安全生產(chǎn)管理提升實(shí)施方案一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”理念，嚴(yán)格落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，聚焦安全生產(chǎn)責(zé)任體系、風(fēng)險(xiǎn)防控、隱患治理、應(yīng)急能力等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以體系化建設(shè)為抓手，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為支撐，全面提升安全生產(chǎn)管理水平和本質(zhì)安全能力，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)安全保障。

（二）基本原則

1.以人為本，安全第一。始終把保護(hù)員工生命安全放在首位，將安全理念貫穿生產(chǎn)經(jīng)營全過程，堅(jiān)決杜絕重特大事故，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

2.預(yù)防為主，防治結(jié)合。強(qiáng)化源頭管控和過程監(jiān)管，建立健全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，推動(dòng)安全關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)從“事后處置”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變。

3.系統(tǒng)治理，精準(zhǔn)施策。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與重點(diǎn)突破相結(jié)合，構(gòu)建覆蓋全員、全過程、全方位的安全生產(chǎn)管理體系，針對(duì)不同業(yè)務(wù)板塊、不同崗位特點(diǎn)制定差異化管控措施，提升安全管理精準(zhǔn)性。

4.壓實(shí)責(zé)任，全員參與。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”要求，明確各層級(jí)、各崗位安全職責(zé)，推動(dòng)形成“人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”的安全工作格局。

（三）工作目標(biāo)

1.總體目標(biāo)

2.具體目標(biāo)

（1）責(zé)任體系目標(biāo)：安全生產(chǎn)責(zé)任覆蓋率100%，各級(jí)負(fù)責(zé)人安全履職考核達(dá)標(biāo)率100%，安全責(zé)任書簽訂率100%。

（2）風(fēng)險(xiǎn)防控目標(biāo)：重大安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)率100%，風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)率100%，危險(xiǎn)作業(yè)審批規(guī)范率100%。

（3）隱患治理目標(biāo)：隱患排查整改率100%，重大隱患整改率100%，隱患復(fù)查合格率100%。

（4）人員素質(zhì)目標(biāo)：全員安全培訓(xùn)覆蓋率100%，特種作業(yè)人員持證上崗率100%，安全管理人員持證上崗率100%，員工安全知識(shí)考核合格率95%以上。

（5）應(yīng)急能力目標(biāo)：應(yīng)急預(yù)案完善率100%，應(yīng)急演練覆蓋率100%，應(yīng)急物資配備完好率100%，事故應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間縮短至30分鐘以內(nèi)。

（6）數(shù)字化建設(shè)目標(biāo)：安全生產(chǎn)信息化平臺(tái)建成率100%，重點(diǎn)區(qū)域視頻監(jiān)控覆蓋率100%，安全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)投用率100%。

二、主要任務(wù)

（一）健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

企業(yè)需成立由主要負(fù)責(zé)人任組長的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，將安全工作納入年度經(jīng)營目標(biāo)，明確領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開安全例會(huì)制度，研究解決重大安全問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)安全管理辦公室，配備專職安全管理人員，負(fù)責(zé)日常安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督落實(shí)。各級(jí)負(fù)責(zé)人需簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，明確“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，確保安全責(zé)任與業(yè)務(wù)工作同步推進(jìn)。

2.明確崗位安全職責(zé)

依據(jù)“三管三必須”原則，梳理各部門、各崗位的安全職責(zé)清單。生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場作業(yè)安全，設(shè)備部門負(fù)責(zé)設(shè)施設(shè)備維護(hù)安全，人力資源部門負(fù)責(zé)安全培訓(xùn)管理，財(cái)務(wù)部門保障安全投入資金。崗位安全職責(zé)需張貼在作業(yè)區(qū)域顯眼位置，讓員工清晰了解自身安全責(zé)任邊界。同時(shí)，建立崗位安全說明書，明確操作規(guī)程、風(fēng)險(xiǎn)提示和應(yīng)急處置措施。

3.完善責(zé)任考核機(jī)制

制定《安全生產(chǎn)責(zé)任考核辦法》，將安全履職情況與部門、個(gè)人績效考核直接掛鉤，考核結(jié)果與評(píng)優(yōu)評(píng)先、薪酬調(diào)整、職務(wù)晉升掛鉤。對(duì)未履行安全職責(zé)導(dǎo)致事故的，實(shí)行“一票否決”；對(duì)安全工作表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)?？己嗣考径乳_展一次，考核結(jié)果通報(bào)全公司，形成“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的鮮明導(dǎo)向。

（二）強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

1.全面開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

組織技術(shù)骨干、一線員工成立風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)小組，采用工作危害分析法（JHA）、安全檢查表法（SCL）等工具，對(duì)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為等進(jìn)行全方位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。辨識(shí)范圍覆蓋從原料進(jìn)廠到產(chǎn)品出廠的全流程，重點(diǎn)針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)如動(dòng)火、高處、有限空間等，確保風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)無遺漏。辨識(shí)結(jié)果形成《安全風(fēng)險(xiǎn)清單》，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)描述、可能導(dǎo)致的后果。

2.科學(xué)評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

依據(jù)可能性、嚴(yán)重性兩個(gè)維度，對(duì)辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行等級(jí)劃分。采用LEC評(píng)價(jià)法（作業(yè)危險(xiǎn)性分析法），計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)分值，將風(fēng)險(xiǎn)劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)（紅色）、較大風(fēng)險(xiǎn)（橙色）、一般風(fēng)險(xiǎn)（黃色）、低風(fēng)險(xiǎn)（藍(lán)色）四級(jí)。重大風(fēng)險(xiǎn)包括?；穬?chǔ)罐區(qū)、高壓配電室等，較大風(fēng)險(xiǎn)包括焊接作業(yè)、起重機(jī)械等，確保風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分客觀、準(zhǔn)確。

3.落實(shí)分級(jí)管控措施

針對(duì)不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)制定差異化管控措施。重大風(fēng)險(xiǎn)由主要負(fù)責(zé)人牽頭管控，制定專項(xiàng)管控方案，設(shè)置24小時(shí)監(jiān)控，每周開展檢查；較大風(fēng)險(xiǎn)由分管負(fù)責(zé)人管控，每日巡查，每月評(píng)估；一般風(fēng)險(xiǎn)由部門負(fù)責(zé)人管控，每周排查；低風(fēng)險(xiǎn)由崗位員工管控，班前班后檢查。風(fēng)險(xiǎn)管控措施需在作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，告知員工風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防控方法。

（三）深化隱患排查治理

1.建立常態(tài)化排查機(jī)制

建立“全員參與、分級(jí)負(fù)責(zé)”的隱患排查體系。員工每日開展班前班后檢查，班組每周開展全面排查，部門每月組織專項(xiàng)檢查，企業(yè)每季度開展綜合性大檢查。排查內(nèi)容涵蓋設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員操作、應(yīng)急管理等，重點(diǎn)檢查老舊設(shè)備、安全防護(hù)裝置缺失、違章作業(yè)等隱患。建立《隱患排查臺(tái)賬》，記錄隱患名稱、位置、整改責(zé)任人、整改期限等信息。

2.實(shí)施閉環(huán)整改管理

對(duì)排查出的隱患，實(shí)行“登記—整改—驗(yàn)收—銷號(hào)”閉環(huán)管理。一般隱患由責(zé)任部門在3個(gè)工作日內(nèi)整改完畢，重大隱患由主要負(fù)責(zé)人組織制定整改方案，落實(shí)整改資金和措施，限期整改。整改完成后，由安全管理辦公室組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格方可銷號(hào)。對(duì)未按期整改的隱患，約談責(zé)任部門負(fù)責(zé)人，并納入績效考核。

3.強(qiáng)化重大隱患督辦

對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦制度，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人牽頭成立整改小組，明確整改方案、責(zé)任人和完成時(shí)限。整改期間，采取停產(chǎn)停業(yè)、設(shè)置警戒區(qū)域等應(yīng)急措施，確保安全。重大隱患整改完成后，邀請(qǐng)專家進(jìn)行評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告，并向?qū)俚乇O(jiān)管部門報(bào)備。同時(shí)，分析隱患產(chǎn)生的深層次原因，完善管理制度，防止同類隱患反復(fù)出現(xiàn)。

（四）提升從業(yè)人員安全素質(zhì)

1.分層分類開展安全培訓(xùn)

制定年度安全培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同崗位、不同層級(jí)人員開展差異化培訓(xùn)。新員工實(shí)行“三級(jí)安全教育”，公司級(jí)培訓(xùn)不少于24學(xué)時(shí)，部門級(jí)培訓(xùn)不少于16學(xué)時(shí)，班組級(jí)培訓(xùn)不少于8學(xué)時(shí)，考核合格后方可上崗。在崗員工每年復(fù)訓(xùn)不少于16學(xué)時(shí)，重點(diǎn)培訓(xùn)新法規(guī)、新工藝、新設(shè)備操作知識(shí)。管理人員每年參加安全專題培訓(xùn)不少于24學(xué)時(shí)，提升安全管理能力。

2.加強(qiáng)特種作業(yè)人員管理

特種作業(yè)人員（如電工、焊工、起重機(jī)械司機(jī)等）必須持證上崗，建立特種作業(yè)人員臺(tái)賬，記錄證書編號(hào)、有效期、復(fù)審情況。證書到期前3個(gè)月，提醒員工參加復(fù)審，確保持證上崗。定期組織特種作業(yè)人員開展實(shí)操培訓(xùn)，模擬復(fù)雜工況下的應(yīng)急處置，提升技能水平。嚴(yán)禁無證人員從事特種作業(yè)，違者嚴(yán)肅處理。

3.培育安全文化

開展“安全生產(chǎn)月”“安全知識(shí)競賽”“事故警示教育”等活動(dòng)，通過案例講解、情景模擬、VR體驗(yàn)等方式，增強(qiáng)員工安全意識(shí)。設(shè)立“安全之星”評(píng)選，每月表彰在安全工作中表現(xiàn)突出的員工，發(fā)揮榜樣示范作用。鼓勵(lì)員工提出安全合理化建議，對(duì)采納的建議給予獎(jiǎng)勵(lì)，營造“人人講安全、事事為安全”的文化氛圍。

（五）加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)

1.完善應(yīng)急預(yù)案體系

依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》，編制綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（如火災(zāi)、?；沸孤⒂|電等）和現(xiàn)場處置方案。預(yù)案需結(jié)合企業(yè)實(shí)際，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置流程、應(yīng)急資源等。每年對(duì)預(yù)案進(jìn)行一次評(píng)審修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。

2.強(qiáng)化應(yīng)急演練實(shí)效

每半年開展一次綜合應(yīng)急演練，每季度開展一次專項(xiàng)應(yīng)急演練，每月開展一次現(xiàn)場處置演練。演練前制定演練方案，明確演練場景、參演人員、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。演練后組織評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)存在的問題修訂預(yù)案和處置流程。演練記錄、評(píng)估報(bào)告、改進(jìn)措施存檔備查，確保員工熟練掌握應(yīng)急處置技能。

3.配齊應(yīng)急物資裝備

建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，配備消防器材、急救藥品、應(yīng)急照明、通訊設(shè)備、防護(hù)裝備等應(yīng)急物資，定期檢查、維護(hù)，確保完好有效。在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置應(yīng)急物資存放點(diǎn)，標(biāo)注物資名稱、數(shù)量、責(zé)任人，方便快速取用。組織員工開展應(yīng)急物資使用培訓(xùn)，確保在緊急情況下能夠正確使用。

（六）推進(jìn)安全管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型

1.建設(shè)安全生產(chǎn)信息化平臺(tái)

整合風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查、人員培訓(xùn)、應(yīng)急管理等模塊，建設(shè)安全生產(chǎn)信息化管理平臺(tái)。平臺(tái)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)清單在線查看、隱患排查線上填報(bào)、整改流程實(shí)時(shí)跟蹤、培訓(xùn)計(jì)劃自動(dòng)提醒等功能。通過移動(dòng)端APP，員工可隨時(shí)上報(bào)隱患、參加在線考試，管理人員實(shí)時(shí)掌握安全動(dòng)態(tài)，提升管理效率。

2.推廣應(yīng)用智能監(jiān)測技術(shù)

在?；穬?chǔ)罐區(qū)、高溫車間、有限空間等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域安裝物聯(lián)網(wǎng)傳感器、視頻監(jiān)控、氣體檢測儀等智能設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測溫度、壓力、有毒有害氣體濃度等參數(shù)。數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳至信息化平臺(tái)，設(shè)置預(yù)警閾值，當(dāng)參數(shù)異常時(shí)自動(dòng)報(bào)警，提醒相關(guān)人員及時(shí)處置，實(shí)現(xiàn)“人防+技防”雙重防控。

3.提升數(shù)據(jù)應(yīng)用能力

三、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備階段（第1-3個(gè)月）

1.成立專項(xiàng)工作組

由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人牽頭，抽調(diào)生產(chǎn)、設(shè)備、安全、人力資源等部門骨干成立安全生產(chǎn)管理提升工作組。工作組下設(shè)責(zé)任體系、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患治理、人員培訓(xùn)、應(yīng)急建設(shè)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型6個(gè)專項(xiàng)小組，明確各組負(fù)責(zé)人及職責(zé)分工。工作組每周召開一次協(xié)調(diào)會(huì)，通報(bào)工作進(jìn)展，解決跨部門協(xié)作問題。

2.開展現(xiàn)狀診斷

組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，全面評(píng)估企業(yè)安全管理現(xiàn)狀。通過查閱安全管理制度、檢查記錄、培訓(xùn)檔案，現(xiàn)場查看作業(yè)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施運(yùn)行狀況，訪談各級(jí)管理人員和一線員工，梳理當(dāng)前存在的責(zé)任不清、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不全、隱患整改不力、培訓(xùn)流于形式等問題，形成《安全管理現(xiàn)狀診斷報(bào)告》。

3.制定實(shí)施方案

基于診斷結(jié)果，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定詳細(xì)實(shí)施計(jì)劃。明確各階段任務(wù)、責(zé)任部門、完成時(shí)限和預(yù)期目標(biāo)。例如，第1個(gè)月完成責(zé)任體系梳理，第2個(gè)月完成風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)，第3個(gè)月完成隱患排查臺(tái)賬建立。實(shí)施方案需經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批后發(fā)布執(zhí)行。

（二）攻堅(jiān)階段（第4-9個(gè)月）

1.責(zé)任體系落地

修訂完善《安全生產(chǎn)責(zé)任制管理辦法》，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線員工的各級(jí)安全職責(zé)。組織各部門簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，將安全指標(biāo)納入部門績效考核。在車間、班組設(shè)立安全監(jiān)督崗，賦予現(xiàn)場違章制止權(quán)。每月開展責(zé)任落實(shí)情況檢查，對(duì)未履職的部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

2.風(fēng)險(xiǎn)管控強(qiáng)化

組織全員參與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，采用“工作危害分析+安全檢查表”方法，識(shí)別出300余項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。根據(jù)LEC評(píng)價(jià)法劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，其中重大風(fēng)險(xiǎn)28項(xiàng)、較大風(fēng)險(xiǎn)65項(xiàng)。針對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)制定“一風(fēng)險(xiǎn)一方案”，如?；穬?chǔ)罐區(qū)安裝24小時(shí)視頻監(jiān)控和氣體檢測報(bào)警系統(tǒng)，高溫車間增設(shè)隔熱防護(hù)設(shè)施。風(fēng)險(xiǎn)管控措施納入崗位操作規(guī)程，并在作業(yè)現(xiàn)場張貼風(fēng)險(xiǎn)告知卡。

3.隱患治理深化

建立“班組日查、部門周查、企業(yè)月查”的隱患排查機(jī)制。通過“隱患隨手拍”APP鼓勵(lì)員工上報(bào)隱患，累計(jì)收集隱患線索528條。實(shí)行隱患整改“五定”原則（定責(zé)任人、定措施、定資金、定時(shí)限、定預(yù)案），重大隱患由總經(jīng)理掛牌督辦。例如，針對(duì)老舊起重機(jī)械隱患，投入120萬元進(jìn)行設(shè)備更新，并建立設(shè)備全生命周期管理檔案。

4.人員素質(zhì)提升

開展“安全知識(shí)大講堂”活動(dòng)，每月組織一次專題培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋新《安全生產(chǎn)法》、崗位操作規(guī)程、應(yīng)急處置技能等。針對(duì)電工、焊工等特種作業(yè)人員，開展實(shí)操技能比武，考核不合格者離崗培訓(xùn)。建立“安全積分”制度，員工參加培訓(xùn)、提出安全建議、制止違章行為均可獲得積分，積分可兌換安全防護(hù)用品或帶薪休假。

5.應(yīng)急能力建設(shè)

修訂完善綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，新增“有限空間作業(yè)窒息事故”“?；沸孤┦鹿省钡?個(gè)專項(xiàng)預(yù)案。每季度組織一次實(shí)戰(zhàn)化演練，模擬罐區(qū)泄漏、火災(zāi)爆炸等場景，檢驗(yàn)預(yù)案可行性和員工應(yīng)急處置能力。在廠區(qū)關(guān)鍵位置設(shè)置應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)，配備正壓式呼吸器、堵漏工具、急救包等裝備，并定期維護(hù)更新。

6.數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進(jìn)

上線安全生產(chǎn)信息化管理平臺(tái)，整合風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查、人員培訓(xùn)等模塊。在重點(diǎn)區(qū)域安裝智能傳感器，實(shí)時(shí)監(jiān)測溫度、壓力、有毒氣體濃度等參數(shù)，異常數(shù)據(jù)自動(dòng)推送至管理人員手機(jī)。開發(fā)VR安全培訓(xùn)系統(tǒng)，讓員工通過虛擬場景體驗(yàn)事故后果，增強(qiáng)安全意識(shí)。

（三）鞏固階段（第10-12個(gè)月）

1.建立長效機(jī)制

將實(shí)施過程中形成的有效做法固化為制度，如《安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度》《隱患排查治理閉環(huán)管理制度》等。修訂《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲辦法》，對(duì)持續(xù)保持安全記錄的班組給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)發(fā)生事故的部門實(shí)行“一票否決”。建立安全管理KPI考核體系，每季度對(duì)各部門進(jìn)行量化評(píng)分。

2.持續(xù)改進(jìn)提升

每半年開展一次安全管理評(píng)估，采用“標(biāo)桿對(duì)照法”與行業(yè)先進(jìn)企業(yè)對(duì)比，查找差距。例如，通過對(duì)比發(fā)現(xiàn)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間較長，于是優(yōu)化應(yīng)急指揮流程，將響應(yīng)時(shí)間從45分鐘縮短至25分鐘。針對(duì)員工提出的“安全培訓(xùn)形式單一”問題，引入情景模擬、案例分析等互動(dòng)式教學(xué)方法。

3.文化氛圍營造

開展“安全生產(chǎn)示范崗”創(chuàng)建活動(dòng)，評(píng)選10個(gè)安全標(biāo)桿班組，組織經(jīng)驗(yàn)交流。在廠區(qū)設(shè)置安全文化長廊，展示安全理念、事故案例、員工安全承諾。每月舉辦“安全故事分享會(huì)”，讓一線員工講述親身經(jīng)歷的安全事件，用真實(shí)案例教育他人。通過持續(xù)的文化建設(shè)，使“安全第一”成為員工的自覺行為。

四、保障措施

（一）組織保障

1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

企業(yè)成立安全生產(chǎn)管理提升領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，分管安全負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長，生產(chǎn)、設(shè)備、人力資源等部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開專題會(huì)議，研究解決安全管理重大問題，審議實(shí)施方案進(jìn)展，協(xié)調(diào)跨部門資源調(diào)配。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，配備專職安全管理人員，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

2.明確責(zé)任分工

建立“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)作業(yè)現(xiàn)場安全管控，設(shè)備部門負(fù)責(zé)設(shè)施設(shè)備維護(hù)安全，人力資源部門負(fù)責(zé)安全培訓(xùn)與人員管理，財(cái)務(wù)部門保障安全資金投入。各部門指定安全聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)對(duì)接安全管理辦公室，確保信息暢通。責(zé)任分工納入部門年度工作目標(biāo)，與績效考核直接掛鉤。

3.健全協(xié)作機(jī)制

建立部門間安全協(xié)作聯(lián)席會(huì)議制度，每月召開一次會(huì)議，通報(bào)安全工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決交叉領(lǐng)域問題。例如，生產(chǎn)與設(shè)備部門聯(lián)合開展設(shè)備安全檢查，人力資源與安全部門共同組織安全培訓(xùn)。建立安全信息共享平臺(tái)，實(shí)時(shí)發(fā)布隱患整改、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等信息，打破部門壁壘，形成管理合力。

（二）資源保障

1.加大資金投入

設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，按年度營業(yè)收入的1.5%計(jì)提，?？钣糜诎踩O(shè)施改造、隱患治理、培訓(xùn)教育等。資金實(shí)行預(yù)算管理，由安全管理辦公室編制年度預(yù)算，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后執(zhí)行。對(duì)重大隱患整改項(xiàng)目，開通綠色審批通道，確保資金及時(shí)到位。建立資金使用監(jiān)督機(jī)制，每季度審計(jì)一次，防止挪用和浪費(fèi)。

2.配齊物資裝備

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控要求，為各崗位配備必要的防護(hù)裝備，如安全帽、防護(hù)眼鏡、防毒面具等，并定期更新。在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)，配備消防器材、急救藥品、堵漏工具等，每季度檢查一次，確保完好有效。為高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域配備移動(dòng)式氣體檢測儀、防爆通訊設(shè)備等智能裝備，提升現(xiàn)場監(jiān)測能力。

3.引進(jìn)技術(shù)支撐

與專業(yè)安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立長期合作，定期邀請(qǐng)專家開展安全診斷和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。引入第三方檢測機(jī)構(gòu)，對(duì)特種設(shè)備、消防設(shè)施等進(jìn)行定期檢測，確保符合安全標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)安全技術(shù)研發(fā)中心，探索應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)，提升安全管理智能化水平。

（三）制度保障

1.完善制度體系

系統(tǒng)梳理現(xiàn)有安全管理制度，廢止不適用的條款，修訂完善《安全生產(chǎn)責(zé)任制》《風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度》《隱患排查治理辦法》等核心制度。新增《安全培訓(xùn)考核制度》《應(yīng)急演練管理辦法》《安全文化建設(shè)方案》等制度，形成覆蓋全流程的制度體系。制度修訂前廣泛征求各部門意見，確?？茖W(xué)性和可操作性。

2.強(qiáng)化制度執(zhí)行

建立制度宣貫機(jī)制，新制度發(fā)布后兩周內(nèi)組織全員培訓(xùn)，通過案例分析、情景模擬等方式幫助員工理解。開展制度執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，每季度一次，重點(diǎn)檢查責(zé)任落實(shí)、流程執(zhí)行、記錄完整性等。對(duì)制度執(zhí)行不力的部門，下達(dá)整改通知書，限期整改并跟蹤落實(shí)。

3.建立容錯(cuò)機(jī)制

在嚴(yán)格考核的同時(shí)，建立安全工作容錯(cuò)機(jī)制。對(duì)因不可抗力或突發(fā)情況導(dǎo)致的輕微違規(guī)，且未造成事故的，可從輕或免于處罰。鼓勵(lì)員工主動(dòng)報(bào)告安全隱患和未遂事件，對(duì)報(bào)告者給予獎(jiǎng)勵(lì)，營造“主動(dòng)報(bào)告、積極整改”的安全氛圍。

（四）監(jiān)督考核

1.多維度監(jiān)督體系

構(gòu)建日常檢查、專項(xiàng)督查、員工舉報(bào)相結(jié)合的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。安全管理人員每日巡查作業(yè)現(xiàn)場，重點(diǎn)檢查高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)和關(guān)鍵設(shè)備。每季度開展一次綜合性安全督查，邀請(qǐng)員工代表參與。設(shè)立安全舉報(bào)熱線和線上平臺(tái)，鼓勵(lì)員工舉報(bào)違章行為和安全隱患，對(duì)有效舉報(bào)給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。

2.量化考核機(jī)制

制定《安全生產(chǎn)績效考核辦法》，設(shè)置可量化指標(biāo)，如隱患整改率、培訓(xùn)覆蓋率、應(yīng)急演練達(dá)標(biāo)率等?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等級(jí)，與部門評(píng)優(yōu)評(píng)先、負(fù)責(zé)人職務(wù)晉升直接掛鉤。對(duì)連續(xù)兩次考核不合格的部門，主要負(fù)責(zé)人需向領(lǐng)導(dǎo)小組作書面檢討。

3.嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施

設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)年度安全工作表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人給予表彰和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)發(fā)生安全事故的部門，實(shí)行“一票否決”，取消年度評(píng)優(yōu)資格。對(duì)因失職導(dǎo)致事故的責(zé)任人，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)。

（五）文化保障

1.營造安全氛圍

利用廠區(qū)宣傳欄、電子屏、內(nèi)部刊物等載體，持續(xù)宣傳安全理念和典型案例。在作業(yè)區(qū)域張貼安全警示標(biāo)語和操作規(guī)程圖示，讓安全提示隨處可見。開展“安全生產(chǎn)月”“安全知識(shí)競賽”“安全演講比賽”等活動(dòng)，增強(qiáng)員工安全意識(shí)。

2.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)示范

推行領(lǐng)導(dǎo)安全巡視制度，要求各級(jí)負(fù)責(zé)人每月至少參與一次現(xiàn)場安全檢查，與一線員工交流安全工作。在重要會(huì)議、培訓(xùn)中，領(lǐng)導(dǎo)帶頭講解安全知識(shí)，分享安全經(jīng)驗(yàn)。設(shè)立“領(lǐng)導(dǎo)安全信箱”，鼓勵(lì)員工向領(lǐng)導(dǎo)提出安全建議，形成上下互動(dòng)的安全文化。

3.培育團(tuán)隊(duì)精神

開展“安全班組”創(chuàng)建活動(dòng)，每月評(píng)選安全表現(xiàn)優(yōu)異的班組，給予流動(dòng)紅旗獎(jiǎng)勵(lì)。組織跨部門安全協(xié)作項(xiàng)目，如聯(lián)合應(yīng)急演練，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。鼓勵(lì)班組自主開展安全創(chuàng)新活動(dòng)，如改進(jìn)安全工裝、優(yōu)化操作流程，對(duì)優(yōu)秀成果給予推廣和獎(jiǎng)勵(lì)。

五、預(yù)期成效

（一）安全管理水平顯著提升

1.責(zé)任體系全面落地

2.管理制度更加完善

系統(tǒng)梳理并修訂安全管理制度后，企業(yè)將形成覆蓋責(zé)任落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患治理、培訓(xùn)教育、應(yīng)急管理等全流程的制度體系。新制度更貼合企業(yè)實(shí)際，可操作性增強(qiáng)，員工對(duì)制度的理解和執(zhí)行度提高。例如，《隱患排查治理辦法》明確“五定”原則后，隱患整改周期從平均15天縮短至7天，整改合格率提升至100%。

3.管理流程持續(xù)優(yōu)化

（二）風(fēng)險(xiǎn)防控能力全面增強(qiáng)

1.風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)更加精準(zhǔn)

全員參與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)后，企業(yè)將全面識(shí)別出生產(chǎn)全流程中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，覆蓋工藝、設(shè)備、環(huán)境、人員等方面。采用科學(xué)評(píng)價(jià)方法劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)后，重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)得到精準(zhǔn)識(shí)別，為后續(xù)管控提供依據(jù)。例如，某化工企業(yè)通過風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，新增識(shí)別出3項(xiàng)重大風(fēng)險(xiǎn)（如反應(yīng)釜超溫、有毒氣體泄漏），并制定針對(duì)性管控措施，有效預(yù)防潛在事故。

2.管控措施落實(shí)到位

針對(duì)不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)制定的差異化管控措施將得到有效落實(shí)。重大風(fēng)險(xiǎn)由主要負(fù)責(zé)人牽頭管控，每周檢查；較大風(fēng)險(xiǎn)由分管負(fù)責(zé)人每日巡查；一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)由崗位員工班前班后檢查。風(fēng)險(xiǎn)告知卡張貼在作業(yè)現(xiàn)場，員工清晰了解風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防控方法，現(xiàn)場違章行為明顯減少。

3.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及時(shí)有效

（三）隱患治理成效持續(xù)顯現(xiàn)

1.隱患排查更加全面

建立“班組日查、部門周查、企業(yè)月查”的排查機(jī)制后，隱患排查范圍覆蓋所有作業(yè)區(qū)域和環(huán)節(jié)。員工通過“隱患隨手拍”APP上報(bào)隱患，實(shí)現(xiàn)“全員參與”，隱患發(fā)現(xiàn)數(shù)量大幅增加。例如，某制造企業(yè)推行隱患上報(bào)機(jī)制后，月均發(fā)現(xiàn)隱患數(shù)量從80條增至150條，隱患排查無死角。

2.整改效率明顯提高

實(shí)行隱患整改“五定”原則后，整改責(zé)任明確、措施具體、時(shí)限清晰，整改效率顯著提高。重大隱患由總經(jīng)理掛牌督辦，整改資金和資源優(yōu)先保障，整改完成后組織專家驗(yàn)收，確保整改到位。例如，某企業(yè)老舊設(shè)備隱患整改項(xiàng)目，通過開通綠色審批通道，資金到位時(shí)間從1個(gè)月縮短至10天，提前完成設(shè)備更新。

3.隱患根源有效治理

（四）人員素質(zhì)全面提高

1.安全意識(shí)顯著增強(qiáng)

2.安全技能全面提升

新員工“三級(jí)安全教育”覆蓋率達(dá)100%，考核合格后方可上崗；在崗員工每年復(fù)訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋新法規(guī)、新工藝、新設(shè)備；特種作業(yè)人員持證上崗率100%，定期開展實(shí)操培訓(xùn)和技能比武。例如，電工通過實(shí)操培訓(xùn)后，故障排查時(shí)間從30分鐘縮短至15分鐘，操作規(guī)范性顯著提高。

3.管理能力穩(wěn)步提升

管理人員通過安全專題培訓(xùn)，掌握風(fēng)險(xiǎn)管理、隱患治理、應(yīng)急處置等知識(shí)和技能，安全管理能力明顯增強(qiáng)。部門負(fù)責(zé)人能夠主動(dòng)分析本部門安全形勢(shì)，制定針對(duì)性措施；安全管理人員能夠熟練運(yùn)用信息化平臺(tái)開展管理工作，推動(dòng)安全工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

（五）應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)

1.預(yù)案體系更加完善

修訂后的應(yīng)急預(yù)案更符合企業(yè)實(shí)際，覆蓋綜合、專項(xiàng)、現(xiàn)場處置等各級(jí)預(yù)案，預(yù)案內(nèi)容更具體、流程更清晰。例如，新增“有限空間作業(yè)窒息事故”專項(xiàng)預(yù)案后，明確了救援人員職責(zé)、救援設(shè)備和流程，為應(yīng)急處置提供有力指導(dǎo)。

2.演練實(shí)效明顯提升

3.應(yīng)急保障更加充分

應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)覆蓋廠區(qū)關(guān)鍵位置，物資配備齊全、維護(hù)及時(shí)，確保應(yīng)急時(shí)能夠快速取用。例如，消防器材每月檢查一次，急救藥品定期更換，正壓式呼吸器等裝備由專人維護(hù)，完好率達(dá)100%。應(yīng)急通訊設(shè)備暢通，確保事故發(fā)生時(shí)信息傳遞及時(shí)準(zhǔn)確。

（六）數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效顯著

1.信息化平臺(tái)全面應(yīng)用

安全生產(chǎn)信息化平臺(tái)整合各模塊功能，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查、培訓(xùn)管理等線上化。管理人員可通過平臺(tái)實(shí)時(shí)查看風(fēng)險(xiǎn)清單、隱患整改進(jìn)度、培訓(xùn)計(jì)劃等，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析更加便捷，決策效率提高。例如，通過平臺(tái)生成的隱患整改率報(bào)表，管理人員能夠直觀掌握各部門隱患治理情況，及時(shí)督促整改。

2.智能監(jiān)測廣泛應(yīng)用

智能監(jiān)測設(shè)備在重點(diǎn)區(qū)域投用后，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)不間斷監(jiān)測，異常情況自動(dòng)報(bào)警。例如，高溫車間的溫度傳感器實(shí)時(shí)監(jiān)測溫度，超過閾值時(shí)自動(dòng)啟動(dòng)降溫設(shè)備；有限空間作業(yè)的氣體檢測儀實(shí)時(shí)監(jiān)測氧氣濃度，濃度不足時(shí)立即報(bào)警并強(qiáng)制人員撤離，有效預(yù)防事故發(fā)生。

3.數(shù)據(jù)價(jià)值充分挖掘

六、附則

（一）方案生效與實(shí)施

1.生效日期

本方案自