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文檔簡(jiǎn)介
安全責(zé)任狀范本
一、總則
(一)目的與依據(jù)
為全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故,保障從業(yè)人員生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)單位正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)消防法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及上級(jí)單位相關(guān)要求,結(jié)合單位實(shí)際,制定本安全責(zé)任狀。
(二)適用范圍
本責(zé)任狀適用于單位所屬各部門(mén)、各分支機(jī)構(gòu)、全體從業(yè)人員(包括正式員工、合同制員工、勞務(wù)派遣人員、實(shí)習(xí)人員等),以及進(jìn)入單位作業(yè)區(qū)域的外來(lái)承包商、供應(yīng)商及相關(guān)服務(wù)人員。
(三)基本原則
安全生產(chǎn)堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的原則,落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求,建立健全“單位負(fù)主體責(zé)任、部門(mén)負(fù)監(jiān)管責(zé)任、崗位負(fù)直接責(zé)任”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
二、責(zé)任主體
(一)責(zé)任主體界定
責(zé)任主體是指在安全生產(chǎn)管理中,對(duì)安全工作負(fù)有直接或間接責(zé)任的個(gè)人或組織。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法規(guī),責(zé)任主體主要包括單位主要負(fù)責(zé)人、分管安全領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)人以及一線崗位人員。單位主要負(fù)責(zé)人通常指單位的法定代表人或最高行政負(fù)責(zé)人,如總經(jīng)理或董事長(zhǎng),其職責(zé)是全面統(tǒng)籌安全工作,確保安全資源投入和制度落實(shí)。分管安全領(lǐng)導(dǎo)則協(xié)助主要負(fù)責(zé)人,分管特定領(lǐng)域的安全事務(wù),如生產(chǎn)、設(shè)備或環(huán)境安全。部門(mén)負(fù)責(zé)人包括各部門(mén)主管,如生產(chǎn)部、安全部負(fù)責(zé)人,他們負(fù)責(zé)本部門(mén)的安全日常管理。一線崗位人員涵蓋所有直接參與操作或服務(wù)的員工,如操作工、維修工等,他們是安全規(guī)程的直接執(zhí)行者。責(zé)任主體的界定基于“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,確保每個(gè)層級(jí)都有明確的安全責(zé)任歸屬。在單位內(nèi)部,責(zé)任主體的劃分通過(guò)組織架構(gòu)圖和崗位職責(zé)說(shuō)明書(shū)明確,避免責(zé)任模糊。例如,在制造業(yè)單位,生產(chǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)車間安全負(fù)總責(zé),而班組組長(zhǎng)則監(jiān)督班組員工的具體操作。責(zé)任主體的界定還考慮外部因素,如承包商和供應(yīng)商,他們進(jìn)入作業(yè)區(qū)域時(shí),必須納入責(zé)任主體范圍,接受單位的安全管理。界定責(zé)任主體的目的是建立清晰的問(wèn)責(zé)機(jī)制,防止因責(zé)任不清導(dǎo)致安全事故。
(二)責(zé)任主體職責(zé)
責(zé)任主體的職責(zé)具體化安全生產(chǎn)的執(zhí)行要求,確保責(zé)任落實(shí)到人。單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé)包括組織制定安全管理制度和操作規(guī)程,保障安全投入,如配備防護(hù)設(shè)備和培訓(xùn)資源,定期召開(kāi)安全會(huì)議,分析安全形勢(shì),并主持事故調(diào)查。分管安全領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)側(cè)重日常監(jiān)督,如檢查安全制度執(zhí)行情況,組織安全演練,協(xié)調(diào)解決安全隱患,并向主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)。部門(mén)負(fù)責(zé)人職責(zé)涵蓋本部門(mén)的安全培訓(xùn)、隱患排查和應(yīng)急響應(yīng),例如,定期組織員工學(xué)習(xí)安全知識(shí),檢查設(shè)備安全狀態(tài),制定部門(mén)應(yīng)急預(yù)案,并監(jiān)督員工遵守規(guī)程。一線崗位人員職責(zé)是直接執(zhí)行安全操作,如正確使用工具、佩戴防護(hù)裝備,及時(shí)報(bào)告異常情況,參與安全改進(jìn)活動(dòng)。職責(zé)的履行強(qiáng)調(diào)“預(yù)防為主”,例如,崗位人員需每日檢查工作環(huán)境,發(fā)現(xiàn)隱患立即上報(bào);部門(mén)負(fù)責(zé)人每月開(kāi)展安全檢查,確保整改到位。職責(zé)還包含協(xié)作要求,如跨部門(mén)合作處理安全事件,生產(chǎn)部門(mén)與安全部聯(lián)合制定設(shè)備維護(hù)計(jì)劃。職責(zé)的細(xì)化基于風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),高風(fēng)險(xiǎn)崗位如電工、焊工,需額外承擔(dān)特殊職責(zé),如持證上崗和定期復(fù)訓(xùn)。職責(zé)的落實(shí)通過(guò)考核機(jī)制監(jiān)督,如將安全表現(xiàn)納入績(jī)效評(píng)估,確保不流于形式。
(三)責(zé)任主體范圍
責(zé)任主體范圍覆蓋所有與單位安全工作相關(guān)的個(gè)人和群體,確保無(wú)遺漏。內(nèi)部范圍包括所有正式員工、合同制員工、勞務(wù)派遣人員、實(shí)習(xí)生以及臨時(shí)工,無(wú)論其職位高低,均需履行安全責(zé)任。例如,實(shí)習(xí)生進(jìn)入車間實(shí)習(xí)前,必須接受安全培訓(xùn),簽署安全承諾;臨時(shí)工參與設(shè)備安裝時(shí),由部門(mén)負(fù)責(zé)人指定專人指導(dǎo)。外部范圍涵蓋承包商、供應(yīng)商、訪客及服務(wù)提供者,他們?cè)谧鳂I(yè)區(qū)域活動(dòng)時(shí),被視為責(zé)任主體的一部分。承包商如建筑施工單位,需簽訂安全協(xié)議,遵守單位安全規(guī)程;供應(yīng)商如設(shè)備供應(yīng)商,在提供設(shè)備時(shí),必須附帶安全操作說(shuō)明。責(zé)任主體范圍還擴(kuò)展到第三方合作單位,如清潔服務(wù)公司,其員工在作業(yè)時(shí),由單位安全部統(tǒng)一管理。范圍界定依據(jù)“屬地管理”原則,即進(jìn)入單位區(qū)域的所有人員,無(wú)論身份,均受安全責(zé)任狀約束。特殊情況下,如外包項(xiàng)目,責(zé)任主體通過(guò)合同條款明確,如要求承包商指定安全負(fù)責(zé)人。范圍覆蓋的目的是實(shí)現(xiàn)“全員安全”,例如,訪客進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)時(shí),由接待人員負(fù)責(zé)安全引導(dǎo)。范圍動(dòng)態(tài)調(diào)整,隨業(yè)務(wù)變化更新,如新增生產(chǎn)線時(shí),及時(shí)納入新員工和外協(xié)人員。通過(guò)明確范圍,責(zé)任狀確保安全責(zé)任無(wú)縫銜接,減少盲區(qū)。
三、責(zé)任內(nèi)容
(一)通用安全責(zé)任
單位所有人員均需遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)及單位安全管理制度,熟悉本崗位安全操作規(guī)程,掌握基本應(yīng)急技能。員工應(yīng)正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品,定期參加安全培訓(xùn),確保具備識(shí)別和防范崗位風(fēng)險(xiǎn)的能力。每日上崗前需檢查作業(yè)環(huán)境及設(shè)備狀態(tài),發(fā)現(xiàn)異常立即報(bào)告并采取臨時(shí)防護(hù)措施。禁止違章操作、冒險(xiǎn)作業(yè)或擅自拆除安全裝置。工作過(guò)程中保持作業(yè)區(qū)域整潔,物料堆放符合安全標(biāo)準(zhǔn),通道暢通無(wú)阻。積極參與安全檢查、隱患排查和安全改進(jìn)活動(dòng),主動(dòng)提出安全合理化建議。發(fā)生事故或險(xiǎn)情時(shí),應(yīng)立即采取應(yīng)急措施保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)并按規(guī)定程序報(bào)告。
(二)領(lǐng)導(dǎo)層安全責(zé)任
單位主要負(fù)責(zé)人作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,應(yīng)組織制定年度安全工作計(jì)劃,保障安全投入,配備必要的安全設(shè)施和應(yīng)急物資。定期主持安全生產(chǎn)會(huì)議,分析安全形勢(shì),解決重大安全問(wèn)題。建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各層級(jí)安全職責(zé),并納入績(jī)效考核體系。組織制定和修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,監(jiān)督執(zhí)行情況。發(fā)生事故時(shí),負(fù)責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織救援和調(diào)查處理,落實(shí)事故整改措施。分管安全領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人落實(shí)安全工作,分管領(lǐng)域內(nèi)的安全負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。組織制定專項(xiàng)安全方案,監(jiān)督隱患整改,定期組織安全檢查和應(yīng)急演練。
(三)部門(mén)安全責(zé)任
各業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人為本部門(mén)安全工作直接責(zé)任人,應(yīng)將安全工作納入部門(mén)日常管理,確保安全與業(yè)務(wù)同步推進(jìn)。組織部門(mén)員工學(xué)習(xí)安全制度,開(kāi)展崗位安全培訓(xùn),確保人人掌握崗位風(fēng)險(xiǎn)及控制措施。定期組織部門(mén)內(nèi)部安全檢查,重點(diǎn)檢查設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員操作規(guī)范,建立隱患臺(tái)賬并跟蹤整改。落實(shí)危險(xiǎn)作業(yè)審批制度,如動(dòng)火、高處作業(yè)等,確保安全措施到位。督促員工遵守勞動(dòng)紀(jì)律,禁止疲勞作業(yè)、酒后上崗等行為。配合安全部門(mén)開(kāi)展安全活動(dòng),參與事故調(diào)查,落實(shí)整改要求。部門(mén)發(fā)生安全事故時(shí),立即組織現(xiàn)場(chǎng)處置,按規(guī)定上報(bào),并承擔(dān)相應(yīng)管理責(zé)任。
(四)崗位安全責(zé)任
一線操作人員是崗位安全的直接責(zé)任人,必須嚴(yán)格遵守操作規(guī)程,正確使用設(shè)備工具,不得超負(fù)荷運(yùn)行或帶故障作業(yè)。作業(yè)前檢查設(shè)備安全防護(hù)裝置、警示標(biāo)識(shí)是否完好,確認(rèn)無(wú)誤后方可操作。工作中注意觀察設(shè)備運(yùn)行狀態(tài),發(fā)現(xiàn)異常立即停機(jī)并報(bào)告。保持工作區(qū)域整潔,物料、工具擺放有序,防止絆倒、滑倒事故。熟練掌握崗位應(yīng)急措施,如火災(zāi)、觸電、機(jī)械傷害等現(xiàn)場(chǎng)處置方法。積極參加安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練,提高自救互救能力。有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè),發(fā)現(xiàn)重大隱患時(shí)有權(quán)暫停作業(yè)并撤離現(xiàn)場(chǎng)。
(五)外部單位安全責(zé)任
進(jìn)入單位作業(yè)區(qū)域的外部承包商、供應(yīng)商及相關(guān)服務(wù)人員,必須遵守單位安全管理制度,接受安全培訓(xùn)后方可入場(chǎng)作業(yè)。作業(yè)前簽訂安全協(xié)議,明確雙方安全責(zé)任和作業(yè)許可范圍。遵守作業(yè)許可制度,如動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等作業(yè),需辦理審批手續(xù),落實(shí)監(jiān)護(hù)措施。作業(yè)人員必須佩戴合格的個(gè)人防護(hù)裝備,特種作業(yè)人員持證上崗。作業(yè)過(guò)程中服從單位安全人員監(jiān)督,不得擅自擴(kuò)大作業(yè)范圍或改變作業(yè)方法。發(fā)生事故時(shí),立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案配合救援,并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。作業(yè)結(jié)束后清理現(xiàn)場(chǎng),確認(rèn)無(wú)安全隱患方可撤離。
(六)其他安全責(zé)任
安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)安全監(jiān)督檢查、隱患排查治理、安全培訓(xùn)組織等工作,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題下達(dá)整改通知并跟蹤驗(yàn)證。技術(shù)部門(mén)負(fù)責(zé)設(shè)備設(shè)施安全性能評(píng)估,提出安全技術(shù)改進(jìn)方案,參與事故技術(shù)分析。人力資源部門(mén)將安全培訓(xùn)納入員工入職流程,確保新員工三級(jí)安全教育到位,將安全表現(xiàn)納入績(jī)效考核。財(cái)務(wù)部門(mén)保障安全投入資金,確保安全設(shè)施維護(hù)、防護(hù)用品采購(gòu)、應(yīng)急演練等費(fèi)用落實(shí)。工會(huì)組織代表員工參與安全民主管理,監(jiān)督安全制度執(zhí)行,維護(hù)員工安全健康權(quán)益。所有人員均有權(quán)對(duì)違反安全規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào),單位對(duì)舉報(bào)信息嚴(yán)格保密并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
四、責(zé)任落實(shí)機(jī)制
(一)考核機(jī)制
單位需建立分層級(jí)、全覆蓋的安全責(zé)任考核體系,將安全績(jī)效與個(gè)人及部門(mén)利益掛鉤??己藰?biāo)準(zhǔn)依據(jù)年度安全目標(biāo)分解制定,量化指標(biāo)包括事故發(fā)生率、隱患整改率、安全培訓(xùn)覆蓋率等??己酥芷诜譃樵露葯z查、季度評(píng)估和年度總評(píng),月度側(cè)重現(xiàn)場(chǎng)操作規(guī)范執(zhí)行,季度側(cè)重部門(mén)整體安全狀況,年度綜合評(píng)估責(zé)任狀履行情況??己私Y(jié)果采用百分制,90分以上為優(yōu)秀,70-89分為合格,低于70分為不合格。考核結(jié)果與員工薪酬、晉升直接關(guān)聯(lián),優(yōu)秀者給予安全專項(xiàng)獎(jiǎng)金,連續(xù)兩年不合格者調(diào)整崗位或降職。部門(mén)考核結(jié)果納入單位年度評(píng)優(yōu)體系,安全績(jī)效權(quán)重不低于30%。考核過(guò)程需留存記錄,包括檢查表、評(píng)估報(bào)告、整改證據(jù)等,確??勺匪???己私Y(jié)束后形成書(shū)面反饋,明確改進(jìn)方向和時(shí)限要求。
(二)監(jiān)督機(jī)制
單位實(shí)施多維度安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),確保責(zé)任落實(shí)無(wú)死角。日常監(jiān)督由安全管理部門(mén)負(fù)責(zé),每日巡查重點(diǎn)區(qū)域,抽查員工操作規(guī)范,每周發(fā)布安全簡(jiǎn)報(bào)通報(bào)問(wèn)題。專項(xiàng)監(jiān)督針對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域,如危化品管理、特種設(shè)備操作等,每季度開(kāi)展一次深度檢查,邀請(qǐng)外部專家參與。信息監(jiān)督建立隱患直報(bào)平臺(tái),員工可通過(guò)手機(jī)APP實(shí)時(shí)上報(bào)隱患,安全部門(mén)限時(shí)處理并反饋結(jié)果。監(jiān)督結(jié)果與責(zé)任主體掛鉤,發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作立即開(kāi)具整改通知單,重大隱患責(zé)令停產(chǎn)整頓。監(jiān)督過(guò)程采用“四不兩直”方式,即不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng),確保真實(shí)反映問(wèn)題。監(jiān)督記錄納入電子檔案,形成“檢查-整改-復(fù)查-銷號(hào)”閉環(huán)管理。
(三)獎(jiǎng)懲機(jī)制
安全責(zé)任落實(shí)需配套剛性獎(jiǎng)懲措施,形成正向激勵(lì)與反向約束。獎(jiǎng)勵(lì)方面,設(shè)立年度安全標(biāo)兵、隱患排查能手等榮譽(yù),給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和公開(kāi)表彰。對(duì)主動(dòng)報(bào)告重大隱患、避免事故發(fā)生的個(gè)人,給予5000元至2萬(wàn)元不等的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)創(chuàng)新安全管理方法或提出重大改進(jìn)建議的部門(mén),給予集體表彰和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。懲罰方面,對(duì)違反安全操作規(guī)程導(dǎo)致未遂事故的,扣減當(dāng)月績(jī)效10%;造成輕傷事故的,降級(jí)使用并取消年度評(píng)優(yōu)資格;發(fā)生重傷及以上事故的,依法依規(guī)解除勞動(dòng)合同。對(duì)隱瞞事故、阻撓調(diào)查的責(zé)任人,從嚴(yán)從重處理。獎(jiǎng)懲決定需經(jīng)安全委員會(huì)集體審議,通過(guò)單位內(nèi)部公示欄和OA系統(tǒng)公開(kāi),確保公平公正。
(四)培訓(xùn)機(jī)制
安全能力提升是責(zé)任落實(shí)的基礎(chǔ),單位需構(gòu)建常態(tài)化培訓(xùn)體系。新員工入職必須完成三級(jí)安全教育,公司級(jí)培訓(xùn)不少于8學(xué)時(shí),部門(mén)級(jí)不少于16學(xué)時(shí),崗位級(jí)不少于24學(xué)時(shí)。特種作業(yè)人員需持證上崗,證書(shū)到期前30天組織復(fù)訓(xùn),考核不合格者離崗培訓(xùn)。在崗員工每年接受不少于16學(xué)時(shí)的安全再培訓(xùn),內(nèi)容涵蓋新法規(guī)、新設(shè)備操作、事故案例警示等。班組長(zhǎng)每月組織一次班組安全活動(dòng),分析崗位風(fēng)險(xiǎn),演練應(yīng)急處置措施。安全管理部門(mén)每季度舉辦專題講座,邀請(qǐng)行業(yè)專家分享先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。培訓(xùn)效果通過(guò)閉卷考試、實(shí)操考核評(píng)估,不合格者重新培訓(xùn)。建立培訓(xùn)檔案,記錄參訓(xùn)人員、學(xué)時(shí)、考核結(jié)果,作為崗位任職的重要依據(jù)。
(五)應(yīng)急機(jī)制
事故應(yīng)急是責(zé)任落實(shí)的終極防線,單位需完善分級(jí)響應(yīng)體系。制定綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案,明確火災(zāi)、觸電、化學(xué)品泄漏等12類事故的處置流程。預(yù)案每年修訂一次,根據(jù)演練效果和法規(guī)變化及時(shí)更新。應(yīng)急隊(duì)伍由專職消防員、醫(yī)療救護(hù)員和各崗位骨干組成,每季度開(kāi)展一次聯(lián)合演練。演練場(chǎng)景模擬真實(shí)事故,如車間粉塵爆炸、?;沸孤┑龋瑱z驗(yàn)預(yù)案可行性和人員處置能力。應(yīng)急物資配備齊全,消防器材、急救箱、防毒面具等存放在指定位置,每月檢查維護(hù)。事故發(fā)生后,現(xiàn)場(chǎng)人員立即啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案,控制事態(tài)擴(kuò)大;安全部門(mén)30分鐘內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織救援;1小時(shí)內(nèi)上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)。事故調(diào)查堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則,原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受教育不放過(guò),形成調(diào)查報(bào)告并公示。
(六)改進(jìn)機(jī)制
持續(xù)改進(jìn)是安全責(zé)任長(zhǎng)效化的保障,單位需建立PDCA循環(huán)機(jī)制。計(jì)劃階段每年召開(kāi)安全工作會(huì),分析上年度問(wèn)題,制定年度目標(biāo)和措施。執(zhí)行階段各部門(mén)分解任務(wù),明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人。檢查階段通過(guò)月度考核、季度審計(jì)驗(yàn)證措施落實(shí)情況,識(shí)別偏差。改進(jìn)階段對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,召開(kāi)專題會(huì)議制定整改方案,明確責(zé)任部門(mén)、整改措施和完成時(shí)限。重大隱患整改需經(jīng)安全委員會(huì)驗(yàn)收,合格后方可銷號(hào)。每年開(kāi)展一次安全管理體系評(píng)審,評(píng)估責(zé)任狀執(zhí)行效果,修訂完善制度流程。鼓勵(lì)員工提出改進(jìn)建議,設(shè)立“安全金點(diǎn)子”獎(jiǎng)勵(lì)基金,對(duì)采納的建議給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。改進(jìn)過(guò)程形成閉環(huán)管理,確保問(wèn)題從根源上解決,防止同類問(wèn)題重復(fù)發(fā)生。
五、責(zé)任追究與整改
(一)責(zé)任追究情形
1.直接責(zé)任追究情形
崗位人員未按操作規(guī)程作業(yè),如未佩戴防護(hù)用品、違章操作設(shè)備,導(dǎo)致未遂事故或輕微傷害的,由部門(mén)負(fù)責(zé)人口頭警告并記錄在案;造成輕傷事故的,扣減當(dāng)月績(jī)效20%,停工培訓(xùn)3天;發(fā)生重傷事故的,解除勞動(dòng)合同并承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。
2.管理責(zé)任追究情形
部門(mén)負(fù)責(zé)人未組織安全檢查、未落實(shí)隱患整改,導(dǎo)致重復(fù)發(fā)生同類隱患的,給予通報(bào)批評(píng);因管理失職導(dǎo)致一般事故的,降職使用并扣減年度獎(jiǎng)金30%;造成較大事故的,調(diào)離管理崗位。
3.領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究情形
分管領(lǐng)導(dǎo)未審批重大安全方案、未保障安全投入,導(dǎo)致安全設(shè)施缺失的,給予黨內(nèi)警告處分;主要領(lǐng)導(dǎo)未履行“一崗雙責(zé)”,年度內(nèi)發(fā)生重大事故的,依法依規(guī)免職并追究法律責(zé)任。
(二)責(zé)任追究程序
1.事故調(diào)查啟動(dòng)
發(fā)生事故后,安全部門(mén)30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)并初步收集證據(jù)。2小時(shí)內(nèi)成立由安全、生產(chǎn)、工會(huì)組成的調(diào)查組,24小時(shí)內(nèi)完成事故原因初步分析。
2.責(zé)任認(rèn)定流程
調(diào)查組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、監(jiān)控錄像調(diào)取、人員詢問(wèn)等方式,48小時(shí)內(nèi)形成責(zé)任認(rèn)定報(bào)告。報(bào)告需明確直接責(zé)任、管理責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,并附相關(guān)證據(jù)鏈。
3.處理決定執(zhí)行
安全委員會(huì)3日內(nèi)召開(kāi)專題會(huì)議,審議調(diào)查報(bào)告并作出處理決定。處理結(jié)果通過(guò)OA系統(tǒng)公示,涉及經(jīng)濟(jì)處罰的由財(cái)務(wù)部門(mén)執(zhí)行,涉及人事調(diào)整的由人力資源部門(mén)落實(shí)。
(三)整改要求
1.即時(shí)整改措施
對(duì)可立即消除的隱患,如設(shè)備防護(hù)缺失、通道堵塞等,責(zé)任單位需在2小時(shí)內(nèi)完成整改,安全部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。對(duì)無(wú)法立即整改的,需制定臨時(shí)防護(hù)措施并明確整改時(shí)限。
2.專項(xiàng)整改方案
事故發(fā)生后,責(zé)任單位3日內(nèi)提交整改方案,包含原因分析、整改措施、責(zé)任分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。整改方案需經(jīng)安全部門(mén)審核,重大方案需報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
3.長(zhǎng)效改進(jìn)機(jī)制
針對(duì)系統(tǒng)性問(wèn)題,如培訓(xùn)不足、制度漏洞等,責(zé)任單位需修訂相關(guān)制度,建立預(yù)防措施。例如,某車間因操作失誤導(dǎo)致機(jī)械傷害后,新增“雙人互檢”制度并納入日常考核。
(四)監(jiān)督驗(yàn)收
1.整改過(guò)程監(jiān)督
安全部門(mén)指定專人跟蹤整改進(jìn)展,每日核查整改進(jìn)度。對(duì)超期未完成的,下發(fā)督辦通知并約談負(fù)責(zé)人。整改期間發(fā)生二次事故的,從嚴(yán)追究責(zé)任。
2.驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)制定
隱患整改需達(dá)到“三不放過(guò)”標(biāo)準(zhǔn):?jiǎn)栴}未解決不放過(guò)、原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人未處理不放過(guò)。驗(yàn)收通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)包括:設(shè)備運(yùn)行正常、操作規(guī)程執(zhí)行到位、員工培訓(xùn)覆蓋100%。
3.復(fù)查與銷號(hào)
整改完成后,責(zé)任單位提交驗(yàn)收申請(qǐng),安全部門(mén)3日內(nèi)組織復(fù)查。驗(yàn)收合格后錄入隱患治理系統(tǒng),標(biāo)注“已銷號(hào)”;不合格的重新制定整改方案并加倍處罰。
(五)責(zé)任豁免情形
1.主動(dòng)報(bào)告豁免
員工主動(dòng)報(bào)告重大隱患且未造成損失的,免于追究責(zé)任。例如,某員工發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)罐泄漏并及時(shí)處置,雖違反巡檢時(shí)間規(guī)定,但給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。
2.不可抗力豁免
因自然災(zāi)害、突發(fā)公共事件等不可抗力導(dǎo)致的事故,經(jīng)調(diào)查組確認(rèn)后,可減輕或免除責(zé)任追究。但需提交氣象證明、政府通報(bào)等佐證材料。
3.創(chuàng)新免責(zé)情形
在技術(shù)革新、流程優(yōu)化過(guò)程中因探索性嘗試導(dǎo)致的安全問(wèn)題,經(jīng)評(píng)估屬合理風(fēng)險(xiǎn)的,可免責(zé)處理。但需事先報(bào)備安全部門(mén)并獲得書(shū)面批準(zhǔn)。
(六)檔案管理
1.責(zé)任檔案建立
安全部門(mén)為每起事故建立獨(dú)立檔案,內(nèi)容包括:事故報(bào)告、調(diào)查筆錄、責(zé)任認(rèn)定書(shū)、處理決定、整改方案、驗(yàn)收記錄等。檔案編號(hào)按“年份-月份-序號(hào)”規(guī)則編制。
2.檔案保管期限
一般事故檔案保存3年,較大事故保存5年,重大事故永久保存。電子檔案?jìng)浞葜羻挝环?wù)器,紙質(zhì)檔案存放于專用檔案柜,防火防潮。
3.檔案利用規(guī)則
員工可查閱本人責(zé)任檔案,需經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn);外部單位查閱需出具公函,經(jīng)安全總監(jiān)審批。檔案借閱需登記,禁止復(fù)印或外傳,違者追究法律責(zé)任。
六、附則
(一)生效日期
1.本責(zé)任狀自雙方簽署之日起正式生效,簽署日期以責(zé)任狀上注明的日期為準(zhǔn)。簽署完成后,單位需在3個(gè)工作日內(nèi)將責(zé)任狀分發(fā)至各部門(mén)及全體員工,確保人人知曉生效內(nèi)容。
2.生效后,責(zé)任狀適用于單位所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),包括日常運(yùn)營(yíng)、臨時(shí)作業(yè)及外部合作項(xiàng)目。如遇特殊情況需提前或延后生效,須經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),并以書(shū)面形式通知全體相關(guān)人員。
3.責(zé)任狀生效后,原相關(guān)安全管理制度同時(shí)廢止,新入職員工需在入職培訓(xùn)中學(xué)習(xí)本責(zé)任狀,確保理解并承諾遵守。
(二)解釋權(quán)
1.本責(zé)任狀的最終解釋權(quán)歸單位安全生產(chǎn)委員會(huì)所有。委員會(huì)由安全、生產(chǎn)、人力資源等部門(mén)負(fù)責(zé)
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