《鐵路工程工程量清單規(guī)范》(TZJ1006-2020)核心解讀與實(shí)踐指南一、規(guī)范基礎(chǔ)核心信息（一）關(guān)鍵概況實(shí)施時(shí)間：2020年6月1日正式施行。替代文件：廢止《鐵路工程工程量清單計(jì)價(jià)指南（土建部分）》（鐵建設(shè)〔2007〕108號(hào)）與《鐵路工程工程量清單計(jì)價(jià)指南（四電部分）》（鐵建設(shè)〔2009〕126號(hào)），實(shí)現(xiàn)鐵路工程清單標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。編制目的：貫徹“放管服”改革要求，建立公平公正的鐵路建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境，明確承發(fā)包雙方權(quán)利義務(wù)與風(fēng)險(xiǎn)界定，規(guī)范清單編制與計(jì)價(jià)行為。（二）核心原則統(tǒng)一性原則：統(tǒng)一清單編制的術(shù)語(yǔ)、格式、編碼規(guī)則與子目設(shè)置，確保不同項(xiàng)目清單的可比性與規(guī)范性。風(fēng)險(xiǎn)明晰原則：明確分部分項(xiàng)工程、措施項(xiàng)目等的風(fēng)險(xiǎn)劃分邊界，減少承發(fā)包雙方的爭(zhēng)議隱患。實(shí)用性原則：結(jié)合鐵路工程土建、四電、軌道等專業(yè)特性，細(xì)化子目工作內(nèi)容，適配工程實(shí)際需求。合規(guī)性原則：銜接國(guó)家工程造價(jià)管理政策與鐵路行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保清單編制與計(jì)價(jià)合法合規(guī)。二、工程量清單體系與編制規(guī)范（一）清單構(gòu)成體系清單層級(jí)核心內(nèi)容編制要求封面與扉頁(yè)項(xiàng)目名稱、編制單位、編制日期、簽字蓋章等需加蓋編制單位公章及注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)印章總說(shuō)明工程概況、編制依據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)劃分、工程界面劃分等明確采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)基礎(chǔ)及特殊約定分部分項(xiàng)工程量清單土建工程、軌道工程、四電工程（通信、信號(hào)、電力、電氣化）等專業(yè)分項(xiàng)按統(tǒng)一編碼規(guī)則排序，列明項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位、工程量及工作內(nèi)容措施項(xiàng)目清單組織措施、技術(shù)措施（如大型機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)、模板支架等）區(qū)分可計(jì)量與不可計(jì)量措施項(xiàng)目，明確計(jì)算規(guī)則其他項(xiàng)目清單暫列金額、暫估價(jià)、計(jì)日工、總承包服務(wù)費(fèi)暫估價(jià)需按專業(yè)細(xì)分，計(jì)日工明確人工、材料、機(jī)械型號(hào)規(guī)格規(guī)費(fèi)、稅金清單按鐵路行業(yè)及國(guó)家財(cái)稅政策列明項(xiàng)目費(fèi)率執(zhí)行項(xiàng)目所在地或行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)（二）核心編制要求編碼規(guī)則：采用十二位編碼體系，前九位為統(tǒng)一編碼（專業(yè)碼+章碼+節(jié)碼+子目碼），后三位為補(bǔ)充編碼，確保每個(gè)子目編碼唯一。計(jì)量單位：采用國(guó)家法定計(jì)量單位（如“m”“m3”“t”“座”），與鐵路工程計(jì)量習(xí)慣保持一致，不得隨意自創(chuàng)單位。工程量計(jì)算：按“凈值計(jì)算”原則，以工程實(shí)體尺寸的凈量為準(zhǔn)，不包含施工損耗、預(yù)留量等（特殊說(shuō)明除外）。工作內(nèi)容描述：細(xì)化每個(gè)清單子目的具體工作范圍，包括工序、材料、設(shè)備及輔助工作，避免模糊表述導(dǎo)致責(zé)任不清。三、計(jì)價(jià)規(guī)則與費(fèi)用構(gòu)成（一）綜合單價(jià)構(gòu)成綜合單價(jià)需包含完成清單子目所需的全部費(fèi)用，具體構(gòu)成如下：人工費(fèi)：鐵路工程特殊工種（如軌道鋪設(shè)工、接觸網(wǎng)工）及普通工種的人工成本，按行業(yè)人工單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。材料費(fèi)：主要材料、輔助材料的采購(gòu)價(jià)、運(yùn)輸費(fèi)、保管費(fèi)及檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)，暫估價(jià)材料需單獨(dú)列明。施工機(jī)械使用費(fèi)：機(jī)械折舊費(fèi)、租賃費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、操作人員人工費(fèi)等。管理費(fèi)：現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)與企業(yè)管理費(fèi)，按規(guī)定費(fèi)率計(jì)取。利潤(rùn)：按項(xiàng)目類別及競(jìng)爭(zhēng)情況合理確定。風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用：包含人工、材料、機(jī)械價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)及工程變更風(fēng)險(xiǎn)（約定風(fēng)險(xiǎn)范圍外的調(diào)整按合同約定執(zhí)行）。（二）計(jì)價(jià)特殊規(guī)定暫列金額：按分部分項(xiàng)工程費(fèi)的5%-10%計(jì)列，用于施工合同簽訂時(shí)尚未確定或不可預(yù)見(jiàn)的所需材料、工程設(shè)備、服務(wù)的采購(gòu)及施工中可能發(fā)生的工程變更等。暫估價(jià)：分為材料暫估價(jià)、工程設(shè)備暫估價(jià)和專業(yè)工程暫估價(jià)，其中專業(yè)工程暫估價(jià)需明確工作范圍及結(jié)算方式。計(jì)日工：僅用于合同約定外的零星工作，人工、材料、機(jī)械的數(shù)量按實(shí)際簽證，單價(jià)按清單中填報(bào)的計(jì)日工單價(jià)計(jì)算。四、關(guān)鍵專業(yè)清單編制要點(diǎn)（一）土建工程涵蓋路基、橋涵、隧道等分項(xiàng)，需明確地質(zhì)條件對(duì)清單子目的影響（如隧道圍巖級(jí)別對(duì)應(yīng)的開(kāi)挖與支護(hù)子目）。特殊工程（如高海拔隧道、巖溶地區(qū)橋涵）需單獨(dú)列項(xiàng)，并在總說(shuō)明中注明技術(shù)要求與計(jì)量特殊規(guī)則。（二）四電工程通信、信號(hào)、電力、電氣化工程按系統(tǒng)功能分項(xiàng)，清單子目需包含設(shè)備安裝、線纜敷設(shè)、系統(tǒng)調(diào)試等完整工作內(nèi)容。設(shè)備類清單需注明型號(hào)、規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及廠家資質(zhì)要求，避免設(shè)備與安裝子目脫節(jié)。（三）軌道工程區(qū)分有砟軌道與無(wú)砟軌道，細(xì)化鋼軌鋪設(shè)、軌枕安裝、道床填筑等子目，明確軌道精度控制相關(guān)的輔助工作內(nèi)容。五、新舊規(guī)范核心差異對(duì)比對(duì)比維度舊版指南（2007/2009版）TZJ1006-2020規(guī)范適用范圍分土建、四電專業(yè)單獨(dú)規(guī)范覆蓋鐵路工程全專業(yè)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)清單體系子目劃分較粗，工作內(nèi)容模糊細(xì)化子目設(shè)置，明確工作內(nèi)容邊界風(fēng)險(xiǎn)劃分風(fēng)險(xiǎn)界定不清晰，易引發(fā)爭(zhēng)議明確承發(fā)包雙方風(fēng)險(xiǎn)范圍，減少糾紛與市場(chǎng)銜接市場(chǎng)化程度較低，靈活性不足適配市場(chǎng)化改革需求，增強(qiáng)清單計(jì)價(jià)彈性編碼規(guī)則各專業(yè)編碼獨(dú)立，缺乏統(tǒng)一性采用十二位統(tǒng)一編碼，便于信息化管理六、實(shí)踐應(yīng)用易錯(cuò)點(diǎn)與規(guī)范要求易錯(cuò)點(diǎn)類型規(guī)范要求錯(cuò)誤示例正確示例子目編碼錯(cuò)誤嚴(yán)格執(zhí)行十二位編碼規(guī)則，補(bǔ)充編碼不得違規(guī)土建工程橋梁子目編碼“010203-001”（位數(shù)不足）土建工程橋梁子目編碼“010302001-001”工作內(nèi)容遺漏列明子目包含的全部工序與輔助工作“隧道開(kāi)挖”（未明確支護(hù)內(nèi)容）“隧道開(kāi)挖：含Ⅴ級(jí)圍巖鉆爆、出碴及初期支護(hù)（錨桿+噴混凝土）”風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用未明確綜合單價(jià)需包含約定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用未說(shuō)明材料價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)方式綜合單價(jià)含±5%以內(nèi)的鋼材價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，超出部分按實(shí)調(diào)整暫估價(jià)設(shè)置不規(guī)范專業(yè)工程暫估價(jià)需明確工作范圍“通信系統(tǒng)暫估價(jià)500萬(wàn)”“通信系統(tǒng)暫估價(jià)500萬(wàn)：含設(shè)備采購(gòu)、安裝調(diào)試及1年運(yùn)維，不含機(jī)房裝修”七、實(shí)施保障與管理要求（一）編制主體責(zé)任清單編制單位需具備鐵路工程造價(jià)咨詢資質(zhì)，編制人員需熟悉鐵路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)價(jià)規(guī)則。招標(biāo)人對(duì)清單的準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)，投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性與合規(guī)性負(fù)責(zé)。（二）信息化適配支持與鐵路工程管理信息系統(tǒng)對(duì)接，清單數(shù)據(jù)采用標(biāo)準(zhǔn)化格式存儲(chǔ)，便于造價(jià)分