煙花爆竹安全監(jiān)管課件第一章：煙花爆竹安全監(jiān)管的重要性傳統(tǒng)文化與安全隱患并存文化傳承價(jià)值煙花爆竹是我國(guó)傳統(tǒng)文化的重要組成部分，已有1400多年歷史。從春節(jié)到各類慶典，燃放煙花爆竹寄托著人們對(duì)美好生活的向往，是民族文化認(rèn)同的重要載體。傳統(tǒng)節(jié)日不可或缺的元素承載民俗文化與情感寄托促進(jìn)文化傳承與社會(huì)凝聚安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不當(dāng)使用煙花爆竹易引發(fā)火災(zāi)、爆炸事故，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。從生產(chǎn)到燃放的全鏈條都存在安全隱患，必須建立完善的監(jiān)管體系。生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在爆炸風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)存運(yùn)輸面臨火災(zāi)隱患2024年全國(guó)煙花爆竹事故統(tǒng)計(jì)根據(jù)應(yīng)急管理部最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2024年全國(guó)煙花爆竹安全形勢(shì)總體穩(wěn)定向好,但仍需保持高度警惕。通過(guò)數(shù)據(jù)分析,我們可以更清晰地認(rèn)識(shí)當(dāng)前面臨的安全挑戰(zhàn)。15%事故數(shù)量降幅同比2023年下降,監(jiān)管成效顯著100+傷亡人數(shù)仍有重大事故發(fā)生,形勢(shì)依然嚴(yán)峻數(shù)億經(jīng)濟(jì)損失直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)億元人民幣數(shù)據(jù)顯示,雖然事故總量在下降,但重特大事故的危害性依然不容忽視。加強(qiáng)全鏈條安全監(jiān)管,提升全民安全意識(shí),是減少事故發(fā)生的關(guān)鍵所在。安全監(jiān)管刻不容緩第二章:煙花爆竹安全監(jiān)管法律法規(guī)體系《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例(2024修訂)》核心內(nèi)容2024年修訂的《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》進(jìn)一步完善了監(jiān)管制度,強(qiáng)化了各環(huán)節(jié)責(zé)任主體,為新時(shí)代煙花爆竹安全監(jiān)管工作指明了方向。全鏈條責(zé)任明確明確生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、燃放各環(huán)節(jié)安全責(zé)任主體,建立可追溯的責(zé)任體系市場(chǎng)準(zhǔn)入強(qiáng)化強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,提高準(zhǔn)入門檻,嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)處罰措施完善規(guī)定違法行為處罰措施,加大處罰力度,保障監(jiān)管執(zhí)行力國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB50161-2022《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全標(biāo)準(zhǔn)》該標(biāo)準(zhǔn)于2022年正式實(shí)施,是指導(dǎo)煙花爆竹工程設(shè)計(jì)的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)從源頭上規(guī)范了生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目及批發(fā)倉(cāng)庫(kù)的設(shè)計(jì)安全要求,為行業(yè)健康發(fā)展提供了技術(shù)保障。標(biāo)準(zhǔn)核心要求規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目及批發(fā)倉(cāng)庫(kù)設(shè)計(jì)安全標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制執(zhí)行外部安全距離要求,確保周邊居民安全嚴(yán)格防火防爆措施,采用先進(jìn)技術(shù)和材料促進(jìn)行業(yè)安全可持續(xù)發(fā)展,推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步明確建筑結(jié)構(gòu)、電氣系統(tǒng)等技術(shù)參數(shù)監(jiān)管部門職責(zé)分工煙花爆竹安全監(jiān)管涉及多個(gè)部門,建立清晰的職責(zé)分工和協(xié)調(diào)機(jī)制是確保監(jiān)管有效性的關(guān)鍵。各部門各司其職、密切配合,形成監(jiān)管合力。01市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和市場(chǎng)準(zhǔn)入管理,組織產(chǎn)品質(zhì)量抽查,查處假冒偽劣產(chǎn)品,維護(hù)市場(chǎng)秩序02應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全監(jiān)督管理,實(shí)施安全生產(chǎn)許可,開(kāi)展安全檢查,調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故03公安消防部門負(fù)責(zé)倉(cāng)庫(kù)消防安全檢查及燃放安全管理,審批大型燃放活動(dòng),處置火災(zāi)事故04交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸安全監(jiān)管,審核運(yùn)輸資質(zhì),檢查運(yùn)輸車輛和駕駛員資格第三章:煙花爆竹生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全管理生產(chǎn)環(huán)節(jié)是煙花爆竹安全管理的源頭和關(guān)鍵。由于生產(chǎn)過(guò)程涉及易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品,稍有不慎就可能引發(fā)重大事故。因此,必須建立嚴(yán)格的生產(chǎn)安全管理制度,從源頭上消除安全隱患。生產(chǎn)許可與資質(zhì)審核許可制度要求嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)許可制度,確保企業(yè)具備安全生產(chǎn)條件。申請(qǐng)企業(yè)必須滿足廠房設(shè)施、安全距離、人員資質(zhì)、管理制度等多方面要求。廠房符合安全設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)配備專業(yè)技術(shù)人員建立完善安全管理制度通過(guò)安全評(píng)價(jià)認(rèn)證動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制定期復(fù)審資質(zhì),實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管,淘汰不合規(guī)企業(yè)。每年進(jìn)行安全生產(chǎn)條件復(fù)核,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改,確保持證企業(yè)始終符合安全要求。年度安全生產(chǎn)條件復(fù)核不定期突擊檢查重大隱患掛牌督辦違規(guī)行為嚴(yán)肅處理危險(xiǎn)化學(xué)品管理煙花爆竹生產(chǎn)涉及硝酸鉀、硫磺、鋁粉等多種危險(xiǎn)化學(xué)品,必須實(shí)施嚴(yán)格的管理措施,確保儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸各環(huán)節(jié)安全可控。儲(chǔ)存環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化儲(chǔ)存環(huán)境必須符合防火、防爆、防潮標(biāo)準(zhǔn),配備溫濕度監(jiān)控系統(tǒng),設(shè)置獨(dú)立庫(kù)房,嚴(yán)格控制存量專業(yè)人員操作所有操作人員必須持證上崗,嚴(yán)格安全培訓(xùn)和考核,掌握危險(xiǎn)品特性和應(yīng)急處置方法領(lǐng)用登記制度建立危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)用、使用、退庫(kù)全程登記制度,做到賬物相符,可追溯管理應(yīng)急處置準(zhǔn)備配備專用消防器材和應(yīng)急物資,制定應(yīng)急預(yù)案,定期開(kāi)展演練,提高應(yīng)急處置能力典型案例:某省非法生產(chǎn)廠爆炸事故12023年8月15日某省一家無(wú)證煙花爆竹生產(chǎn)作坊發(fā)生重大爆炸事故2事故原因違規(guī)儲(chǔ)存超標(biāo)原料,作坊內(nèi)堆放大量黑火藥和成品,遠(yuǎn)超安全限量;生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)吸煙引發(fā)爆炸3事故后果造成5人死亡,10人受傷,周邊多棟房屋受損,直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)1000萬(wàn)元4教訓(xùn)總結(jié)非法生產(chǎn)危害巨大,必須加大打擊力度;基層監(jiān)管需要加強(qiáng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和取締非法生產(chǎn)窩點(diǎn)警示:此案暴露出基層監(jiān)管存在盲區(qū),部分地區(qū)對(duì)非法生產(chǎn)打擊不力。各地必須加強(qiáng)日常巡查,發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào),堅(jiān)決遏制非法生產(chǎn)。第四章:倉(cāng)庫(kù)安全管理制度煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)是儲(chǔ)存大量易燃易爆物品的場(chǎng)所,一旦發(fā)生事故,后果不堪設(shè)想。建立健全倉(cāng)庫(kù)安全管理制度,落實(shí)安全責(zé)任,是防范重特大事故的重要環(huán)節(jié)。本章將詳細(xì)介紹倉(cāng)庫(kù)安全管理的各項(xiàng)要求和措施。2024年煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)安全管理制度要點(diǎn)根據(jù)最新修訂的安全管理規(guī)定,2024年對(duì)煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)提出了更高的安全標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)格的管理要求,全面提升倉(cāng)庫(kù)本質(zhì)安全水平。消防設(shè)施完備化倉(cāng)庫(kù)必須配備完善的消防設(shè)施,包括自動(dòng)噴淋系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、消防栓和滅火器材。配備專職消防隊(duì)員24小時(shí)值守,定期維護(hù)保養(yǎng)消防設(shè)備,確保隨時(shí)可用。周邊環(huán)境安全化倉(cāng)庫(kù)周邊環(huán)境必須符合安全要求,嚴(yán)格執(zhí)行外部安全距離標(biāo)準(zhǔn)。禁止在安全距離內(nèi)堆放易燃物品,清理周邊雜草樹(shù)木,設(shè)置隔離帶和警示標(biāo)志,防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。檢查整改常態(tài)化建立定期安全檢查制度,每日巡查、每周檢查、每月評(píng)估,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改。重點(diǎn)檢查電氣線路、防雷設(shè)施、通風(fēng)系統(tǒng)等關(guān)鍵部位,建立隱患臺(tái)賬,實(shí)行閉環(huán)管理。倉(cāng)庫(kù)安全責(zé)任落實(shí)責(zé)任制度建設(shè)明確倉(cāng)庫(kù)管理人員各級(jí)職責(zé),實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制。從倉(cāng)庫(kù)負(fù)責(zé)人到普通員工,層層簽訂安全責(zé)任書,做到責(zé)任到人、措施到位。倉(cāng)庫(kù)主任負(fù)總責(zé)安全員專職負(fù)責(zé)日常管理保管員負(fù)責(zé)具體操作安全門衛(wèi)負(fù)責(zé)進(jìn)出管理培訓(xùn)演練常態(tài)化員工安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練必須常態(tài)化開(kāi)展。新員工上崗前必須接受不少于40小時(shí)的安全培訓(xùn),在崗員工每季度參加一次安全培訓(xùn),每半年進(jìn)行一次應(yīng)急演練。安全知識(shí)理論培訓(xùn)實(shí)際操作技能訓(xùn)練應(yīng)急處置能力演練考核合格方可上崗管理要點(diǎn):建立員工安全積分制度,將安全表現(xiàn)與績(jī)效考核掛鉤,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,激勵(lì)員工主動(dòng)參與安全管理。安全防線堅(jiān)不可摧現(xiàn)代化的倉(cāng)庫(kù)設(shè)施、完善的管理制度、訓(xùn)練有素的員工隊(duì)伍,共同構(gòu)筑起堅(jiān)固的安全防線,確保煙花爆竹儲(chǔ)存萬(wàn)無(wú)一失。第五章:運(yùn)輸與銷售環(huán)節(jié)安全監(jiān)管運(yùn)輸和銷售是連接生產(chǎn)與消費(fèi)的重要環(huán)節(jié),也是安全監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)。必須加強(qiáng)這兩個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理,堵塞監(jiān)管漏洞,確保煙花爆竹從工廠到消費(fèi)者手中的全程安全。運(yùn)輸安全管理煙花爆竹屬于危險(xiǎn)貨物,運(yùn)輸過(guò)程中稍有不慎就可能引發(fā)事故。必須實(shí)施嚴(yán)格的運(yùn)輸安全管理,從車輛、人員、路線、時(shí)間等多方面加強(qiáng)管控。車輛標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)輸車輛必須符合危險(xiǎn)品運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn),取得道路運(yùn)輸許可。車輛配備GPS定位系統(tǒng)、防火防爆裝置、通訊設(shè)備,定期檢驗(yàn)維護(hù)人員專業(yè)化駕駛員和押運(yùn)員必須持證上崗,接受專業(yè)培訓(xùn)。掌握危險(xiǎn)品特性、應(yīng)急處置方法,熟悉運(yùn)輸路線和安全要求路線科學(xué)化嚴(yán)格路線和時(shí)間管理,避開(kāi)人口密集區(qū)和交通高峰期。提前報(bào)備運(yùn)輸計(jì)劃,按照批準(zhǔn)路線行駛,禁止隨意?？渴掷m(xù)規(guī)范化運(yùn)輸前辦理完整手續(xù),包括運(yùn)輸許可、產(chǎn)品合格證、裝載清單等。隨車攜帶相關(guān)證件,接受檢查銷售市場(chǎng)準(zhǔn)入與監(jiān)管市場(chǎng)準(zhǔn)入要求銷售點(diǎn)必須取得煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證,符合安全條件方可營(yíng)業(yè)。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所符合安全距離要求配備必要的消防器材建立進(jìn)銷貨臺(tái)賬制度從合法渠道進(jìn)貨日常監(jiān)管措施銷售人員必須接受安全培訓(xùn),掌握產(chǎn)品知識(shí)和安全常識(shí),嚴(yán)禁向未成年人銷售煙花爆竹。查驗(yàn)顧客身份證件講解安全燃放知識(shí)提供產(chǎn)品說(shuō)明書記錄銷售信息定期接受監(jiān)管部門檢查市場(chǎng)監(jiān)管部門定期開(kāi)展專項(xiàng)檢查,重點(diǎn)檢查經(jīng)營(yíng)許可、產(chǎn)品質(zhì)量、進(jìn)貨渠道、安全管理等內(nèi)容,嚴(yán)厲打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)和銷售假冒偽劣產(chǎn)品行為。典型違規(guī)處罰案例某地市場(chǎng)監(jiān)管部門在春節(jié)前專項(xiàng)檢查中,發(fā)現(xiàn)一家煙花爆竹銷售點(diǎn)存在嚴(yán)重違法行為,依法進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。違法事實(shí)無(wú)證經(jīng)營(yíng)煙花爆竹,銷售點(diǎn)未取得經(jīng)營(yíng)許可證;從非法渠道進(jìn)貨,產(chǎn)品無(wú)合格證;超量?jī)?chǔ)存,現(xiàn)場(chǎng)堆放產(chǎn)品超過(guò)安全限量處罰決定罰款50萬(wàn)元人民幣;沒(méi)收違法所得和非法產(chǎn)品;責(zé)令立即停業(yè)整頓;吊銷相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可證警示意義無(wú)證經(jīng)營(yíng)、違規(guī)儲(chǔ)存等行為將受到嚴(yán)厲處罰;各經(jīng)營(yíng)單位必須依法經(jīng)營(yíng),切實(shí)履行安全責(zé)任;監(jiān)管部門將保持高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)查違法行為此案在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生了強(qiáng)烈震懾作用,其他經(jīng)營(yíng)單位紛紛開(kāi)展自查整改,有效規(guī)范了市場(chǎng)秩序,保障了春節(jié)期間的安全。第六章:燃放管理與公眾安全教育燃放環(huán)節(jié)是煙花爆竹安全管理鏈條的最后一環(huán),也是最貼近普通群眾的環(huán)節(jié)。加強(qiáng)燃放管理,普及安全知識(shí),提高公眾安全意識(shí),是減少燃放事故的根本途徑。燃放區(qū)域劃定與管理科學(xué)劃定燃放區(qū)域是保障公共安全的重要措施。各地根據(jù)實(shí)際情況,明確禁放區(qū)、限放區(qū)和允許燃放區(qū),實(shí)施分類管理。禁放區(qū)管理在人員密集區(qū)、易燃易爆場(chǎng)所、重點(diǎn)文物保護(hù)單位等區(qū)域全面禁止燃放,設(shè)置明顯標(biāo)識(shí),加強(qiáng)巡查執(zhí)法限放區(qū)管理在居民區(qū)等區(qū)域限定燃放時(shí)間和品種,只允許在特定節(jié)日的特定時(shí)段燃放安全級(jí)別較高的產(chǎn)品專用場(chǎng)所設(shè)置設(shè)立專門燃放場(chǎng)所,配備安全設(shè)施和應(yīng)急人員,提供免費(fèi)或低價(jià)服務(wù),引導(dǎo)群眾集中安全燃放公眾安全宣傳教育提高公眾安全意識(shí)是預(yù)防燃放事故的治本之策。通過(guò)多渠道、多形式開(kāi)展安全宣傳教育,讓安全知識(shí)深入人心。媒體宣傳利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體,特別是微信、抖音等新媒體平臺(tái),發(fā)布安全提示和燃放指南,擴(kuò)大宣傳覆蓋面社區(qū)活動(dòng)舉辦社區(qū)安全講座和示范燃放活動(dòng),邀請(qǐng)專業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)講解,提升居民安全意識(shí)。發(fā)放宣傳資料,播放警示視頻學(xué)校教育將煙花爆竹安全知識(shí)納入中小學(xué)安全教育課程,通過(guò)"小手拉大手",讓學(xué)生帶動(dòng)家長(zhǎng)共同提高安全意識(shí)各地還可以組織安全知識(shí)競(jìng)賽、制作公益廣告、開(kāi)展志愿者服務(wù)等多種形式的宣傳活動(dòng),營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注煙花爆竹安全的良好氛圍。人人參與共筑安全防線安全不是一個(gè)人的事,不是一個(gè)部門的事,而是全社會(huì)的共同責(zé)任。只有人人參與,人人盡責(zé),才能真正筑牢安全防線。第七章:應(yīng)急管理與事故處置盡管我們采取了各種預(yù)防措施,但事故風(fēng)險(xiǎn)始終存在。建立健全應(yīng)急管理體系,提高應(yīng)急處置能力,是減少事故損失、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的最后一道防線。本章將重點(diǎn)介紹應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和事故處置要點(diǎn)。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的行動(dòng)指南。企業(yè)和監(jiān)管部門都必須制定完善的應(yīng)急預(yù)案,并定期演練,確保關(guān)鍵時(shí)刻能夠快速、有效地響應(yīng)。指揮體系建立快速響應(yīng)機(jī)制,明確應(yīng)急指揮體系。成立應(yīng)急指揮部,明確總指揮、副總指揮及各工作組職責(zé)救援隊(duì)伍配備專業(yè)救援隊(duì)伍,包括企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急隊(duì)伍和外部專業(yè)力量。定期培訓(xùn)演練,提高實(shí)戰(zhàn)能力應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足的應(yīng)急物資,包括消防器材、醫(yī)療用品、通訊設(shè)備、個(gè)人防護(hù)裝備等,確保隨時(shí)可用預(yù)案核心內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與隱患排查預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急處置程序和措施人員疏散和救援方案信息報(bào)告和輿情應(yīng)對(duì)應(yīng)急演練和評(píng)估改進(jìn)演練要求企業(yè)每半年至少組織一次綜合應(yīng)急演練,每季度開(kāi)展一次專項(xiàng)演練。演練結(jié)束后及時(shí)總結(jié)評(píng)估,找出不足,完善預(yù)案。監(jiān)管部門定期組織區(qū)域性聯(lián)合演練,檢驗(yàn)多部門協(xié)同作戰(zhàn)能力,提高區(qū)域應(yīng)急處置整體水平。事故案例分析與教訓(xùn)總結(jié)某市煙花爆竹批發(fā)倉(cāng)庫(kù)發(fā)生火災(zāi),在各方共同努力下得到有效處置,避免了重大人員傷亡,但也暴露出一些問(wèn)題。12024年2月10日14:30倉(cāng)庫(kù)電氣線路短路引發(fā)火災(zāi),值班人員立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,疏散人員,撥打119214:35企業(yè)專職消防隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),展開(kāi)初期撲救,控制火勢(shì)蔓延,繼續(xù)疏散周邊群眾314:42消防救援隊(duì)伍到達(dá),應(yīng)急指揮部成立,多個(gè)部門協(xié)同作戰(zhàn),實(shí)施專業(yè)撲救416:20火災(zāi)被完全撲滅,無(wú)人員傷亡,部分產(chǎn)品和設(shè)施受損,直接經(jīng)濟(jì)損失約200萬(wàn)元成功經(jīng)驗(yàn):應(yīng)急響應(yīng)及時(shí),處置措施得當(dāng),部門協(xié)同高效,避免了重大損失。存在問(wèn)題:電氣線路老化未及時(shí)更換,日常檢查不夠細(xì)致,應(yīng)急物資儲(chǔ)備不足。整改措施:全面排查電氣隱患,加強(qiáng)日常巡查,補(bǔ)充應(yīng)急物資,完善應(yīng)急預(yù)案。第八章:未來(lái)展望與持續(xù)改進(jìn)隨著科技進(jìn)步和管理理念創(chuàng)新,煙花爆竹安全監(jiān)管工作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實(shí)的措施,不斷提升監(jiān)管水平,推動(dòng)行業(yè)安全發(fā)展。推動(dòng)科技賦能監(jiān)管運(yùn)用現(xiàn)代科技手段提升監(jiān)管效能,是未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)。我們要積極擁抱新技術(shù),推動(dòng)監(jiān)管模式創(chuàng)新,打造智慧監(jiān)管體系。智能監(jiān)控系統(tǒng)引入物聯(lián)網(wǎng)、人工智