安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰條例一、總則

（一）目的與依據(jù)

為強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，制定本條例。

（二）適用范圍

本條例適用于企業(yè)各部門、全體從業(yè)人員（包括正式員工、勞務(wù)派遣人員、實(shí)習(xí)人員及其他為企業(yè)提供服務(wù)的相關(guān)人員）以及在企業(yè)區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的相關(guān)單位及個(gè)人。

（三）基本原則

安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰遵循依法依規(guī)、公平公正、獎(jiǎng)懲結(jié)合、教育為主、懲戒為輔的原則，以正向激勵(lì)引導(dǎo)安全行為，以嚴(yán)肅問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)，構(gòu)建全員參與的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

二、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

（一）獎(jiǎng)勵(lì)對象

1.集體獎(jiǎng)勵(lì)

企業(yè)各部門、車間、班組及協(xié)作單位在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出，符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的，可獲得集體獎(jiǎng)勵(lì)。集體獎(jiǎng)勵(lì)以部門或單位名義授予，可用于團(tuán)隊(duì)建設(shè)、安全設(shè)備更新或成員福利。

2.個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)

企業(yè)全體從業(yè)人員，包括正式員工、勞務(wù)派遣人員、實(shí)習(xí)人員及其他服務(wù)人員，在安全生產(chǎn)工作中做出顯著貢獻(xiàn)或表現(xiàn)優(yōu)異的，可獲得個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)。個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)由企業(yè)直接授予相關(guān)人員。

3.特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)

對在重大險(xiǎn)情處置、重大安全隱患發(fā)現(xiàn)與排除、重大安全技術(shù)革新或搶險(xiǎn)救災(zāi)中做出突出貢獻(xiàn)的集體或個(gè)人，可額外授予特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，不受常規(guī)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)限制。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)情形

1.安全績效優(yōu)異

連續(xù)或累計(jì)達(dá)到規(guī)定周期（如年度、季度）內(nèi)無任何生產(chǎn)安全責(zé)任事故，未發(fā)生輕傷及以上人身傷害事故，未發(fā)生設(shè)備設(shè)施損壞事故，且安全檢查合格率100%的部門或個(gè)人。

2.安全隱患排查與治理

主動發(fā)現(xiàn)并有效報(bào)告重大安全隱患（如可能導(dǎo)致群死群傷、重大財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重環(huán)境污染的隱患），且隱患得到及時(shí)、徹底整改的；或提出具有重大價(jià)值的安全合理化建議并被采納實(shí)施，顯著提升本質(zhì)安全水平的。

3.安全管理創(chuàng)新

在安全管理制度、操作規(guī)程、風(fēng)險(xiǎn)管控、應(yīng)急演練、安全文化建設(shè)等方面進(jìn)行有效創(chuàng)新，并經(jīng)實(shí)踐證明效果顯著，具有推廣價(jià)值的。

4.應(yīng)急處置表現(xiàn)

在突發(fā)生產(chǎn)安全事故或險(xiǎn)情（如火災(zāi)、爆炸、泄漏、坍塌等）的應(yīng)急處置過程中，反應(yīng)迅速、措施得當(dāng)、指揮有力、處置有效，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的集體或個(gè)人。

5.安全教育與培訓(xùn)

在安全知識普及、安全技能培訓(xùn)、安全文化活動組織等方面表現(xiàn)突出，有效提升全員安全意識和安全素養(yǎng)，或培養(yǎng)出多名具備高水平安全技能的骨干員工的。

6.安全技術(shù)研究與應(yīng)用

在安全技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料的研究、引進(jìn)、應(yīng)用方面取得突破性進(jìn)展，顯著提升企業(yè)本質(zhì)安全水平或解決長期存在的安全難題的。

7.其他突出貢獻(xiàn)

在安全生產(chǎn)領(lǐng)域做出其他特殊貢獻(xiàn)，經(jīng)企業(yè)安全生產(chǎn)委員會或其授權(quán)機(jī)構(gòu)認(rèn)定應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)的。

（三）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

1.集體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

（1）年度安全生產(chǎn)先進(jìn)單位：授予獎(jiǎng)狀或錦旗，并給予一次性獎(jiǎng)金，金額根據(jù)部門規(guī)模、安全績效及貢獻(xiàn)度綜合評定，一般不低于部門年度安全考核基數(shù)的5%。

（2）季度/月度安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組/車間：授予流動紅旗或獎(jiǎng)杯，并給予一次性獎(jiǎng)金，金額根據(jù)班組/車間規(guī)模及表現(xiàn)評定，一般不低于班組/車間月度安全考核基數(shù)的3%。

（3）隱患排查治理/應(yīng)急處置/安全管理創(chuàng)新等專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)：根據(jù)貢獻(xiàn)大小，給予一次性獎(jiǎng)金，金額在5000元至50萬元之間浮動，由安全生產(chǎn)委員會審定。

2.個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

（1）安全生產(chǎn)標(biāo)兵/先進(jìn)個(gè)人：授予榮譽(yù)證書及獎(jiǎng)金，金額根據(jù)個(gè)人貢獻(xiàn)、崗位風(fēng)險(xiǎn)及持續(xù)表現(xiàn)評定，一般不低于本人月度基本工資的50%至200%。

（2）安全隱患排查能手/安全建議之星：授予榮譽(yù)證書及獎(jiǎng)金，金額根據(jù)隱患等級或建議價(jià)值評定，一般不低于3000元至20000元。

（3）應(yīng)急處置突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)：授予榮譽(yù)證書及獎(jiǎng)金，金額根據(jù)處置效果及責(zé)任大小評定，一般不低于5000元至50000元。

（4）安全培訓(xùn)優(yōu)秀組織者/優(yōu)秀講師：授予榮譽(yù)證書及獎(jiǎng)金，金額根據(jù)培訓(xùn)效果及覆蓋面評定，一般不低于3000元至15000元。

（5）安全技術(shù)突破獎(jiǎng)：授予榮譽(yù)證書及獎(jiǎng)金，金額根據(jù)技術(shù)價(jià)值及效益評定，一般不低于10000元至100萬元。

3.特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

對避免重大事故（如可能導(dǎo)致死亡10人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上）或在國家級、省級重大安全生產(chǎn)事件中表現(xiàn)卓著的集體或個(gè)人，可給予特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，包括但不限于：更高額度的獎(jiǎng)金（最高可達(dá)百萬元級別）、榮譽(yù)稱號（如“功勛集體/個(gè)人”）、晉升優(yōu)先考慮、帶薪休假、專項(xiàng)培訓(xùn)機(jī)會等，具體獎(jiǎng)勵(lì)由企業(yè)最高管理層或安全生產(chǎn)委員會根據(jù)實(shí)際情況決定。

4.獎(jiǎng)勵(lì)形式

除物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)（獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)品）外，可結(jié)合精神獎(jiǎng)勵(lì)（榮譽(yù)證書、獎(jiǎng)杯、錦旗、通報(bào)表揚(yáng)、登榜表彰）、發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)（晉升、培訓(xùn)、深造機(jī)會）等多種形式，形成立體化的獎(jiǎng)勵(lì)體系，滿足不同受獎(jiǎng)對象的需求，強(qiáng)化激勵(lì)效果。

（四）獎(jiǎng)勵(lì)程序

1.提名推薦

各部門、車間負(fù)責(zé)人或安全管理部門可依據(jù)日常觀察、考核數(shù)據(jù)、事故調(diào)查報(bào)告、員工反饋等信息，定期（如每季度、每半年）或?qū)ｍ?xiàng)提名符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的集體或個(gè)人。員工也可通過合理化建議渠道自薦或推薦他人。

2.審核與公示

安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)對提名材料進(jìn)行初步審核，核實(shí)事跡的真實(shí)性、準(zhǔn)確性及符合性。審核通過后，將擬獎(jiǎng)勵(lì)名單及主要事跡在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日，接受全體員工監(jiān)督。

3.審批與決定

公示無異議或異議不成立的，由安全生產(chǎn)管理部門匯總審核意見，報(bào)請企業(yè)安全生產(chǎn)委員會（或其授權(quán)機(jī)構(gòu)）審議批準(zhǔn)。特別重大的獎(jiǎng)勵(lì)需報(bào)請企業(yè)最高管理層最終審批。

4.獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施

審批通過后，由安全生產(chǎn)管理部門或人力資源部門負(fù)責(zé)組織頒獎(jiǎng)儀式，及時(shí)兌現(xiàn)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并做好榮譽(yù)證書、獎(jiǎng)杯等精神獎(jiǎng)勵(lì)的發(fā)放工作。獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)果應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行通報(bào)，擴(kuò)大影響力。

5.資料歸檔

所有獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)的提名材料、審核記錄、公示材料、審批文件、獎(jiǎng)勵(lì)決定、發(fā)放憑證等，均需由安全生產(chǎn)管理部門或檔案管理部門妥善歸檔保存，作為員工績效考核、評優(yōu)評先的重要依據(jù)。

（五）獎(jiǎng)勵(lì)監(jiān)督與申訴

1.監(jiān)督機(jī)制

企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門或員工代表（如工會）對獎(jiǎng)勵(lì)提名、審核、公示、審批、實(shí)施等全過程進(jìn)行監(jiān)督，確保程序公正、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、結(jié)果公平。鼓勵(lì)員工對獎(jiǎng)勵(lì)過程中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行舉報(bào)。

2.申訴渠道

員工對獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)果有異議的，可在公示期內(nèi)或結(jié)果公布后10個(gè)工作日內(nèi)，向安全生產(chǎn)管理部門或指定的申訴受理機(jī)構(gòu)（如工會）提交書面申訴，并提供相關(guān)證據(jù)材料。

3.申訴處理

申訴受理機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到申訴材料后15個(gè)工作日內(nèi)，組織調(diào)查核實(shí)，并將處理意見反饋給申訴人。如原獎(jiǎng)勵(lì)確有不當(dāng)，應(yīng)啟動復(fù)核程序；如申訴不成立，應(yīng)向申訴人說明理由。申訴處理過程應(yīng)保密。

4.保障措施

企業(yè)保護(hù)提出申訴的員工及其相關(guān)知情人，不得因此進(jìn)行任何形式的打擊報(bào)復(fù)。對在獎(jiǎng)勵(lì)工作中弄虛作假、徇私舞弊的責(zé)任人，將依據(jù)本條例或其他規(guī)定嚴(yán)肅處理。

三、處罰機(jī)制

（一）處罰對象

1.個(gè)人責(zé)任主體

企業(yè)全體從業(yè)人員，包括各級管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、操作人員及其他相關(guān)人員，因個(gè)人失職、違規(guī)操作或違反安全生產(chǎn)規(guī)定，導(dǎo)致事故發(fā)生或造成安全隱患的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)個(gè)人責(zé)任。

2.集體責(zé)任主體

企業(yè)各部門、車間、班組及協(xié)作單位，因管理不到位、制度不落實(shí)、監(jiān)督缺失或集體性違規(guī)行為，導(dǎo)致事故發(fā)生或造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)集體責(zé)任。

3.管理連帶責(zé)任

各級管理人員（包括但不限于部門負(fù)責(zé)人、車間主任、班組長、安全管理人員等），對其管轄范圍內(nèi)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故或重大隱患負(fù)有管理失察、監(jiān)督不力或決策失誤責(zé)任的，應(yīng)承擔(dān)管理連帶責(zé)任。

4.外部相關(guān)方

進(jìn)入企業(yè)區(qū)域進(jìn)行作業(yè)、服務(wù)、供貨等活動的承包商、供應(yīng)商、參觀人員及其他外部人員，其違反安全生產(chǎn)規(guī)定或操作規(guī)程，造成事故或隱患的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并可依據(jù)合同或約定進(jìn)行處罰。

（二）處罰情形

1.違反操作規(guī)程與勞動紀(jì)律

（1）未按規(guī)定正確佩戴或使用勞動防護(hù)用品（如安全帽、安全帶、防護(hù)眼鏡、防護(hù)手套等）的。

（2）違反設(shè)備操作規(guī)程、安全操作規(guī)程或工藝流程進(jìn)行作業(yè)的。

（3）在禁煙區(qū)域吸煙、使用明火或攜帶火種進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域的。

（4）酒后上崗、疲勞作業(yè)或從事禁忌作業(yè)的。

（5）未經(jīng)許可擅自拆除、挪用、損壞安全設(shè)施、設(shè)備或安全警示標(biāo)志的。

（6）在工作時(shí)間從事與工作無關(guān)活動，或擅離崗位、脫崗、睡崗的。

（7）其他違反勞動紀(jì)律或操作規(guī)程的行為。

2.管理責(zé)任缺失

（1）未按規(guī)定組織或參加安全培訓(xùn)、安全會議、應(yīng)急演練的。

（2）未按要求開展安全檢查、隱患排查治理，或?qū)z查發(fā)現(xiàn)的隱患未按期整改的。

（3）未按規(guī)定進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)審批（如動火、高處、有限空間、臨時(shí)用電等）或?qū)徟饔谛问降摹?/p>

（4）未按規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故、未遂事件或安全隱患的。

（5）未建立或未有效落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程等管理制度的。

（6）對下屬員工的違章行為未及時(shí)制止、未進(jìn)行批評教育或未按規(guī)定上報(bào)處理的。

（7）其他因管理失職導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)增加或事故發(fā)生的情形。

3.事故與事件責(zé)任

（1）因個(gè)人或集體責(zé)任直接導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故（包括人身傷害事故、設(shè)備設(shè)施損壞事故、環(huán)境污染事故等）發(fā)生的。

（2）因個(gè)人或集體責(zé)任導(dǎo)致未遂事件（險(xiǎn)情）發(fā)生，且情節(jié)較重或可能造成嚴(yán)重后果的。

（3）事故發(fā)生后，未按規(guī)定及時(shí)報(bào)告、未積極組織搶救或破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)的。

（4）在事故調(diào)查處理過程中，隱瞞真相、提供虛假情況或干擾調(diào)查的。

4.重大隱患與違規(guī)行為

（1）存在重大安全生產(chǎn)隱患（如可能導(dǎo)致群死群傷、重大財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重環(huán)境污染的隱患），未按期整改或整改不到位的。

（2）在安全設(shè)施、設(shè)備存在明顯缺陷或故障的情況下，仍強(qiáng)行組織生產(chǎn)的。

（3）違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或企業(yè)內(nèi)部強(qiáng)制性規(guī)定的其他行為。

5.應(yīng)急處置不當(dāng)

（1）在發(fā)生突發(fā)生產(chǎn)安全事故或險(xiǎn)情時(shí)，未按規(guī)定啟動應(yīng)急預(yù)案、未及時(shí)組織疏散或采取有效控制措施，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大的。

（2）未按規(guī)定配備必要的應(yīng)急物資、器材，或應(yīng)急設(shè)備設(shè)施失效未及時(shí)修復(fù)的。

（3）在應(yīng)急處置過程中，指揮混亂、處置失當(dāng)或拒不執(zhí)行應(yīng)急指令的。

（三）處罰標(biāo)準(zhǔn)

1.警告與通報(bào)批評

（1）對初次、輕微違反操作規(guī)程或勞動紀(jì)律，未造成實(shí)際后果或后果輕微的，給予口頭警告或書面警告。

（2）對多次違反或情節(jié)較重的，給予通報(bào)批評，可影響當(dāng)月績效考核或扣減部分績效獎(jiǎng)金（一般不超過當(dāng)月績效獎(jiǎng)金的10%）。

2.經(jīng)濟(jì)處罰

（1）一般違規(guī)行為：根據(jù)情節(jié)輕重，給予一次性罰款，金額在50元至500元之間。

（2）較嚴(yán)重違規(guī)行為或?qū)е螺p微事故/未遂事件：給予一次性罰款，金額在500元至2000元之間；可同時(shí)給予通報(bào)批評。

（3）嚴(yán)重違規(guī)行為或?qū)е乱话闶鹿剩ㄝp傷1-2人或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以下）：給予一次性罰款，金額在2000元至5000元；可同時(shí)給予降薪、調(diào)離崗位等處理。

（4）重大違規(guī)行為或?qū)е螺^大事故（重傷1-3人或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上100萬元以下）：給予一次性罰款，金額在5000元至20000元；可同時(shí)給予降職、撤職等處理。

（5）特別重大違規(guī)行為或?qū)е轮卮蠹耙陨鲜鹿剩ㄋ劳?人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上）：除按國家法律法規(guī)追究刑事責(zé)任外，企業(yè)給予一次性罰款，金額在20000元以上（上不封頂），并解除勞動合同。

3.行政處罰

（1）警告：對情節(jié)較輕但需正式警示的，給予警告處分，記入員工檔案。

（2）記過：對情節(jié)較重或造成一定不良影響的，給予記過處分，記入員工檔案，影響年度考核及晉升。

（3）降職/降級：對負(fù)有管理責(zé)任或情節(jié)嚴(yán)重的，給予降職或降級使用，降低薪酬待遇。

（4）撤職：對負(fù)有主要管理責(zé)任或情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予撤職處分，解除其管理職務(wù)。

（5）解除勞動合同：對嚴(yán)重違反規(guī)章制度、造成重大事故或?qū)医滩桓牡模婪ń獬齽趧雍贤?/p>

4.集體處罰

（1）對發(fā)生事故或存在重大隱患的部門/班組：取消當(dāng)月/季度/年度評優(yōu)評先資格；扣減部門/班組負(fù)責(zé)人及成員的集體績效獎(jiǎng)金（一般不低于部門/班組當(dāng)月/季度/年度安全考核基數(shù)的3%-10%）。

（2：對管理失職導(dǎo)致事故的：對部門/車間負(fù)責(zé)人給予通報(bào)批評、經(jīng)濟(jì)處罰（罰款金額同個(gè)人標(biāo)準(zhǔn)）、行政處分（警告至撤職）；情節(jié)特別嚴(yán)重的，解除勞動合同。

5.外部相關(guān)方處罰

（1）對違規(guī)的承包商/供應(yīng)商：根據(jù)合同約定，給予警告、罰款、扣除部分或全部履約保證金、終止合作等處罰。

（2）對違規(guī)的參觀人員及其他外部人員：立即勸離、禁止其再次進(jìn)入；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成違法的，移送公安機(jī)關(guān)處理。

（四）處罰程序

1.事實(shí)調(diào)查與證據(jù)收集

（1）事故或違規(guī)行為發(fā)生后，由安全管理部門或指定調(diào)查組負(fù)責(zé)調(diào)查取證。

（2）調(diào)查應(yīng)全面、客觀、公正，收集物證、書證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述等證據(jù)。

（3）調(diào)查組應(yīng)形成書面調(diào)查報(bào)告，明確違規(guī)事實(shí)、責(zé)任主體、違規(guī)性質(zhì)、造成后果及初步處理建議。

2.責(zé)任認(rèn)定與告知

（1）調(diào)查報(bào)告經(jīng)安全管理部門審核后，報(bào)請安全生產(chǎn)委員會或其授權(quán)機(jī)構(gòu)進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定。

（2）認(rèn)定責(zé)任主體后，應(yīng)向被處罰對象（個(gè)人或集體負(fù)責(zé)人）發(fā)出《安全生產(chǎn)違規(guī)行為告知書》，載明違規(guī)事實(shí)、處罰依據(jù)、擬處罰種類及標(biāo)準(zhǔn)，并告知其享有陳述、申辯的權(quán)利及期限。

3.陳述申辯與復(fù)核

（1）被處罰對象在收到告知書后5個(gè)工作日內(nèi)，有權(quán)向處罰決定機(jī)構(gòu)提交書面陳述或申辯意見。

（2）處罰決定機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真聽取其意見，必要時(shí)進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核成立的，應(yīng)調(diào)整或撤銷原處罰建議；復(fù)核不成立的，維持原建議。

4.處罰決定與送達(dá)

（1）經(jīng)復(fù)核的處罰建議，報(bào)請安全生產(chǎn)委員會或企業(yè)最高管理層審批后，形成正式《安全生產(chǎn)處罰決定書》。

（2）《處罰決定書》應(yīng)載明處罰對象、違規(guī)事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類與標(biāo)準(zhǔn)、履行期限、申訴渠道等，并依法送達(dá)被處罰對象。

5.處罰執(zhí)行與記錄

（1）經(jīng)濟(jì)處罰由財(cái)務(wù)部門依據(jù)《處罰決定書》在規(guī)定期限內(nèi)從當(dāng)事人工資或部門/班組績效中扣繳。

（2）行政處罰由人力資源部門負(fù)責(zé)執(zhí)行，并記入員工檔案。

（3）集體處罰由相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)，并通報(bào)全體。

（4）所有處罰決定書、調(diào)查報(bào)告、陳述申辯材料、復(fù)核意見、執(zhí)行憑證等均需由安全管理部門歸檔保存。

（五）處罰監(jiān)督與申訴

1.監(jiān)督機(jī)制

企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門、工會及員工代表對處罰調(diào)查、認(rèn)定、決定、執(zhí)行全過程進(jìn)行監(jiān)督，確保程序合法、事實(shí)清楚、適用法規(guī)準(zhǔn)確、處罰公正適度。

2.申訴渠道

被處罰對象對處罰決定不服的，可在收到《處罰決定書》之日起15個(gè)工作日內(nèi)，向企業(yè)安全生產(chǎn)委員會或指定的申訴受理機(jī)構(gòu)（如工會）提交書面申訴，并提供相關(guān)證據(jù)材料。

3.申訴處理

申訴受理機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到申訴材料后30個(gè)工作日內(nèi)，組織調(diào)查核實(shí)，并作出維持、變更或撤銷原處罰的決定。處理結(jié)果應(yīng)書面通知申訴人。

4.保障措施

企業(yè)保護(hù)提出申訴的員工及其相關(guān)知情人，不得因此進(jìn)行任何形式的打擊報(bào)復(fù)。對在處罰工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、枉法裁判的責(zé)任人，將依據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

四、執(zhí)行與監(jiān)督機(jī)制

（一）執(zhí)行主體

1.企業(yè)安全生產(chǎn)委員會

作為企業(yè)安全生產(chǎn)管理的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)獎(jiǎng)罰條例的全面實(shí)施，審定重大獎(jiǎng)懲事項(xiàng)，監(jiān)督條例執(zhí)行過程，定期評估條例實(shí)施效果并推動持續(xù)改進(jìn)。

2.安全生產(chǎn)管理部門

作為條例執(zhí)行的主要責(zé)任部門，負(fù)責(zé)日常獎(jiǎng)懲工作的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施與監(jiān)督，包括受理獎(jiǎng)懲申請、組織調(diào)查核實(shí)、提出獎(jiǎng)懲建議、執(zhí)行獎(jiǎng)懲決定、管理獎(jiǎng)懲檔案、開展宣傳培訓(xùn)等具體工作。

3.各業(yè)務(wù)部門及車間班組

作為條例執(zhí)行的一線責(zé)任單元，負(fù)責(zé)本部門/班組內(nèi)安全生產(chǎn)行為的日常監(jiān)督、隱患排查、事故報(bào)告、初步獎(jiǎng)懲提名、員工安全教育以及獎(jiǎng)懲決定的傳達(dá)與落實(shí)。

4.人力資源部門

負(fù)責(zé)獎(jiǎng)懲決定中涉及員工薪酬調(diào)整、崗位變動、勞動關(guān)系處理等人事事項(xiàng)的執(zhí)行，將獎(jiǎng)懲結(jié)果納入員工績效考核與檔案管理，并協(xié)同安全部門開展相關(guān)培訓(xùn)。

5.財(cái)務(wù)部門

負(fù)責(zé)獎(jiǎng)懲決定中涉及經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲事項(xiàng)的資金保障與執(zhí)行，包括獎(jiǎng)金的發(fā)放、罰款的收繳，確保獎(jiǎng)懲資金及時(shí)、準(zhǔn)確到位。

6.紀(jì)檢監(jiān)察部門

負(fù)責(zé)對獎(jiǎng)懲執(zhí)行過程中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督與查處，保障獎(jiǎng)懲工作的公平、公正、廉潔。

7.工會組織

作為員工代表機(jī)構(gòu)，參與獎(jiǎng)懲工作的監(jiān)督，維護(hù)員工合法權(quán)益，受理員工申訴，促進(jìn)獎(jiǎng)懲工作的民主化與透明化。

（二）執(zhí)行流程

1.獎(jiǎng)勵(lì)執(zhí)行流程

（1）啟動程序：由提名部門或個(gè)人提交獎(jiǎng)勵(lì)申請及相關(guān)證明材料至安全生產(chǎn)管理部門。

（2）初步審核：安全部門對申請材料進(jìn)行形式審查與事實(shí)核實(shí)，確認(rèn)符合獎(jiǎng)勵(lì)條件后，形成初步獎(jiǎng)勵(lì)建議。

（3）公示環(huán)節(jié)：將擬獎(jiǎng)勵(lì)名單及事跡在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日，接受員工監(jiān)督。

（4）審批決定：公示無異議后，報(bào)請安全生產(chǎn)委員會或企業(yè)最高管理層審批，形成正式獎(jiǎng)勵(lì)決定。

（5）實(shí)施兌現(xiàn)：由安全部門組織頒獎(jiǎng)儀式，人力資源部門落實(shí)獎(jiǎng)金發(fā)放與榮譽(yù)授予，財(cái)務(wù)部門保障資金到位。

（6）記錄歸檔：安全部門將獎(jiǎng)勵(lì)申請、審核記錄、公示材料、審批文件、發(fā)放憑證等完整歸檔。

2.處罰執(zhí)行流程

（1）線索發(fā)現(xiàn)與報(bào)告：通過日常檢查、事故報(bào)告、員工舉報(bào)等途徑發(fā)現(xiàn)違規(guī)或事故線索。

（2）調(diào)查取證：由安全部門或指定調(diào)查組迅速介入，全面收集證據(jù)，形成調(diào)查報(bào)告。

（3）責(zé)任認(rèn)定與告知：安全部門審核調(diào)查報(bào)告，報(bào)請安委會認(rèn)定責(zé)任主體，向被處罰對象發(fā)出告知書，明確事實(shí)、依據(jù)及擬處理意見。

（4）陳述申辯：被處罰對象在規(guī)定期限內(nèi)提出陳述或申辯，處罰機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核。

（5）處罰決定：復(fù)核后報(bào)批，形成正式處罰決定書，載明處罰內(nèi)容、依據(jù)及申訴權(quán)利。

（6）執(zhí)行落實(shí)：經(jīng)濟(jì)處罰由財(cái)務(wù)部門執(zhí)行，行政處罰由人力資源部門執(zhí)行，集體處罰由業(yè)務(wù)部門落實(shí)。

（7）記錄歸檔：安全部門完整保存調(diào)查材料、告知書、申辯材料、決定書、執(zhí)行憑證等。

3.特殊情況處理

（1）緊急情況：對突發(fā)事故或重大隱患，可啟動快速處置程序，先行采取控制措施，再按程序補(bǔ)辦獎(jiǎng)懲手續(xù)。

（2）跨部門/單位責(zé)任：涉及多個(gè)責(zé)任主體的，由安全部門牽頭組織聯(lián)合調(diào)查，明確各方責(zé)任比例，分別執(zhí)行獎(jiǎng)懲。

（3）歷史遺留問題：對過去發(fā)生但未處理的違規(guī)行為，在證據(jù)確鑿、時(shí)效允許的前提下，可追溯處理。

（三）監(jiān)督機(jī)制

1.內(nèi)部監(jiān)督

（1）層級監(jiān)督：上級管理部門對下級執(zhí)行獎(jiǎng)罰條例的情況進(jìn)行定期檢查與不定期抽查。

（2）專業(yè)監(jiān)督：安全部門對獎(jiǎng)懲工作的合規(guī)性、程序性進(jìn)行全過程監(jiān)督。

（3）交叉監(jiān)督：部門之間、崗位之間相互監(jiān)督，形成橫向制約。

（4）員工監(jiān)督：設(shè)立舉報(bào)信箱、熱線、郵箱等渠道，鼓勵(lì)員工對獎(jiǎng)懲不公、違規(guī)執(zhí)行等行為進(jìn)行實(shí)名或匿名舉報(bào)。

2.外部監(jiān)督

（1）政府監(jiān)管：主動接受應(yīng)急管理等政府部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)報(bào)告重大獎(jiǎng)懲事項(xiàng)。

（2）社會監(jiān)督：通過公示欄、企業(yè)網(wǎng)站等平臺公開重大獎(jiǎng)懲結(jié)果，接受社會公眾監(jiān)督。

（3）第三方評估：定期聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)對獎(jiǎng)罰條例的執(zhí)行效果進(jìn)行獨(dú)立評估。

3.技術(shù)監(jiān)督

（1）信息化系統(tǒng)：建立獎(jiǎng)懲管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)申請、審核、審批、執(zhí)行、歸檔流程的線上化、留痕化。

（2）數(shù)據(jù)分析：利用系統(tǒng)數(shù)據(jù)定期分析獎(jiǎng)懲分布、趨勢、效果，為優(yōu)化條例提供依據(jù)。

（3）視頻監(jiān)控：在關(guān)鍵作業(yè)區(qū)域安裝監(jiān)控設(shè)備，為調(diào)查取證提供客觀依據(jù)。

（四）申訴與復(fù)核

1.申訴受理

（1）受理機(jī)構(gòu)：安全生產(chǎn)委員會或工會作為申訴受理的常設(shè)機(jī)構(gòu)。

（2）申訴期限：對獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)果有異議的，在公示期內(nèi)提出；對處罰決定不服的，在收到?jīng)Q定書15個(gè)工作日內(nèi)提出。

（3）申訴材料：需提交書面申訴書，說明異議理由，并提供新證據(jù)或線索。

2.復(fù)核程序

（1）材料接收：受理機(jī)構(gòu)登記申訴材料，向原處理部門反饋。

（2）重新調(diào)查：由原處理部門或指定獨(dú)立調(diào)查組進(jìn)行復(fù)核調(diào)查，必要時(shí)補(bǔ)充取證。

（3）集體審議：召開由安全、人事、紀(jì)檢、工會代表組成的復(fù)核會議，聽取各方意見。

（4）復(fù)核決定：在30個(gè)工作日內(nèi)作出維持、變更或撤銷原獎(jiǎng)懲的決定，并書面通知申訴人。

3.申訴保障

（1）保密原則：對申訴人信息及申訴內(nèi)容嚴(yán)格保密。

（2）禁止報(bào)復(fù)：嚴(yán)禁因申訴對申訴人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，違者加重處罰。

（3）救濟(jì)途徑：對復(fù)核結(jié)果仍不服的，可向企業(yè)上級單位或勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)申請救濟(jì)。

（五）培訓(xùn)與宣貫

1.管理層培訓(xùn)

（1）定期組織部門負(fù)責(zé)人、安全管理人員學(xué)習(xí)條例內(nèi)容，重點(diǎn)掌握獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)、程序及責(zé)任。

（2）通過案例分析，提升管理者執(zhí)行條例的精準(zhǔn)性與公正性。

2.員工培訓(xùn)

（1）將條例納入新員工入職培訓(xùn)、全員年度安全培訓(xùn)的必修內(nèi)容。

（2）采用情景模擬、知識競賽、事故警示片等形式，增強(qiáng)員工對獎(jiǎng)罰條款的理解與認(rèn)同。

3.文化宣貫

（1）通過企業(yè)內(nèi)網(wǎng)、宣傳欄、電子屏等載體，常態(tài)化宣傳條例精神與獎(jiǎng)懲案例。

（2）在安全生產(chǎn)月、安全活動周等節(jié)點(diǎn)，開展主題宣傳活動，營造“遵章守紀(jì)光榮、違章受罰可恥”的氛圍。

（六）持續(xù)改進(jìn)

1.效果評估

（1）定期分析獎(jiǎng)懲數(shù)據(jù)，評估條例對安全績效、員工行為、隱患治理的實(shí)際影響。

（2）通過員工滿意度調(diào)查、座談會等方式，收集對獎(jiǎng)懲工作的改進(jìn)建議。

2.動態(tài)修訂

（1）每年結(jié)合國家法規(guī)更新、企業(yè)生產(chǎn)變化及評估結(jié)果，對條例進(jìn)行評審。

（2）對不適應(yīng)的條款及時(shí)修訂，確保獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、時(shí)效性。

3.經(jīng)驗(yàn)推廣

（1）總結(jié)獎(jiǎng)懲工作中的優(yōu)秀實(shí)踐與典型案例，形成操作指南在全企業(yè)推廣。

（2）將獎(jiǎng)懲機(jī)制與安全標(biāo)準(zhǔn)化、雙重預(yù)防體系建設(shè)深度融合，提升整體安全管理水平。

五、保障措施

（一）組織保障

1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置

企業(yè)成立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰條例專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由總經(jīng)理擔(dān)任組長，分管安全、生產(chǎn)、人力資源的副總經(jīng)理擔(dān)任副組長，成員包括各部門負(fù)責(zé)人及安全管理部門骨干。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開專題會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)條例實(shí)施中的重大事項(xiàng)，審議獎(jiǎng)懲決定，解決執(zhí)行中的跨部門問題。

2.責(zé)任體系構(gòu)建

建立“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，各部門負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，班組長為現(xiàn)場責(zé)任人，崗位員工為具體責(zé)任人。通過簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將獎(jiǎng)罰條款逐級分解，確保責(zé)任落實(shí)到最小單元。

3.專職隊(duì)伍建設(shè)

安全生產(chǎn)管理部門配備專職安全管理人員，具備注冊安全工程師資質(zhì)或同等專業(yè)能力。各車間、班組設(shè)立兼職安全員，負(fù)責(zé)日常安全檢查、隱患上報(bào)及獎(jiǎng)懲信息收集。定期組織專職人員培訓(xùn)，提升其政策執(zhí)行與問題處理能力。

（二）制度保障

1.法規(guī)銜接機(jī)制

建立與《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等上位法的動態(tài)銜接流程，每年開展一次合規(guī)性審查，確保獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)符合最新法規(guī)要求。對地方性政策變更，及時(shí)修訂企業(yè)內(nèi)部條款，避免法律風(fēng)險(xiǎn)。

2.制度評審流程

每半年組織一次獎(jiǎng)罰制度評審，由安全管理部門牽頭，聯(lián)合人力資源、法務(wù)、工會等部門，結(jié)合事故案例、員工反饋及行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，評估條款的適用性與公平性，形成修訂建議報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

3.動態(tài)更新機(jī)制

對新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備應(yīng)用帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)補(bǔ)充相應(yīng)的獎(jiǎng)罰條款。例如，針對自動化生產(chǎn)線操作，新增“設(shè)備誤報(bào)警處置”“智能監(jiān)控系統(tǒng)誤判申訴”等專項(xiàng)規(guī)定，確保制度覆蓋全場景。

（三）資源保障

1.資金投入保障

設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，按企業(yè)年度營業(yè)收入的0.5%-1%計(jì)提，?？钣糜讵?jiǎng)勵(lì)發(fā)放。罰款收入全額納入該基金，實(shí)現(xiàn)“以罰促獎(jiǎng)”的良性循環(huán)。基金使用計(jì)劃需經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核，領(lǐng)導(dǎo)小組審批，確保透明高效。

2.技術(shù)裝備支持

為安全管理人員配備便攜式檢測儀器、執(zhí)法記錄儀等裝備，實(shí)現(xiàn)隱患排查全程留痕。在重點(diǎn)區(qū)域安裝智能監(jiān)控設(shè)備，通過AI識別違規(guī)行為，自動觸發(fā)調(diào)查程序，提升獎(jiǎng)罰依據(jù)的客觀性。

3.人才培養(yǎng)體系

將獎(jiǎng)罰條例執(zhí)行能力納入安全管理崗位晉升考核指標(biāo)。每年選派骨干人員參加國家級安全培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)獎(jiǎng)懲管理經(jīng)驗(yàn)。建立內(nèi)部講師團(tuán)，開發(fā)情景化培訓(xùn)課程，提升全員對獎(jiǎng)罰條款的理解與認(rèn)同。

（四）技術(shù)保障

1.信息化平臺建設(shè)

開發(fā)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰管理信息系統(tǒng)，集成隱患上報(bào)、事故調(diào)查、獎(jiǎng)懲申請、申訴處理等功能模塊。員工通過移動端實(shí)時(shí)提交違規(guī)證據(jù)或獎(jiǎng)勵(lì)建議，系統(tǒng)自動流轉(zhuǎn)審批流程，實(shí)現(xiàn)全流程線上化管理，縮短處理周期。

2.智能監(jiān)控系統(tǒng)

在高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域部署智能攝像頭，通過圖像識別技術(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)測未佩戴防護(hù)用品、違規(guī)操作等行為，自動生成預(yù)警信息并推送至安全管理人員。系統(tǒng)記錄的數(shù)據(jù)可作為獎(jiǎng)罰的客觀依據(jù)，減少人為干預(yù)。

3.數(shù)據(jù)分析應(yīng)用

定期對獎(jiǎng)罰數(shù)據(jù)進(jìn)行深度分析，識別高頻違規(guī)類型、易發(fā)事故時(shí)段、薄弱管理環(huán)節(jié)等。例如，通過分析發(fā)現(xiàn)某班組夜間違規(guī)操作率偏高，針對性加強(qiáng)該時(shí)段的監(jiān)督頻次，并調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)以激勵(lì)夜間安全行為。

（五）文化保障

1.安全文化建設(shè)

將獎(jiǎng)罰條例融入企業(yè)安全文化核心內(nèi)容，通過“安全標(biāo)兵”事跡宣講、違章案例警示教育等形式，強(qiáng)化“遵章守紀(jì)光榮、違章受罰可恥”的價(jià)值導(dǎo)向。在廠區(qū)設(shè)置安全文化長廊，展示獎(jiǎng)懲典型案例，營造濃厚氛圍。

2.激勵(lì)氛圍營造

推行“安全積分”制度，員工日常安全行為可累積積分，兌換培訓(xùn)機(jī)會、帶薪休假或?qū)嵨铼?jiǎng)勵(lì)。對連續(xù)三年無違規(guī)的班組，授予“安全先鋒團(tuán)隊(duì)”稱號，給予集體旅游獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)團(tuán)隊(duì)榮譽(yù)感。

3.員工參與機(jī)制

成立員工安全監(jiān)督小組，由工會牽頭，吸納一線員工代表參與獎(jiǎng)懲工作監(jiān)督。定期召開“安全大家談”座談會，收集員工對獎(jiǎng)罰條款的意見建議，增強(qiáng)制度的民主性與可接受性。對采納的合理化建議，給予額外獎(jiǎng)勵(lì)。

六、附則與動態(tài)管理

（一）生效與解釋

1.生效時(shí)間

本條例自發(fā)布之日起正式施行。原企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)獎(jiǎng)懲規(guī)定與本條例不一致的，以本條例為準(zhǔn)。

2.解釋權(quán)歸屬

本條例由企業(yè)安全生產(chǎn)委員會負(fù)責(zé)解釋。如條款理解存在爭議，由安委會組織相關(guān)部門集體審議，出具書面解釋文件。

3.法律沖突處理

若本條例與國家新頒布的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)存在沖突，企業(yè)應(yīng)立即啟動修訂程序，在