[鄭州某圖書館]圖書館安全與讀者服務(wù)規(guī)范第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[鄭州某圖書館]各類突發(fā)事件，提升[鄭州某圖書館]應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置能力，健全安全管理體系，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[師生/居民/員工]生命財產(chǎn)安全，維護正常的學習、工作、閱讀秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[鄭州某圖書館]實際，制定本規(guī)范。

第二條本規(guī)范適用于[鄭州某圖書館]范圍內(nèi)所有[師生/居民/員工]及訪客，旨在通過系統(tǒng)化的安全管理和服務(wù)措施，確保圖書館安全穩(wěn)定運行。

第三條本規(guī)范的核心目的在于：

（一）有效預防各類安全事件的發(fā)生；

（二）及時控制和處置已發(fā)生的突發(fā)事件；

（三）妥善處理事件后續(xù)事宜，降低負面影響。

第四條本規(guī)范的核心目標在于：

（一）提升[鄭州某圖書館]應(yīng)急處置能力，確?？焖佟⒂行驊?yīng)對各類突發(fā)事件；

（二）健全安全與應(yīng)急管理體系，完善預防、預警、響應(yīng)、恢復全鏈條機制；

（三）最大限度減少突發(fā)事件對人員、財產(chǎn)及圖書館功能的損害。

第五條本規(guī)范保障對象包括：

（一）[師生/居民/員工]的生命安全與健康；

（二）圖書館的財產(chǎn)安全與設(shè)施完好；

（三）正常的學習、工作、閱讀秩序；

（四）[學校/社會/企業(yè)]的穩(wěn)定運行。

第六條本規(guī)范制定依據(jù)：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（三）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》；

（四）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預案》；

（五）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預案》；

（六）教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預案》；

（七）[鄭州某圖書館]相關(guān)安全管理規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。[鄭州某圖書館]設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急指揮體系，由館領(lǐng)導擔任總指揮，全面負責圖書館突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。建立快速反應(yīng)機制，確保信息接收、評估、決策、指令下達和處置反饋等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)突發(fā)事件的快速響應(yīng)與有效控制。

2.分級負責與屬地管理。圖書館內(nèi)部實行分級負責制，各業(yè)務(wù)部門、服務(wù)窗口及保障單元根據(jù)事件性質(zhì)和影響范圍，承擔相應(yīng)的應(yīng)急處置職責。遵循屬地管理原則，明確各區(qū)域管理責任人，確保應(yīng)急處置責任到人、措施到位。

3.預防為主與及時控制。堅持預防為主、關(guān)口前移的工作方針，定期開展安全隱患排查，運用風險評估、信息監(jiān)測等手段進行研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預警、早報告、早處置。對萌芽狀態(tài)的事件，采取果斷措施進行干預，將事件控制在初始階段，防止事態(tài)蔓延。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建圖書館內(nèi)部各部門、各崗位協(xié)同聯(lián)動的工作格局，整合安保、技術(shù)、服務(wù)、后勤等資源，形成一體化應(yīng)急響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)動[師生/居民/員工]積極參與安全防范，鼓勵通過正規(guī)渠道報告異常情況，構(gòu)建群防群治的安全環(huán)境。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。針對突發(fā)事件的不同類型和影響，依法依規(guī)采取相應(yīng)措施。在應(yīng)急處置過程中，充分保障[師生/居民/員工]的合法權(quán)益，做到性質(zhì)認定準確、處置措施得當、程序合規(guī)透明，維護圖書館正常秩序和[學校/社會/企業(yè)]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生/居民/員工]人身傷亡、財產(chǎn)損失、[鄭州某圖書館]正常服務(wù)秩序受到干擾或中斷、聲譽受到損害的事件。此類事件具有突發(fā)性、不確定性、危害性和緊迫性等特點，主要包括以下八個類別：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括但不限于：[師生/居民/員工]在[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]或周邊區(qū)域發(fā)生的各類非法集會、游行、示威、請愿活動；擾亂公共秩序的群體性事件；邪教組織或非法傳教活動在圖書館內(nèi)或周邊的傳播與聚集；以及其他可能影響圖書館安全穩(wěn)定的社會矛盾糾紛。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括但不限于：發(fā)生在圖書館內(nèi)或周邊區(qū)域，造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的盜竊、搶劫、詐騙等刑事案件；針對[師生/居民/員工]的故意傷害、侮辱誹謗等治安事件；以及可能危害公共安全的爆炸、縱火等恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括但不限于：圖書館建筑物、電力、消防、水電等系統(tǒng)發(fā)生故障或破壞導致停用或險情；發(fā)生火災(zāi)、泄漏等安全事故；因施工、車輛通行等原因引發(fā)的地面塌陷、墜物等次生災(zāi)害；以及影響圖書館運行的特種設(shè)備事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括但不限于：在圖書館內(nèi)或因外部事件影響，引發(fā)傳染病（如流感、新冠肺炎等）聚集性疫情；發(fā)生食物中毒等群體性健康事件；以及因自然災(zāi)害導致的外部環(huán)境污染進入圖書館，危及[師生/居民/員工]健康的事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括但不限于：因地震、暴雨、洪水、臺風、冰雹、暴雪等氣象災(zāi)害導致圖書館設(shè)施損壞或停水停電；以及由此引發(fā)的滑坡、泥石流等次生災(zāi)害波及圖書館區(qū)域。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括但不限于：圖書館信息系統(tǒng)（如門禁、預約、數(shù)據(jù)庫等）遭受黑客攻擊、病毒入侵導致癱瘓或數(shù)據(jù)泄露；網(wǎng)站、官方賬號被篡改或發(fā)布虛假信息；以及網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件對圖書館聲譽造成負面影響。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括但不限于：在圖書館內(nèi)舉辦或組織的各類考試中發(fā)生試卷泄露、作弊等事件；因電力中斷、設(shè)施故障等影響考試正常進行的情況；以及其他干擾、破壞考試秩序的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：發(fā)生嚴重影響公共安全的自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件，雖然事件本身不在圖書館直接發(fā)生，但嚴重沖擊社會秩序，導致圖書館必須采取應(yīng)急措施予以應(yīng)對的情況；以及其他未列入前七類的，但符合突發(fā)事件定義的公共安全事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[鄭州某圖書館]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組及主要職責

組長：[鄭州某圖書館]館長

副組長：[鄭州某圖書館]分管安全工作的副館長、分管讀者服務(wù)的副館長

成員：[鄭州某圖書館]辦公室、讀者服務(wù)部、信息部、技術(shù)保障部、安保部、流通部、閱覽部、典藏部、辦公室等各部門負責人。

領(lǐng)導小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮[鄭州某圖書館]各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動；研究決定事件的性質(zhì)、級別；下達應(yīng)急處置工作任務(wù)；協(xié)調(diào)調(diào)配應(yīng)急資源；審查批準應(yīng)急處置工作方案；向[學校/社會/企業(yè)]上級主管部門和相關(guān)部門報告、通報突發(fā)事件情況。

第六條領(lǐng)導小組辦公室及主要職責

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在[鄭州某圖書館]辦公室，負責日常工作。

領(lǐng)導小組辦公室的主要職責：負責收集、分析、上報突發(fā)事件相關(guān)信息；協(xié)助領(lǐng)導小組起草應(yīng)急處置決策文件和工作方案；協(xié)調(diào)各專項應(yīng)急處置工作組開展工作；組織信息發(fā)布和輿論引導；督促檢查各部門突發(fā)事件預防措施落實情況和應(yīng)急處置工作執(zhí)行情況；負責事件后期調(diào)查統(tǒng)計與經(jīng)驗總結(jié)。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[鄭州某圖書館]分管安全工作的副館長擔任

副組長：由安保部負責人擔任

成員：由辦公室、讀者服務(wù)部、流通部、閱覽部、技術(shù)保障部等部門相關(guān)人員組成

辦公室地點：設(shè)在安保部

核心應(yīng)急處置職責：負責處置[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]或周邊發(fā)生的非法集會、游行、示威、請愿活動；處置擾亂圖書館秩序的群體性事件；處置邪教組織或非法傳教活動；維護現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大；配合公安機關(guān)進行調(diào)查處理；安撫受影響[師生/居民/員工]情緒，恢復圖書館正常秩序。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[鄭州某圖書館]分管安全工作的副館長擔任

副組長：由安保部負責人擔任

成員：由辦公室、讀者服務(wù)部、技術(shù)保障部、流通部等部門相關(guān)人員組成

辦公室地點：設(shè)在安保部

核心應(yīng)急處置職責：負責處置發(fā)生在圖書館內(nèi)或周邊的盜竊、搶劫、詐騙等刑事案件；負責處置針對[師生/居民/員工]的故意傷害、侮辱誹謗等治安事件；負責現(xiàn)場保護、人員疏散、證據(jù)保全；配合公安機關(guān)開展現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證；協(xié)助受傷害人員救治和權(quán)益維護。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[鄭州某圖書館]分管安全工作的副館長擔任

副組長：由技術(shù)保障部負責人擔任

成員：由辦公室、讀者服務(wù)部、閱覽部、安保部等部門相關(guān)人員組成

辦公室地點：設(shè)在技術(shù)保障部

核心應(yīng)急處置職責：負責處置圖書館建筑物、電力、消防、水電等系統(tǒng)故障或事故；負責處置火災(zāi)、泄漏等安全事故；負責應(yīng)急處置期間的設(shè)施設(shè)備搶修、人員疏散和轉(zhuǎn)運；配合相關(guān)部門開展事故調(diào)查和善后處理；盡快恢復圖書館正常運行。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[鄭州某圖書館]分管讀者服務(wù)的副館長擔任

副組長：由讀者服務(wù)部負責人擔任

成員：由辦公室、技術(shù)保障部、流通部、閱覽部等部門相關(guān)人員組成

辦公室地點：設(shè)在讀者服務(wù)部

核心應(yīng)急處置職責：負責監(jiān)測、報告和處置發(fā)生在圖書館內(nèi)的傳染病聚集性疫情；負責處置食物中毒等群體性健康事件；負責現(xiàn)場消毒、通風換氣；配合衛(wèi)生防疫部門開展流調(diào)、隔離和醫(yī)療救治；發(fā)布健康提示，引導讀者做好個人防護。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[鄭州某圖書館]主管行政工作的副館長擔任

副組長：由技術(shù)保障部負責人擔任

成員：由辦公室、讀者服務(wù)部、閱覽部、安保部等部門相關(guān)人員組成

辦公室地點：設(shè)在辦公室

核心應(yīng)急處置職責：負責處置因地震、暴雨、洪水、臺風、暴雪等自然災(zāi)害導致圖書館設(shè)施損壞或停水停電；負責應(yīng)急處置期間的人員疏散和避險；配合相關(guān)部門開展搶險救災(zāi)；盡快修復受損設(shè)施，恢復圖書館正常開放。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[鄭州某圖書館]分管技術(shù)保障工作的副館長擔任

副組長：由技術(shù)保障部負責人擔任

成員：由辦公室、信息部、讀者服務(wù)部等部門相關(guān)人員組成

辦公室地點：設(shè)在技術(shù)保障部

核心應(yīng)急處置職責：負責處置圖書館信息系統(tǒng)被攻擊、病毒入侵導致癱瘓或數(shù)據(jù)泄露事件；負責處置網(wǎng)站、官方賬號被篡改或發(fā)布虛假信息事件；負責應(yīng)急處置期間的信息系統(tǒng)恢復和備份；加強網(wǎng)絡(luò)安全防護，提升安全事件監(jiān)測預警和應(yīng)急處置能力。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[鄭州某圖書館]分管讀者服務(wù)的副館長擔任（如圖書館承擔考試組織任務(wù)時）

副組長：由讀者服務(wù)部負責人擔任（如圖書館承擔考試組織任務(wù)時）

成員：由辦公室、技術(shù)保障部、安保部等部門相關(guān)人員組成（如圖書館承擔考試組織任務(wù)時）

辦公室地點：設(shè)在讀者服務(wù)部（如圖書館承擔考試組織任務(wù)時）

核心應(yīng)急處置職責：負責處置在圖書館內(nèi)舉辦的各類考試中發(fā)生的試卷泄露、作弊等事件；負責應(yīng)急處置期間的考場秩序維護和人員管控；配合考試組織部門開展事件調(diào)查和處理；盡快恢復考試秩序，妥善處理后續(xù)事宜。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[鄭州某圖書館]館長擔任

副組長：由分管相關(guān)工作的副館長擔任

成員：由辦公室、讀者服務(wù)部、信息部、技術(shù)保障部、安保部等相關(guān)部門負責人組成

辦公室地點：設(shè)在辦公室

核心應(yīng)急處置職責：負責處置發(fā)生嚴重影響圖書館安全穩(wěn)定的各類突發(fā)事件，雖然事件本身不在圖書館直接發(fā)生，但嚴重沖擊社會秩序，導致圖書館必須采取應(yīng)急措施予以應(yīng)對的情況；負責啟動跨部門、跨領(lǐng)域的應(yīng)急協(xié)作機制；根據(jù)事件性質(zhì)和影響范圍，調(diào)動應(yīng)急資源，采取必要措施維護圖書館秩序和安全。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防和處置突發(fā)事件，建立健全信息報送機制，確保信息傳遞及時、準確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

突發(fā)事件預防預警信息報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時性。信息報送要做到快速反應(yīng)，事件發(fā)生后或情況發(fā)生變化時，第一時間啟動報送程序。

（二）首報意識。首次報送應(yīng)第一時間進行，確保信息源頭可靠、反應(yīng)迅速。

（三）真實性。報送信息必須客觀真實，不得虛構(gòu)、夸大或隱瞞事件情況。

（四）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容全面，滿足決策和處置需要。

（五）續(xù)報要求。事件處置過程中，應(yīng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展和領(lǐng)導要求，進行階段性續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]信息報送流程

[鄭州某圖書館]突發(fā)事件預防預警信息實行分級負責、逐級上報制度。信息報送流程如下：

（一）信息發(fā)現(xiàn)或接到報告的部門（以下簡稱“信息來源部門”）負責核實信息初步情況，并立即向[鄭州某圖書館]辦公室報告。

（二）[鄭州某圖書館]辦公室接到報告后，進行初步分析研判，核實信息真實性、準確性，并迅速向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組組長和副組長報告。

（三）領(lǐng)導小組根據(jù)事件性質(zhì)、級別和影響范圍，決定信息報送內(nèi)容和層級。一般信息由辦公室按規(guī)定程序上報[學校/社會/企業(yè)]上級主管部門；重大信息由領(lǐng)導小組組長或授權(quán)副組長直接上報。

（四）涉及[師生/居民/員工]生命財產(chǎn)安全、嚴重影響圖書館正常運行或可能引發(fā)社會穩(wěn)定風險的重大信息，辦公室應(yīng)在領(lǐng)導小組決策后，按規(guī)定時限和程序上報上級主管部門，必要時同時報告相關(guān)部門。

3.緊急書面信息報送流程

對于達到重大突發(fā)事件標準的緊急信息，啟動緊急書面信息報送流程：

（一）信息來源部門立即通過電話向[鄭州某圖書館]辦公室口頭報告事件基本信息（包括時間、地點、簡短描述），并說明是否需要啟動緊急報送程序。

（二）[鄭州某圖書館]辦公室接到口頭報告后，確認事件等級和緊急程度，立即啟動緊急報送程序。

（三）辦公室在接到報告后2小時內(nèi)，完成包含應(yīng)急信息核心要素的緊急書面報告，經(jīng)領(lǐng)導小組組長審核同意后，立即上報[學校/社會/企業(yè)]上級主管部門和相關(guān)部門。

（四）緊急書面報告應(yīng)一事一報，文字簡潔精煉，突出重點信息。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送突發(fā)事件預防預警信息時，必須包含以下核心要素：

（一）事件發(fā)生時間（精確到分鐘）；

（二）事件發(fā)生地點（具體到區(qū)域、樓層、房間）；

（三）事件涉及規(guī)模（影響范圍、涉及人數(shù)等）；

（四）人員傷亡情況（如有，需說明傷亡人數(shù)及初步原因）；

（五）事件發(fā)生初步原因或可疑原因分析；

（六）事件性質(zhì)初步判斷（如自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等）；

（七）事態(tài)發(fā)展和影響程度初步評估；

（八）已采取的應(yīng)急處置措施及效果；

（九）下一步擬采取的處置措施建議；

（十）信息報送部門及聯(lián)系人、聯(lián)系電話；

（十一）其他需要說明的情況。

5.重大突發(fā)事件緊急報送時限及清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（一）重大自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺風等造成嚴重影響的）；

（二）重大事故災(zāi)難（如火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌等造成嚴重人員傷亡或財產(chǎn)損失的）；

（三）重大公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情失控、群體性食物中毒等）；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域的重要緊急動態(tài)；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性、行動性重要動向；

（六）其他涉及國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預防預警行動

在[鄭州某圖書館]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及部門必須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。領(lǐng)導小組各成員單位及工作組應(yīng)依據(jù)本規(guī)范要求，建立健全應(yīng)急管理的日常工作機制，明確職責分工，落實責任到人。定期檢查評估應(yīng)急準備情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決機制運行中存在的問題，確保應(yīng)急管理體系有效運轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預案。根據(jù)法律法規(guī)更新、[鄭州某圖書館]實際情況變化、應(yīng)急演練評估結(jié)果以及上級要求，定期對各類突發(fā)事件應(yīng)急預案進行修訂和完善。重點完善事件分級標準、響應(yīng)程序、處置措施、信息報送、聯(lián)動協(xié)調(diào)等關(guān)鍵內(nèi)容，確保預案的科學性、針對性和可操作性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。組建結(jié)構(gòu)合理、技能互補的應(yīng)急隊伍，包括應(yīng)急搶險、醫(yī)療救護、治安維護、信息保障、后勤保障等專業(yè)組別。定期開展應(yīng)急隊伍成員的招募、選拔、登記和培訓工作，提升隊伍的整體素質(zhì)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓計劃，針對不同事件類型和崗位需求，開展常態(tài)化應(yīng)急知識普及、技能培訓和法律法規(guī)教育。定期組織桌面推演、實戰(zhàn)演練等形式的模擬演練活動，檢驗預案的有效性，提高[師生/居民/員工]的應(yīng)急避險意識和自救互救能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)應(yīng)急預案要求和實際需求，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確品種、數(shù)量、存放地點和保管要求。建立應(yīng)急物資出入庫登記制度，定期檢查、維護和更新應(yīng)急物資，確保其處于良好狀態(tài)、隨時可用。確保應(yīng)急物資的供應(yīng)充足、調(diào)配及時，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡等因素，將突發(fā)事件分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或重大社會影響的事件。例如：發(fā)生地震造成嚴重后果、圖書館建筑發(fā)生垮塌、發(fā)生重大火災(zāi)導致多人傷亡、發(fā)生重大食品安全事件導致多人死亡或嚴重健康損害、發(fā)生涉及[師生/居民/員工]的嚴重暴力恐怖事件等。

（二）II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、29人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或較大社會影響的事件。例如：發(fā)生火災(zāi)導致多人傷亡、發(fā)生重大交通事故導致多人傷亡、發(fā)生較大量級的盜竊事件、發(fā)生較嚴重的安全事故造成較大影響等。

（三）III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、9人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或一定社會影響的事件。例如：發(fā)生火災(zāi)導致少量人員傷亡、發(fā)生一般交通事故導致人員受傷、發(fā)生一般盜竊事件、發(fā)生一般安全事故等。

（四）IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或局部社會影響的事件。例如：發(fā)生輕微火災(zāi)、發(fā)生一般交通事故、發(fā)生輕微盜竊事件、發(fā)生一般性安全事故等。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[鄭州某圖書館]應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，根據(jù)事件等級，采取相應(yīng)措施，確保應(yīng)急工作有序開展。

（一）I級事件（紅色預警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動。事件發(fā)生后，信息來源部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[鄭州某圖書館]辦公室報告初步情況，辦公室立即向[鄭州某圖書館]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組（以下簡稱“領(lǐng)導小組”）報告，領(lǐng)導小組組長立即宣布啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，并成立現(xiàn)場指揮部。

2.核心動作。啟動I級應(yīng)急響應(yīng)后，應(yīng)立即開展以下工作：

（1）成立現(xiàn)場指揮部。由領(lǐng)導小組組長擔任總指揮，副組長擔任副總指揮，相關(guān)部門負責人擔任成員，負責統(tǒng)一指揮、組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

（2）現(xiàn)場處置。迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，采取一切必要措施控制事態(tài)發(fā)展，搶救人員，保護財產(chǎn)，維護秩序。

（3）信息報告。辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)首次報告[鄭州某圖書館]上級主管部門，1小時內(nèi)報告[鄭州某圖書館]領(lǐng)導小組，并及時、準確、客觀地續(xù)報事件進展情況、處置措施及效果。必要時，按規(guī)定向[學校/社會/企業(yè)]及相關(guān)部門報告。

（二）II級事件（橙色預警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動。事件發(fā)生后，信息來源部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[鄭州某圖書館]辦公室報告初步情況，辦公室立即向[鄭州某圖書館]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組報告，領(lǐng)導小組組長或授權(quán)副組長宣布啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，并成立現(xiàn)場指揮部。

2.核心動作。啟動II級應(yīng)急響應(yīng)后，應(yīng)立即開展以下工作：

（1）成立現(xiàn)場指揮部。由領(lǐng)導小組副組長或授權(quán)成員擔任總指揮，相關(guān)部門負責人擔任成員，負責統(tǒng)一指揮、組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

（2）現(xiàn)場處置。迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，采取有效措施控制事態(tài)，開展人員搜救、財產(chǎn)保護、秩序維護等工作。

（3）信息報告。辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)首次報告[鄭州某圖書館]上級主管部門，1小時內(nèi)報告[鄭州某圖書館]領(lǐng)導小組，并及時、準確、客觀地續(xù)報事件進展情況、處置措施及效果。

（三）III級事件（黃色預警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動。事件發(fā)生后，信息來源部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[鄭州某圖書館]辦公室報告初步情況，辦公室立即向[鄭州某圖書館]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組報告，領(lǐng)導小組組長或授權(quán)副組長宣布啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，并成立現(xiàn)場指揮部。

2.核心動作。啟動III級應(yīng)急響應(yīng)后，應(yīng)立即開展以下工作：

（一）成立現(xiàn)場指揮部。由領(lǐng)導小組指定成員擔任總指揮，相關(guān)部門負責人擔任成員，負責協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

（二）現(xiàn)場處置。根據(jù)事件性質(zhì)和現(xiàn)場情況，采取針對性措施，控制事態(tài)，保護現(xiàn)場，保障人員安全。

（三）信息報告。辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)首次報告[鄭州某圖書館]上級主管部門，1小時內(nèi)報告[鄭州某圖書館]領(lǐng)導小組，并及時、準確、客觀地續(xù)報事件進展情況、處置措施及效果。

（四）IV級事件（藍色預警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動。事件發(fā)生后，信息來源部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[鄭州某圖書館]辦公室報告初步情況，辦公室立即向[鄭州某圖書館]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組報告，領(lǐng)導小組組長或授權(quán)副組長宣布啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，并成立現(xiàn)場指揮部。

2.核心動作。啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)后，應(yīng)立即開展以下工作：

（一）成立現(xiàn)場指揮部。由辦公室或相關(guān)部門負責人擔任現(xiàn)場總協(xié)調(diào)人，負責現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

（二）現(xiàn)場處置。迅速組織人員到達現(xiàn)場，開展必要處置工作，防止事態(tài)擴大，維護現(xiàn)場秩序。

（三）信息報告。辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)報告[鄭州某圖書館]領(lǐng)導小組，1小時內(nèi)報告[鄭州某圖書館]上級主管部門，并按需報告相關(guān)部門。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部作為應(yīng)急處置的核心領(lǐng)導機構(gòu)，其主要任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)。迅速制定并實施現(xiàn)場處置方案，采取有效措施防止事態(tài)擴大，維護現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

（二）掌握進展。建立信息收集和研判機制，及時掌握事件動態(tài)和發(fā)展趨勢，為決策提供依據(jù)。

（三）及時報告。按照規(guī)定時限和程序，向[鄭州某圖書館]領(lǐng)導小組和上級主管部門報告事件情況、處置進展和下一步工作安排。

（四）適時發(fā)布信息。根據(jù)需要，統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，引導輿論，回應(yīng)社會關(guān)切，維護[鄭州某圖書館]形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[鄭州某圖書館]建立覆蓋全員、渠道暢通、反應(yīng)迅速的通訊與信息保障體系，確保突發(fā)事件相關(guān)信息能夠高效、準確、安全地傳遞與處理。

（一）信息收集機制。明確信息收集責任部門與流程，建立信息收集網(wǎng)絡(luò)，確保信息來源的廣泛性與準確性。

（二）信息傳遞機制。建立多元化的信息傳遞渠道，包括有線/無線通訊、應(yīng)急廣播、內(nèi)部信息系統(tǒng)等，確保信息傳遞的時效性。

（三）信息報送機制。規(guī)范突發(fā)事件信息報送的層級、時限和內(nèi)容要求，確保信息報送的規(guī)范性與完整性。

（四）信息處理機制。建立信息分析與研判機制，確保事件信息得到科學處理與決策支持。

（五）通訊設(shè)備維護。定期檢查與維護通訊設(shè)備，確保設(shè)備完好、運行穩(wěn)定，保障通訊暢通。

第十二條物資與資金保障

（一）資金保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費納入[鄭州某圖書館]年度預算，并根據(jù)事件等級動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急響應(yīng)與處置工作所需資金及時到位。

（二）物資保障。建立應(yīng)急物資儲備制度，制定應(yīng)急物資清單，明確物資的種類、數(shù)量、存放地點和管理要求。

（三）物資管理。指定專人負責應(yīng)急物資的采購、保管、維護與補充，確保物資處于良好狀態(tài)并滿足應(yīng)急需求。

（四）物資供應(yīng)。制定應(yīng)急物資調(diào)配方案，明確調(diào)配程序與責任部門，確保應(yīng)急物資能夠及時供應(yīng)至需求地點。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）人員保障。組建結(jié)構(gòu)合理、技能互補的應(yīng)急隊伍，包括醫(yī)療救護、治安維護、技術(shù)保障、后勤保障等專業(yè)組別，并建立人員輪訓與備份機制，確保應(yīng)急力量的充足與可持續(xù)。

（二）技術(shù)保障。加強應(yīng)急技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，提升應(yīng)急處置的科技含量。

（三）專業(yè)支持。必要時，尋求外部專業(yè)技術(shù)機構(gòu)或?qū)＜抑С?，提升?yīng)急處置的專業(yè)化水平。

第十四條培訓與演練保障

（一）培訓機制。制定年度應(yīng)急培訓計劃，針對不同事件類型和崗位需求，開展常態(tài)化應(yīng)急知識普及、技能培訓和法律法規(guī)教育，提升[師生/居民/員工]的應(yīng)急避險意識和自救互救能力。

（二）演練機制。定期組織桌面推演、實戰(zhàn)演練等形式的模擬演練活動，檢驗預案的有效性，評估應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力。

（三）交流協(xié)作機制。建立與[學校/社會/企業(yè)]內(nèi)外部相關(guān)單位的交流協(xié)作機制，推動信息共享與資源整合。

第十五條加強保障建設(shè)

[鄭州某圖書館]應(yīng)從制度建設(shè)、組織體系構(gòu)建、應(yīng)急物資儲備、軟硬件設(shè)施配備等方面，全方位加強保障建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急管理工作規(guī)范化、常態(tài)化、高效化。

（一）制度建設(shè)。制定完善突發(fā)事件應(yīng)急管理的規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預案，明確責任分工、處置流程、信息報送要求等，為應(yīng)急處置提供制度依據(jù)和工作指引。

（二）組織體系構(gòu)建。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急組織體系，明確領(lǐng)導小組、辦公室及各專項應(yīng)急處置工作組的職責權(quán)限，確保應(yīng)急指揮體系高效運轉(zhuǎn)。

（三）物資儲備。建立應(yīng)急物資儲備制度，明確物資種類、數(shù)量、存放地點、保管要求、維護機制和調(diào)配程序，確保應(yīng)急物資充足、完好、可隨時供應(yīng)。

（四）軟硬件設(shè)施配備。加強應(yīng)急通訊、信息收集、監(jiān)測預警、現(xiàn)場處置等軟硬件設(shè)施的配置與維護，確保應(yīng)急處置所需的技術(shù)支撐。

（五）專業(yè)能力建設(shè)。加強應(yīng)急隊伍建設(shè)和專業(yè)培訓，提升應(yīng)急處置隊伍的技能水平和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（六）經(jīng)費保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費納入[鄭州某圖書館]年度預算，并根據(jù)事件等級和實際需求，建立應(yīng)急經(jīng)費快速審批與撥付機制。

（七）外部資源整合。加強與[學校/社會/企業(yè)]內(nèi)外部專業(yè)力量，建立聯(lián)動協(xié)作機制，形成應(yīng)急處置合力。

（八）宣傳教育。加強應(yīng)急知識宣傳教育，提升[師生/居民/員工]的應(yīng)急意