國慶期間安全生產(chǎn)注意事項(xiàng)一、引言

國慶節(jié)是我國重要的法定節(jié)假日，期間各類生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、群眾性節(jié)慶活動(dòng)及人員出行高度集中，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)交織疊加。近年來，盡管全國安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，但節(jié)假日仍是生產(chǎn)安全事故的易發(fā)高發(fā)期，尤其交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、人員密集場(chǎng)所等領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)突出。同時(shí)，部分企業(yè)存在節(jié)前趕工、設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)行，節(jié)后人員思想松懈、復(fù)工準(zhǔn)備不足等問題，加之秋季天氣多變，極端天氣可能引發(fā)次生災(zāi)害，給安全生產(chǎn)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

為切實(shí)做好國慶期間安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅(jiān)決遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本方案。本方案旨在明確國慶期間安全生產(chǎn)的核心注意事項(xiàng)，指導(dǎo)各單位、各部門結(jié)合實(shí)際落實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，消除事故隱患，確保國慶期間安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，為人民群眾營造平安、祥和的節(jié)日環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任落實(shí)

（一）責(zé)任體系構(gòu)建

1.責(zé)任主體明確

各級(jí)政府需嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，明確黨委政府主要負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，行業(yè)主管部門履行監(jiān)管職責(zé)。企業(yè)需建立法定代表人負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、各部門負(fù)責(zé)人崗位負(fù)責(zé)的責(zé)任鏈條，確保橫向到邊、縱向到底。例如，交通運(yùn)輸部門需牽頭落實(shí)道路運(yùn)輸安全監(jiān)管，住建部門需強(qiáng)化建筑施工領(lǐng)域安全管控，形成“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主責(zé)”的責(zé)任閉環(huán)。

2.責(zé)任清單制定

針對(duì)國慶期間安全生產(chǎn)特點(diǎn)，制定差異化責(zé)任清單。政府部門需明確重點(diǎn)行業(yè)（如?；贰熁ū?、旅游景區(qū)）的監(jiān)管責(zé)任清單，細(xì)化檢查頻次、整改標(biāo)準(zhǔn)、追責(zé)情形；企業(yè)需結(jié)合自身實(shí)際，制定節(jié)前隱患排查、節(jié)中風(fēng)險(xiǎn)管控、節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)的全流程責(zé)任清單，明確車間班組、一線崗位的具體職責(zé)。例如，旅游景區(qū)需制定游客流量管控、設(shè)施設(shè)備巡檢、應(yīng)急疏散等責(zé)任清單，確保每個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任到人。

3.責(zé)任考核機(jī)制

建立安全生產(chǎn)責(zé)任考核與獎(jiǎng)懲制度，將國慶期間安全工作納入年度考核體系。對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位、隱患整改不力的單位和個(gè)人，依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)；對(duì)表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。例如，對(duì)連續(xù)三年國慶期間未發(fā)生安全事故的企業(yè)，可給予安全生產(chǎn)信用加分；對(duì)發(fā)生重大事故的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

（二）領(lǐng)導(dǎo)值班制度

1.值班安排規(guī)范

各級(jí)政府、企事業(yè)單位需嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度，確保節(jié)日期間值班力量充足。主要領(lǐng)導(dǎo)需在崗帶班，分管領(lǐng)導(dǎo)需24小時(shí)在值班室值守，熟悉應(yīng)急處置流程。例如，市、縣兩級(jí)政府需安排1名黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶班，2名副職領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)值班；企業(yè)需安排車間主任以上管理人員輪班，確保突發(fā)情況能及時(shí)響應(yīng)。

2.值班職責(zé)履行

值班人員需履行信息報(bào)送、應(yīng)急處置、協(xié)調(diào)調(diào)度等職責(zé)。每日定時(shí)匯總安全生產(chǎn)情況，及時(shí)上報(bào)重大隱患和事故；接到突發(fā)事件報(bào)告后，需立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)救援力量，并按規(guī)定程序上報(bào)。例如，值班人員需每小時(shí)巡查一次重點(diǎn)區(qū)域，記錄隱患整改情況；接到火災(zāi)報(bào)警后，需第一時(shí)間聯(lián)系消防部門，組織人員疏散。

3.值班紀(jì)律保障

嚴(yán)格執(zhí)行值班紀(jì)律，嚴(yán)禁擅離職守、脫崗漏崗。建立值班抽查機(jī)制，上級(jí)部門需不定期下級(jí)值班情況，對(duì)違反紀(jì)律者嚴(yán)肅處理。例如，市應(yīng)急管理局需每日抽查縣區(qū)值班記錄，發(fā)現(xiàn)脫崗問題立即通報(bào)批評(píng)；企業(yè)需安裝值班監(jiān)控系統(tǒng)，確保值班人員在崗履職。

（三）部門協(xié)同機(jī)制

1.信息共享平臺(tái)

建立跨部門安全生產(chǎn)信息共享平臺(tái)，整合公安、交通、應(yīng)急、氣象等部門數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信息實(shí)時(shí)互通。例如，交通部門需實(shí)時(shí)發(fā)布道路擁堵、天氣預(yù)警信息；應(yīng)急部門需及時(shí)推送隱患排查數(shù)據(jù)；氣象部門需提前3天發(fā)布國慶期間降雨、大風(fēng)預(yù)警，為各部門提供決策依據(jù)。

2.聯(lián)合檢查行動(dòng)

組織多部門聯(lián)合檢查組，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域開展“拉網(wǎng)式”排查。例如，聯(lián)合檢查組由應(yīng)急、消防、市場(chǎng)監(jiān)管等部門組成，對(duì)商場(chǎng)、酒店、景區(qū)等人員密集場(chǎng)所開展消防、特種設(shè)備、食品衛(wèi)生等綜合檢查；對(duì)危化品企業(yè)開展儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用全流程檢查，確保隱患“零死角”。

3.應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置

建立跨部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確各部門在突發(fā)事件中的職責(zé)分工。例如，發(fā)生交通事故時(shí)，公安部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)管控，交通部門負(fù)責(zé)道路疏導(dǎo)，醫(yī)療部門負(fù)責(zé)傷員救治，應(yīng)急部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)，水利、自然資源、氣象部門需協(xié)同開展監(jiān)測(cè)預(yù)警和搶險(xiǎn)救援，形成“統(tǒng)一指揮、快速響應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)”的應(yīng)急體系。

三、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與隱患排查

（一）重點(diǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

1.交通運(yùn)輸領(lǐng)域

公路運(yùn)輸需重點(diǎn)關(guān)注長(zhǎng)途客運(yùn)、旅游包車及危化品運(yùn)輸車輛風(fēng)險(xiǎn)。節(jié)前高峰期易出現(xiàn)駕駛員疲勞駕駛、超速行駛及車輛超載問題。山區(qū)路段需防范團(tuán)霧、塌方等自然風(fēng)險(xiǎn)，城市景區(qū)周邊道路需應(yīng)對(duì)車流激增導(dǎo)致的擁堵與剮蹭事故。鐵路運(yùn)輸需強(qiáng)化軌道巡檢，防止節(jié)日期間因客流密集引發(fā)的設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)行。

2.危險(xiǎn)化學(xué)品管理

生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)需辨識(shí)反應(yīng)釜、儲(chǔ)罐、管道等關(guān)鍵設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，重點(diǎn)監(jiān)控溫度、壓力、液位等異常波動(dòng)。運(yùn)輸環(huán)節(jié)需嚴(yán)格核查?；奋囕v資質(zhì)及駕駛員持證情況，避開景區(qū)、商圈等敏感區(qū)域。加油站需防范油罐區(qū)靜電積聚及卸油作業(yè)中的泄漏風(fēng)險(xiǎn)。

3.人員密集場(chǎng)所

商場(chǎng)、影院、餐飲等場(chǎng)所需重點(diǎn)排查消防通道堵塞、應(yīng)急照明失效、安全出口鎖閉等問題。大型活動(dòng)場(chǎng)地需評(píng)估人群密度風(fēng)險(xiǎn)，制定分流管控方案。旅游景區(qū)需索道、纜車、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備進(jìn)行安全評(píng)估，防范機(jī)械故障及游客違規(guī)操作。

（二）隱患排查實(shí)施流程

1.節(jié)前全面排查

各單位需組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)開展“地毯式”檢查，建立隱患臺(tái)賬。交通運(yùn)輸部門需對(duì)客運(yùn)車輛制動(dòng)系統(tǒng)、輪胎磨損等進(jìn)行逐車檢測(cè)；建筑施工領(lǐng)域需深基坑、高支模、起重機(jī)械等危大工程進(jìn)行專項(xiàng)檢查；礦山企業(yè)需重點(diǎn)排查瓦斯、透水、頂板等重大災(zāi)害隱患。檢查記錄需附照片、視頻等影像資料，確?？勺匪?。

2.節(jié)中動(dòng)態(tài)巡查

建立每日巡查機(jī)制，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤皟尚r(shí)一巡”制度。景區(qū)需實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)游客流量，超過承載量立即啟動(dòng)限流；危化品企業(yè)需安排專人24小時(shí)值守關(guān)鍵裝置；商場(chǎng)需在閉店前進(jìn)行電氣線路紅外測(cè)溫。巡查發(fā)現(xiàn)隱患需立即整改，無法立即整改的采取臨時(shí)防護(hù)措施并上報(bào)。

3.節(jié)后復(fù)查驗(yàn)收

節(jié)后復(fù)工前需組織“回頭看”檢查，驗(yàn)證隱患整改效果。對(duì)停工設(shè)備進(jìn)行試運(yùn)行測(cè)試，確認(rèn)安全性能；對(duì)節(jié)中新增隱患進(jìn)行閉環(huán)管理；對(duì)整改不到位的單位責(zé)令重新整改并納入重點(diǎn)監(jiān)管。

（三）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

1.風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分

依據(jù)事故可能性和后果嚴(yán)重性，將風(fēng)險(xiǎn)劃分為紅、橙、黃、藍(lán)四級(jí)。紅色風(fēng)險(xiǎn)指可能導(dǎo)致群死群傷的極端風(fēng)險(xiǎn)，如大型游樂設(shè)施斷裂；橙色風(fēng)險(xiǎn)指可能造成多人傷亡的重大風(fēng)險(xiǎn)，如?；穬?chǔ)罐泄漏；黃色風(fēng)險(xiǎn)指可能導(dǎo)致人員受傷的一般風(fēng)險(xiǎn)，如消防通道堵塞；藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)指可能造成財(cái)產(chǎn)損失的輕微風(fēng)險(xiǎn)，如電氣線路老化。

2.分級(jí)管控措施

紅色風(fēng)險(xiǎn)需立即停產(chǎn)停業(yè)，由政府掛牌督辦；橙色風(fēng)險(xiǎn)需24小時(shí)內(nèi)完成整改，每日上報(bào)整改進(jìn)度；黃色風(fēng)險(xiǎn)需限期整改并加強(qiáng)監(jiān)測(cè)；藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)需納入日常管理。例如，紅色風(fēng)險(xiǎn)景區(qū)需立即關(guān)閉危險(xiǎn)項(xiàng)目，橙色風(fēng)險(xiǎn)加油站需暫停營業(yè)直至完成儲(chǔ)罐檢測(cè)。

3.動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

根據(jù)天氣變化、客流數(shù)據(jù)等實(shí)時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。暴雨天氣自動(dòng)提升山區(qū)道路風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；大型活動(dòng)啟動(dòng)時(shí)臨時(shí)提升活動(dòng)場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警短信平臺(tái)，向相關(guān)責(zé)任人發(fā)送橙色及以上風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。

（四）應(yīng)急準(zhǔn)備與演練

1.應(yīng)急物資儲(chǔ)備

重點(diǎn)單位需按標(biāo)準(zhǔn)配備應(yīng)急物資，旅游景區(qū)需在入口處設(shè)置急救站，配備AED除顫儀、擔(dān)架及常用藥品；?；菲髽I(yè)需在廠區(qū)周邊設(shè)置應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)，儲(chǔ)備防化服、堵漏工具、吸附材料等；商場(chǎng)需在消防控制室配備正壓式空氣呼吸器、破拆工具組。

2.應(yīng)急預(yù)案修訂

針對(duì)國慶特點(diǎn)優(yōu)化預(yù)案，增加“大客流疏散”“極端天氣應(yīng)對(duì)”等專項(xiàng)內(nèi)容。明確應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件，如景區(qū)瞬時(shí)游客量超過承載量80%時(shí)啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)；明確各小組職責(zé)分工，如醫(yī)療救護(hù)組需在15分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

3.實(shí)戰(zhàn)化演練

節(jié)前組織不少于1次的綜合性應(yīng)急演練，模擬“景區(qū)索道故障”“?；愤\(yùn)輸泄漏”等典型場(chǎng)景。演練需覆蓋接警響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、醫(yī)療救援、輿情應(yīng)對(duì)等全流程，邀請(qǐng)專家評(píng)估演練效果并修訂預(yù)案。演練視頻需留存?zhèn)洳椤?/p>

四、重點(diǎn)行業(yè)安全管控措施

（一）交通運(yùn)輸領(lǐng)域管控

1.公路運(yùn)輸安全

長(zhǎng)途客運(yùn)需嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站、六不出站”規(guī)定，重點(diǎn)檢查駕駛員資質(zhì)、車輛制動(dòng)系統(tǒng)及安全設(shè)施。旅游包車需簽訂安全承諾書，嚴(yán)禁超員載客和疲勞駕駛。高速公路服務(wù)區(qū)需增設(shè)臨時(shí)安檢通道，對(duì)?；愤\(yùn)輸車輛實(shí)施24小時(shí)監(jiān)控。城市景區(qū)周邊道路設(shè)置臨時(shí)停車場(chǎng)和交通引導(dǎo)員，高峰期實(shí)行單向通行和分時(shí)段限行。

2.軌道交通安全

地鐵運(yùn)營單位需增加高峰時(shí)段發(fā)車頻次，在換乘站增派人員疏導(dǎo)客流。鐵路部門強(qiáng)化軌道巡檢，重點(diǎn)排查道岔、信號(hào)設(shè)備隱患。高鐵站設(shè)置“無障礙快速通道”，老幼病殘?jiān)新每涂蓱{預(yù)約憑證優(yōu)先安檢乘車。

3.水路運(yùn)輸安全

客運(yùn)碼頭需對(duì)船舶進(jìn)行節(jié)前全面檢修，配備足量救生衣和消防器材。渡口運(yùn)營方需根據(jù)水位變化調(diào)整班次，遇大風(fēng)、濃霧等惡劣天氣立即停航。游船公司需核查乘客身份信息，嚴(yán)禁攜帶易燃易爆物品登船。

（二）建筑施工領(lǐng)域管控

1.節(jié)前施工安全

深基坑工程需監(jiān)測(cè)支護(hù)結(jié)構(gòu)變形，超過預(yù)警值立即停工整改。高支模體系需由第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行承載力驗(yàn)算，驗(yàn)收合格方可澆筑混凝土。起重機(jī)械安裝單位需提供特種設(shè)備使用登記證，操作人員必須持證上崗。腳手架連墻件不得隨意拆除，每層需設(shè)置安全平網(wǎng)。

2.節(jié)停工管理

停工項(xiàng)目需切斷非必要電源水源，配電箱上鎖并張貼“已停用”標(biāo)識(shí)。塔吊起重臂需順風(fēng)向停放，吊鉤升至最高點(diǎn)并鎖緊。施工現(xiàn)場(chǎng)材料堆放區(qū)需覆蓋防塵網(wǎng)，易燃材料單獨(dú)存放并配備滅火器。

3.節(jié)后復(fù)工檢查

復(fù)工前需組織“三級(jí)安全教育”，重點(diǎn)培訓(xùn)新進(jìn)場(chǎng)工人。臨時(shí)用電系統(tǒng)需由專業(yè)電工檢測(cè)，漏電保護(hù)器動(dòng)作電流不得大于30mA。腳手架搭設(shè)需分段驗(yàn)收，每10米設(shè)置連墻件。深基坑周邊2米內(nèi)嚴(yán)禁堆載，設(shè)置1.2米高防護(hù)欄桿。

（三）危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域管控

1.生產(chǎn)儲(chǔ)存安全

反應(yīng)釜需安裝溫度、壓力自動(dòng)聯(lián)鎖裝置，超溫超壓時(shí)自動(dòng)進(jìn)料閥關(guān)閉。儲(chǔ)罐區(qū)設(shè)置可燃?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警器，報(bào)警值設(shè)定為爆炸下限的20%。裝卸區(qū)需使用防靜電工具，流速控制在1米/秒以內(nèi)。

2.運(yùn)輸過程監(jiān)管

危化品運(yùn)輸車輛需安裝GPS定位系統(tǒng)和視頻監(jiān)控，實(shí)時(shí)上傳行駛軌跡。運(yùn)輸路線避開景區(qū)、學(xué)校等敏感區(qū)域，每日22時(shí)至次日6時(shí)禁止通行。押運(yùn)員需隨車攜帶安全技術(shù)說明書，途中每2小時(shí)檢查一次貨物狀態(tài)。

3.應(yīng)急處置準(zhǔn)備

企業(yè)需配備專用應(yīng)急物資庫，儲(chǔ)備吸附棉、堵漏工具、防化服等裝備。每季度開展“雙盲”演練，模擬儲(chǔ)罐泄漏、火災(zāi)等場(chǎng)景。與地方消防、醫(yī)療單位建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確事故信息報(bào)送流程。

（四）人員密集場(chǎng)所管控

1.商超影院安全

營業(yè)前需測(cè)試消防報(bào)警系統(tǒng)，確保煙感、溫感探測(cè)器全覆蓋。安全出口標(biāo)識(shí)采用蓄光型材料，斷電后持續(xù)發(fā)光時(shí)間不小于30分鐘。餐飲后廚安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警器，自動(dòng)切斷閥與報(bào)警器聯(lián)動(dòng)。

2.景區(qū)活動(dòng)管控

瞬時(shí)游客量超過承載量80%時(shí)啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，超過90%時(shí)暫停售票。玻璃棧道、吊橋等高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目需設(shè)置雙重限流護(hù)欄，每10米安排1名安全員。索道運(yùn)行前進(jìn)行空載試運(yùn)行，制動(dòng)系統(tǒng)制動(dòng)力矩需符合設(shè)計(jì)要求。

3.賓旅場(chǎng)所管理

酒店客房安裝獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器，床頭設(shè)置手動(dòng)報(bào)警按鈕。廚房排油煙管道每季度清洗一次，防火閥保持常閉狀態(tài)。客房?jī)?nèi)禁止使用明火，電暖器與可燃物保持0.5米以上距離。

（五）特種設(shè)備領(lǐng)域管控

1.游樂設(shè)施安全

大型游樂設(shè)施每日運(yùn)營前需進(jìn)行空載試運(yùn)行，重點(diǎn)檢查制動(dòng)系統(tǒng)、安全壓杠。旋轉(zhuǎn)類設(shè)備需測(cè)試緊急停止按鈕功能，5秒內(nèi)完全停止運(yùn)行。水上游樂設(shè)施需配備救生員，每200平方米水域不少于1人。

2.壓力容器管理

鍋爐需進(jìn)行內(nèi)部檢驗(yàn)，重點(diǎn)核查水位計(jì)、安全閥有效性。醫(yī)用氧艙每次使用前需進(jìn)行氣密性試驗(yàn)，艙內(nèi)氧濃度控制在23%以下。快開門式壓力容器需設(shè)置安全聯(lián)鎖裝置，未完全閉鎖時(shí)無法升壓。

3.電梯運(yùn)行保障

商場(chǎng)、醫(yī)院等場(chǎng)所電梯需設(shè)置“高峰模式”，?？繒r(shí)間縮短至3秒。自動(dòng)扶梯需安裝防逆轉(zhuǎn)裝置，梯級(jí)與裙板間隙控制在4mm以內(nèi)。電梯維保單位需提供24小時(shí)應(yīng)急服務(wù)，30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

（六）其他重點(diǎn)領(lǐng)域管控

1.燃?xì)馐褂冒踩?/p>

餐飲單位需安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警器和緊急切斷閥，連接軟管長(zhǎng)度不超過2米。居民用戶每年更換燃?xì)獠y管，禁止使用橡膠軟管。燃?xì)夤艿啦坏么┰脚P室、衛(wèi)生間，嚴(yán)禁私接“三通”。

2.有限空間作業(yè)

進(jìn)入有限空間前需進(jìn)行通風(fēng)置換，氧濃度保持在19.5%~23.5%。作業(yè)人員需佩戴正壓式空氣呼吸器，使用安全電壓照明工具。設(shè)置專人監(jiān)護(hù)，配備應(yīng)急救援三腳架和救援繩索。

3.農(nóng)村安全防范

農(nóng)家樂需安裝簡(jiǎn)易噴淋系統(tǒng)，廚房與客房采用防火分隔。秸稈禁燒區(qū)設(shè)置警示牌，配備滅火器。電動(dòng)自行車集中停放點(diǎn)安裝自動(dòng)斷電充電樁，嚴(yán)禁入戶充電。

五、應(yīng)急響應(yīng)與處置

（一）應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制

1.響應(yīng)分級(jí)

國慶期間安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)較高，需建立四級(jí)響應(yīng)體系。一級(jí)響應(yīng)針對(duì)特別重大事故，如群死群傷或重大財(cái)產(chǎn)損失，由省級(jí)政府啟動(dòng)；二級(jí)響應(yīng)針對(duì)重大事故，如多人傷亡或大面積影響，由市級(jí)政府主導(dǎo)；三級(jí)響應(yīng)針對(duì)較大事故，如局部人員受傷或設(shè)施損壞，由縣級(jí)部門負(fù)責(zé)；四級(jí)響應(yīng)針對(duì)一般事故，如單個(gè)小范圍事件，由企業(yè)或現(xiàn)場(chǎng)人員處理。各級(jí)響應(yīng)明確指揮層級(jí)，一級(jí)響應(yīng)由省長(zhǎng)任總指揮，二級(jí)由市長(zhǎng)任總指揮，確?？焖?zèng)Q策。

2.啟動(dòng)條件

響應(yīng)觸發(fā)基于事故類型和規(guī)模。交通事故造成5人以上傷亡或道路中斷2小時(shí)以上，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)；?；沸孤?dǎo)致周邊500米人員疏散，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)；商場(chǎng)火災(zāi)引發(fā)局部恐慌，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)；設(shè)備故障導(dǎo)致小范圍停電，啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)。啟動(dòng)條件需結(jié)合實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，如監(jiān)控系統(tǒng)報(bào)警或群眾報(bào)告，確保及時(shí)性。

3.組織架構(gòu)

各級(jí)響應(yīng)設(shè)立指揮中心，一級(jí)響應(yīng)指揮中心設(shè)在省應(yīng)急廳，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)救援、醫(yī)療救護(hù)等小組；二級(jí)響應(yīng)指揮中心設(shè)于市應(yīng)急局，整合公安、消防、醫(yī)療力量；三級(jí)響應(yīng)由縣應(yīng)急局牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合；四級(jí)響應(yīng)由企業(yè)安全部負(fù)責(zé)，外部支援可申請(qǐng)。指揮中心實(shí)行24小時(shí)值守，確保信息暢通和指令下達(dá)。

（二）應(yīng)急處置流程

1.事故報(bào)告

事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員需立即撥打應(yīng)急電話，如110或119，報(bào)告事故類型、地點(diǎn)和傷亡情況。企業(yè)內(nèi)部需在10分鐘內(nèi)上報(bào)屬地監(jiān)管部門，監(jiān)管部門在30分鐘內(nèi)逐級(jí)上報(bào)。報(bào)告內(nèi)容需簡(jiǎn)明扼要，如“景區(qū)索道故障導(dǎo)致游客滯留”，并附現(xiàn)場(chǎng)照片或視頻。瞞報(bào)、遲報(bào)將嚴(yán)肅追責(zé)，確保信息傳遞不延誤。

2.現(xiàn)場(chǎng)處置

到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，救援人員優(yōu)先控制事態(tài)，如切斷電源或疏散人群。交通事故需設(shè)置警戒區(qū)，引導(dǎo)車輛繞行；?；沸孤┬璐┐鞣雷o(hù)裝備，堵漏并稀釋；火災(zāi)事故需啟動(dòng)滅火系統(tǒng)，防止蔓延。處置步驟標(biāo)準(zhǔn)化，如先救人后救物，先控制后消除，確保人員安全。

3.救援行動(dòng)

救援行動(dòng)分階段進(jìn)行，初期由現(xiàn)場(chǎng)人員自救，如企業(yè)員工使用滅火器；中期專業(yè)隊(duì)伍介入，如消防隊(duì)破拆救援；后期醫(yī)療救護(hù)，如120急救車運(yùn)送傷員。行動(dòng)中注重協(xié)同，如公安維持秩序，醫(yī)療提供急救，交通疏導(dǎo)道路。國慶期間高峰期，救援力量需前置，景區(qū)入口設(shè)急救點(diǎn)。

（三）應(yīng)急資源保障

1.物資儲(chǔ)備

各單位需按標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備應(yīng)急物資，如景區(qū)配備AED除顫儀、擔(dān)架和急救包；?；菲髽I(yè)備有防化服、堵漏工具和吸附棉；商場(chǎng)儲(chǔ)備滅火器、應(yīng)急燈和逃生繩。物資存放點(diǎn)需標(biāo)識(shí)明確，如“應(yīng)急物資庫”，并定期檢查，確保有效期。國慶前補(bǔ)充庫存，如增加滅火器數(shù)量，滿足需求。

2.人員配備

應(yīng)急隊(duì)伍包括專職和兼職人員，專職如消防員、醫(yī)護(hù)人員；兼職如企業(yè)安全員、志愿者。人員需持證上崗，如急救員證、消防操作證。國慶期間，景區(qū)增派安全員巡邏，企業(yè)安排24小時(shí)值班，確保響應(yīng)及時(shí)。人員培訓(xùn)每年不少于2次，提升實(shí)戰(zhàn)能力。

3.技術(shù)支持

利用技術(shù)手段增強(qiáng)響應(yīng)，如安裝監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)景區(qū)人流；使用無人機(jī)巡查山區(qū)道路；配備移動(dòng)通信車保障信號(hào)暢通。技術(shù)支持需專業(yè)團(tuán)隊(duì)維護(hù)，如IT人員定期檢查設(shè)備，確保故障時(shí)快速修復(fù)。國慶前測(cè)試系統(tǒng)，如模擬斷電場(chǎng)景，驗(yàn)證技術(shù)可靠性。

（四）應(yīng)急演練與培訓(xùn)

1.演練計(jì)劃

節(jié)前組織綜合性演練，如模擬景區(qū)索道故障或?；愤\(yùn)輸事故。演練頻率不低于1次/年，覆蓋所有重點(diǎn)行業(yè)。演練場(chǎng)景需真實(shí)，如“大客流疏散”或“極端天氣應(yīng)對(duì)”，并邀請(qǐng)專家評(píng)估。演練記錄留存，包括視頻和報(bào)告，用于改進(jìn)預(yù)案。

2.培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)針對(duì)不同群體，如員工學(xué)習(xí)滅火器使用，游客掌握逃生路線。培訓(xùn)形式多樣，如課堂講授、現(xiàn)場(chǎng)演示和模擬操作。國慶前集中培訓(xùn)，如企業(yè)組織全員安全課，景區(qū)對(duì)游客進(jìn)行廣播提示。培訓(xùn)內(nèi)容通俗易懂，避免術(shù)語堆砌，確保人人理解。

3.效果評(píng)估

演練后評(píng)估效果，如響應(yīng)時(shí)間是否達(dá)標(biāo)，救援是否高效。評(píng)估方法包括專家評(píng)分、參與者反饋和數(shù)據(jù)分析。對(duì)不足之處整改，如縮短報(bào)警時(shí)間或優(yōu)化救援路線。評(píng)估報(bào)告公開，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)分享，提升整體應(yīng)急能力。

（五）信息報(bào)告與溝通

1.報(bào)告流程

信息報(bào)告遵循“逐級(jí)上報(bào)”原則，現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告企業(yè)，企業(yè)報(bào)告監(jiān)管部門，監(jiān)管部門報(bào)告政府。報(bào)告時(shí)限嚴(yán)格，如事故發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)上報(bào)初步情況，24小時(shí)內(nèi)上報(bào)詳細(xì)報(bào)告。報(bào)告渠道多樣化，如電話、短信和APP，確保信息不遺漏。

2.信息發(fā)布

事故信息由官方統(tǒng)一發(fā)布，如政府網(wǎng)站或社交媒體。發(fā)布內(nèi)容及時(shí)、準(zhǔn)確，包括事故進(jìn)展和應(yīng)對(duì)措施。國慶期間，設(shè)立新聞發(fā)言人，定期通報(bào)情況，避免謠言傳播。發(fā)布語言簡(jiǎn)潔，如“道路已恢復(fù)通行”，減少公眾恐慌。

3.輿情應(yīng)對(duì)

輿情監(jiān)控需實(shí)時(shí)，如監(jiān)測(cè)社交媒體評(píng)論。發(fā)現(xiàn)負(fù)面信息，及時(shí)回應(yīng)，如解釋事故原因和補(bǔ)救措施。輿情應(yīng)對(duì)團(tuán)隊(duì)24小時(shí)值守，國慶期間加強(qiáng)巡查，確保輿論穩(wěn)定。應(yīng)對(duì)策略溫和，如道歉和承諾改進(jìn)，維護(hù)政府和企業(yè)形象。

六、監(jiān)督考核與責(zé)任追究

（一）監(jiān)督檢查機(jī)制

1.日常巡查制度

各級(jí)監(jiān)管部門需建立“網(wǎng)格化”巡查體系，將轄區(qū)劃分為若干責(zé)任片區(qū)，每個(gè)片區(qū)配備專職安全員。安全員每日巡查不少于2次，重點(diǎn)檢查企業(yè)值班值守、設(shè)備運(yùn)行、消防設(shè)施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。巡查記錄需詳細(xì)記錄時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)的問題及整改要求，并由企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。例如，加油站安全員需每小時(shí)檢查一次油罐區(qū)靜電接地裝置，記錄油液位變化；景區(qū)安全員需每2小時(shí)巡查一次索道制動(dòng)系統(tǒng)，確保鋼絲繩無異常磨損。

2.專項(xiàng)檢查行動(dòng)

針對(duì)國慶特點(diǎn)開展“靶向式”專項(xiàng)檢查。交通運(yùn)輸部門聯(lián)合交警開展“兩客一?！避囕v突擊檢查，重點(diǎn)核查駕駛員連續(xù)駕駛時(shí)間、車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)；文旅部門對(duì)A級(jí)景區(qū)實(shí)施“飛行檢查”，不提前通知、直奔現(xiàn)場(chǎng)，重點(diǎn)測(cè)試游樂設(shè)施緊急制動(dòng)功能；應(yīng)急管理部門聯(lián)合消防對(duì)大型綜合體開展“夜查行動(dòng)”，重點(diǎn)排查餐飲后廚燃?xì)鈭?bào)警器、安全出口鎖閉等問題。

3.社會(huì)監(jiān)督渠道

開通24小時(shí)安全生產(chǎn)舉報(bào)熱線，鼓勵(lì)群眾通過電話、APP、微信公眾號(hào)等渠道舉報(bào)隱患。對(duì)實(shí)名舉報(bào)者，經(jīng)查實(shí)后給予500-2000元獎(jiǎng)勵(lì)。例如，某商場(chǎng)因舉報(bào)消防通道堆放雜物被查實(shí)，舉報(bào)人獲得1000元獎(jiǎng)勵(lì)；某企業(yè)因瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故被舉報(bào)，舉報(bào)人獲得2000元獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，在重點(diǎn)場(chǎng)所設(shè)置“安全意見箱”，定期收集員工和游客的安全建議。

（二）考核評(píng)價(jià)體系

1.量化考核指標(biāo)

建立包含事故控制、隱患整改、應(yīng)急準(zhǔn)備等維度的考核指標(biāo)。事故控制指標(biāo)包括事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失；隱患整改指標(biāo)包括隱患排查率、整改完成率、復(fù)查合格率；應(yīng)急準(zhǔn)備指標(biāo)包括演練次數(shù)、物資配備、響應(yīng)時(shí)間。例如，某市對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)考核，要求事故起數(shù)同比下降10%，隱患整改率100%，應(yīng)急演練不少于2次。

2.動(dòng)態(tài)評(píng)分機(jī)制

實(shí)行“基礎(chǔ)分+加減分”評(píng)分制。基礎(chǔ)分100分，發(fā)生一般事故扣20分，較大事故扣50分，重大事故扣100分；隱患整改不及時(shí)每次扣5分，應(yīng)急演練缺失扣10分；主動(dòng)開展安全創(chuàng)新、提出合理化建議每次加5分。每月公布評(píng)分結(jié)果，連續(xù)三個(gè)月評(píng)分低于80分的單位，由政府掛牌督辦。

3.結(jié)果應(yīng)用制度

考核結(jié)果與評(píng)優(yōu)評(píng)先、資金扶持、市場(chǎng)準(zhǔn)入直接掛鉤。年度考核優(yōu)秀的單位，在安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金分配中增加20%額度；考核不合格的單位，取消年度評(píng)優(yōu)資格，主要負(fù)責(zé)人不得晉升。例如，某建筑企業(yè)因考核優(yōu)秀，獲得政府安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)50萬元；某化工企業(yè)因考核不合格，被限制參與政府招投標(biāo)項(xiàng)目。

（三）責(zé)任追究措施

1.行政責(zé)任追究

對(duì)失職瀆職行為，依規(guī)給予黨紀(jì)政務(wù)處分。對(duì)未履行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度的主要領(lǐng)導(dǎo)，給予通報(bào)批評(píng)