城市韌性與災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理

1*c目nrr錄an

第一部分城市韌性的定義及內(nèi)涵..............................................2

第二部分城市韌性的評(píng)估方法................................................4

第三部分城市韌性與災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)系......................................7

第四部分城市規(guī)劃中的韌性建設(shè)策略..........................................9

第五部分基礎(chǔ)設(shè)施韌性增強(qiáng)措施.............................................13

第六部分社區(qū)韌性培養(yǎng)與參與...............................................15

第七部分災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理中的韌性思維.........................................19

第八部分城市韌性建設(shè)的未來(lái)趨勢(shì)...........................................22

第一部分城市韌性的定義及內(nèi)涵

關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)

城市韌性的概念

1.城市韌性是一種城市面對(duì)自然災(zāi)害和人為干擾時(shí)適應(yīng)、

吸收、恢復(fù)和不斷發(fā)展的綜合能力。

2.城市韌性超越了應(yīng)對(duì)緊急情況的短期反應(yīng)，強(qiáng)調(diào)城市在

災(zāi)難發(fā)生前后的長(zhǎng)期復(fù)原力C

3.城市韌性的核心在于增強(qiáng)城市系統(tǒng)和社區(qū)的抗災(zāi)能力，

以減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)并促進(jìn)災(zāi)后快速恢復(fù)。

城市韌性的內(nèi)涵

1.適應(yīng)力：城市系統(tǒng)能夠預(yù)測(cè)、吸收和適應(yīng)不斷變化的環(huán)

境和潛在的危害，如氣候變化和極端天氣事件。

2.吸收力：城市系統(tǒng)能夠承受災(zāi)害的影響，最大限度地減

少對(duì)生命、財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)的損害，例如具有彈性的基礎(chǔ)設(shè)施和

應(yīng)急計(jì)劃。

3.恢復(fù)力：城市系統(tǒng)能夠在災(zāi)難發(fā)生后迅速恢復(fù)，重建社

區(qū)并恢復(fù)功能和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，例如制定災(zāi)后恢復(fù)計(jì)劃和社區(qū)

參與。

城市韌性的定義

城市韌性是指城市在面臨自然災(zāi)害、人為災(zāi)害或其他突發(fā)事件時(shí)，能

夠抵御、適應(yīng)、吸收、恢復(fù)和重建的能力。它是一種動(dòng)態(tài)的能力，能

夠讓城市持續(xù)發(fā)展和繁榮，同時(shí)降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的影響。

城市韌性的內(nèi)涵

城市韌性包含多個(gè)維度，包括但不限于：

1.社會(huì)韌性

*社會(huì)資本：社區(qū)成員之間的信任、合作和相互支持

*社會(huì)凝聚力：社區(qū)成員對(duì)共同目標(biāo)和價(jià)值觀的認(rèn)同感

*社會(huì)適應(yīng)力：社區(qū)應(yīng)對(duì)變化和挑戰(zhàn)的能力

*社會(huì)包容性：不同背景和需求人群的包容程度

2.經(jīng)濟(jì)韌性

*經(jīng)濟(jì)多樣性：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多樣化，降低單一產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的依賴

*經(jīng)濟(jì)活力：企業(yè)和創(chuàng)業(yè)的蓬勃發(fā)展

*經(jīng)濟(jì)適應(yīng)力：應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)沖擊和波動(dòng)的能力

*經(jīng)濟(jì)復(fù)原力：災(zāi)后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重建的速度

3.基礎(chǔ)設(shè)施韌性

*關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的冗余性和彈性：確保關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施在災(zāi)害中保持功

能

*基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)能力：基礎(chǔ)設(shè)施能夠承受災(zāi)害沖擊的能力

*基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)力：基礎(chǔ)設(shè)施在災(zāi)害后恢復(fù)的速度

*基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)力：基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)對(duì)氣候變化和新技術(shù)的適應(yīng)能力

4.環(huán)境韌性

*生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)：自然資源和生態(tài)系統(tǒng)對(duì)人類福祉的貢獻(xiàn)

*環(huán)境抗災(zāi)能力：環(huán)境能夠承受災(zāi)害沖擊的能力

*環(huán)境恢復(fù)力：環(huán)境在災(zāi)害后恢復(fù)的速度

*環(huán)境適應(yīng)力：環(huán)境應(yīng)對(duì)氣候變化和人類活動(dòng)的影響的能力

5.治理韌性

*災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理：對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)識(shí)別、評(píng)估、緩解和準(zhǔn)備

*應(yīng)急管理：災(zāi)害發(fā)生時(shí)的協(xié)調(diào)和響應(yīng)

*恢復(fù)管理：災(zāi)后重建和恢復(fù)

*長(zhǎng)期規(guī)劃：將韌性原則納入城市發(fā)展規(guī)劃

*公眾參與：公民在韌性建設(shè)中的參與和賦權(quán)

6.數(shù)字韌性

*數(shù)字技術(shù)：數(shù)字技術(shù)在提高韌性和減輕災(zāi)害影響中的應(yīng)用

*數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施：數(shù)字網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)在災(zāi)害中的抗災(zāi)能力

*數(shù)字服務(wù)：數(shù)字服務(wù)在災(zāi)害中的可獲得性和可靠性

*數(shù)字素養(yǎng)：居民使用數(shù)字技術(shù)應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力

7.健康韌性

*公共衛(wèi)生體系：預(yù)防、檢測(cè)和應(yīng)對(duì)健康威脅的能力

*健康基礎(chǔ)設(shè)施：醫(yī)療機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生系統(tǒng)在災(zāi)害中的抗災(zāi)能力

*健康恢復(fù)力：災(zāi)后健康服務(wù)恢復(fù)的速度

*健康適應(yīng)力：應(yīng)對(duì)氣候變化和新疾病威脅的能力

8.文化韌性

*文化遺產(chǎn)：具有歷史、文化或象征意義的地方和資產(chǎn)

*文化認(rèn)同：社區(qū)對(duì)自身歷史、文化和價(jià)值觀的認(rèn)同感

*文化適應(yīng)力：文化在應(yīng)對(duì)變化和外來(lái)影響時(shí)的適應(yīng)能力

*文化傳承：將文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)代代相傳的能力

第二部分城市韌性的評(píng)估方法

關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)

【韌性指標(biāo)框架】：

1.提供一套全面的指標(biāo)，涵蓋城市韌性的不同方面，包括

基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境。

2.該框架允許城市確定其優(yōu)勢(shì)和弱點(diǎn)，并制定改善韌性的

靶向措施。

3.指標(biāo)可以根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r進(jìn)行調(diào)整，以反映特定城市的獨(dú)

特特征和風(fēng)險(xiǎn)。

【模擬與情景規(guī)劃】：

城市韌性的評(píng)估方法

城市韌性評(píng)估旨在衡量城市對(duì)災(zāi)害事件的承受和快速恢復(fù)能力。評(píng)估

方法可分為兩類：定性和定量方法。

定性方法

定性方法側(cè)重于描述性評(píng)估，利用專家意見(jiàn)和利益相關(guān)者參與來(lái)識(shí)別

和評(píng)估城市韌性的各個(gè)方面。常用方法包括：

*專家研討會(huì)：召集專家討論韌性因素、脆弱性以及改善韌性的策略。

*利益相關(guān)者訪談：與社區(qū)成員、企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)和其他利益相關(guān)者

進(jìn)行訪談，收集對(duì)韌性的看法和建議。

*文獻(xiàn)審查：分析現(xiàn)有研究和最佳實(shí)踐，了解韌性概念和評(píng)估方法。

*SWOT分析：識(shí)別城市韌性的優(yōu)勢(shì)（S）、劣勢(shì)（W）、機(jī)會(huì)（0）和威

脅（T）o

定量方法

定量方法使用數(shù)據(jù)和指標(biāo)來(lái)衡量城市的韌性，重點(diǎn)在于客觀、可量化

的評(píng)估。常用方法包括：

綜合指標(biāo)法：

*韌性評(píng)估工具（RAT）：世界銀行開(kāi)發(fā)的工具，評(píng)估城市在7個(gè)韌

性維度（領(lǐng)導(dǎo)力、經(jīng)濟(jì)、健康、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)凝聚力、自然環(huán)境和

數(shù)字化）上的表現(xiàn)。

*城市韌性指數(shù)（CRI）：由美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院開(kāi)發(fā)的指數(shù)，

衡量城市在15個(gè)韌性指標(biāo)上的表現(xiàn)，包括災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施韌性、

經(jīng)濟(jì)韌性、社會(huì)韌性和環(huán)境韌性。

*韌性城市指數(shù)(RCI)：由洛克菲勒基金會(huì)和ARC3咨詢公司開(kāi)發(fā)的

指數(shù)，評(píng)估城市在10個(gè)韌性指標(biāo)上的表現(xiàn)，包括領(lǐng)導(dǎo)力、健康、經(jīng)

濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、土地利用、水資源、安全、信息、社會(huì)凝聚力和環(huán)境。

基于場(chǎng)景的評(píng)估：

*災(zāi)害情景模擬：使用計(jì)算機(jī)模型模擬災(zāi)害事件，評(píng)估城市的基礎(chǔ)設(shè)

施、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響。

*社會(huì)脆弱性評(píng)估：識(shí)別城市人口中脆弱人群，評(píng)估他們的韌性水平

和所需的干預(yù)措施。

*應(yīng)急響應(yīng)演習(xí)：在實(shí)際或模擬的災(zāi)害條件下進(jìn)行應(yīng)急演習(xí)，評(píng)估應(yīng)

對(duì)能力和改善領(lǐng)域C

混合方法：

混合方法結(jié)合定性和定量方法，提供全面的韌性評(píng)估。例如：

*韌性自評(píng)工具(RSA)：由100韌性城市(100RC)倡議開(kāi)發(fā)的工具，

綜合使用定量指標(biāo)和定性問(wèn)卷來(lái)評(píng)估城市韌性。

*韌性掃描評(píng)估：由全球韌性城市聯(lián)盟(GRCA)開(kāi)發(fā)的評(píng)估，結(jié)合

定性訪談、定量數(shù)據(jù)分析和應(yīng)急響應(yīng)演習(xí)。

選擇適當(dāng)?shù)脑u(píng)估方法取決于韌性評(píng)估的目標(biāo)、資源可用性和數(shù)據(jù)可用

性。定性方法適用于探索性評(píng)估和利益相關(guān)者參與，而定量方法提供

了更客觀的可量化評(píng)估。混合方法提供了最佳的平衡，有助于全面了

解城市韌性。

第三部分城市韌性與災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)系

關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)

【城市韌性的要素】：

1.基礎(chǔ)設(shè)施的穩(wěn)健性：建設(shè)抗震、防洪等措施，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)

施承受災(zāi)害的能力。

2.社會(huì)凝聚力和包容性：建立強(qiáng)有力的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)資

本,促進(jìn)居民之間的合作和互助C

3.經(jīng)濟(jì)多樣性和靈活性：培育多樣化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造就業(yè)

機(jī)會(huì)，提高城市經(jīng)濟(jì)抵御災(zāi)害沖擊的能力。

【城市韌性與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估】：

城市韌性與災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)系

引言

城市韌性被定義為城市系統(tǒng)抵抗、應(yīng)對(duì)和從災(zāi)害和其他壓力中恢復(fù)的

能力，以實(shí)現(xiàn)持續(xù)性和繁榮。災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理則涉及識(shí)別、評(píng)估和減少

災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的政策和實(shí)踐。

災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理與城市韌性的相互作用

災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理和城市韌性之間存在著相互依存和加強(qiáng)的關(guān)系：

*風(fēng)險(xiǎn)管理增強(qiáng)韌性：災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐，如風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警系統(tǒng)和

應(yīng)急計(jì)劃，通過(guò)減少災(zāi)害影響，增強(qiáng)了城市的韌性。

*韌性促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理：韌性城市更有可能制定和實(shí)施有效的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

管理措施，因?yàn)樗鼈円庾R(shí)到災(zāi)害的潛在影響并有能力應(yīng)對(duì)。

災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)城市韌性的貢獻(xiàn)

災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理通過(guò)以下方式為城市韌性做出貢獻(xiàn)：

*減少脆弱性：識(shí)別和減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，如執(zhí)行建筑規(guī)范、改善基礎(chǔ)設(shè)

施和制定土地利用規(guī)劃。

*提高準(zhǔn)備度：建立預(yù)警系統(tǒng)、制定應(yīng)急計(jì)劃和培訓(xùn)應(yīng)急人員，以應(yīng)

對(duì)和減輕災(zāi)害影響c

*促進(jìn)合作：促進(jìn)利益相關(guān)者之間的合作，包括政府機(jī)構(gòu)、非營(yíng)利組

織和社區(qū)團(tuán)體，以便協(xié)調(diào)災(zāi)害應(yīng)對(duì)。

城市韌性對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的貢獻(xiàn)

城市韌性通過(guò)以下方式為災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理做出貢獻(xiàn)：

*支持風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：韌性城市提供有關(guān)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和影響的寶貴見(jiàn)解，這

有助于制定更加精確的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

*提高響應(yīng)能力：韌性社區(qū)和機(jī)構(gòu)配備了應(yīng)對(duì)災(zāi)害的資源和專業(yè)知識(shí),

從而縮短響應(yīng)時(shí)間并提高效率。

*促進(jìn)恢復(fù)：韌性城市制定了災(zāi)后恢復(fù)計(jì)劃，并擁有適應(yīng)變化和重建

的基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)的能力。

數(shù)據(jù)支持

研究表明，城市韌性與災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理之間存在強(qiáng)烈的正相關(guān)關(guān)系：

*世界銀行的一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，韌性較高的城市在遭受自然災(zāi)害后恢復(fù)

得更快。

*聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署的一份報(bào)告表明，投資于災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理措施顯著

提高了城市的韌性水平。

*世界經(jīng)濟(jì)論壇的《2023年全球風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告》將自然災(zāi)害和氣候變化

列為全球城市面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)調(diào)了災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理在加強(qiáng)城市韌性

中的重要性。

結(jié)論

城市韌性和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理是相輔相成的概念，對(duì)于減輕災(zāi)害影響和促

進(jìn)城市應(yīng)對(duì)和恢復(fù)至關(guān)重要。通過(guò)整合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理政策和實(shí)踐，城

市可以提高其韌性，從而減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)并確保社區(qū)的福祉。

第四部分城市規(guī)劃中的韌性建設(shè)策略

關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)

多災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急系統(tǒng)

1.建立綜合性的多災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，融合自然災(zāi)害、人為災(zāi)

害、生物災(zāi)害等各類風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)時(shí)預(yù)

警和信息共享。

2.加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化指揮體系，明確部門職責(zé)，建

立快速反應(yīng)和協(xié)同處置機(jī)制，確保災(zāi)害發(fā)生時(shí)及時(shí)高效地

開(kāi)展救援和處置工作。

3.推進(jìn)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，提升

城市在災(zāi)害發(fā)生時(shí)的應(yīng)急保障能力。

基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)能力提升

1.采用抗宸、抗風(fēng)、抗flood等抗災(zāi)害設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)道

路、橋梁、建筑物等基礎(chǔ)設(shè)施的抗災(zāi)害能力。

2.推進(jìn)地下空間開(kāi)發(fā)利用，建設(shè)地下避難所、地下交通樞

紐等抗災(zāi)害基礎(chǔ)設(shè)施，提供安全可靠的避難場(chǎng)所。

3.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和修復(fù)機(jī)制，建立定期檢測(cè)和應(yīng)急搶

修體系，確保基礎(chǔ)設(shè)施在災(zāi)害發(fā)生后及時(shí)恢復(fù)運(yùn)行。

社會(huì)韌性增強(qiáng)和社區(qū)參與

1.開(kāi)展社區(qū)減災(zāi)教育和培訓(xùn)，提升居民的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和

應(yīng)對(duì)能力，培養(yǎng)社區(qū)自救互助精神。

2.促進(jìn)社區(qū)參與城市規(guī)劃和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理，吸納居民意見(jiàn)

建議，切實(shí)保障社區(qū)需求和權(quán)益。

3.建立社區(qū)志愿者體系，發(fā)揮社會(huì)組織和民間力量在災(zāi)害

救助和恢復(fù)中的作用，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力和韌性。

綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.加大公園綠地、濕地水系等綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用自

然生態(tài)系統(tǒng)發(fā)揮吸水滯洪、凈化空氣等生態(tài)調(diào)控功能，減輕

城市熱島效應(yīng)和環(huán)境壓力。

2.推進(jìn)海綿城市建設(shè)，閡建雨水收集、儲(chǔ)存和利用體系，

提高城市對(duì)暴雨等災(zāi)害的承載能力。

3.發(fā)展綠色交通，鼓勵(lì)使用公共交通和新能源汽車，減少

空氣污染和溫室氣體排放.緩解氣候變化帶來(lái)的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

韌性產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.引導(dǎo)和培育災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理、應(yīng)急保障、醫(yī)療健康等韌性

產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。

2.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展輕型化、高科技化產(chǎn)叱，

減少城市對(duì)自然資源的依賴和脆弱性。

3.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，建立災(zāi)害應(yīng)急物資供應(yīng)鏈和信息共享

平臺(tái)，提升產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力。

韌性城市治理

1.建立健全城市韌性治理體系，明確政府、企業(yè)、社區(qū)和

個(gè)人的責(zé)任分工，形成多方協(xié)同的治理格局。

2.推動(dòng)城市治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)

提升城市災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和響應(yīng)能力。

3.加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和最佳實(shí)

踐，提升城市韌性建設(shè)水平。

城市規(guī)劃中的韌性建設(shè)策略

韌性的概念及其在城市規(guī)劃中的重要性

韌性是指城市應(yīng)對(duì)和適應(yīng)破壞性事件的能力，這些事件可能畬造戌社

會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境層面的影響。在城市規(guī)劃中，韌性建設(shè)對(duì)于減少災(zāi)害

風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)城市居民和基礎(chǔ)設(shè)施至關(guān)重要。

城市規(guī)劃中的韌性建設(shè)策略

1.土地利用規(guī)劃

*將關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、住宅和商業(yè)區(qū)遠(yuǎn)離高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)（如洪泛區(qū)）。

*創(chuàng)建緩沖區(qū)和綠地，以減緩洪水、風(fēng)暴潮和其他自然災(zāi)害的影響。

*制定分區(qū)法規(guī)，要求新建筑符合耐災(zāi)害標(biāo)準(zhǔn)。

2.基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)

*設(shè)計(jì)和建設(shè)重要的基礎(chǔ)設(shè)施（如道路、橋梁和公用事業(yè)），使其能

夠承受災(zāi)害的影響C

*采用冗余系統(tǒng)，以確保在關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施中斷的情況下提供服務(wù)。

*加強(qiáng)重要基礎(chǔ)設(shè)施周圍的防洪措施和其他保護(hù)設(shè)施。

3.建筑法規(guī)

*制定和執(zhí)行嚴(yán)格的建筑法規(guī)，要求新建和改建的建筑物符合耐災(zāi)害

標(biāo)準(zhǔn)。

*鼓勵(lì)采用抗震、抗風(fēng)和其他防災(zāi)設(shè)計(jì)要素。

*定期檢查建筑物的結(jié)構(gòu)完整性，并根據(jù)需要進(jìn)行加固。

4.綠地和開(kāi)放空間

*保留和創(chuàng)造綠地和開(kāi)放空間，因?yàn)樗鼈兛梢詼p緩洪水、吸收風(fēng)暴潮

并提供庇護(hù)所。

*確保綠地和其他開(kāi)放空間在災(zāi)害發(fā)生時(shí)可作為疏散路線和聚集點(diǎn)。

*支持城市綠地的植樹(shù)和維護(hù)，以減少極端熱浪和空氣污染的影響。

5.社區(qū)參與和災(zāi)害教育

*讓社區(qū)參與災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃，并提高對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)。

*提供災(zāi)害教育和培訓(xùn)，以提高居民在災(zāi)害發(fā)生時(shí)的準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)能力。

*鼓勵(lì)社區(qū)自救，并支持志愿者組織的組建。

6.災(zāi)害應(yīng)急規(guī)劃

*制定全面的災(zāi)害應(yīng)急計(jì)劃，概述災(zāi)害發(fā)生時(shí)的響應(yīng)、恢復(fù)和重建措

施。

*建立應(yīng)急行動(dòng)中心，并配備適當(dāng)?shù)娜藛T和資源。

*與其他政府機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)人員和志愿者組織協(xié)調(diào)。

7.持續(xù)監(jiān)測(cè)和評(píng)估

*定期監(jiān)測(cè)城市對(duì)災(zāi)害的韌性，并評(píng)估規(guī)劃策略和措施的有效性。

*對(duì)風(fēng)險(xiǎn)圖進(jìn)行審查和更新，以反映不斷變化的條件和新的科學(xué)知識(shí)。

*評(píng)估交通網(wǎng)絡(luò)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和其他城市系統(tǒng)的冗余和靈活性。

8.技術(shù)整合

*利用傳感器、數(shù)據(jù)分析和地理空間技術(shù)優(yōu)化災(zāi)害響應(yīng)和恢復(fù)工作。

*采用預(yù)警系統(tǒng)，為居民和應(yīng)急人員提供災(zāi)害即將發(fā)生的提前通知。

*促進(jìn)應(yīng)急通信和協(xié)調(diào)的移動(dòng)技術(shù)和應(yīng)用程序。

9.政策和資金

*制定政策和提供資金支持，以實(shí)施韌性建設(shè)措施。

*探索公共和私營(yíng)部門合作和投資機(jī)會(huì)。

*尋求政府、非營(yíng)利組織和國(guó)際機(jī)構(gòu)的資助，以支持韌性項(xiàng)目。

10.跨部門協(xié)調(diào)

*建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，以確保所有利益相關(guān)者參與韌性建設(shè)努力。

*促進(jìn)從城市規(guī)劃到應(yīng)急管理的部門間合作。

*協(xié)調(diào)韌性策略與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)公正目標(biāo)。

結(jié)論

通過(guò)實(shí)施這些城市規(guī)劃策略，城市可以提高應(yīng)對(duì)、適應(yīng)和從災(zāi)害中恢

復(fù)的能力。韌性建設(shè)對(duì)于創(chuàng)造更安全、更具抵御力和更宜居的城市至

關(guān)重要，這可以保護(hù)居民、基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)免受災(zāi)害的影響。通過(guò)持

續(xù)的規(guī)劃、監(jiān)測(cè)和評(píng)估，城市可以制定和實(shí)施韌性措施，從而減輕災(zāi)

害風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)復(fù)原力。

第五部分基礎(chǔ)設(shè)施韌性增強(qiáng)措施

關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)

【基礎(chǔ)設(shè)施韌性增強(qiáng)措施】

主題名稱：物理基礎(chǔ)設(shè)施增1.提高建筑物和基礎(chǔ)設(shè)施的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，以抵御地震、颶

強(qiáng)風(fēng)和洪水等自然災(zāi)害。采用抗震加固、防風(fēng)加固和排水優(yōu)

化等措施。

2.采用彈性材料和設(shè)計(jì),如抗沖擊玻璃和彈性路面,以減

少災(zāi)害造成的損壞。

3.部署傳感器和監(jiān)測(cè)系先，實(shí)時(shí)監(jiān)控基礎(chǔ)設(shè)施的健康狀況，

及時(shí)預(yù)警和快速響應(yīng)突發(fā)事件，降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

主題名稱：關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)

基礎(chǔ)設(shè)施韌性增強(qiáng)措施

增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施韌性的措施至關(guān)重要，可以最大程度地減少災(zāi)害的影響,

并確保其在災(zāi)難發(fā)生后持續(xù)發(fā)揮作用。以下措施旨在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的

耐受力和恢復(fù)能力：

結(jié)構(gòu)加固：

*抗震加固：加強(qiáng)建筑物以承受地震力，包括加固地基、增加剪力墻

和橫撐。

*抗風(fēng)加固：加強(qiáng)建筑物以承受強(qiáng)風(fēng)，包括加固外墻、增加窗戶和屋

頂?shù)哪惋L(fēng)性。

*抗洪加固：提高建筑物抵御洪水的能力，包括抬高地基、安裝防洪

屏障和使用防洪材料。

冗余和備用系統(tǒng)：

*備用電源：安裝備用電源系統(tǒng)，例如發(fā)弓機(jī)，以在停電時(shí)為關(guān)鍵基

礎(chǔ)設(shè)施供電。

*備用水源：建立各用供水系統(tǒng)，例如水池或雨水收集系統(tǒng)，以在供

水中斷時(shí)提供水。

*備用通信：建立備用通信系統(tǒng)，例如衛(wèi)星電話或無(wú)線電，以在通信

中斷時(shí)保持連接。

彈性設(shè)計(jì)和材料：

*彈性設(shè)計(jì)：采用彈性設(shè)計(jì)原則，允許基礎(chǔ)設(shè)施在發(fā)生災(zāi)害時(shí)變形和

恢復(fù)，例如使用減震器和柔性接頭。

*耐用的材料：使用耐用的材料，例如鋼筋混凝土和鋼材，以提高建

筑物的耐受性。

*防災(zāi)材料：使用防災(zāi)材料，例如防火材料和防水材料，以降低建筑

物遭受火災(zāi)和洪水等災(zāi)害的影響。

功能性維護(hù)和監(jiān)測(cè)：

*定期維護(hù)：定期進(jìn)行維護(hù)和檢查，以確?；A(chǔ)設(shè)施保持良好狀態(tài)并

識(shí)別任何潛在問(wèn)題。

*結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測(cè)：安裝結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，以監(jiān)測(cè)建筑物的狀況并及

早發(fā)現(xiàn)任何損壞或劣化跡象。

*預(yù)報(bào)性維護(hù)：利用預(yù)測(cè)性維護(hù)技術(shù)，根據(jù)收集到的數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)潛在問(wèn)

題并采取預(yù)防措施0

人員培訓(xùn)和應(yīng)急計(jì)劃：

*人員培訓(xùn)：為基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)人員和維護(hù)人員提供有關(guān)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理

和應(yīng)急程序的培訓(xùn)。

*應(yīng)急計(jì)劃：制定詳細(xì)的應(yīng)急計(jì)劃，概述在災(zāi)害發(fā)生期間如何應(yīng)對(duì)和

恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施。

*演習(xí)和模擬：定期進(jìn)行應(yīng)急演習(xí)和模擬，以測(cè)試應(yīng)急計(jì)劃并識(shí)別改

進(jìn)領(lǐng)域。

整合和協(xié)作：

*綜合計(jì)劃：將基硒設(shè)施韌性增強(qiáng)措施納入綜合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃中,

確保所有相關(guān)利益相關(guān)者之間的協(xié)調(diào)。

*產(chǎn)學(xué)研合作：促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，開(kāi)發(fā)和實(shí)施創(chuàng)新解決方案，以提高

基礎(chǔ)設(shè)施韌性。

*國(guó)際合作：與國(guó)際組織和專家合作，分享最佳實(shí)踐并吸取教訓(xùn)，以

提高全球基礎(chǔ)設(shè)施韌性。

通過(guò)實(shí)施這些措施，城市和社區(qū)可以顯著提高基礎(chǔ)設(shè)施的韌性，減少

災(zāi)害的影響，并確保關(guān)鍵服務(wù)在災(zāi)后持續(xù)提供。

第六部分社區(qū)韌性培養(yǎng)與參與

關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)

社區(qū)賦能與參與

1.促進(jìn)行為改變：通過(guò)教育、意識(shí)和培訓(xùn)計(jì)劃，提高社區(qū)

對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。

2.培養(yǎng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)力：識(shí)別和賦能社區(qū)領(lǐng)袖，讓他們?cè)跒?zāi)害

準(zhǔn)備和恢復(fù)工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

3.建立社區(qū)網(wǎng)絡(luò)：通過(guò)建立社區(qū)組織、志愿者團(tuán)體和信息

共享平臺(tái)來(lái)加強(qiáng)社區(qū)聯(lián)系。

資源調(diào)動(dòng)與伙伴關(guān)系

1.識(shí)別和接觸利益相關(guān)者：確定關(guān)鍵的社區(qū)組織、企業(yè)、

政府機(jī)構(gòu)和其他利益相關(guān)者，以建立合作關(guān)系。

2.資源共享和協(xié)調(diào)：建立機(jī)制，促進(jìn)資源的共享和協(xié)調(diào)，

確保災(zāi)害發(fā)生時(shí)有效利用。

3.支持社區(qū)創(chuàng)新：鼓勵(lì)社區(qū)成員提出和實(shí)施創(chuàng)新的解決方

案，以增強(qiáng)韌性。

災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與減緩

1.進(jìn)行社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：與社區(qū)合作，了解特定災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，

并制定針對(duì)性的減緩措施。

2.實(shí)施減災(zāi)策略：推廣建筑法規(guī)、土地利用規(guī)劃和其他措

施，以降低災(zāi)害影響。

3.促進(jìn)綠色基礎(chǔ)設(shè)施：投資公園、濕地和綠色屋頂?shù)茸匀?/p>

解決方案，以增強(qiáng)對(duì)洪水、暴風(fēng)雨和極端高溫的韌性。

應(yīng)急準(zhǔn)備與反應(yīng)

1.制定社區(qū)應(yīng)急計(jì)劃：與社區(qū)合作，制定明確的應(yīng)急計(jì)劃，

包括疏散程序、通信渠道和庇護(hù)所安排。

2.培訓(xùn)緊急響應(yīng)人員：提供培訓(xùn)和資源，以提高社區(qū)志愿

者、消防員和警察對(duì)災(zāi)害響應(yīng)的準(zhǔn)備。

3.建立社區(qū)響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)：建立社區(qū)響應(yīng)團(tuán)隊(duì)或網(wǎng)絡(luò)，以協(xié)調(diào)

信息共享、救助和恢復(fù)工作。

災(zāi)后恢復(fù)與重建

1.參與社區(qū)恢復(fù)胃劃：確保社區(qū)成員在制定和實(shí)施災(zāi)后恢

復(fù)和重建計(jì)劃中發(fā)揮積極作用。

2.促進(jìn)心理健康和社會(huì)支持：為受災(zāi)民眾提供心理健康支

持、社區(qū)活動(dòng)和社交服務(wù)。

3.促進(jìn)韌性重建：鼓勵(lì)采用抗災(zāi)建筑技術(shù)、減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

的土地利用規(guī)劃，并建立韌性社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。

監(jiān)測(cè)與評(píng)估

1.制定績(jī)效指標(biāo)：確定衡量社區(qū)韌性和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃

有效性的關(guān)鍵指標(biāo)。

2.定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估：定期收集數(shù)據(jù)并分析社區(qū)韌性方

面的進(jìn)展，識(shí)別需要改進(jìn)的領(lǐng)域。

3.利用反饋信息進(jìn)行調(diào)整：使用監(jiān)測(cè)和評(píng)估結(jié)果來(lái)調(diào)婺計(jì)

劃和策略，以提高韌性。

社區(qū)韌性培養(yǎng)與參與

社區(qū)韌性是城市應(yīng)對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵要素，涉及賦能社區(qū)成員，通過(guò)

主動(dòng)性和適應(yīng)性措施，提高他們的應(yīng)對(duì)能力和恢復(fù)力。以下介紹社區(qū)

韌性培養(yǎng)與參與的關(guān)鍵方面：

1.社區(qū)賦能：

*參與式規(guī)劃和決策：讓社區(qū)居民參與城市規(guī)劃和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理決策,

確保他們的需求和關(guān)注得到重視。

*社區(qū)能力建設(shè)：提供教育、培訓(xùn)和資源，增強(qiáng)社區(qū)成員在災(zāi)害前、

中和后的應(yīng)對(duì)能力C

*社會(huì)資本發(fā)展：促進(jìn)社會(huì)紐帶、信任和合作，創(chuàng)造支持性的社區(qū)環(huán)

境，利于災(zāi)害期間的相互幫助。

*信息共享和傳播：確保社區(qū)獲得有關(guān)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、準(zhǔn)備措施和應(yīng)對(duì)機(jī)

制的清晰、準(zhǔn)確的信息。

2.社區(qū)適應(yīng)：

*土地利用規(guī)劃：制定土地利用規(guī)劃法，將災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)因素納入考量，

減少社區(qū)對(duì)災(zāi)害的脆弱性。

*基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)：投資建設(shè)抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施，如加固建筑物、增強(qiáng)供水

和能源系統(tǒng)。

*生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)：保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，如濕地和綠地，以減輕

災(zāi)害影響。

3.社區(qū)響應(yīng)：

*社區(qū)應(yīng)急計(jì)劃：制定社區(qū)應(yīng)急計(jì)劃，概述災(zāi)害發(fā)生時(shí)的角色、責(zé)任

和行動(dòng)方案。

*災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)：建立有效的災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，為社區(qū)提供充足的時(shí)間

做好準(zhǔn)備。

*社區(qū)疏散和庇護(hù)計(jì)劃：制定社區(qū)疏散和庇護(hù)計(jì)劃，確保居民在災(zāi)害

期間安全撤離和獲得庇護(hù)。

4.社區(qū)恢復(fù)：

*社區(qū)參與式重建：讓社區(qū)參與重建過(guò)程，確保重建工作符合他們的

需求和優(yōu)先事項(xiàng)。

*心理健康支持：提供心理健康支持服務(wù)，幫助社區(qū)居民應(yīng)對(duì)災(zāi)難后

的創(chuàng)傷和壓力。

*經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃：實(shí)施經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃，促進(jìn)災(zāi)后經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和就業(yè)。

5.數(shù)據(jù)和評(píng)估：

*社區(qū)韌性評(píng)估：開(kāi)展定期評(píng)估，衡量社區(qū)韌性水平和確定改善領(lǐng)域。

*數(shù)據(jù)收集和分析：收集和分析數(shù)據(jù)，以監(jiān)測(cè)社區(qū)韌性的變化并指導(dǎo)

政策決策。

國(guó)際案例研究：

*聯(lián)合國(guó)仙臺(tái)減災(zāi)框架(2015-2030)：強(qiáng)調(diào)社區(qū)韌性的重要性，并呼

吁各國(guó)政府和組織投資社區(qū)能力建設(shè)和參與。

*日本社區(qū)參與式災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理：日本通過(guò)全面參與社區(qū)居民、志愿

者和政府機(jī)構(gòu)，建立了高效的社區(qū)韌性系統(tǒng)。

*新西蘭社區(qū)韌性中心：新西蘭政府成立了社區(qū)韌性中心，為社區(qū)提

供韌性建設(shè)方面的支持和資源。

結(jié)論：

社區(qū)韌性是城市災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的核心，需要通過(guò)賦能社區(qū)成員、提高

適應(yīng)性、加強(qiáng)響應(yīng)和恢復(fù)能力以及持續(xù)監(jiān)測(cè)和評(píng)估來(lái)培養(yǎng)和促進(jìn)。只

有通過(guò)與社區(qū)的積極參與，城市才能建立具有韌性、能夠抵御和恢復(fù)

災(zāi)害影響的可持續(xù)社區(qū)。

第七部分災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理中的韌性思維

關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)

整合性思維

1.著眼于災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的多維屬性，從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和基

礎(chǔ)設(shè)施等方面綜合考慮。

2.承認(rèn)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理涉及廣泛的利益相關(guān)者，包括政府、

社區(qū)、企業(yè)和個(gè)人C

3.促進(jìn)跨學(xué)科合作，匯聚不同領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)和見(jiàn)解。

適應(yīng)性和靈活性

1.強(qiáng)調(diào)開(kāi)發(fā)可適應(yīng)的變化環(huán)境和不可預(yù)測(cè)威脅的解決方

案。

2.關(guān)注系統(tǒng)性弱點(diǎn)和脆弱性的識(shí)別，并采取措施增強(qiáng)抗災(zāi)

能力。

3.鼓勵(lì)采用靈活性措施，允許在災(zāi)害發(fā)生時(shí)迅速調(diào)整和應(yīng)

對(duì)。

包容性和公平性

1.重視所有社區(qū)成員的參與，確保弱勢(shì)群體的需求得到滿

足。

2.促進(jìn)公平的資源分配，特別關(guān)注最容易受到災(zāi)害影響的

地區(qū)。

3.考慮社會(huì)正義和種族公平問(wèn)題，以確保韌性措施對(duì)每個(gè)

人都公平。

持續(xù)改進(jìn)和學(xué)習(xí)

1.強(qiáng)調(diào)基于證據(jù)的決策，不斷改進(jìn)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐。

2.促進(jìn)經(jīng)瞼分享和知識(shí)交流，以吸取教訓(xùn)并提高韌性。

3.鼓勵(lì)持續(xù)的監(jiān)測(cè)和評(píng)咕，以跟蹤進(jìn)展并確定需要改進(jìn)的

領(lǐng)域。

合作與伙伴關(guān)系

1.促進(jìn)跨部門和跨機(jī)構(gòu)合作，共同解決災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

2.建立牢固的社區(qū)伙伴關(guān)系，增強(qiáng)災(zāi)害發(fā)生時(shí)社區(qū)的韌性。

3.探索與私營(yíng)部門和非政府組織合作的機(jī)會(huì)，共同建立更

具韌性的社會(huì)。

風(fēng)險(xiǎn)溝通和意識(shí)

1.提高公眾對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和理解，促進(jìn)減緩和應(yīng)對(duì)措

施。

2.開(kāi)發(fā)有效的溝通策略，向所有社區(qū)成員傳達(dá)準(zhǔn)確和適時(shí)

的信息。

3.鼓勵(lì)公眾積極參與災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理，發(fā)揮主動(dòng)作用增強(qiáng)韌

性。

災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理中的韌性思維

引言

災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理（DRM）旨在減輕和應(yīng)對(duì)自然和人為災(zāi)害對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)

的影響。傳統(tǒng)的DRM方法主要集中在災(zāi)后響應(yīng)和恢復(fù)。然而，隨著災(zāi)

害頻率和嚴(yán)重程度的增加，韌性思維已成為DRM領(lǐng)域的一個(gè)核心概

念。

韌性的概念

韌性是指系統(tǒng)抵御、適應(yīng)和從破壞性事件中恢復(fù)的能力。在DRM中，

韌性是指社區(qū)和社會(huì)從災(zāi)害中恢復(fù)并蓬勃發(fā)展的綜合能力。它涉及在

災(zāi)害發(fā)生前、期間和之后采取行動(dòng)，以減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，并增強(qiáng)應(yīng)對(duì)和

恢復(fù)能力。

韌性思維的原則

韌性思維的幾個(gè)基本原則指導(dǎo)著DRM實(shí)踐：

*系統(tǒng)性視角：韌性被視為一個(gè)系統(tǒng)性屬性，涉及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境

因素的交互作用。

*主動(dòng)而非被動(dòng)：韌性措施應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生前進(jìn)行，而不是在災(zāi)害發(fā)生

后進(jìn)行。

*跨學(xué)科方法:DRM需要來(lái)自不同學(xué)科的專業(yè)知識(shí)和合作，例如工程、

社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和環(huán)境科學(xué)。

*社區(qū)參與：社區(qū)在評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、制定韌性策略和實(shí)施解決方案方面發(fā)

揮著至關(guān)重要的作用。

*持續(xù)改進(jìn)：韌性思維是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程，需要不斷評(píng)估、學(xué)習(xí)和適

應(yīng)。

災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理中的韌性實(shí)踐

韌性思維體現(xiàn)在DRM的各個(gè)方面，包括：

*風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：識(shí)別和評(píng)估災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，并考慮氣候變化的影響。

*災(zāi)害預(yù)防和緩解：實(shí)施措施來(lái)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，例如建筑法規(guī)、防洪

工程和土地利用規(guī)劃。

*應(yīng)急準(zhǔn)備：制定緊急響應(yīng)計(jì)劃，建立預(yù)警系統(tǒng)，并培訓(xùn)應(yīng)急人員。

*災(zāi)后恢復(fù)：支持社區(qū)從災(zāi)害中恢復(fù)，包括提供庇護(hù)所、基礎(chǔ)設(shè)施重

建和經(jīng)濟(jì)援助。

*韌性建設(shè)：投資于提高社會(huì)和經(jīng)濟(jì)韌性的活動(dòng)，