專利糾紛行政裁決和調(diào)解辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一章總則

第一條【立法依據(jù)】為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)

產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決策部署，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，深入推進(jìn)依

法行政，保護(hù)專利權(quán)人和社會(huì)公眾的合法權(quán)益，規(guī)范專利糾紛行

政裁決和調(diào)解工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)專利法》《中華人民

共和國(guó)專利法實(shí)施細(xì)則》及相關(guān)法律后規(guī)，制定本辦法。

第二條【適用范圍】管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾

紛、調(diào)解其他專利糾紛，適用本辦法。

管理專利工作的部門開(kāi)展專利糾紛行政裁決和調(diào)解工作中

遇到疑難問(wèn)題的，可以請(qǐng)求上級(jí)管理專利工作的部門給予專業(yè)指

導(dǎo)。

第三條【辦案原則】管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾

紛應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，遵循公正、及時(shí)的原則。

管理專利工作的部門調(diào)解其他專利糾紛，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、合

法的原則，在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，促使當(dāng)事人平等協(xié)商達(dá)成調(diào)解

協(xié)議。

第四條【辦案人員資質(zhì)】管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專

利行政裁決工作隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格行政裁決辦案人員資格管理，落

實(shí)行政裁決責(zé)任制，規(guī)范開(kāi)展專利行政裁決。

辦案人員應(yīng)當(dāng)持有國(guó)務(wù)院專利行政部門或者省、自治區(qū)、直

轄市人民政府頒發(fā)的辦案資質(zhì)證件。辦案人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)

肅著裝。

第五條【回避】管理專利工作的部門指派的辦案人員有下

列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人也有權(quán)以口頭或者書(shū)面形

式申請(qǐng)其回避：

（一）是涉案當(dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人近親屬的；

（二）與涉案專利申請(qǐng)或者專利權(quán)有利害關(guān)系的；

（三）是涉案專利申請(qǐng)的代理師或?qū)彶閱T的；

（四）與案件有其他利害關(guān)系，可能影響公正處理的。

當(dāng)事人申請(qǐng)回避的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，最遲在案件開(kāi)始口頭審

理時(shí)提出；回避事由在案件開(kāi)始口頭審理后知道的，也可以在口

頭審理終結(jié)前提出。辦案人員的回避，由管理專利工作的部門的

負(fù)責(zé)人決定?；乇軟Q定作出前，被申請(qǐng)回避的人員應(yīng)當(dāng)暫停參與

案件的工作，但需要采取緊急措施的除外。

前述規(guī)定適用于技術(shù)調(diào)查官、書(shū)記員、翻譯人員、鑒定人、

輔助人員。

第六條【地域管轄】專利侵權(quán)糾紛案件由侵權(quán)行為地或者

被請(qǐng)求人住所地的管理專利工作的部門管轄。侵權(quán)行為地包括侵

權(quán)行為實(shí)施地和侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地。

其他專利糾紛調(diào)解案件由被請(qǐng)求人住所地的管理專利工作

的部門管轄。

涉及信息網(wǎng)絡(luò)的侵權(quán)行為實(shí)施地包括實(shí)施侵權(quán)行為的計(jì)算

機(jī)等信息設(shè)備所在地，侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地包括請(qǐng)求人住所地。請(qǐng)求

人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買被控侵權(quán)產(chǎn)品，僅以收貨地作為侵權(quán)行為地管轄

依據(jù)的，一般不予支持。

第七條【級(jí)別管轄】省、自治區(qū)、直轄市管理專利工作的

部門可以處理轄區(qū)內(nèi)涉外、涉港澳臺(tái)或侵權(quán)行為發(fā)生地涉及兩個(gè)

以上地級(jí)行政區(qū)的有重大影響的專利糾紛行政裁決和調(diào)解案件。

地級(jí)市、自治州、盟、地區(qū)和直轄市的區(qū)管理專利工作的部

門負(fù)責(zé)處理轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的專利糾紛行政裁決和調(diào)解案件。

依據(jù)地方性法規(guī)授權(quán)，縣級(jí)管理專利工作的部門負(fù)責(zé)處理轄

區(qū)內(nèi)發(fā)生的專利糾紛行政裁決和調(diào)解案件。

第八條【指定管轄和委托辦案】對(duì)于管轄權(quán)有異議的案件,

管理專利工作的部門可以逐級(jí)報(bào)請(qǐng)共同上級(jí)管理專利工作的部

門指定管轄。

上級(jí)管理專利工作的部門根據(jù)案件情況可以將下級(jí)管理專

利工作的部門管轄的專利糾紛案件提級(jí)處理，也可以指定有管轄

權(quán)的下級(jí)管理專利工作的部門管轄專利糾紛案件。

國(guó)務(wù)院專利行政部門、管理專利工作的部門可以委托依法成

立并具有管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共事務(wù)職能的組織具體承辦轄區(qū)內(nèi)專

利糾紛行政裁決和調(diào)解工作。

第九條【管轄權(quán)異議】當(dāng)事人對(duì)管轄權(quán)有異議的，受理或

者立案的管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)在收到管轄權(quán)異議書(shū)之日起

（二）有明確的被請(qǐng)求人，被請(qǐng)求人應(yīng)當(dāng)為自然人、法人或

非法人組織；

（三）有明確的請(qǐng)求事項(xiàng)和具體事實(shí)、理由；

（四）屬于受案管理專利工作的部門的受案和管轄范圍；

（五）當(dāng)事人任何一方均未就該專利侵權(quán)糾紛向人民松院起

訴，且雙方?jīng)]有約定其他糾紛解決方式。

第一項(xiàng)所稱利害關(guān)系人包括專利實(shí)施許可合同的被許可人、

專利權(quán)人的合法繼承人。專利實(shí)施許可合同的被許可人中，獨(dú)占

實(shí)施許可合同的被許可人可以單獨(dú)提出請(qǐng)求；排他實(shí)施許可合同

的被許可人在專利權(quán)人不請(qǐng)求的情況下，可以單獨(dú)提出請(qǐng)求；除

合同另有約定外，普通實(shí)施許可合同的被許可人不能單獨(dú)提出請(qǐng)

求。

第十三條【提交材料】請(qǐng)求管理專利工作的部門處理專利

侵權(quán)糾紛的，應(yīng)當(dāng)提交請(qǐng)求書(shū)及下列證明材料：

（一）請(qǐng)求人主體資格證明，即自然人應(yīng)當(dāng)提交居民身份證

或者其他有效身份證件，法人、非法人組織應(yīng)當(dāng)提交有效的營(yíng)業(yè)

執(zhí)照或者其他主體資格證明文件副本及法定代表人或者主要負(fù)

責(zé)人的身份證明；

（二）專利權(quán)有效的證明，即當(dāng)年出具的專利登記簿副本。

專利侵權(quán)糾紛涉及實(shí)用新型或者外觀設(shè)計(jì)專利的，管理專利

工作的部門可以要求請(qǐng)求人出具由國(guó)務(wù)院專利行政部門作出的

專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告。管理專利工作的部門要求提供專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)

告，請(qǐng)求人無(wú)正當(dāng)理由不提交的，可以不予受理。

請(qǐng)求人應(yīng)當(dāng)按照被請(qǐng)求人的數(shù)量提供請(qǐng)求書(shū)副本及有關(guān)證

據(jù)。

第十四條【請(qǐng)求書(shū)內(nèi)容】請(qǐng)求書(shū)應(yīng)當(dāng)記載以下內(nèi)容：

（一）請(qǐng)求人的姓名或者名稱、地址、聯(lián)系方式，法定代表

人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；委托代理人的，應(yīng)當(dāng)提供代理

人的姓名、聯(lián)系方式和代理機(jī)構(gòu)或所在單位的名稱、地址；

（二）被請(qǐng)求人的姓名或者名稱、地址、聯(lián)系方式；

（三）請(qǐng)求處理的事項(xiàng)以及事實(shí)和理由。

有關(guān)證據(jù)和證明材料可以以請(qǐng)求書(shū)附件的形式提交。請(qǐng)求書(shū)

應(yīng)當(dāng)由請(qǐng)求人簽字或者蓋章。

第十五條【材料補(bǔ)正】提交的材料不符合本辦法相關(guān)規(guī)定

的，辦案人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向請(qǐng)求人釋明，并以書(shū)面形式一次性全面

告知請(qǐng)求人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正的材料和期限。材料在指定期限內(nèi)經(jīng)補(bǔ)正符

合本辦法第十三條、第十四條規(guī)定條件的，管理專利工作的部門

應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案。

第十六條【委托代理人】在侵權(quán)糾紛處理中，當(dāng)事人可以

委托一至兩人作為代理人。委托代理人的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向管理專

利工作的部門提交由委托人簽字或者蓋章的授權(quán)委托書(shū)，授權(quán)委

托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)和代理權(quán)限。

代理人行使承認(rèn)、放棄、變更請(qǐng)求以及進(jìn)行和解等涉及當(dāng)事

人重大權(quán)益的代理權(quán)限，應(yīng)當(dāng)有被代理人的特別授權(quán)。

第十七條【境外身份證明】請(qǐng)求人是我國(guó)香港特區(qū)、澳門

特區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)居民的，辦案人員應(yīng)當(dāng)要求其提交相關(guān)身份證件,

并按要求履行相關(guān)公證手續(xù)，拒不提供的，不予受理。其委托代

理人的，提交的授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)證明手續(xù)。我國(guó)香港特

區(qū)、澳門特區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)居民，其在中國(guó)大陸持有的合法居民居

住身份證件可以作為有效身份證明。

請(qǐng)求人是外國(guó)人的，辦案人員應(yīng)當(dāng)要求其提交所在國(guó)公證機(jī)

關(guān)公證的有效身份證明，并經(jīng)中華人民共和國(guó)駐該國(guó)使領(lǐng)館予以

認(rèn)證，拒不提供的，不予受理。其委托代理人的，提交的域外形

成的授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在國(guó)公證機(jī)關(guān)證明并經(jīng)中華人民共和

國(guó)駐該國(guó)使領(lǐng)館認(rèn)證，才具備效力。中華人民共和國(guó)與該所在國(guó)

訂立的有關(guān)條約中對(duì)證明手續(xù)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

在境內(nèi)簽署的授權(quán)委托書(shū)，在辦案人員見(jiàn)證下簽署或者經(jīng)中

華人民共和國(guó)公證機(jī)構(gòu)公證的，應(yīng)予認(rèn)可。獲得在中國(guó)永久居留

資格的外國(guó)人，其在中國(guó)境內(nèi)居留的合法身份證件可以作為有效

身份證明。

請(qǐng)求已經(jīng)受理的，管理專利工作的部門可以要求請(qǐng)求人在指

定期限內(nèi)補(bǔ)充提供相關(guān)資料，期滿無(wú)正當(dāng)理由仍未提供的，可以

依法撤銷案件。

第十八條【立案審查】請(qǐng)求符合本辦法相關(guān)規(guī)定條件的，

管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)在收到請(qǐng)求書(shū)之日起五個(gè)工作日內(nèi)立

案并通知請(qǐng)求人，同時(shí)指定三名或者三名以上單數(shù)辦案人員組成

合議組處理該專利侵權(quán)糾紛；請(qǐng)求不符合本辦法相關(guān)規(guī)定條件

的，管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)在收到請(qǐng)求書(shū)之日起五個(gè)工作日內(nèi)

通知請(qǐng)求人不予立案，說(shuō)明不予立案的理由。案情特別復(fù)雜或者

有其他特殊情況的，經(jīng)批準(zhǔn)，立案期限可以延長(zhǎng)五個(gè)工作日。

第十九條【合并審理】涉及同一專利權(quán)人的多個(gè)專利權(quán),

或者同一專利權(quán)涉及多名被請(qǐng)求人時(shí)，請(qǐng)求人分別填寫(xiě)請(qǐng)求書(shū)，

管理專利工作的部門可以分別立案。

請(qǐng)求人與被請(qǐng)求人相同、被控侵權(quán)產(chǎn)品相同或者涉及同一專

利權(quán)的案件，可以合并審理。

第二十條【確認(rèn)不侵權(quán)】權(quán)利人或者利害關(guān)系人向他人發(fā)

出侵犯專利權(quán)的警告，被警告人經(jīng)書(shū)面催告權(quán)利人或者利害關(guān)系

人向管理專利工作的部門提出行政裁決處理請(qǐng)求或者向人民法

院起訴，自權(quán)利人或者利害關(guān)系人收到該書(shū)面催告之日起一個(gè)月

內(nèi)或者自書(shū)面催告發(fā)出之日起二個(gè)月內(nèi)，權(quán)利人或者利害關(guān)系人

既不撤回警告，也不向管理專利工作的部門提出行政裁決處理請(qǐng)

求或者向人民法院起訴的，被警告人可以請(qǐng)求管理專利工作的部

門對(duì)是否侵權(quán)進(jìn)行裁決。

第二十一條【送達(dá)和答辯】管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)在立

案之日起五個(gè)工作日內(nèi)將請(qǐng)求書(shū)及其附件的副本送達(dá)被請(qǐng)求人，

要求其在收到之日起十五日內(nèi)提交答辯書(shū)并按照請(qǐng)求人的數(shù)量

提交答辯書(shū)副本。被請(qǐng)求人逾期不提交答辯書(shū)的，不影響管理專

利工作的部門進(jìn)行處理。被請(qǐng)求人申請(qǐng)延期的，是否準(zhǔn)許，由合

議組決定。

被請(qǐng)求人提交答辯書(shū)的，管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)在收到之

日起五個(gè)工作日內(nèi)將答辯書(shū)副本送達(dá)請(qǐng)求人。

第二十二條【共同侵權(quán)】?jī)扇艘陨瞎餐瑢?shí)施專利侵權(quán)行為，

造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)《中華人民共和國(guó)專利法》第六十五

條規(guī)定的法律責(zé)任。

教唆、幫助他人實(shí)施專利侵權(quán)行為的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)《中華人民

共和國(guó)專利法》第六十五條規(guī)定的法律責(zé)任。

明知有關(guān)產(chǎn)品系專門用于實(shí)施專利的材料、設(shè)備、零部件、

中間物等，未經(jīng)專利權(quán)人許可，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的將該產(chǎn)品提供給

他人實(shí)施了侵犯專利權(quán)的行為，權(quán)利人主張?jiān)撎峁┱叩男袨閷儆?/p>

前款規(guī)定的幫助他人實(shí)施侵權(quán)行為的，管理專利工作的部門應(yīng)予

支持。

明知有關(guān)產(chǎn)品、方法被授予專利權(quán)，未經(jīng)專利權(quán)人許可，為

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的積極誘導(dǎo)他人實(shí)施了侵犯專利權(quán)的行為，權(quán)利人主

張?jiān)撜T導(dǎo)者的行為屬于前款規(guī)定的教唆他人實(shí)施侵權(quán)行為的，管

理專利工作的部門應(yīng)予支持。

第二十三條【依職權(quán)追加】管理專利工作的部門在處理專

利侵權(quán)糾紛行政裁決案件過(guò)程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追加

有關(guān)自然人、法人或者非法人組織作為案件的當(dāng)事人：（一）涉

案專利權(quán)有兩個(gè)及以上權(quán)利所有人的，應(yīng)當(dāng)以全體共有權(quán)人作為

共同請(qǐng)求人，部分共有權(quán)人明確表示放棄有關(guān)實(shí)體權(quán)利的除外；

（二）被請(qǐng)求人為個(gè)體工商戶且營(yíng)業(yè)執(zhí)照上登記的經(jīng)營(yíng)者與實(shí)際

經(jīng)營(yíng)者不一致的，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)營(yíng)者和實(shí)際經(jīng)營(yíng)者為共同被請(qǐng)求人；

（三）被請(qǐng)求人為個(gè)人合伙的，應(yīng)當(dāng)以全體合伙人為共同被請(qǐng)求

人；（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十四條【依申請(qǐng)追加】案件處理過(guò)程中，請(qǐng)求人提出

申請(qǐng)追加被請(qǐng)求人的，如果符合受理?xiàng)l件，管理專利工作的部門

應(yīng)當(dāng)裁定追加并通知其他當(dāng)事人。

對(duì)于被請(qǐng)求人或其利害關(guān)系人提出追加其他當(dāng)事人為被請(qǐng)

求人的，應(yīng)當(dāng)告知請(qǐng)求人。請(qǐng)求人同意追加的，裁定準(zhǔn)許追加。

請(qǐng)求人不同意的，但案件處理結(jié)果同該當(dāng)事人有法律上的利害關(guān)

系的，管理專利工作的部門通知其可以參加案件審理，該當(dāng)事人

申請(qǐng)參加的，應(yīng)當(dāng)追加其為第三人，該第三人有當(dāng)事人的相關(guān)權(quán)

利義務(wù)。追加被請(qǐng)求人或第三人的請(qǐng)求應(yīng)當(dāng)在口頭審理前提出，

否則不予支持。

第二十五條【合議組】合議組應(yīng)當(dāng)對(duì)案件認(rèn)定的事實(shí)、證

據(jù)、法律責(zé)任、適用法律、處理結(jié)果進(jìn)行全面合議。

合議組合議案件，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。合議應(yīng)當(dāng)制作

筆錄，由合議組成員簽字。合議中的不同意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入筆

錄。

第二十六條【技術(shù)調(diào)查官】管理專利工作的部門可以指派

技術(shù)調(diào)查官參與案件處理，提出技術(shù)調(diào)查意見(jiàn)。相關(guān)技術(shù)調(diào)查意

見(jiàn)可以作為合議組認(rèn)定技術(shù)事實(shí)的參考。技術(shù)調(diào)查官管理辦法由

國(guó)務(wù)院專利行政部門另行規(guī)定。

第二十七條【舉證期限】管理專利工作的部門處理案件過(guò)

程中，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人指定不少于十五日的舉證期限。舉證期限也

可以由當(dāng)事人協(xié)商，并經(jīng)管理專利工作的部門批準(zhǔn)。該舉證期限

自當(dāng)事人收到答辯通知書(shū)之日起算。

第二十八條【技術(shù)鑒定】當(dāng)事人在舉證期限屆滿前書(shū)面申

請(qǐng)就專門技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行鑒定的，合議組可以組織雙方當(dāng)事人協(xié)商

確定具備資格的鑒定人，約定鑒定費(fèi)用承擔(dān)方式；對(duì)合議組認(rèn)為

不需要鑒定或鑒定費(fèi)用協(xié)商不成的，不進(jìn)行鑒定；僅對(duì)確定鑒定

人協(xié)商不成的，由合議組指定鑒定人。

對(duì)涉及重大公共利益的，合議組可以委托具備資格的鑒定人

進(jìn)行鑒定。

當(dāng)事人對(duì)鑒定意見(jiàn)有異議或者合議組認(rèn)為鑒定人有必要參

加口頭審理的，鑒定人應(yīng)當(dāng)參加口頭審理。經(jīng)合議組通知，鑒定

人拒不參加的，鑒定意見(jiàn)不得作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。

第二十九條【口審?fù)ㄖ抗芾韺＠ぷ鞯牟块T處理專利侵

權(quán)糾紛，可以根據(jù)案情需要決定是否進(jìn)行口頭審理。決定進(jìn)行口

頭審理的，應(yīng)當(dāng)至少在口頭審理三個(gè)工作日前將口頭審理的時(shí)

間、地點(diǎn)通知當(dāng)事人。當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由拒不參加的，或者未經(jīng)

允許中途退出的，對(duì)請(qǐng)求人按撤回請(qǐng)求處理，對(duì)被請(qǐng)求人按缺席

處理。

第三十條【口頭審理】管理專利工作的部門舉行口頭審理

的，應(yīng)當(dāng)將口頭審理的參加人和審理要點(diǎn)記入筆錄，經(jīng)核對(duì)無(wú)誤

后，由辦案人員和參加人簽字或者蓋章。

除涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私或者法律另有規(guī)定的以外，口頭

審理應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行。涉及商業(yè)秘密的案件，當(dāng)事人申請(qǐng)不公開(kāi)審

理的，可以不公開(kāi)審理。

合議組可以綜合考慮當(dāng)事人意愿、案件情況、技術(shù)條件等因

素開(kāi)展線上口頭審理。線上口頭審理的具體要求和程序由國(guó)務(wù)院

專利行政部門另行規(guī)定。

第三十一條【中止】有以下情形之一的，管理專利工作的

部門應(yīng)當(dāng)依申請(qǐng)或依職權(quán)中止案件處理：

（一）涉案實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)被申請(qǐng)宣告無(wú)效并被

國(guó)務(wù)院專利行政部門受理的；

（二）一方當(dāng)事人死亡，需要等待繼承人表明是否參加處理

的；

（三）一方當(dāng)事人喪失民事行為能力，尚未確定法定代理人

的；

（四）作為一方當(dāng)事人的法人或者非法人組織終止，尚未確

定權(quán)利義務(wù)承受人的；

（五）一方當(dāng)事人因不可抗拒的事由，不能參加審理的；

（六）該案必須以另一案的審理結(jié)果為依據(jù)，而另一案尚未

審結(jié)的；

（七）向上級(jí)部門請(qǐng)示，屬于法律適用問(wèn)題等確需等待批復(fù)

后繼續(xù)審理的；

（A）管理專利工作的部門認(rèn)為需要中止處理的其他情形。

第三十二條【不中止】有下列情形之一的，管理專利工作

的部門可以不中止案件處理：

（一）涉案發(fā)明專利權(quán)在案件處理期間被申請(qǐng)宣告無(wú)效的；

（二）請(qǐng)求人出具的專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告未發(fā)現(xiàn)實(shí)用新型或者外

觀設(shè)計(jì)專利權(quán)存在不符合授予專利權(quán)條件的缺陷；

（三）被請(qǐng)求人撤回?zé)o效宣告請(qǐng)求后案件恢復(fù)處理，其再次

提出無(wú)效宣告請(qǐng)求，并請(qǐng)求中止的；

（四）無(wú)效宣告程序已對(duì)涉案專利作出維持有效決定的；

（五）管理專利工作的部門認(rèn)為無(wú)需中止的其他情形。

第二節(jié)侵權(quán)判斷

第三十三條【保護(hù)范圍】發(fā)明或者實(shí)用新型專利權(quán)的保護(hù)

范圍以其權(quán)利要求的內(nèi)容為準(zhǔn)，說(shuō)明書(shū)及附圖可以用于解釋權(quán)利

要求的內(nèi)容。

外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)的保護(hù)范圍以表示在圖片或者照片中的該

產(chǎn)品的外觀設(shè)計(jì)為準(zhǔn)，簡(jiǎn)要說(shuō)明可以用于解釋圖片或者照片所表

示的該產(chǎn)品的外觀設(shè)計(jì)。

第三十四條【全面覆蓋原則】如果被控侵權(quán)技術(shù)方案包含

與專利權(quán)利要求記載的全部技術(shù)特征相同或者等同的技術(shù)特征

的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其落入專利權(quán)的保護(hù)范圍。

在與外觀設(shè)計(jì)產(chǎn)品相同或者相近種類產(chǎn)品上，采用與授權(quán)外

觀設(shè)計(jì)相同或者相近似外觀設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定被控侵權(quán)外觀設(shè)計(jì)

落入外觀設(shè)計(jì)專利的保護(hù)范圍。

第三十五條【相同和等同侵權(quán)】相同侵權(quán)是指被控侵權(quán)技

術(shù)方案的技術(shù)特征與專利權(quán)利要求記載的相應(yīng)技術(shù)特征相比完

全相同，或被控侵權(quán)技術(shù)方案的技術(shù)特征為下位概念。

等同侵權(quán)是指當(dāng)被控侵權(quán)技術(shù)方案的某技術(shù)特征與專利權(quán)

利要求記載的相應(yīng)技術(shù)特征相比，是以基本相同的手段，實(shí)現(xiàn)基

本相同的功能，并達(dá)到基本相同的效果，且對(duì)于本領(lǐng)域的技術(shù)人

員來(lái)說(shuō)，屬于在侵權(quán)行為發(fā)生時(shí)通過(guò)閱讀該專利的說(shuō)明書(shū)、附圖

和權(quán)利要求書(shū)，無(wú)需經(jīng)過(guò)創(chuàng)造性勞動(dòng)就能夠聯(lián)想到的技術(shù)特征。

在判斷被控侵權(quán)外觀設(shè)計(jì)與授權(quán)外觀設(shè)計(jì)是相同或者相近

似時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)外觀設(shè)計(jì)產(chǎn)品的用途，認(rèn)定產(chǎn)品種類是否相同或

者近似，并以外觀設(shè)計(jì)的整體視覺(jué)效果對(duì)設(shè)計(jì)特征進(jìn)行綜合判

斷，對(duì)于主要由技術(shù)功能決定的設(shè)計(jì)特征以及整體視覺(jué)效果不產(chǎn)

生影響的產(chǎn)品的材料、內(nèi)部結(jié)構(gòu)等特征，應(yīng)當(dāng)不予考慮。

第三十六條【禁止反悔原則】權(quán)利人將專利申請(qǐng)人或?qū)＠?/p>

權(quán)人在專利授權(quán)或確權(quán)程序中，通過(guò)修改權(quán)利要求書(shū)、說(shuō)明書(shū)或

者意見(jiàn)陳述而放棄的技術(shù)方案，在專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件中

反悔，重新納入專利權(quán)的保護(hù)范圍的，管理專利工作的部門不予

支持。

第三十七條【捐獻(xiàn)原則】對(duì)于僅在說(shuō)明書(shū)或者附圖中描述

而在權(quán)利要求中未記載的技術(shù)方案，權(quán)利人在專利侵權(quán)糾紛行政

裁決案件中，將其納入專利權(quán)的保護(hù)范圍的，管理專利工作的部

門不予支持。

第三十八條【結(jié)案】管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾

紛行政裁決案件，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查認(rèn)定案件事實(shí)的基礎(chǔ)上依法及時(shí)結(jié)

案。根據(jù)案件處理結(jié)果，結(jié)案形式包括：

（一）作出行政裁決。發(fā)出專利侵權(quán)糾紛案件行政裁決書(shū)；

（二）調(diào)解結(jié)案。當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，作出專利侵權(quán)糾

紛調(diào)解協(xié)議書(shū)；

（三）撤銷案件。發(fā)出撤銷專利侵權(quán)糾紛案件決定書(shū)。

第三十九條【裁決內(nèi)容】除達(dá)成調(diào)解協(xié)議或者請(qǐng)求人撤回

請(qǐng)求之外，管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛應(yīng)當(dāng)制作行政

裁決書(shū)，寫(xiě)明以下內(nèi)容：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；

（二）當(dāng)事人陳述的事實(shí)和理由；

（三）認(rèn)定侵權(quán)行為是否成立的理由和依據(jù)；

（四）認(rèn)定侵權(quán)行為成立并需要責(zé)令侵權(quán)人立即停止侵權(quán)行

為的，應(yīng)當(dāng)明確責(zé)令被請(qǐng)求人立即停止的侵權(quán)行為的類型、對(duì)象

和范圍；認(rèn)定侵權(quán)行為不成立的，應(yīng)當(dāng)駁回請(qǐng)求人的請(qǐng)求；

（五）不服行政裁決決定提起行政訴訟的途徑和期限。

行政裁決書(shū)應(yīng)當(dāng)加蓋管理專利工作的部門的公章。

第四十條【變更撤銷】發(fā)現(xiàn)已作出的專利侵權(quán)糾紛行政裁

決中涉案專利被宣告全部無(wú)效或部分無(wú)效且無(wú)效宣告決定書(shū)已

生效的或者其他需要糾正或撤銷情形的，管理專利工作的部門應(yīng)

當(dāng)依職權(quán)或依申請(qǐng)主動(dòng)變更或撤銷。

發(fā)現(xiàn)已作出的專利侵權(quán)糾紛行政裁決書(shū)中有文字表述等錯(cuò)

誤的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面決定的方式作出補(bǔ)正或者更正。

第四十一條【拒不執(zhí)行和重復(fù)侵權(quán)】管理專利工作的部門

或者人民法院作出認(rèn)定侵權(quán)行為成立并責(zé)令侵權(quán)人立即停止侵

權(quán)行為的行政裁決或者判決生效之后，就同一專利權(quán)再次作出相

同類型的侵權(quán)行為，由專利權(quán)人或者利害關(guān)系人請(qǐng)求處理的，管

理專利工作的部門可以直接作出責(zé)令立即停止侵權(quán)行為的行政

裁決。

當(dāng)事人故意侵犯專利權(quán)，或在管理專利工作的部門作出行政

裁決決定后，有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行，嚴(yán)重影響管理

專利工作的部門公信力的，可以依法將其列入嚴(yán)重失信主體名單

實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第四十二條【調(diào)解結(jié)案】管理專利工作的部門處理專利侵

權(quán)糾紛案件時(shí)，可以根據(jù)當(dāng)事人的意愿進(jìn)行調(diào)解。雙方當(dāng)事人達(dá)

成一致的，制作專利侵權(quán)糾紛調(diào)解協(xié)議書(shū)，加蓋管理專利工作的

部門的公章，并由雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章。調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)

及時(shí)作出行政裁決。

雙方當(dāng)事人可以就專利侵權(quán)糾紛調(diào)解協(xié)議書(shū)向有管轄權(quán)的

人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)。

調(diào)解書(shū)中具有給付內(nèi)容的，當(dāng)事人可以依照《中華人民共和

國(guó)公證法》的規(guī)定申請(qǐng)公證機(jī)關(guān)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力。當(dāng)事人不履

行或者不適當(dāng)履行經(jīng)過(guò)公證的調(diào)解書(shū)的，對(duì)方當(dāng)事人可以依法向

有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。

第四十三條【案件撤銷】出現(xiàn)下列情形之一時(shí)，管理專利

工作的部門可以撤銷專利侵權(quán)糾紛案件：

（一）立案后發(fā)現(xiàn)不符合受理?xiàng)l件的；

（二）請(qǐng)求人撤回處理請(qǐng)求的；

（三）請(qǐng)求人死亡或注銷，沒(méi)有繼承人或承受人，或者繼承

人或承受人放棄處理請(qǐng)求的；

（四）被請(qǐng)求人死亡或注銷，沒(méi)有遺產(chǎn)或剩余財(cái)產(chǎn)，或者沒(méi)

有應(yīng)當(dāng)承擔(dān)義務(wù)的人的；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)撤銷案件的情形。

涉案專利的權(quán)利要求書(shū)有兩項(xiàng)以上權(quán)利要求的，請(qǐng)求人應(yīng)當(dāng)

在請(qǐng)求書(shū)中載明據(jù)以請(qǐng)求處理被請(qǐng)求人侵犯其專利權(quán)的權(quán)利要

求項(xiàng)。請(qǐng)求書(shū)對(duì)此未記載或者記載不明的，管理專利工作的部門

應(yīng)當(dāng)要求請(qǐng)求人明確。經(jīng)釋明，請(qǐng)求人仍不予明確的，可以撤案

處理。

第四十四條【辦案期限】管理專利工作的部門處理專利侵

權(quán)糾紛，應(yīng)當(dāng)自立案之日起三個(gè)月內(nèi)結(jié)案。案件復(fù)雜需要延長(zhǎng)期

限的，應(yīng)當(dāng)由管理專利工作的部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)延長(zhǎng)的期

限，最多不超過(guò)一個(gè)月。案件特別復(fù)雜或者有其他特殊情況，經(jīng)

延期仍不能結(jié)案的，經(jīng)上一級(jí)管理專利工作的部門批準(zhǔn)繼續(xù)延期

的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)確定不超過(guò)兩個(gè)月的延長(zhǎng)期限。

案件處理過(guò)程中，中止、公告、檢驗(yàn)鑒定和管轄異議等時(shí)間

不計(jì)入前款所述案件處理期限。

第四十五條【裁決請(qǐng)求時(shí)限】專利侵權(quán)糾紛行政裁決請(qǐng)求

時(shí)限為三年，自專利權(quán)人或利害關(guān)系人知道或者應(yīng)當(dāng)知道侵權(quán)行

為之日起算。

請(qǐng)求人超過(guò)裁決請(qǐng)求時(shí)限提出專利侵權(quán)糾紛行政裁決處理

請(qǐng)求的，如果涉嫌侵權(quán)的行為在請(qǐng)求時(shí)仍在繼續(xù)，且在該項(xiàng)專利

權(quán)有效期內(nèi)，管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)予以受理。

受理后被請(qǐng)求人提出裁決請(qǐng)求時(shí)限抗辯，且查明無(wú)裁決請(qǐng)求

時(shí)限中止、中斷、延長(zhǎng)事由的，應(yīng)當(dāng)撤案處理。

第三節(jié)證據(jù)

第四十六條【舉證調(diào)證】當(dāng)事人在案件中對(duì)自己的主張有

提供證據(jù)證實(shí)的責(zé)任，對(duì)其提供的證據(jù)或者證明材料的真實(shí)性負(fù)

責(zé)，承擔(dān)舉證不力的法律后果。

在專利侵權(quán)糾紛案件中，當(dāng)事人及其代理人因客觀原因不能

自行收集證據(jù)的，代理人可以申請(qǐng)管理專利工作的部門簽發(fā)調(diào)查

通知書(shū)，由代理人持調(diào)查通知書(shū)向接受調(diào)查的單位、組織或者個(gè)

人調(diào)查收集不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的相關(guān)證據(jù)。

有關(guān)單位、組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

證據(jù)由國(guó)家有關(guān)部門保存，當(dāng)事人及其代理人無(wú)權(quán)查閱調(diào)取

不能自行收集證據(jù)的，當(dāng)事人可以書(shū)面請(qǐng)求管理專利工作的部門

調(diào)查取證。管理專利工作的部門可以依請(qǐng)求，也可以依職權(quán)決定

是否調(diào)查收集有關(guān)證據(jù)。

對(duì)于移送的案件，移送機(jī)關(guān)調(diào)查收集的證據(jù)材料，可以作為

案件的證據(jù)使用。

第四十七條【舉證責(zé)任倒置】涉及新產(chǎn)品制造方法的發(fā)明

專利的，如果請(qǐng)求人舉證證明依照專利方法直接獲得的產(chǎn)品為新

產(chǎn)品且被控侵權(quán)產(chǎn)品與依照專利方法直接獲得的產(chǎn)品相同，則被

請(qǐng)求人對(duì)其產(chǎn)品制造方法不同于專利方法承擔(dān)舉證責(zé)任。

如果請(qǐng)求人能夠初步舉證依照專利方法直接獲得的產(chǎn)品為

新產(chǎn)品，則被請(qǐng)求人對(duì)該產(chǎn)品是現(xiàn)有產(chǎn)品承擔(dān)舉證責(zé)任。

產(chǎn)品或者制造產(chǎn)品的技術(shù)方案在專利申請(qǐng)日以前為國(guó)內(nèi)外

公眾所知的，管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該產(chǎn)品不屬于新產(chǎn)

口口o

第四十八條【境外證據(jù)】當(dāng)事人提交的證據(jù)和證明材料，

應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法。

當(dāng)事人向管理專利工作的部門提供的證據(jù)和證明材料是在

中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外形成的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明來(lái)源，并經(jīng)所在國(guó)公證

機(jī)關(guān)予以證明，且經(jīng)中華人民共和國(guó)駐該國(guó)使領(lǐng)館予以認(rèn)證。中

華人民共和國(guó)與該所在國(guó)訂立的有關(guān)條約中對(duì)證明手續(xù)另有規(guī)

定的，從其規(guī)定。

當(dāng)事人提交的證據(jù)和證明材料是在我國(guó)香港特區(qū)、澳門特

區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)形成的，應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)的證明手續(xù)。

當(dāng)事人向管理專利工作的部門提供的外文書(shū)證或者外文說(shuō)

明資料，應(yīng)當(dāng)附有中文譯本。沒(méi)有提交中文譯本的，該證據(jù)視為

未提出。中文譯本應(yīng)當(dāng)由雙方當(dāng)事人認(rèn)可的單位作出，雙方當(dāng)事

人對(duì)翻譯單位達(dá)不成一致意見(jiàn)的，由管理專利工作的部門指定。

第四十九條【調(diào)證規(guī)定】管理專利工作的部門調(diào)查收集證

據(jù)可以詢問(wèn)當(dāng)事人和證人；采用測(cè)量、拍照、攝像等方式進(jìn)行現(xiàn)

場(chǎng)勘驗(yàn)；要求被調(diào)查人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)演示。

管理專利工作的部門調(diào)查收集證據(jù)應(yīng)當(dāng)制作筆錄。筆錄應(yīng)當(dāng)

由辦案人員、被調(diào)查的單位或者個(gè)人簽字或者蓋章。被調(diào)查的單

位或者個(gè)人拒絕簽字或者蓋章的，由辦案人員在筆錄上注明。

第五十條【抽樣取證】管理專利工作的部門調(diào)查收集證據(jù)

可以采取抽樣取證的方式。

涉及產(chǎn)品專利的，可以從涉嫌侵權(quán)的產(chǎn)品中抽取一部分作為

樣品；涉及方法專利的，可以從涉嫌依照該方法直接獲得的產(chǎn)品

中抽取一部分作為樣品。

管理專利工作的部門進(jìn)行抽樣取證應(yīng)當(dāng)制作筆錄和清單，寫(xiě)

明被抽取樣品的名稱、特征、數(shù)量以及保存地點(diǎn)，由辦案人員、

被調(diào)查的單位或者個(gè)人簽字或者蓋章。被調(diào)查的單位或者個(gè)人拒

絕簽字或者蓋章的，由辦案人員在筆錄上注明。抽樣取證清單應(yīng)

當(dāng)交被調(diào)查人一份。

第五十一條【登記保存】在證據(jù)可能滅失或者以后難以取

得，又無(wú)法進(jìn)行抽樣取證的情況下，管理專利工作的部門可以進(jìn)

行登記保存，并在七日內(nèi)作出決定。

經(jīng)登記保存的證據(jù)，被調(diào)查的單位或者個(gè)人不得銷毀或者轉(zhuǎn)

移。

管理專利工作的部門進(jìn)行登記保存應(yīng)當(dāng)制作筆錄和清單，寫(xiě)

明被登記保存證據(jù)的名稱、特征、數(shù)量以及保存地點(diǎn)，由辦案人

員、被調(diào)查的單位或者個(gè)人簽字或者蓋章。被調(diào)查的單位或者個(gè)

人拒絕簽字或者蓋章的，由辦案人員在筆錄上注明。登記俁存清

單應(yīng)當(dāng)交被調(diào)查人一份。

第五十二條【協(xié)助調(diào)查】管理專利工作的部門需要委托異

地或下級(jí)管理專利工作的部門協(xié)助調(diào)查收集證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)提出明

確的要求。接受委托的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)、認(rèn)真地協(xié)助調(diào)查收集證據(jù),

并盡快回復(fù)。

第五十三條【證據(jù)認(rèn)定】主張權(quán)利的一方提供了另一方持

有相關(guān)證據(jù)的初步證據(jù)，管理專利工作的部門可以責(zé)令另一方提

供其所掌握的相關(guān)證據(jù)，另一方無(wú)正當(dāng)理由拒不提供或者提供虛

假證據(jù)的，管理專利工作的部門可以認(rèn)定主張權(quán)利的一方關(guān)于該

證據(jù)的主張成立。

第五十四條【無(wú)爭(zhēng)議事實(shí)】對(duì)調(diào)解過(guò)程中雙方已確認(rèn)的無(wú)

爭(zhēng)議事實(shí)，經(jīng)書(shū)面記錄，雙方當(dāng)事人和辦案人員共同簽字后具有

證明效力，可以作為證據(jù)使用。

對(duì)于本條第一款確定的無(wú)爭(zhēng)議事實(shí)，在行政裁決過(guò)程中無(wú)需

當(dāng)事人再次舉證、質(zhì)證，但當(dāng)事人確有證據(jù)足以推翻原確認(rèn)事實(shí)

的除外。

不予確認(rèn)無(wú)爭(zhēng)議事實(shí)證明力的情形包括：違反法律、法規(guī)的;

涉及國(guó)家、公共利益和他人合法權(quán)益的；違背公序良俗的；違反

自愿原則的；當(dāng)事人為達(dá)成調(diào)解協(xié)議作出妥協(xié)所涉及的對(duì)案件事

實(shí)的認(rèn)可的；其他不予確認(rèn)的情形。

第四節(jié)重大專利侵權(quán)糾紛的行政裁決

第五十五條【重大案件裁決主體】為依法處理在全國(guó)有重

大影響的專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件，根據(jù)《中華人民共和國(guó)專

利法》第七十條，國(guó)務(wù)院專利行政部門組織和開(kāi)展重大專利侵權(quán)

糾紛行政裁決相關(guān)工作。

重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決中的一般規(guī)定可以依據(jù)本章第

一節(jié)的相關(guān)規(guī)定。

第五十六條【提交材料】請(qǐng)求對(duì)重大專利侵權(quán)糾紛進(jìn)行行

政裁決的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法第十三條、第十四條的規(guī)定提交請(qǐng)求

書(shū)及有關(guān)證明和證據(jù)材料，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)提交被請(qǐng)求人住所地或者

侵權(quán)行為地省、自治區(qū)、直轄市管理專利工作的部門出具的符合

《中華人民共和國(guó)專利法實(shí)施細(xì)則》第九十六條所述情形的證明

材料。

第五十七條【報(bào)請(qǐng)?zhí)峒?jí)管轄】省、自治區(qū)、直轄市管理專

利工作的部門對(duì)于轄區(qū)內(nèi)專利侵權(quán)糾紛處理請(qǐng)求，認(rèn)為案情屬于

重大專利侵權(quán)糾紛的，可以報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院專利行政部門進(jìn)行行政裁

決。

第五十八條【協(xié)助執(zhí)行】國(guó)務(wù)院專利行政部門作出行政裁

決，認(rèn)定專利侵權(quán)行為成立的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止侵權(quán)行為，并

根據(jù)需要通知有關(guān)主管部門、地方人民政府有關(guān)部門協(xié)助配合及

時(shí)制止侵權(quán)行為。

第五節(jié)藥品專利糾紛早期解決機(jī)制的行政裁決

第五十九條【藥品鏈接案件裁決主體】為依法處理涉藥品

上市審評(píng)審批過(guò)程中的專利糾紛行政裁決案件，根據(jù)《中華人民

共和國(guó)專利法》第七十六條，國(guó)務(wù)院專利行政部門組織和開(kāi)展藥

品專利糾紛早期解決機(jī)制行政裁決相關(guān)工作。

藥品專利糾紛早期解決機(jī)制行政裁決中的一般規(guī)定可以依

據(jù)本章第一節(jié)的相關(guān)規(guī)定。

第六十條【受理?xiàng)l件】當(dāng)事人請(qǐng)求國(guó)務(wù)院專利行政部門對(duì)

藥品專利糾紛進(jìn)行行政裁決的，除符合本辦法前述條款規(guī)定的請(qǐng)

求受理?xiàng)l件外，還應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）請(qǐng)求人是專利法第七十六條所稱的藥品上市許可申請(qǐng)

人與有關(guān)專利權(quán)人或者利害關(guān)系人，其中的利害關(guān)系人是指相關(guān)

專利的被許可人；

（二）相關(guān)專利信息已登記在中國(guó)上市藥品專利信息登記平

臺(tái)上，且符合《藥品專利糾紛早期解決機(jī)制實(shí)施辦法》的相關(guān)規(guī)

定；

（三）自國(guó)家藥品審評(píng)機(jī)構(gòu)公開(kāi)藥品上市許可申請(qǐng)之日起四

十五日內(nèi)，專利權(quán)人或者利害關(guān)系人未就該藥品專利糾紛向人民

法院起訴或者提起行政裁決請(qǐng)求的，藥品上市許可申請(qǐng)人可以提

起行政裁決請(qǐng)求；

（四）一項(xiàng)行政裁決請(qǐng)求應(yīng)當(dāng)僅限于確認(rèn)一個(gè)提出上市許可

申請(qǐng)的藥品相關(guān)技術(shù)方案是否落入某一項(xiàng)專利權(quán)的保護(hù)范圍。

第六十一條【受理材料】請(qǐng)求國(guó)務(wù)院專利行政部門對(duì)藥品

專利糾紛進(jìn)行行政裁決的，應(yīng)當(dāng)提交請(qǐng)求書(shū)及下列材料：

（一）主體資格證明；

（二）中國(guó)上市藥品專利信息登記平臺(tái)登記的相關(guān)專利的登

記信息、國(guó)家藥品審評(píng)機(jī)構(gòu)信息平臺(tái)公示的藥品上市許可申請(qǐng)及

藥品技術(shù)方案未落入相關(guān)專利權(quán)保護(hù)范圍的聲明和聲明依據(jù)；

（三）請(qǐng)求人是藥品上市許可申請(qǐng)人的，還應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)注

冊(cè)的藥品相關(guān)技術(shù)方案，該技術(shù)方案涉及保密信息的，需要單獨(dú)

提交并聲明。

第六十二條【裁決內(nèi)容】國(guó)務(wù)院專利行政部門作出的行政

裁決，應(yīng)當(dāng)就申請(qǐng)上市藥品技術(shù)方案是否落入相關(guān)專利權(quán)俁護(hù)范

圍作出認(rèn)定，并說(shuō)明理由和依據(jù)。

行政裁決作出后，應(yīng)當(dāng)送達(dá)當(dāng)事人并抄送國(guó)家藥品監(jiān)督管理

部門。

第三章行政調(diào)解

第一節(jié)調(diào)解程序

第六十三條【調(diào)解范圍】除《中華人民共和國(guó)專利法》第

六十五條規(guī)定的外，管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)事人請(qǐng)求，可以對(duì)

下列專利糾紛進(jìn)行調(diào)解：

（一）專利申請(qǐng)權(quán)和專利權(quán)歸屬糾紛；

（二）發(fā)明人、設(shè)計(jì)人資格糾紛；

（三）職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的發(fā)明人、設(shè)計(jì)人的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬糾紛；

（四）在發(fā)明專利申請(qǐng)公布后專利權(quán)授予前使用發(fā)明而未支

付適當(dāng)費(fèi)用的糾紛；

（五）其他專利糾紛。

對(duì)于前款第（四）項(xiàng)所列的糾紛，當(dāng)事人請(qǐng)求管理專利工作

的部門調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)在專利權(quán)被授予之后提出。

第六十四條【調(diào)解請(qǐng)求】請(qǐng)求管理專利工作的部門調(diào)解專

利糾紛的，應(yīng)當(dāng)提交請(qǐng)求書(shū)。

請(qǐng)求書(shū)應(yīng)當(dāng)記載以下內(nèi)容：

（一）請(qǐng)求人的姓名或者名稱、地址、聯(lián)系方式，法定代表

人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式，委托代理人的，代

理人的姓名和代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式；

（二）被請(qǐng)求人的姓名或者名稱、地址、聯(lián)系方式；

（三）請(qǐng)求調(diào)解的具體事項(xiàng)和理由。

單獨(dú)請(qǐng)求調(diào)解侵犯專利權(quán)賠償數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)管理專

利工作的部門作出的認(rèn)定侵權(quán)行為成立的處理決定書(shū)副本。

第六十五條【調(diào)解送達(dá)】管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)在收到

調(diào)解請(qǐng)求書(shū)后制作陳述意見(jiàn)通知書(shū)，連同請(qǐng)求書(shū)副本于五個(gè)工作

日內(nèi)送達(dá)被請(qǐng)求人，要求其自收到之日起十五日內(nèi)提交意見(jiàn)陳述

書(shū)。

第六十六條【調(diào)解立案】被請(qǐng)求人提交意見(jiàn)陳述書(shū)尹同意

調(diào)解的，管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)在收到意見(jiàn)陳述書(shū)之日起五個(gè)

工作日內(nèi)立案，并通知請(qǐng)求人和被請(qǐng)求人進(jìn)行調(diào)解的時(shí)間和地

八占、、O

被請(qǐng)求人逾期未提交意見(jiàn)陳述書(shū)，或者在意見(jiàn)陳述書(shū)中表示

不接受調(diào)解的，管理專利工作的部門不予立案，并通知請(qǐng)求人。

第六十七條【缺席撤案】請(qǐng)求人無(wú)正當(dāng)理由不按照通知的

時(shí)間和地點(diǎn)參加調(diào)解的，管理專利工作的部門按照主動(dòng)撤回請(qǐng)求

處理；被請(qǐng)求人無(wú)正當(dāng)理由不按照通知的時(shí)間和地點(diǎn)參加調(diào)解

的，管理專利工作的部門按照未能達(dá)成協(xié)議處理，以撤銷案件的

方式結(jié)案，并通知雙方當(dāng)事人。

第六十八條【協(xié)助調(diào)解】管理專利工作的部門調(diào)解專利糾

紛可以邀請(qǐng)有關(guān)單位或者個(gè)人協(xié)助，被邀請(qǐng)的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)

協(xié)助進(jìn)行調(diào)解。

第六十九條【調(diào)解結(jié)案】當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，由管

理專利工作的部門制作調(diào)解協(xié)議書(shū)，加蓋其公章，并由雙方當(dāng)事

人簽字或者蓋章；未能達(dá)成協(xié)議的，管理專利工作的部門以撤銷

案件的方式結(jié)案，并通知雙方當(dāng)事人。

達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，雙方當(dāng)事人可以向有管轄權(quán)的人民后院申

請(qǐng)司法確認(rèn)。

調(diào)解書(shū)中具有給付內(nèi)容的，當(dāng)事人可以依照《中華人民共和

國(guó)公證法》的規(guī)定申請(qǐng)公證機(jī)關(guān)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力。當(dāng)事人不履

行或者不適當(dāng)履行經(jīng)過(guò)公證的調(diào)解書(shū)的，對(duì)方當(dāng)事人可以依法向

有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。

第七十條【中止恢復(fù)】因?qū)＠暾?qǐng)權(quán)或者專利權(quán)的歸屬糾

紛請(qǐng)求調(diào)解的，當(dāng)事人可以持管理專利工作的部門的受理通知書(shū)

請(qǐng)求國(guó)務(wù)院專利行政部門中止該專利申請(qǐng)或者專利權(quán)的有關(guān)程

序。

經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)持調(diào)解協(xié)議書(shū)向

國(guó)務(wù)院專利行政部門辦理恢復(fù)手續(xù)，管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)于

結(jié)案之日起五個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)文書(shū)抄送至國(guó)務(wù)院專利行政部

門；不能達(dá)成協(xié)議的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持管理專利工作的部門出具的

撤銷案件通知書(shū)向國(guó)務(wù)院專利行政部門辦理恢復(fù)手續(xù)。自請(qǐng)求中

止之日起滿一年未請(qǐng)求延長(zhǎng)中止的，國(guó)務(wù)院專利行政部門自行恢

復(fù)有關(guān)程序。

管理專利工作的部門調(diào)解專利權(quán)權(quán)屬糾紛，應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)

結(jié)案。案件特別復(fù)雜需要延長(zhǎng)期限的，應(yīng)當(dāng)由管理專利工作的部

門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)延長(zhǎng)的期限，最多不超過(guò)一個(gè)月。

第二節(jié)實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)

第七十一條【職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造】執(zhí)行本單位的任務(wù)或者主要

是利用本單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的發(fā)明創(chuàng)造為職務(wù)發(fā)明創(chuàng)

造。職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造申請(qǐng)專利的權(quán)利屬于該單位；申請(qǐng)被批準(zhǔn)后，

該單位為專利權(quán)人。

下列發(fā)明創(chuàng)造屬于職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造：

（一）在本職工作中完成的發(fā)明創(chuàng)造；

（二）履行單位在本職工作之外分配的任務(wù)所完成的發(fā)明創(chuàng)

造；

（三）退休、調(diào)離原單位后或者勞動(dòng)、人事關(guān)系終止后一年

內(nèi)作出的與其在原單位承擔(dān)的本職工作或者原單位分配的任務(wù)

有關(guān)的發(fā)明創(chuàng)造；

（四）主要利用本單位的資金、設(shè)備、零部件、原材料或者

不對(duì)外公開(kāi)的技術(shù)資料等物質(zhì)技術(shù)條件完成的發(fā)明創(chuàng)造。

第七十二條【合作或委托完成的發(fā)明創(chuàng)造】依據(jù)《中華人

民共和國(guó)專利法》第八條，委托或合作開(kāi)發(fā)過(guò)程中完成的發(fā)明創(chuàng)

造，雙方約定專利申請(qǐng)權(quán)和專利權(quán)歸屬的，從其約定。無(wú)協(xié)議約

定的，申請(qǐng)專利的權(quán)利屬于完成或共同完成的單位和個(gè)人，申請(qǐng)

被批準(zhǔn)后，申請(qǐng)的單位和個(gè)人為專利權(quán)人。

第七十三條【發(fā)明人或設(shè)計(jì)人】發(fā)明人或設(shè)計(jì)人是指對(duì)發(fā)

明創(chuàng)造的實(shí)質(zhì)性特點(diǎn)作出創(chuàng)造性貢獻(xiàn)的人。有權(quán)在專利文件中署

名的發(fā)明人或設(shè)計(jì)人應(yīng)符合以下要件：

（一）存在專利法意義上的發(fā)明創(chuàng)造；

（二）發(fā)明人或設(shè)計(jì)人應(yīng)當(dāng)是所達(dá)發(fā)明創(chuàng)造的實(shí)際參與人；

（三）發(fā)明人或設(shè)計(jì)人對(duì)發(fā)明創(chuàng)造的實(shí)質(zhì)性特點(diǎn)做出了創(chuàng)造

性貢獻(xiàn)。

第七十四條【發(fā)明專利申請(qǐng)臨時(shí)保護(hù)期使用費(fèi)】發(fā)明專利

申請(qǐng)公布時(shí)申請(qǐng)人請(qǐng)求保護(hù)的范圍與發(fā)明專利公告授權(quán)時(shí)的專

利權(quán)保護(hù)范圍不一致，被控技術(shù)方案均落入上述兩種范圍的，管

理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)定被請(qǐng)求人在前款所稱期間內(nèi)實(shí)施了

該發(fā)明；被控技術(shù)方案僅落入其中一種范圍的，管理專利工作的

部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)定被請(qǐng)求人在前款所稱期間內(nèi)未實(shí)施該發(fā)明。

在調(diào)解發(fā)明專利申請(qǐng)公布后專利權(quán)授予前使用發(fā)明而未支

付適當(dāng)費(fèi)用的糾紛中，對(duì)于分案申請(qǐng)適用《中華人民共和國(guó)專利

法》第十三條規(guī)定時(shí)有關(guān)公布日的判斷，以原申請(qǐng)和分案申請(qǐng)中

較早公布的日期為準(zhǔn)。

第七十五條【未約定獎(jiǎng)酬的發(fā)明創(chuàng)造】依據(jù)《中華人民共

和國(guó)專利法實(shí)施細(xì)則》第九十三條、第九十四條，被授予專利權(quán)

的單位未與發(fā)明人、設(shè)計(jì)人約定也未在其依法制定的規(guī)章制度中

規(guī)定專利法第十五條規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)、報(bào)酬的方式和數(shù)額的，按照以

下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)解：

（一）一項(xiàng)發(fā)明專利的獎(jiǎng)金最低不少于四千元；

（二）一項(xiàng)實(shí)用新型專利或者外觀設(shè)計(jì)專利的獎(jiǎng)金最低不少

于一千五百元；

（三）將職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造轉(zhuǎn)讓、許可給他人實(shí)施的；利用職務(wù)

發(fā)明創(chuàng)造作價(jià)投資的；將職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造自行實(shí)施或者與他人合作

實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》第四

十五條的規(guī)定，按照發(fā)明人和設(shè)計(jì)人對(duì)發(fā)明成果實(shí)施、轉(zhuǎn)化的貢

獻(xiàn)度，以及特定專利在產(chǎn)品利潤(rùn)中的貢獻(xiàn)度，給予合理報(bào)酬。

第三節(jié)專利開(kāi)放許可實(shí)施糾紛的行政調(diào)解

第七十六條【調(diào)解主體】為依法調(diào)解專利開(kāi)放許可實(shí)施過(guò)

程中出現(xiàn)的糾紛，根據(jù)《中華人民共和國(guó)專利法》第五十二條，

國(guó)務(wù)院專利行政部門組織調(diào)解專利開(kāi)放許可實(shí)施發(fā)生的糾紛。

專利開(kāi)放許可實(shí)施糾紛的行政調(diào)解中的一般規(guī)定可以依據(jù)

本章第一節(jié)的相關(guān)規(guī)定。

第七十七條【調(diào)解事項(xiàng)】當(dāng)事人就實(shí)施專利開(kāi)放許可使用

費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和支付方式、開(kāi)放許可生效時(shí)叵、專利許可期限等內(nèi)容發(fā)

生的糾紛，并自愿接受調(diào)解的，可以申請(qǐng)國(guó)務(wù)院專利行政部門進(jìn)

行調(diào)解。

第七十八條【申請(qǐng)材料】提出調(diào)解申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列材

料:

（一）調(diào)解申請(qǐng)書(shū)。調(diào)解申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明雙方當(dāng)事人的姓名

或者名稱、地址、聯(lián)系人、聯(lián)系方式；申請(qǐng)調(diào)解的糾紛事由、爭(zhēng)

議的簡(jiǎn)要說(shuō)明、申請(qǐng)調(diào)解的事項(xiàng)等內(nèi)容。

（二）申請(qǐng)人身份證明文件。主要包括自然人身份證件，法

人或其他組織營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或其他主體資格證明材料。其中，自

然人應(yīng)當(dāng)提交自然人身份證件復(fù)印件尹在復(fù)印件上簽字確認(rèn)。法

人或其他組織應(yīng)當(dāng)提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或其他主體資格證明材料

復(fù)印件，法定代表人或主要負(fù)責(zé)人身份證明復(fù)印件，上述復(fù)印件

均應(yīng)當(dāng)加蓋公章。

（三）相關(guān)證據(jù)材料。包括但不限于已登記的專利開(kāi)放許可

聲明、生效的專利開(kāi)放許可實(shí)施合同等與案件有關(guān)的證據(jù)材料。

（四）授權(quán)委托書(shū)。申請(qǐng)人可以委托1—2人作為代理人參

加調(diào)解。申請(qǐng)人委托代理人參加調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面授權(quán)委托

書(shū)。授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)明確記載委托事項(xiàng)、權(quán)限和期限。

（五）其他與案件調(diào)解相關(guān)的材料。

第七十九條【應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書(shū)的情形】經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)

議，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書(shū)：

（一）一方當(dāng)事人要求制作調(diào)解協(xié)議書(shū)的；

（二）有財(cái)務(wù)給付內(nèi)容且不能及時(shí)履行完畢的；

（三）調(diào)解的事項(xiàng)具有重大、疑難、復(fù)雜糾紛情形的；

（四）應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書(shū)的其他情形。

第四章法律責(zé)任

第八十條【制止措施】管理專利工作的部門認(rèn)定專利侵權(quán)

行為成立的，責(zé)令侵權(quán)人立即停止侵權(quán)行為