理輔導(dǎo)服務(wù)，幫助搬遷群眾適應(yīng)新環(huán)境下的生活方式。未來工作方向05成果鞏固長(zhǎng)效機(jī)制完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系建立覆蓋低收入群體的常態(tài)化監(jiān)測(cè)機(jī)制，通過大數(shù)據(jù)分析精準(zhǔn)識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)戶，確保脫貧成果可持續(xù)。推動(dòng)區(qū)域協(xié)作幫扶深化東西部協(xié)作和對(duì)口支援，引導(dǎo)資源、技術(shù)、人才向欠發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)，形成協(xié)同發(fā)展格局。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)，配套職業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬脫貧人口穩(wěn)定增收渠道。優(yōu)化社會(huì)保障兜底健全醫(yī)療、教育、住房等多層次保障政策，重點(diǎn)向特殊困難群體傾斜，防范因?yàn)?zāi)因病返貧。鄉(xiāng)村振興銜接路徑挖掘鄉(xiāng)土文化資源，完善村規(guī)民約，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，構(gòu)建共建共治共享的治理體系。文化賦能鄉(xiāng)村治理優(yōu)先改善脫貧地區(qū)道路、水利、電網(wǎng)等設(shè)施，同步推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興硬件基礎(chǔ)。基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)支持合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等主體參與產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推動(dòng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。培育新型經(jīng)營(yíng)主體制定縣域鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案，明確產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化等領(lǐng)域的銜接重點(diǎn)，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。規(guī)劃先行統(tǒng)籌布局針對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶實(shí)施“一戶一策”幫扶計(jì)劃，動(dòng)態(tài)清零返貧風(fēng)險(xiǎn)。推廣小額信貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等金融工具，降低自然災(zāi)害和市場(chǎng)波動(dòng)對(duì)脫貧戶的影響。搭建線上線下產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，穩(wěn)定脫貧地區(qū)收入來源。優(yōu)化義務(wù)教育、基本醫(yī)療等公共服務(wù)資源配置，縮小城鄉(xiāng)差距，阻斷貧困代際傳遞。防止返貧重點(diǎn)任務(wù)聚焦重點(diǎn)群體幫扶強(qiáng)化金融保險(xiǎn)支持深化消費(fèi)幫扶行動(dòng)提升公共服務(wù)質(zhì)量實(shí)施保障機(jī)制06明確各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，形成“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)的工作格局，確保扶貧政策落地見效。組織領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化要求建立健全扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制選派優(yōu)秀干部到貧困地區(qū)掛職或駐村，加強(qiáng)扶貧干部培訓(xùn)，提升其政策執(zhí)行力和群眾工作能力，打造一支專業(yè)化、高效化的扶貧隊(duì)伍。強(qiáng)化基層扶貧隊(duì)伍建設(shè)建立扶貧、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、教育等多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌解決扶貧工作中的難點(diǎn)問題，形成工作合力。完善跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制資金資源投入保障加大財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入中央和地方財(cái)政優(yōu)先保障扶貧資金需求，確保資金規(guī)模與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相匹配，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、教育醫(yī)療等關(guān)鍵領(lǐng)域。030201創(chuàng)新金融扶貧模式鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)扶貧小額信貸、普惠金融產(chǎn)品，為貧困戶提供低息貸款支持，同時(shí)引入保險(xiǎn)機(jī)制防范返貧風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)社會(huì)資本參與扶貧通過稅收優(yōu)惠、項(xiàng)目合作等政策，吸引企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人參與扶貧項(xiàng)目，形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的多元投入格局。引入獨(dú)立機(jī)